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中國(guó)夢(mèng)的基本內(nèi)涵，就是要實(shí)現(xiàn)“國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸?！?。中國(guó)自古以來(lái)就是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，要完成實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的宏偉目標(biāo)，就必須保證少數(shù)民族的穩(wěn)定、繁榮，而少數(shù)民族的發(fā)展又直接需要依賴于少數(shù)民族人才素質(zhì)的提高。但由于學(xué)校思想政治教育的不足和少數(shù)民族學(xué)生自身的多種原因，導(dǎo)致少數(shù)民族大學(xué)生法律意識(shí)淡薄，部分少數(shù)民族大學(xué)生違法犯罪時(shí)有發(fā)生。

一、高校少數(shù)民族大學(xué)生提高法律意識(shí)的必要性

2013年10月28日“金水橋”涉恐事件之后，全國(guó)各地進(jìn)入了反恐維穩(wěn)的全面建設(shè)時(shí)期?！叭蓜?shì)力”不斷向高校進(jìn)行滲透，尋找可以為他們犯罪的對(duì)象，使得高校少數(shù)民族學(xué)生犯罪、涉恐率也持續(xù)上升。由于文化、宗教信仰的不同，少數(shù)民族大學(xué)生法律意識(shí)淡薄，高校輔導(dǎo)員在對(duì)待少數(shù)民族大學(xué)生有時(shí)的管理不當(dāng)、沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)等問(wèn)題突顯。高校少數(shù)民族大學(xué)生犯罪、涉恐問(wèn)題，是近幾年來(lái)各高校面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)。由于大部分的高校對(duì)少數(shù)民族學(xué)生犯罪、涉恐事件研判估計(jì)不足，也沒(méi)有專門針對(duì)少數(shù)民族學(xué)生的思想政治教育工作者。由于少數(shù)民族學(xué)生法律意識(shí)淡薄，容易被人操控和煽動(dòng)，不僅對(duì)學(xué)校其他學(xué)生的生命、財(cái)產(chǎn)安全甚至心理狀況造成負(fù)面影響，也威脅著社會(huì)的安全和穩(wěn)定。反動(dòng)勢(shì)力利用高校少數(shù)民族大學(xué)生法律意識(shí)淡薄的心理，慫恿他們以宗教信仰的名義進(jìn)行犯罪，這種以宗教信仰名義的犯罪一旦發(fā)生，將對(duì)社會(huì)和學(xué)校造成不可挽回性的破壞和輿論壓力。因此，提高少數(shù)民族大學(xué)生的法律意識(shí)是每個(gè)高校迫在眉睫的任務(wù)。部分少數(shù)民族大學(xué)生從最初地違反學(xué)校的校紀(jì)校規(guī)、制作鋼管和刀具，到現(xiàn)在集體聚眾組織觀看“圣戰(zhàn)”宣傳片，揚(yáng)言要參加“圣戰(zhàn)”，在學(xué)校放假管理的空檔期叛逃出國(guó)，公然參加“圣戰(zhàn)”的事件時(shí)有發(fā)生?，F(xiàn)在很多高校在面對(duì)少數(shù)民族大學(xué)生在校園內(nèi)的違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)，存在著區(qū)別對(duì)待，不敢制止、不敢管理、不敢處罰等諸多問(wèn)題，甚至有的高校少數(shù)民族大學(xué)生，敢拍著桌子對(duì)學(xué)校管理者們大吼大叫，不允許學(xué)校對(duì)他們的違紀(jì)行為進(jìn)行處罰。學(xué)校的管理者們也怕事情鬧大或者打擊報(bào)復(fù)，一般都選擇了采取容忍的態(tài)度去化解，讓事情不了了之，學(xué)校方面的解釋是寬大處理，顯示自己的寬容，而在那些逃過(guò)處罰的少數(shù)民族學(xué)生眼里，表現(xiàn)出來(lái)的卻是學(xué)校的懦弱，這樣做不但沒(méi)有提高少數(shù)民族大學(xué)生的法律意識(shí)，反而還成了負(fù)能量，滋長(zhǎng)了他們以后犯罪也會(huì)被社會(huì)同樣對(duì)待的心理。這樣的學(xué)生今后一旦犯了影響力比較大的罪行或者出國(guó)參加圣戰(zhàn)，學(xué)校一般都會(huì)采取開(kāi)除的措施，來(lái)撇清和此學(xué)生的關(guān)系，用此來(lái)說(shuō)明學(xué)校不會(huì)對(duì)此事負(fù)什么責(zé)任。大部分高校并沒(méi)有在事情發(fā)生前進(jìn)行正確的研判，沒(méi)有盡到學(xué)校該有的管理責(zé)任。高校不僅是教書(shū)育人傳授知識(shí)的場(chǎng)所，更有對(duì)大學(xué)生培養(yǎng)正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀的職責(zé)，讓有高素質(zhì)高技能的少數(shù)民族大學(xué)生邁入社會(huì)，傳遞有利于少數(shù)民族社會(huì)發(fā)展的正能量，而不是一再去逃避、推卸責(zé)任，抱著多一事不如少一事的心態(tài)，去對(duì)待此類事情。

