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1內(nèi)涵界定

基礎(chǔ)教育是整個(gè)教育體系的關(guān)鍵部分。我國(guó)基礎(chǔ)教育包括幼兒教育、小學(xué)教育、普通中學(xué)教育(初中、高中)。教育資源是教育活動(dòng)的展開(kāi)所涉及到的所有要素，具體而言，也就是教育的人力資源、財(cái)力資源和物力資源。教育的人力資源是能動(dòng)的教育資源，因而也是最重要的教育資源，它包括教師和學(xué)生兩個(gè)最重要的群體；財(cái)力資源說(shuō)到底就是一個(gè)經(jīng)費(fèi)的投入問(wèn)題，它是教育得以順利開(kāi)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；物力資源是保障教育發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)[1]?；A(chǔ)教育資源是投入到基礎(chǔ)教育活動(dòng)的一切人力、物力、財(cái)力，確定基礎(chǔ)教育的合理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造基礎(chǔ)教育的良好環(huán)境的總和]。區(qū)域基礎(chǔ)教育資源配置，是指在基礎(chǔ)教育活動(dòng)中，由政府主導(dǎo)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)教育資源(師資、生源、物力、財(cái)力、教育結(jié)構(gòu)、教育環(huán)境等)在不同區(qū)域之間的分配關(guān)系。教育公平可以分為人學(xué)機(jī)會(huì)的公平、教育資源配置的公平和教育質(zhì)量的公平三個(gè)維度，在這三個(gè)維度中，教育資源配置是教育公平的關(guān)鍵；而在教育資源的配置中，布局調(diào)整和辦學(xué)條件的均衡是區(qū)域教育均衡與公平的基礎(chǔ)[3]。教育資源配置不合理將直接影響該地區(qū)、該民族以及個(gè)人的發(fā)展[4]。

均等化概念最早源于福利經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人庇古的社會(huì)福利最大化思想，基礎(chǔ)教育資源配置均等化是指在不同的地區(qū)之間，同一地區(qū)的不同學(xué)校之間、同一學(xué)校的不同群體之間得到大致均等教育資源和教育條件，使每一個(gè)受教育者獲得公平的受教育機(jī)會(huì)，保障受教育者的教育權(quán)利，促進(jìn)教育的民主與公平]。但是，基礎(chǔ)教育資源配置的均等化并不是完全意義上的“平等”，而是兼顧供求均衡效率的差異均等化?；A(chǔ)教育資源配置本身是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，在每時(shí)每刻各地區(qū)都能從不同的渠道獲得基礎(chǔ)教育資源，也就是說(shuō)，基礎(chǔ)教育資源配置的完全相同是不可能的。而且，區(qū)域基礎(chǔ)教育資源配置本身也需要付出成本與費(fèi)用，而當(dāng)配置所花費(fèi)的成本高于非均等化所帶來(lái)的損害的時(shí)候，進(jìn)一步的均等化配置也是不經(jīng)濟(jì)不必要的。因此，基礎(chǔ)教育資源配置的均等化，是在一個(gè)令人滿意的區(qū)間內(nèi)的均等化，也就是說(shuō)，如果各地區(qū)之間的基礎(chǔ)教育資源配置水平差異在某一個(gè)可以認(rèn)可的區(qū)間范圍內(nèi)，就沒(méi)有必要進(jìn)一步優(yōu)化配置。由此，可對(duì)區(qū)域基礎(chǔ)教育資源配置均等化界定如下：在滿足各地區(qū)基礎(chǔ)教育資源需求且獲得相應(yīng)教育資源供求均衡效率的基礎(chǔ)上，保證受教育者獲得相對(duì)公平(在一個(gè)可承受范圍內(nèi)的相對(duì)非公平)的教育機(jī)會(huì)與權(quán)利(享受相同的基礎(chǔ)教育條件和保證基本相同的基礎(chǔ)教育質(zhì)量)而對(duì)國(guó)家總體基礎(chǔ)教育資源在各地區(qū)間進(jìn)行合理分配。

