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論文簡要：論述了當(dāng)今農(nóng)村教育改革所取得的成效，還存在的問題及對今后農(nóng)村教育改革與發(fā)展的展望。

國家的繁榮、民族的振興，其希望都寄于教育，而教育的振興，又有待于教育的改革與發(fā)展，教育改革與發(fā)展的重點(diǎn)仍在于農(nóng)村。這是因?yàn)槲覈且粋€(gè)農(nóng)村人口較多的發(fā)展中國家，全國農(nóng)村人口占總?cè)藬?shù)的64％，部分邊遠(yuǎn)省區(qū)農(nóng)村人口甚至占總?cè)丝诘?0％左右。所以說農(nóng)村教育改革與發(fā)展，在全國教育改革與發(fā)展中具有舉足輕重的地位。它關(guān)系到“科教興國”戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到中華民族的偉大復(fù)興。同時(shí)，大力加快農(nóng)村教育改革與發(fā)展，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求。

黨和政府高瞻遠(yuǎn)矚充分認(rèn)識到教育改革與發(fā)展在整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性作用。從而確定了教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，并在教育改革與發(fā)展過程中，不斷加強(qiáng)這一地位，使各項(xiàng)改革得以不斷深化。在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心、支持下，農(nóng)村教育改革與發(fā)展取得了長足進(jìn)展。農(nóng)村教育發(fā)展水平有所提高，人均受教育程度以及“普六”、“普九”義務(wù)教育的人口覆蓋率均有所提高。“兩基”工作穩(wěn)步推進(jìn)，青壯年文盲率大幅度下降，基本掃除了青壯年丈盲。農(nóng)村職、成教得到相當(dāng)程度的發(fā)展，農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革進(jìn)一步深化，初步建立了“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)，分級管理，以縣為主”的體制，并開始按新體制運(yùn)行，這必將促進(jìn)農(nóng)村教育改革與發(fā)展，開創(chuàng)出農(nóng)村教育改革與發(fā)展的更新局面。

然而，在看到成績的同時(shí)，我們更應(yīng)當(dāng)清醒地看到當(dāng)前農(nóng)村教育改革與發(fā)展中存在的矛盾與問題。

第一、教育資源配置不均衡，影響教育發(fā)展的主、客觀條件，嚴(yán)重制約著農(nóng)村教育改革和發(fā)展

主觀方面：素質(zhì)教育的高要求與教育改革滯后，教師數(shù)量不足，尤其是專職教師嚴(yán)重缺乏，素質(zhì)不適應(yīng)形成了尖銳的矛盾。教育思想落后，教育觀念陳腐，教育方法老化，教學(xué)手段單一，教材內(nèi)容過時(shí)，這一切都亟待更新。師資力量亟待加強(qiáng)和合理配置，教師隊(duì)伍素質(zhì)亟待提高。否則大力推進(jìn)素質(zhì)教育改革就將成為一句空洞的口號，而難以落到實(shí)處。譬如，有的學(xué)校終年不聞歌聲，即便偶爾聽到一點(diǎn)點(diǎn)歌聲，也是“南腔北調(diào)”難以為聽，究其原因是該校根本就沒有音樂專職教師，而其它教師又都是所謂的“?？啤苯處煟瑢σ魳泛喼笔且桓[不通。而有的學(xué)校卻沒有專職體育教師，其它教師也不懂體育，固此就連廣播操也不會做，即便硬安排一位老師來教，那動作也是今人不敢恭維，老師的示范動作尚且做不規(guī)范，又怎能希望學(xué)生做得規(guī)范呢?諸如此類，由于教師的素質(zhì)不能適應(yīng)素質(zhì)教育的要求，而嚴(yán)重影響教育發(fā)展的例子比比皆是。

客觀方面：由于我國農(nóng)村、山區(qū)、半山區(qū)范圍較廣，學(xué)校較多，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展不平衡，尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū)，經(jīng)濟(jì)、文化滯后，嚴(yán)重制約著教育的改革和發(fā)展。