二、高校少數(shù)民族大學(xué)生犯罪的特點(diǎn)

雖然少數(shù)民族大學(xué)生違法犯罪的人數(shù)只占在校大學(xué)生的很小比例，但由于少數(shù)民族大學(xué)生的犯罪普遍帶有民族性，帶有民族問(wèn)題案件的發(fā)生往往會(huì)引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，并且經(jīng)常會(huì)被別有用心的人或者國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力所利用和推波助瀾，導(dǎo)致社會(huì)危害性大，影響深遠(yuǎn)。根據(jù)呼和浩特市中級(jí)人民法院近兩年的統(tǒng)計(jì)來(lái)看，少數(shù)民族學(xué)生的犯罪還是以暴力性犯罪、激情性犯罪和群體性犯罪為主。

1.暴力性犯罪

暴力性犯罪主要是指采用暴力或者用暴力相威脅的一種犯罪行為。北方少數(shù)民族學(xué)生民風(fēng)本來(lái)就彪悍，在加上身材高大、強(qiáng)壯、魁梧，這種身體上的優(yōu)勢(shì)也形成了一定的心理優(yōu)勢(shì)。少數(shù)民族大學(xué)生因?yàn)樯瞽h(huán)境的原因，法律意識(shí)淡薄，脾氣相對(duì)來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)單粗暴，在參加體育競(jìng)技類活動(dòng)時(shí)動(dòng)作過(guò)大，容易和人發(fā)生沖突，導(dǎo)致打架斗毆事件時(shí)有發(fā)生。在學(xué)習(xí)生活中和他人發(fā)生矛盾、爭(zhēng)執(zhí)時(shí)，多會(huì)采用武力去解決問(wèn)題，引發(fā)了一系列的故意傷害、故意殺人等犯罪行為。

2.激情性犯罪

激情性犯罪是指行為人在激情造成的非理性狀態(tài)下所實(shí)施的犯罪行為，激情性犯罪在少數(shù)民族學(xué)生犯罪中占多數(shù)。少數(shù)民族大學(xué)生對(duì)自己的民族有著強(qiáng)烈的民族自尊心和歸屬感，極度尊重其民族風(fēng)俗習(xí)慣，如果自己的民族風(fēng)俗習(xí)慣受到他人的侮辱、玷污或者不尊重時(shí)，往往會(huì)導(dǎo)致少數(shù)民族的學(xué)生的憤怒，引起激情性犯罪的發(fā)生。當(dāng)其他民族學(xué)生嘲笑或破壞宗教信仰物品時(shí)等，都會(huì)引起少數(shù)民族的憤怒和不滿，導(dǎo)致激情性犯罪的發(fā)生。某高校在午餐時(shí)間，兩名漢族學(xué)生在清真餐廳就餐時(shí)抽煙，引起了周邊維族學(xué)生的不滿，勸解之后兩名漢族學(xué)生依然不理會(huì)繼續(xù)抽煙，結(jié)果導(dǎo)致清真餐廳內(nèi)所有維族學(xué)生的憤怒，維族學(xué)生對(duì)兩名漢族學(xué)生進(jìn)行了圍毆。此類案件就是典型的不尊重少數(shù)民族學(xué)生風(fēng)俗習(xí)慣引起的激情性犯罪。