因此，所謂的區(qū)域基礎(chǔ)教育資源配置均等化，更確切地定義，應(yīng)該是區(qū)域基礎(chǔ)教育資源配置的差異均等化，它包括雙重差異的內(nèi)涵：1)兼顧“效率”基礎(chǔ)上的差異均等化。區(qū)域基礎(chǔ)教育資源配置的均等化并不是在各地區(qū)都配置相同數(shù)量和質(zhì)量的基礎(chǔ)教育資源，而是根據(jù)各地區(qū)的教學(xué)需求，保證各地區(qū)的教育質(zhì)量，在國(guó)家計(jì)劃和社會(huì)力量相結(jié)合的基礎(chǔ)上實(shí)施的基礎(chǔ)教育資源分配。追求區(qū)域問(wèn)基礎(chǔ)教育資源配置的絕對(duì)均等化(完全平等)既不合理，也不現(xiàn)實(shí)。中國(guó)目前的現(xiàn)狀是東中部地區(qū)的學(xué)生受教育條件要強(qiáng)于西部，不同區(qū)域師生享受的受教育條件存在顯著差異，而這種差異已經(jīng)影響到基礎(chǔ)教育質(zhì)量。區(qū)域基礎(chǔ)教育資源配置均等化的目的，是要保證各地區(qū)的受教育條件和教育質(zhì)量基本相同或者差異較小。因此，就需要根據(jù)各地區(qū)的基礎(chǔ)教育資源需求狀況確定供給，而由于各地區(qū)基礎(chǔ)教育資源需求狀況是存在差異的，因此，供給也必然會(huì)相應(yīng)的存在差異，而差異化的供給正是區(qū)域基礎(chǔ)教育資源配置差異均等化的內(nèi)涵。2)相對(duì)意義上的差異均等化。相對(duì)意義上的差異均等化，就是指非完全均等化，而是均等化狀況在一定的范圍內(nèi)即可。比如均等化指數(shù)最高為100，那么可以假設(shè)均等化指數(shù)達(dá)到7O以上，區(qū)域基礎(chǔ)教育資源配置狀況就是相對(duì)均等的。

2影響因素分析與模型構(gòu)建

2．1宏觀經(jīng)濟(jì)

教育與經(jīng)濟(jì)是一種互動(dòng)關(guān)系]，它體現(xiàn)為兩方面：其一是教育投入的增大使得教育規(guī)模和教育質(zhì)量提高，從而促進(jìn)人才開(kāi)發(fā)與培養(yǎng)，進(jìn)而從生產(chǎn)能力和消費(fèi)能力雙方面的提升來(lái)促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如董艷_7]、甘巧林_8等對(duì)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用做了實(shí)證分析，證明了教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極促進(jìn)作用；其二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)教育的促進(jìn)作用，經(jīng)濟(jì)水平的提升會(huì)為教育提供更為充足的資源，包括人力資源、物質(zhì)資源和資金資源，如王婷婷就以長(zhǎng)三角城市群為對(duì)象驗(yàn)證了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)教育的正向影響]。而鄭茂剛則就教育與經(jīng)濟(jì)的交互作用關(guān)系構(gòu)建了一個(gè)經(jīng)濟(jì)與教育低水平均衡的惡性循環(huán)模型口。宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展若是出現(xiàn)問(wèn)題，首要的就是會(huì)引起教育投入的減少，而教育投入，無(wú)非就是三種教育資源，因此，一個(gè)地區(qū)的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在一定程度上決定了該區(qū)域的基礎(chǔ)教育資源投入水平，而當(dāng)各個(gè)地區(qū)的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡時(shí)，也就會(huì)連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致各地區(qū)基礎(chǔ)教育資源投入不均衡，而這就體現(xiàn)為區(qū)域基礎(chǔ)教育資源配置的非均等化。因此，宏觀經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)教育資源配置非均等化的重要影響因素之一。