第二、現(xiàn)行對教師的管理、考核、評價(jià)制度，與素質(zhì)教育的高要求之間的矛盾更加尖銳和復(fù)雜

素質(zhì)教育要求注重培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，注重學(xué)生的能力培養(yǎng)，我們的教育方針也已明確指出，要使學(xué)生在德、智、體、美、勞諸方面得到全面發(fā)展。然而現(xiàn)行對教師的管理、考核、評價(jià)制度，卻不夠健全，不盡合理，致使當(dāng)今農(nóng)村教育出現(xiàn)了一些與素質(zhì)教育背道而馳的現(xiàn)象。從而嚴(yán)重制約了教育改革和發(fā)展。因此，可以說對教師的管理、考核、評價(jià)制度的改革是大力推進(jìn)素質(zhì)教育的關(guān)鍵之所在，是整個(gè)教育改革與發(fā)展的“瓶頸”，而這一制度的改革又是舉步艱難的。回顧中國幾千年的大統(tǒng)考，再到水平測試，以及現(xiàn)在對公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)人員的“每進(jìn)必考”或“每晉必考”，似乎人們都無法擺脫“考試”的束縛，難以離開“考試”這一“法寶”。當(dāng)然，更多的時(shí)候是考學(xué)生，但歸根結(jié)底實(shí)質(zhì)上是考“老師”，盡管如今的水平測試比起過去的大統(tǒng)考有了一定的改進(jìn)，評價(jià)方法也由過去的單看平均分，發(fā)展到現(xiàn)在的從“三率”(優(yōu)秀率、合格率、差生率)綜合考查，已取得了可喜的進(jìn)步，但因?yàn)楝F(xiàn)在考核評價(jià)一個(gè)老師的業(yè)績?nèi)匀贿€是看你所教的學(xué)生的年終考試成績。其它的東西，諸如對學(xué)生各方面能力的培養(yǎng)，學(xué)生的個(gè)體差異、地區(qū)差異、個(gè)人成長進(jìn)步情況等等都被置之度外。即只注重結(jié)果，不注重過程，只注重分?jǐn)?shù)，不注重教學(xué)方法，只要考得高分便是好老師、好方法。隨著競爭機(jī)制的引進(jìn)，學(xué)生的考分不僅決定學(xué)生的命運(yùn)，更主要的是決定教師的獎(jiǎng)懲，甚至決定教師的命運(yùn)，這樣過去的“一張?jiān)嚲矶ńK身”，便演化為現(xiàn)在的學(xué)生的“分?jǐn)?shù)”決定教師的命運(yùn)過去曾流傳“考、考、考，老師的法寶；分、分、分，學(xué)生的命根”。于是乎，素質(zhì)教育喊得振天動地，應(yīng)試教育抓得扎扎實(shí)實(shí)。把教育方針寫在墻上，掛在嘴上，落在地上，大家圍繞考試指揮棒轉(zhuǎn)，你考什么，我就主教什么。上面三令五申給學(xué)生減負(fù)。為了應(yīng)付“考試”老師卻拼命給學(xué)生加重作業(yè)負(fù)擔(dān)，有的學(xué)生就連不睡覺也無法完成作業(yè)，老師仍然采用時(shí)間加汗水，“犧牲休息時(shí)間”給學(xué)生補(bǔ)課，千方百計(jì)到處搜集資料，大搞題海戰(zhàn)術(shù)和填鴨式教學(xué)，把學(xué)生當(dāng)作“兩腳書柜”、“知識的容器”、“考試的工具”。

嚴(yán)重摧殘了少年兒童的身心健康。有人指責(zé)老師不應(yīng)該這樣做，老師卻哀嘆道：“我也不想這樣做，只是迫于無奈而已，因?yàn)槿思乙业拿?，我不這樣做又該怎么辦呢?”更有甚者，是由封建社會的“科場舞弊”演變?yōu)楫?dāng)今花樣繁多的考試作弊“競賽”，以及想方設(shè)法排斥后進(jìn)生等等。

總之，在大喊素質(zhì)教育之時(shí)，應(yīng)試教育卻不斷升溫，甚至達(dá)到了“白熱化”的程度，我真不敢相信仿佛5O年代“放衛(wèi)星”似的學(xué)生成績，更不敢相信那成績冊上精確到百分位的一個(gè)個(gè)數(shù)據(jù)，居然會有那么大的神通，竟然能區(qū)分出一個(gè)個(gè)活生生的、千差萬別的，各有所長的教師的優(yōu)劣來。由此可見，現(xiàn)行對教師的考核評價(jià)制度亟待改革。

既然深化農(nóng)村教育改革勢在必行，那么怎樣進(jìn)一步深化農(nóng)村教育改革呢?

