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缺乏切實有效的實施途徑

社區(qū)教育的公益性決定了發(fā)展社區(qū)教育需要政府資金上的大力投入和政策上的大力扶持，但并不是所有社區(qū)教育都能獲得政府財政的全額資助。符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況開展的適應(yīng)性的社區(qū)教育項目，無論是前期的調(diào)研論證階段還是后期的推進實施階段，都需要有大量的人力投入和財力支持，而對經(jīng)濟相對獨立的學(xué)?；蚺嘤?xùn)機構(gòu)來說，由于找不到效益的結(jié)合點，制約了它們從事社區(qū)教育的積極性，使得社區(qū)教育難以持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前遠程教育助推社區(qū)教育資源整合的可行性

現(xiàn)代遠程教育具有信息量大、覆蓋面廣、方便快捷、生動直觀等方面的特點，其優(yōu)勢在于它可以突破時空的限制，提供更多的學(xué)習(xí)機會，擴大教學(xué)規(guī)模，提高教學(xué)質(zhì)量，降低教學(xué)的成本。社區(qū)教育則是推進和諧社區(qū)建設(shè)的重要組成部分，也是構(gòu)建終身教育體系、形成學(xué)習(xí)型社會的切入點和基本載體。充分利用遠程教育形式，特別是充分利用電大完善的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、先進的遠程技術(shù)和豐富的教育資源，實現(xiàn)開放教育和社區(qū)教育的聯(lián)手與合作，搭建社會化、全民化、廣覆蓋的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系和全民終身學(xué)習(xí)服務(wù)平臺，既是各類教育資源的整合與優(yōu)化，又是教育手段和路徑的組合與搭配，推動社區(qū)教育向縱深發(fā)展。社區(qū)教育對象的廣泛性，決定了其教育資源的多元性和多層次性。以電大和網(wǎng)絡(luò)學(xué)院為代表的開放遠程教育實施機構(gòu)不僅擁有學(xué)歷教育的課程資源，而且還擁有大量非學(xué)歷教育及培訓(xùn)資源，建立了遠程教學(xué)資源建設(shè)的流程和規(guī)范，開發(fā)、建設(shè)了一大批適應(yīng)遠程教學(xué)需要的教學(xué)資源，彌補了社區(qū)教育資源不足、人力不足的現(xiàn)狀，可以在一定程度上滿足不同層次、不同年齡、不同類型社區(qū)人員多樣化的學(xué)習(xí)需求，實現(xiàn)了資源的優(yōu)化和共享。遠程開放教育通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等傳播渠道把優(yōu)質(zhì)教育資源傳送到社區(qū)，在縮小城鄉(xiāng)教育差距，提高社區(qū)居民整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)和推動社區(qū)發(fā)展方面具有其他教育形式無法比擬的優(yōu)勢。以黑龍江電大為例，全省已形成由市(地)級電大16所，縣級電大88所工作站組成的統(tǒng)籌規(guī)劃、分級辦學(xué)、分級管理的遠程辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，作為國家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心黑龍江區(qū)域中心，可以共享國家數(shù)字化資源中心大量的學(xué)習(xí)資源，以教育信息化為推動力，以優(yōu)質(zhì)教育資源共享為途徑，通過遍布全省各地的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，可以及時地將教育內(nèi)容和學(xué)習(xí)信息輸送到社區(qū)基層，直至社會個體，滿足社區(qū)居民的學(xué)習(xí)需求。

利用遠程教育助推社區(qū)教育資源的整合

面對社區(qū)教育資源相對匱乏，財政投入與實際需求不匹配的問題，要充分利用社區(qū)現(xiàn)有數(shù)字化設(shè)備，依托社區(qū)服務(wù)陣地，大力發(fā)展數(shù)字化遠程社區(qū)教育是一種切實可行的教育方式。建立遠程數(shù)字化社區(qū)教育系統(tǒng)，在社區(qū)范圍內(nèi)為居民和各類組織之間搭建互動交流及服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)社區(qū)教育手段的數(shù)字化、管理手段的數(shù)字化和服務(wù)手段的數(shù)字化，通過資源共享提升社區(qū)服務(wù)功能。黑龍江電大建設(shè)現(xiàn)代遠程教育公共服務(wù)體系，廣泛開展社區(qū)教育，加強繼續(xù)教育示范基地建設(shè)，開展各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)試點和“全民終身學(xué)習(xí)活動周”，堅定不移地走“服務(wù)基層、向下延伸”的道路，把教育送到最基層最需要的地方。設(shè)立資源整合建設(shè)的專門機構(gòu)。一是整合各單位的社區(qū)教育資源，聯(lián)絡(luò)各成員單位，實現(xiàn)教育資源的共建共享。二是負責(zé)規(guī)劃、建設(shè)具有地方優(yōu)勢或地方特色的教育資源，并負責(zé)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺的設(shè)計、運行和維護。三是負責(zé)管理，及時信息，并在知識產(chǎn)權(quán)和版權(quán)方面把關(guān)。黑龍江省嫩江市民學(xué)校暨社區(qū)教育學(xué)校成立于2010年11月，網(wǎng)絡(luò)體系按照社區(qū)機構(gòu)與電大平行、“一套人馬、兩塊牌子”的模式進行建構(gòu)，秉承“立足嫩江發(fā)展、服務(wù)百姓生活”的辦學(xué)理念，以教育為主體，同時吸納社會各個團體，開設(shè)了文化素養(yǎng)、休閑娛樂、生活百科、文明禮儀、法律法規(guī)、環(huán)境保護等課程，到目前已有一萬多人接受了教育，為實現(xiàn)“三優(yōu)文明城”建設(shè)服務(wù)，提高全民素質(zhì)，推進地方經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，起到積極的推動作用。

通過遠程教育助推社區(qū)教育資源的整合，各種教育資源庫通過網(wǎng)絡(luò)跨越了空間距離的限制，使學(xué)校的教育成為可以超出校園向更廣泛的城鄉(xiāng)傳播。將現(xiàn)代遠程教育的思想理念、運行模式和管理機制深入影響到社區(qū)教育的建設(shè)與發(fā)展之中，實現(xiàn)“社區(qū)教育的遠程化”和“遠程教育的社區(qū)化”，促進社區(qū)教育又好又快發(fā)展。

作者：紀(jì)洪元徐樹豐單位：黑龍江廣播電視大學(xué)