2．2教育政策

教育政策是一個(gè)政黨和國(guó)家為實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的教育發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，依據(jù)黨和國(guó)家在一定歷史時(shí)期的基本任務(wù)、基本方針而制定的關(guān)于教育的行動(dòng)準(zhǔn)則。教育政策是教育政策法規(guī)的總和，它以措施、方針、法律、規(guī)定、規(guī)劃、準(zhǔn)則、計(jì)劃、方案、綱要、條例、細(xì)則等文本形式存在。教育政策是教育領(lǐng)域乃至社會(huì)領(lǐng)域中社會(huì)政治和教育政治活動(dòng)的形式和結(jié)果，教育政策活動(dòng)是社會(huì)政治行為在教育領(lǐng)域中的集中體現(xiàn)。教育政策決定著不同主體之間的教育利益分配，教育發(fā)展不均衡主要是教育資源配置的不均衡，而教育政策是影響教育資源配置格局的決定性因素口。謝湘等報(bào)道：政策原因是教育差距拉大的重要原因甚至是主要原因。很多教育差距是由政策本身造成的，這些政策有些制定的時(shí)候就存在偏差，有些制定這些政策時(shí)的社會(huì)條件已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，仍然使用這些政策已經(jīng)不能反映社會(huì)進(jìn)步的要求，有些政策經(jīng)過(guò)努力創(chuàng)造條件可以得到明顯的改進(jìn)【1引。政策就是對(duì)全社會(huì)的價(jià)值作權(quán)威的分配，教育政策的核心就在于調(diào)節(jié)各種教育利益分配關(guān)系，教育公平問(wèn)題源于教育利益相關(guān)者對(duì)教育資源或利益的不同占有，表現(xiàn)出分配的不公，是教育政策調(diào)節(jié)所致I1，這其中就包括基礎(chǔ)教育資源在區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間的分配不公平，而這種不公平從宏觀上而言就是基礎(chǔ)教育資源配置的非均等化。因此，教育政策也是區(qū)域基礎(chǔ)教育資源配置均等化的重要影響因素之一。

2．3社會(huì)需求

社會(huì)需求是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)由社會(huì)可用于投資和消費(fèi)的支出所實(shí)際形成的對(duì)產(chǎn)品和勞務(wù)和購(gòu)買(mǎi)力總量，與教育相關(guān)的社會(huì)需求主要是指社會(huì)人才需求。教育是對(duì)人才的開(kāi)發(fā)與培養(yǎng)，而教育的目標(biāo)是面向社會(huì)需求培養(yǎng)社會(huì)需要的人才。因此，社會(huì)需求在質(zhì)、量、結(jié)構(gòu)上的變化都會(huì)對(duì)教育產(chǎn)生重要影響。從社會(huì)需求與教育相互關(guān)聯(lián)的視角，沈腸等提出主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)需求變化，是實(shí)現(xiàn)成人高等教育科學(xué)發(fā)展的客觀要求_】；楊劉送論證了教育與社會(huì)需求的關(guān)系，提出一方面社會(huì)需求對(duì)教育活動(dòng)的開(kāi)展起著引導(dǎo)和制約作用，另一方面教育也對(duì)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等各個(gè)方面都產(chǎn)生了深刻的影響_1；田貴平、袁建榮提出在高職教育中存在學(xué)生需求和社會(huì)需求不一致的矛盾，是高職教育不能充分與社會(huì)就業(yè)相結(jié)合的關(guān)鍵問(wèn)題[I；而李力則提出了社會(huì)需求是教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的切人點(diǎn)的命題_1胡；羅亞萍驗(yàn)證了1979—2007年勞動(dòng)力的平均教育程度、新增勞動(dòng)力中的大學(xué)及以上學(xué)歷人口和大學(xué)以下學(xué)歷人口數(shù)與中國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)之間的相關(guān)關(guān)系，發(fā)現(xiàn)大學(xué)以下學(xué)歷勞動(dòng)力增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的促進(jìn)作用增強(qiáng)，中國(guó)應(yīng)調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，使得教育結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配，以此促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)。由此，教育與社會(huì)需求之間是一種相互適應(yīng)的關(guān)系，當(dāng)社會(huì)需求需要不同的人才需求量和知識(shí)結(jié)構(gòu)時(shí)，教育也就要伴隨著進(jìn)行調(diào)整。但與社會(huì)需求產(chǎn)生真正關(guān)聯(lián)的主要是職業(yè)教育與高等教育，基礎(chǔ)教育輸送的人才一般不直接面向社會(huì)需求，而是面向職業(yè)教育和高等教育，因此，基礎(chǔ)教育與社會(huì)需求之間是一種間接影響關(guān)系。但社會(huì)需求增加，在影響職業(yè)教育和高等教育發(fā)展的同時(shí)，也必然會(huì)帶來(lái)基礎(chǔ)教育的繁榮，而基礎(chǔ)教育的繁榮也必然意味著基礎(chǔ)教育資源的投入增加。由此可見(jiàn)，社會(huì)需求的變化，最終會(huì)導(dǎo)致地區(qū)之間對(duì)基礎(chǔ)教育資源投入的改變，而變化量的不一致就會(huì)帶來(lái)區(qū)域基礎(chǔ)教育資源配置的非均等化問(wèn)題。