3.群體性犯罪

群體性犯罪事件是社會(huì)矛盾激化的產(chǎn)物,具有群體性、暴力對(duì)抗性、嚴(yán)重社會(huì)危害性三種特性合一的特殊性犯罪事件。高校少數(shù)民族學(xué)生具有特殊性，在民族和宗教信仰的契合下容易形成小集體，少數(shù)民族學(xué)生的暴力性犯罪和激情性犯罪都有可能演變?yōu)槿后w性犯罪。這種性質(zhì)的犯罪由于參與人數(shù)多，對(duì)學(xué)校的負(fù)面信息影響傳播速度較快。

三、高校少數(shù)民族大學(xué)生法律意識(shí)淡薄的原因分析

高校少數(shù)民族大學(xué)生法律意識(shí)淡薄的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)幾年國(guó)家政策、依法治國(guó)和教育工作者們的努力，還是取得了一定的成效。但是經(jīng)過(guò)“三股勢(shì)力”向高校的不斷滲透，所暴露出來(lái)的問(wèn)題也越來(lái)越多。究其原因，不僅是少數(shù)民族學(xué)生個(gè)人方面存在原因，學(xué)校方面也表現(xiàn)出了亟需學(xué)校管理者必須要重視和解決的問(wèn)題。

1.少數(shù)民族大學(xué)生自身層面

（1）多民族性的文化差異。

高校少數(shù)民族大生擁有多民族性的特點(diǎn)，學(xué)校要管理的是各個(gè)不同的少數(shù)民族，每個(gè)少數(shù)民族之間的文化差異不同，價(jià)值觀念和思維方式也不同。他們將本民族特有的文化傳統(tǒng)和行為方式也帶進(jìn)了校園，不同的民族文化在接觸中就不可避免的會(huì)出現(xiàn)不協(xié)調(diào)和沖突。校園中的文化沖突是普遍存在的，師生和少數(shù)民族學(xué)生之間、不同民族學(xué)生之間等。這些沖突都會(huì)使少數(shù)民族學(xué)生的思想出現(xiàn)波動(dòng)，或多或少都會(huì)對(duì)少數(shù)民族學(xué)生的心理產(chǎn)生抵制和對(duì)抗的情緒，進(jìn)而弱化了法律知識(shí)的普及效果。

（2）宗教信仰大于法律的思想觀。

宗教信仰在少數(shù)民族學(xué)生的思想里是至高無(wú)上的，甚至比生命還重要。他們從小就接受宗教的洗禮，在遇到問(wèn)題時(shí)他們更相信用宗教教義的方式去解決，而不是法律。大部分的少數(shù)民族學(xué)生涉恐、犯罪案件都是和宗教信仰有關(guān)，很多極端分子打著宗教的幌子，向高校少數(shù)民族大學(xué)生傳播宗教極端思想意識(shí)，扭曲了宗教的本質(zhì)和少數(shù)民族學(xué)生們的宗教觀，使他們認(rèn)為宗教信仰遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于法律，宗教信仰凌駕于法律之上，是神的旨意。有的少數(shù)民族學(xué)生變的癡迷于宗教，不學(xué)習(xí)科學(xué)和法律知識(shí)，甚至排斥世俗的東西。極端分子抓住少數(shù)民族學(xué)生這種盲目對(duì)宗教信仰的崇拜，利用他們參加所謂的“圣戰(zhàn)”，對(duì)國(guó)家和社會(huì)造成了極大的危害。