第一，務(wù)必堅(jiān)持教育創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)更新教育思想和教育觀念，狠抓教育教學(xué)科研，不斷探索和改進(jìn)教學(xué)方法，豐富和更新教學(xué)手段，更新教材內(nèi)容，要合理配置教育資源，不斷加強(qiáng)農(nóng)村教育的師資力量，加大城鎮(zhèn)新錄用教師到農(nóng)村支教工作的力度，鼓勵(lì)高、中級人才下鄉(xiāng)支教。積極搞好現(xiàn)有人才資源的開發(fā)利用，狠抓教師的繼續(xù)教育、學(xué)歷教育和培訓(xùn)工作，使在職教師培訓(xùn)制度化、法制化，確保教師隊(duì)伍素質(zhì)的不斷提高，以適應(yīng)素質(zhì)教育的要求和農(nóng)村教育改革和發(fā)展的需要

第二、務(wù)必大力搞好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)丈化建設(shè)，切實(shí)改善育人環(huán)境，為教育改革和發(fā)展提供必備的前提，要深化“投入體制改革，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保障義務(wù)教育投入，建立并逐步完善，基礎(chǔ)教育地方政府負(fù)責(zé)，分級管理，以縣為主的體制”，夯實(shí)教育發(fā)展基礎(chǔ)，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村教育改革和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育的跨越式發(fā)展。

第三、全面貫徹教育方針，全面提高教育質(zhì)量和管理水平，進(jìn)一步深化農(nóng)村教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。

針對當(dāng)前農(nóng)村教育改革和發(fā)展中存在的諸多問題，必須及時(shí)、有效地進(jìn)一步深化對教師的管理與考核、評價(jià)制度的改革。根據(jù)(國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定，縣級人民政府對本地農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)有主要責(zé)任。因此改革的關(guān)鍵是切實(shí)加強(qiáng)縣級教育主管部門的建設(shè)：(1)要建立一支強(qiáng)有力的督導(dǎo)隊(duì)伍，督政與督學(xué)相結(jié)合，確保政府履行教育法律、法規(guī)和學(xué)校全面貫徹教育方針，規(guī)范辦學(xué)行為。(2)徹底改變只注重結(jié)果的獎(jiǎng)懲，而忽視對教育教學(xué)過程的管理的現(xiàn)狀，要注重教師在教育教學(xué)過程中的管理、培養(yǎng)和指導(dǎo)?？刹捎媒⒔處焸€(gè)人成長數(shù)據(jù)袋，教師平時(shí)工作情況考核記錄袋，學(xué)生個(gè)人成長資料袋，學(xué)生成績變化記錄袋等，對教師的教育教學(xué)過程進(jìn)行全程督查、指導(dǎo)、考核和評價(jià)。(3)要注重以人為本的人性化管理，克服秋后算總帳的冷漠無情的管理，要把常規(guī)管理和人心管理，即制度化管理與情感管理有機(jī)結(jié)合起來，為教師創(chuàng)設(shè)一個(gè)既嚴(yán)謹(jǐn)治教，又寬松和諧的工作環(huán)境。(4)對教師年終的工作業(yè)績應(yīng)從全過程、多角度，進(jìn)行考核評價(jià)，可采用由校長、校委會、校代會、學(xué)生、家長、社會和上級教育行政主管部門等多方面對老師進(jìn)行全方位考核，而學(xué)生年終水平測試成績只能列入學(xué)生成績變化記錄袋，參與綜合考評，也就是要淡化考試觀念，既要注重橫向?qū)Ρ?，更要注重縱向?qū)Ρ?，充分肯定教師取得的成績。切忌搞一刀切、齊步走，硬要把泥鰍跟黃鱔拉得一樣長，這種違背常規(guī)的做法。真正做到實(shí)事求是、科學(xué)合理地評價(jià)老師的業(yè)績。大力推進(jìn)素質(zhì)教育，真正完成教育的轉(zhuǎn)軌定向，創(chuàng)立一個(gè)優(yōu)美、寬松和諧的育人環(huán)境，使教育真正體現(xiàn)“一切為了學(xué)生，為了一切學(xué)生”、“全面貫徹教育方針，全面提高辦學(xué)質(zhì)量和效益。”使師生在教育教學(xué)過程中共同得到全面發(fā)展，使學(xué)校讓社會滿意，讓家長放心，讓學(xué)生成才。為社會主義建設(shè)事業(yè)培養(yǎng)出更多與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的接班人，從而推動農(nóng)村乃至全國教育改革與發(fā)展。

當(dāng)然真正從應(yīng)試教育轉(zhuǎn)變到素質(zhì)教育，這決不可能一蹴而就，也并非一朝一夕之事，同時(shí)也不可能在區(qū)區(qū)彈丸之地的一個(gè)縣單獨(dú)實(shí)現(xiàn)，這必然要有一個(gè)從量變到質(zhì)變的過程，同時(shí)還必須具有一個(gè)較大的社會環(huán)境才能買現(xiàn)，然而素質(zhì)教育改革是全國教育改革和發(fā)展的需要，也是時(shí)代對我們的要求，無論從國內(nèi)形勢，還是從國際形勢來看，推進(jìn)素質(zhì)教育都是大勢所趨。因此，“前途是光明的，道路是曲折的”，“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索!”但我們翹首期盼，并將為之而奮斗!超級秘書網(wǎng)：