2．4教育制度

教育制度是一國(guó)各級(jí)各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)與組織體系有機(jī)構(gòu)成的總體及其正常運(yùn)行所需種種規(guī)范、規(guī)則或規(guī)定的總和，它包含有學(xué)前教育機(jī)構(gòu)、學(xué)校教育機(jī)構(gòu)、業(yè)余教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)教育機(jī)構(gòu)等，還包括各機(jī)構(gòu)問(wèn)的組織關(guān)系、各機(jī)構(gòu)的任務(wù)、組織管理等。制度是當(dāng)代教育的架構(gòu)，教育公正依賴(lài)于制度的公正，教育制度公正是對(duì)教育制度的公正性訴求或公正倫理的審視，目的在于確立符合教育公正理念和要求的規(guī)則體系及其行為模式[2。教育制度引起的偏差與失衡是引起區(qū)域基礎(chǔ)教育資源配置非均等化的重要原因，基礎(chǔ)教育資源配置均等化是對(duì)趨于失范的公共教育制度的一種及時(shí)調(diào)整和再規(guī)范_2。李源田提出，除了經(jīng)濟(jì)社會(huì)、教育投入、師資質(zhì)量等因素外，教育制度設(shè)計(jì)對(duì)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的影響最大，教育制度創(chuàng)新是基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的根本保障]；而王香麗則認(rèn)為影響我國(guó)高等教育公平性的教育制度因素是多方面的，主要包括基礎(chǔ)教育階段重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校的劃分、高校錄取指標(biāo)分配以及高校的經(jīng)費(fèi)投入和收費(fèi)等，改革現(xiàn)行的基礎(chǔ)教育體制、改革高校招生制度以及改善高校布局等，可作為提高我國(guó)高等教育公平性的有效措施[2。；張寶貴則從教育制度的視角提出了教育資源配置均衡化重要性的問(wèn)題，提出走義務(wù)教育均衡化發(fā)展的道路，必須深刻認(rèn)識(shí)教育均衡化的重要意義，依法科學(xué)配置公共教育資源并大力發(fā)展民辦教育事業(yè)_2；李江源提出教育公正是教育制度建設(shè)的首要價(jià)值。。教育制度的類(lèi)型分為雙軌學(xué)制、單軌學(xué)制和分支型學(xué)制，單純的雙軌學(xué)制和單軌學(xué)制都已經(jīng)不存在了。我國(guó)目前采取的學(xué)制是小學(xué)、中學(xué)與大學(xué)相銜接，但中間又分支出職業(yè)教育的混合型教育體系。從國(guó)家層面而言，我國(guó)各區(qū)域采取的教育制度是一樣的，而這種教育制度也是由我國(guó)統(tǒng)一的教育政策制度決定的。但具體到各個(gè)地區(qū)，卻總會(huì)在價(jià)值取向和政策導(dǎo)向上發(fā)生調(diào)整與變化。如，某些地區(qū)特別重視高等教育，在資源配置上也就會(huì)傾向于發(fā)展高等教育，而基礎(chǔ)教育的資源分配相對(duì)要少；再如某些區(qū)域，由于地方政府特別重視教育，因此大力發(fā)展教育事業(yè)，在教育經(jīng)費(fèi)上給予大量的地方財(cái)政投入，而另一些地區(qū)，則主要采取社會(huì)資助的方式，大量發(fā)展民營(yíng)教育事業(yè)。由此可見(jiàn)，地方政府雖然執(zhí)行的宏觀教育制度相同，但具體在教育偏向和資源分配上卻可能出現(xiàn)不同的格局，而這也會(huì)成為影響區(qū)域基礎(chǔ)教育資源配置非均等化的重要原因。