（3）家庭環(huán)境因素。

家庭環(huán)境與少數(shù)民族學(xué)生其思想及行為有著密不可分的關(guān)系，家庭成員的受教育程度和素質(zhì)，直接或間接的影響了少數(shù)民族學(xué)生的觀念意識(shí)和法律認(rèn)知程度。少數(shù)民族學(xué)生大多數(shù)都來(lái)自經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)地區(qū)，家庭環(huán)境也不太富裕，而且家庭里不止一個(gè)孩子，有兄弟姐妹的居多，父母自身受教育程度也不太高。生活在相對(duì)落后的地區(qū)，法律普及程度自然比不上發(fā)達(dá)城市的普及率，再加上家庭成員和生活環(huán)境的影響，造成他們沒(méi)有對(duì)法律重要性的觀念意識(shí)。

2.社會(huì)和高校層面

(1)全民普法覆蓋不全。

多年來(lái)，我們的普法宣傳教育和依法治理工作的組織機(jī)構(gòu)、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制等都不健全，客觀上制約了普法宣傳教育和依法治理工作的深入有效的開(kāi)展。普法缺乏針對(duì)性，沒(méi)能夠很好的深入基層，特別是少數(shù)民族地區(qū)，形式單調(diào)，毫無(wú)針對(duì)性可言。少數(shù)民族學(xué)生在內(nèi)地預(yù)科班時(shí)所接受的法律知識(shí)，也只是片面的側(cè)重法律條文的單向灌輸，忽視了法律素質(zhì)的養(yǎng)成。只是教授了他們學(xué)會(huì)了多少部法律，而忽視了法律理念的植入。這種方法只能治標(biāo)不能治本，法律條文背的滾瓜亂熟，而缺乏必要的認(rèn)識(shí)和理解，對(duì)少數(shù)民族學(xué)生法律意識(shí)的樹(shù)立和法律素質(zhì)的提高還是于事無(wú)補(bǔ)。

(2)高校管理者不夠重視。

少數(shù)民族學(xué)生的違法犯罪、涉恐行為，都是有可預(yù)見(jiàn)性的，高校層面做好預(yù)防工作，可以避免很多不穩(wěn)定因素的發(fā)生。很大部分的非民族類高校中，基本沒(méi)有專門針對(duì)少數(shù)民族的思想政治教育者，依靠普通的輔導(dǎo)員去管理少數(shù)民族學(xué)生。普通的輔導(dǎo)員自身就不具備能夠針對(duì)少數(shù)民族學(xué)生的管理技能和經(jīng)驗(yàn)，法律知識(shí)也不是了解得很深入，更沒(méi)有能力去灌輸法律觀念。高校少數(shù)民族學(xué)生生活在一個(gè)和自己民族風(fēng)俗習(xí)慣、信仰、飲食習(xí)慣完全不同的環(huán)境中，心理也變得尤為敏感，學(xué)校的管理者讓少數(shù)民族學(xué)生感到自己不受重視，甚至是歧視，在這種心理狀態(tài)下，是很難給少數(shù)民族學(xué)生做思想政治教育和宣傳普及法律工作的。學(xué)校管理者不充分估算少數(shù)民族學(xué)生犯罪行為對(duì)校園安全穩(wěn)定的重要性，如果對(duì)這些犯罪處理不好就可能導(dǎo)致嚴(yán)重的民族問(wèn)題，影響民族團(tuán)結(jié)和校園安定。