2．5模型構(gòu)建

綜上可知，區(qū)域基礎(chǔ)教育資源配置均等化的影響因素主要包括宏觀經(jīng)濟(jì)、教育政策、社會(huì)需求和教育制度等四方面，但它們之間對(duì)基礎(chǔ)教育資源配置均等化的影響程度和影響路徑并不是平行的，而是存在交叉作用和間接作用等關(guān)系：宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需求主要是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)下對(duì)區(qū)域基礎(chǔ)教育資源配置均等化產(chǎn)生影響，而教育政策和教育制度則是政府宏觀調(diào)控和政策導(dǎo)向作用下對(duì)區(qū)域基礎(chǔ)教育資源配置均等化產(chǎn)生影響；宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需求對(duì)基礎(chǔ)教育資源配置產(chǎn)生的是間接影響，其中宏觀經(jīng)濟(jì)通過(guò)引起區(qū)域財(cái)政收入和支出對(duì)基礎(chǔ)教育資源配置產(chǎn)生影響，而社會(huì)需求則通過(guò)職業(yè)教育和高等教育對(duì)基礎(chǔ)教育資源配置產(chǎn)生影響，而教育政策和教育制度則是對(duì)區(qū)域基礎(chǔ)教育資源配置均等化產(chǎn)生直接影響；宏觀經(jīng)濟(jì)、社會(huì)需求、教育政策和教育制度之間也存在著相互影響的關(guān)系，如宏觀經(jīng)濟(jì)的繁榮會(huì)引起社會(huì)需求的增加，社會(huì)需求結(jié)構(gòu)的變化會(huì)引起教育制度發(fā)生相應(yīng)調(diào)整(如職業(yè)性人才需求的增加會(huì)導(dǎo)致地方政府加大職業(yè)教育資源投入力度)，而宏觀經(jīng)濟(jì)的繁榮又會(huì)對(duì)教育政策產(chǎn)生導(dǎo)向調(diào)節(jié)作用(如經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)政收入增加，財(cái)政支出相應(yīng)增加，對(duì)教育的資源投入也會(huì)有所增加)。

3統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)

3．1基本思路和測(cè)量設(shè)計(jì)

首先，由于數(shù)據(jù)采集的有限性，難以直接測(cè)量較多年份的區(qū)域基礎(chǔ)教育資源配置均等化水平，也就無(wú)法直接測(cè)量各影響因素對(duì)均等化水平的作用系數(shù)，但我們可以測(cè)量各區(qū)域在某些年度各影響因素與基礎(chǔ)教育資源投入之間的關(guān)聯(lián)性或一致性，如果二者在趨勢(shì)上體現(xiàn)出較大的一致性，則可以認(rèn)為這些影響因素確實(shí)對(duì)基礎(chǔ)教育資源投入產(chǎn)生影響，順其自然我們也就可以認(rèn)為這些影響因素會(huì)對(duì)基礎(chǔ)教育資源配置均等化水平產(chǎn)生影響。然后，需要確定影響因素和基礎(chǔ)教育資源投入的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)，可選擇地區(qū)生產(chǎn)總值指標(biāo)；對(duì)于教育政策，可選擇教育事業(yè)費(fèi)占財(cái)政支出比例指標(biāo)；對(duì)于社會(huì)需求，可選擇就業(yè)人員數(shù)指標(biāo)；對(duì)于教育制度，可選擇本級(jí)地方政府教育經(jīng)費(fèi)撥款占本級(jí)財(cái)政支出比例指標(biāo)，說(shuō)明地方政府對(duì)教育的偏向程度；對(duì)于教育人力資源配置狀況，可采用普通小學(xué)生師比和普通中學(xué)生師比兩個(gè)指標(biāo)測(cè)量；對(duì)于教育物質(zhì)資源配置狀況，可采用基礎(chǔ)教育年末固定資產(chǎn)總值進(jìn)行衡量；對(duì)于教育資金資源配置狀況，可采用基礎(chǔ)教育事業(yè)費(fèi)指標(biāo)進(jìn)行衡量。第三，需要確定統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)的方法，由于需要檢驗(yàn)的是基礎(chǔ)教育資源配置狀況與四大影響因素間的因果聯(lián)系，因此，本文選擇多元回歸分析方法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)，其中自變量為四大影響因素測(cè)量指標(biāo)，因變量為基礎(chǔ)教育資源配置狀況測(cè)量指標(biāo)。

3．2數(shù)據(jù)來(lái)源與預(yù)處理

在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)之前，需要獲得各測(cè)量指標(biāo)的數(shù)據(jù)，本文數(shù)據(jù)來(lái)源主要為國(guó)研網(wǎng)。由于原始數(shù)據(jù)量綱不同，需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化處理，采用直線折算法，其公式如式(1)：，Xij—minx0z“一————————上—一(1)maxx一minx其中，z’為無(wú)量綱化后數(shù)據(jù)，z為原始數(shù)據(jù)。

3．3統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)結(jié)果

根據(jù)無(wú)量綱化處理后數(shù)據(jù)，采用SPSS軟件進(jìn)行多元線性回歸擬合。，普通小學(xué)和普通中學(xué)的生師比和宏觀經(jīng)濟(jì)、教育政策、社會(huì)需求以及教育制度等四大影響因素之間的關(guān)系基本能夠成立，但宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需求的作用效果非常顯著，而教育政策和教育制度的作用效果要相對(duì)較小，并且宏觀經(jīng)濟(jì)起的是負(fù)向作用，而社會(huì)需求起的是正向作用。該結(jié)果需要進(jìn)行深入分析以較為清楚的解釋?zhuān)菏紫?，生師比是學(xué)生數(shù)量與教師數(shù)量的比率，生師比越大，學(xué)生數(shù)量相對(duì)增長(zhǎng)要快，師生比越小，教師數(shù)量相對(duì)增長(zhǎng)要快；其次，宏觀經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展影響的是教育投入，也就是主要是影響教師數(shù)量的增長(zhǎng)，因此宏觀經(jīng)濟(jì)與教師數(shù)量增長(zhǎng)成正比，而與生師比自然就成反比，這就是宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)生師比起逆向作用的原因；第三，社會(huì)需求的增長(zhǎng)主要是人才需求的增長(zhǎng)，此時(shí)學(xué)校傾向于多招生，也就是學(xué)生數(shù)量的增長(zhǎng)，因此，社會(huì)需求增長(zhǎng)與學(xué)生數(shù)量增長(zhǎng)一致，因此，社會(huì)需求與生師比成正比例關(guān)系，社會(huì)需求在基礎(chǔ)教育人力資源配置狀況分析中起正向促進(jìn)作用；最后，教育政策與教育制度是兩個(gè)長(zhǎng)效性指標(biāo)，對(duì)基礎(chǔ)教育人力資源配置起的作用自然要相對(duì)不明顯。多元線性回歸方程總體非常顯著，具有很好的擬合性。從參數(shù)上而言，區(qū)域基礎(chǔ)教育物質(zhì)資源配置狀況主要受宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，其次是社會(huì)需求，而教育政策和教育制度對(duì)物質(zhì)資源配置的影響仍舊比較小。這說(shuō)明對(duì)于基礎(chǔ)教育的中小學(xué)校而言，進(jìn)行教育物質(zhì)資源的投資主要取決于宏觀經(jīng)濟(jì)的作用，如果宏觀經(jīng)濟(jì)繁榮，政府教育經(jīng)費(fèi)和社會(huì)資助經(jīng)費(fèi)充足，就能進(jìn)行較多的固定資產(chǎn)投資，而如果宏觀經(jīng)濟(jì)蕭條，固定資產(chǎn)投資就要相對(duì)較少。另一個(gè)因素就是取決于社會(huì)需求，當(dāng)社會(huì)需求增加，學(xué)校學(xué)生數(shù)量增多時(shí)，中小學(xué)校也不得不加大固定資產(chǎn)投資力度，以滿足基本的教學(xué)需要。顯著性系數(shù)顯示，基礎(chǔ)教育事業(yè)費(fèi)對(duì)影響因素的回歸模型非常顯著，總體擬合效果良好，資金資源配置確實(shí)受四大影響因素的影響。由變量擬合參數(shù)可知，資金資源配置的主要影響因素還是宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需求，但此時(shí)教育政策和教育制度也對(duì)資金資源配置起正向促進(jìn)作用。該結(jié)果驗(yàn)證了四大影響因素對(duì)區(qū)域基礎(chǔ)教育資金資源配置均等化起積極促進(jìn)作用的命題。