四、加強(qiáng)少數(shù)民族大學(xué)生法律意識(shí)教育的對(duì)策

因地域、文化、語(yǔ)言、風(fēng)俗習(xí)慣等因素的不同，少數(shù)民族學(xué)生遇到了學(xué)習(xí)和生活等方面的不適應(yīng)和困難。而非民族類高校在對(duì)少數(shù)民族學(xué)生的管理、教育、法律普及方面也存在一些共同的不適或困惑，從而導(dǎo)致一些少數(shù)民族學(xué)生犯罪的產(chǎn)生。要解決少數(shù)民族學(xué)生犯罪的問(wèn)題，必須要讓高校管理者重視做好少數(shù)民族學(xué)生的思想政治工作，灌輸法律知識(shí)，加強(qiáng)其法律意識(shí)的培養(yǎng)。

1.加強(qiáng)預(yù)科班期間法律知識(shí)和法制觀念的學(xué)習(xí)

少數(shù)民族學(xué)生在進(jìn)入內(nèi)地高校學(xué)習(xí)深造之前，都會(huì)提前在內(nèi)地預(yù)科班進(jìn)行為期一年的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)基本技能，使學(xué)業(yè)和語(yǔ)言等得到進(jìn)一步的發(fā)展和提高，為以后在高校的學(xué)習(xí)和生活打下良好的基礎(chǔ)。預(yù)科班期間少數(shù)民族學(xué)生還是以文化成績(jī)和語(yǔ)言方面的強(qiáng)化為主，忽視了給少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)行法律觀念的灌輸。少數(shù)民族學(xué)生剛剛進(jìn)入內(nèi)地預(yù)科班學(xué)習(xí)，基本上是他們第一次進(jìn)入內(nèi)地，對(duì)內(nèi)地生活環(huán)境充滿了陌生感和不熟悉，也是他們對(duì)內(nèi)地的生活風(fēng)俗習(xí)慣、人生觀、價(jià)值觀逐步熟悉養(yǎng)成的階段，在此階段對(duì)少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)行法律意識(shí)的教育是最合適不過(guò)的。十八屆四中全會(huì)決定，將推動(dòng)社會(huì)全民法治教育，讓法治教育走進(jìn)中、小學(xué)課堂。在這種全民普法的大環(huán)境下，有必要使全民法治教育走進(jìn)預(yù)科班，在預(yù)科班階段對(duì)少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)行法律基礎(chǔ)理論知識(shí)學(xué)習(xí)，使其形成正確的法律觀念，養(yǎng)成良好的法律習(xí)慣，為日后進(jìn)入高校學(xué)習(xí)打下較好的法律基礎(chǔ)。

2.配備專業(yè)的思想政治指導(dǎo)老師制度

少數(shù)民族大學(xué)生在入學(xué)后因?yàn)閷W(xué)習(xí)成績(jī)差、民族習(xí)慣不適應(yīng)、外來(lái)勢(shì)力的宣傳滲透和對(duì)他人融入的困難等，容易對(duì)少數(shù)民族學(xué)生的心理情況造成影響。學(xué)校應(yīng)該積極創(chuàng)造條件，建設(shè)一支能力較強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、有興趣特長(zhǎng)、法律專業(yè)知識(shí)扎實(shí)的思想政治指導(dǎo)教師隊(duì)伍，對(duì)少數(shù)民族大學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活進(jìn)行幫助、指導(dǎo)，在特殊情況下對(duì)少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)行心理干預(yù)。這種專業(yè)的思想政治指導(dǎo)教師是只針對(duì)少數(shù)民族學(xué)生的輔導(dǎo)員，指導(dǎo)少數(shù)民族學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，幫助學(xué)生端正學(xué)習(xí)態(tài)度，組織課外活動(dòng)豐富少數(shù)民族學(xué)生的生活，引導(dǎo)少數(shù)民族學(xué)生正確的進(jìn)行宗教信仰活動(dòng)。思想政治指導(dǎo)老師融入進(jìn)少數(shù)民族學(xué)生群體中，可以使少數(shù)民族學(xué)生感覺(jué)到學(xué)校對(duì)他們的重視，消除掉其他人和少數(shù)民族學(xué)生之間的隔閡，使少數(shù)民族學(xué)生沒(méi)有抵制情緒。思想政治指導(dǎo)老師在對(duì)少數(shù)民族學(xué)生生活介入之后，能夠在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并在犯罪萌芽階段就進(jìn)行強(qiáng)行的心理干預(yù),避免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大、嚴(yán)重化。通過(guò)對(duì)少數(shù)民族學(xué)生的循序漸進(jìn)的教育，逐步提高他們的認(rèn)識(shí)水平，從而使其逐步接受正確的法律知識(shí)，自覺(jué)學(xué)習(xí)法律，養(yǎng)成法律意識(shí)觀念。