4結(jié)論

教育公正是社會(huì)公平、正義的重要基礎(chǔ)，是教育制度建設(shè)的基本依據(jù)和首要價(jià)值?；A(chǔ)教育作為我國(guó)教育普及的重點(diǎn)，其教育資源配置的公平就具有尤為重要的意義。近年來(lái)，我國(guó)政府對(duì)基礎(chǔ)教育進(jìn)行了重大改革，縮小了區(qū)域之間的基礎(chǔ)教育差距，但我國(guó)是“窮國(guó)辦大教育”，在基礎(chǔ)教育資源總量有限、優(yōu)質(zhì)資源匱乏的情況下遠(yuǎn)不能滿足人民大眾的普遍需求，難免區(qū)域資源配置上出現(xiàn)比例的不均衡，從而引發(fā)區(qū)域基礎(chǔ)教育資源非均等化。區(qū)域基礎(chǔ)教育資源配置的非均等化是一個(gè)當(dāng)前受到普遍關(guān)注的問(wèn)題，研究其影響因素并發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵因素，對(duì)于有針對(duì)性地解決非均等化配置難題具有重要的決策借鑒價(jià)值。通過(guò)本文的研究發(fā)現(xiàn)，區(qū)域基礎(chǔ)教育資源配置非均等化的關(guān)鍵影響因素并不是來(lái)源于教育政策或制度本身，反而是來(lái)自于地區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和區(qū)域性人才需求狀況的差異，它們決定著區(qū)域基礎(chǔ)教育資源投入的供給與需求，而正是供給與需求的動(dòng)態(tài)性匹配調(diào)整導(dǎo)致了區(qū)域之間基礎(chǔ)教育資源投人的差異。因此，我國(guó)下一階段進(jìn)行區(qū)域基礎(chǔ)教育資源配置均等化優(yōu)化的重點(diǎn)不在于改變國(guó)家或區(qū)域?qū)用娴幕A(chǔ)教育政策或制度，而應(yīng)該將重點(diǎn)放在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和加強(qiáng)區(qū)域間人才資源自由流動(dòng)上，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、教育、人力資源系統(tǒng)的協(xié)同與和諧發(fā)展。