3.正確認(rèn)識(shí)宗教和法律的關(guān)系

宗教在少數(shù)民族中的傳播是長(zhǎng)期的，宗教在少數(shù)民族學(xué)生群體中有著不可忽視的力量。少數(shù)民族學(xué)生的民族性比漢族學(xué)生要強(qiáng)烈的多，宗教文化也滲透進(jìn)了少數(shù)民族學(xué)生生活的各個(gè)方面，宗教對(duì)少數(shù)民族學(xué)生的影響是現(xiàn)實(shí)存在卻不容忽視的。為了防止“三股勢(shì)力”等各種境外勢(shì)力，利用宗教信仰對(duì)少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)行滲透拉攏，為他們進(jìn)行一系列所謂的“圣戰(zhàn)”恐怖襲擊活動(dòng)，高校必須要加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)生的法律教育，要幫助少數(shù)民族學(xué)生正確認(rèn)識(shí)宗教和法律之間的關(guān)系。如美國(guó)法學(xué)家伯爾曼所說(shuō)：“法律賦予宗教以其社會(huì)性，宗教則給予法律以其精神、方向和法律獲得尊敬所需要的神圣性。在法律與宗教彼此分離的地方，法律很容易退化成為僵死的法條，宗教則易于變?yōu)榭裥??！敝挥凶屔贁?shù)民族學(xué)生正確的認(rèn)識(shí)法律與宗教的關(guān)系，才能使他們?cè)谑艿骄惩鈩?shì)力的游說(shuō)宣傳時(shí)保持住清醒的頭腦，理性的看待宗教信仰。

4.大學(xué)期間也要重視法律素質(zhì)的培養(yǎng)

一個(gè)國(guó)家的法治現(xiàn)代化程度，在很大程度上取決于這個(gè)國(guó)家公民的法律意識(shí)是否強(qiáng)大?，F(xiàn)階段高校中，大學(xué)生整體具備良好的法律素質(zhì)，但也還存在著很多問(wèn)題，不少的大學(xué)生對(duì)法律知識(shí)似懂非懂，略知一二，導(dǎo)致高校大學(xué)生違法犯罪時(shí)有發(fā)生。對(duì)少數(shù)民族學(xué)生而言，由于其民族性、復(fù)雜性等原因，他們的法律意識(shí)更不容樂(lè)觀。法律素質(zhì)的培養(yǎng)主要通過(guò)社會(huì)教育、學(xué)校教育和自我教育三種途徑。在社會(huì)整體方面，要進(jìn)一步健全依法治國(guó)、全民普法的制度建設(shè)，營(yíng)造良好的法制氛圍。在學(xué)校教育方面，學(xué)校要根據(jù)少數(shù)民族學(xué)生的特殊性制定靈活的教學(xué)方法，并且盡一切可能培養(yǎng)少數(shù)民族學(xué)生的心理素質(zhì)，將心理教育作為法律教育的輔助形式。自我教育方面，必須要引導(dǎo)少數(shù)民族學(xué)生養(yǎng)成守法的觀念，嘗試用正確的法律手段維護(hù)自身的合法權(quán)益，讓他們時(shí)刻繃緊法律意識(shí)的弦繩。

作者：孫耀勝 崔宇晨 單位：湖北工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院