高等教育區(qū)域差異研究
前言：本站為你精心整理了高等教育區(qū)域差異研究范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。
由于歷史文化積淀與人El、經(jīng)濟(jì)支撐能力等綜合因素的影響．高等教育在不同區(qū)域間的發(fā)展從規(guī)模與結(jié)構(gòu)來看都存在著巨大的差異．并最終表現(xiàn)為不同區(qū)域居民接受高等教育的機(jī)會(huì)的各種差異這種差異是不可避免的．無論是在中國．還是在美國等高等教育發(fā)達(dá)國家問題是這種區(qū)域差異是否合理．即以何種標(biāo)準(zhǔn)對(duì)這種客觀存在的區(qū)域差異現(xiàn)象進(jìn)行價(jià)值判斷，并以此為基礎(chǔ)采取各種行動(dòng)．制定政策及建構(gòu)制度體系目前對(duì)于高等教育區(qū)域差異．學(xué)者們一般以三種標(biāo)準(zhǔn)來判斷其合理性首先是學(xué)術(shù)層面的能力標(biāo)準(zhǔn)。很多學(xué)者認(rèn)為高等教育作為一種高水平的學(xué)術(shù)性教育．應(yīng)當(dāng)以具備相應(yīng)學(xué)術(shù)能力的學(xué)生為主要對(duì)象，以選拔性考試的結(jié)果作為是否提供高等教育機(jī)會(huì)的杠桿。因此．無論哪個(gè)區(qū)域的高等教育接受者都應(yīng)遵循“分?jǐn)?shù)面前人人平等”這一具有普遍主義的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)．面對(duì)同樣的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和同樣的被選拔的機(jī)會(huì)也就是說．高等教育的區(qū)域差異只能是能力差異引起的．而不應(yīng)是其他原因其次是經(jīng)濟(jì)層面的效率標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)高等教育走向地方分權(quán)管理后．
高等教育的發(fā)展受區(qū)域經(jīng)濟(jì)支撐能力制約．同時(shí)又通過人才培養(yǎng)滿足勞動(dòng)力市場的需要來促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展．以勞動(dòng)力市場供求均衡來實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化．因此．很多學(xué)者認(rèn)為區(qū)域高等教育發(fā)展應(yīng)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件相適應(yīng)相協(xié)調(diào)．實(shí)現(xiàn)資源配置的效率目標(biāo)基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡性。有學(xué)者提出了與中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的高等教育發(fā)展布局的理論設(shè)想，以及增長點(diǎn)型、發(fā)展極型、重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域型等三種區(qū)域發(fā)展模式[]：也有學(xué)者認(rèn)為根據(jù)不同的勞動(dòng)分工條件．區(qū)域間高等教育的人才培養(yǎng)也要分工合作．差異化發(fā)展[其三是政治層面的公平標(biāo)準(zhǔn)。伴隨著戰(zhàn)后教育民主化思潮的發(fā)展，高等教育開始由原來的“少數(shù)人的特權(quán)”變?yōu)椤坝匈Y格者的權(quán)利”．并推動(dòng)各國高等教育進(jìn)入到大眾化階段“讓更多的人接受高等教育”成為各國公共高等教育投資政策的價(jià)值目標(biāo)．高等教育成為一種“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”?；谶@種觀念．一些學(xué)者認(rèn)為高等教育在區(qū)域間的差距或不均衡程度應(yīng)控制在一定范圍內(nèi)．或應(yīng)逐步縮小如果區(qū)域差距或不均衡程度過大．就會(huì)影響高等教育公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)．這就要求政府采取一定措施進(jìn)行干預(yù)．逐步縮小區(qū)域間高等教育的差距[3]。
高等教育區(qū)域差異的三種價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)孰重孰輕?哪個(gè)應(yīng)更優(yōu)先?不同的利益主體有不同的選擇。我們必須看到．如果說前兩種標(biāo)準(zhǔn)能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不公平的復(fù)制的話，后一種標(biāo)準(zhǔn)作為一種補(bǔ)救或糾正．已成為現(xiàn)代高等教育不能漠視的價(jià)值追求。即使以公平為目標(biāo)的政府干預(yù)與“學(xué)術(shù)自由”、“大學(xué)自治”等高等教育傳統(tǒng)理念之間存在一定程度的沖突．布魯貝克在《高等教育哲學(xué)》中仍對(duì)公平標(biāo)準(zhǔn)的重要性進(jìn)行了充分肯定他指出：“只要國家所采取的措施能確保高等教育機(jī)會(huì)平等．對(duì)這樣有益的干預(yù)就不必?fù)?dān)什么心慎重地使用政府資金去開發(fā)人力資源將會(huì)使未來更加富裕．而不是更加貧窮”[]法國著名社會(huì)學(xué)家布迪厄則從公平角度出發(fā)對(duì)學(xué)術(shù)界所謂“客觀”和“獨(dú)立”的能力標(biāo)準(zhǔn)提出質(zhì)疑他認(rèn)為：“教師在對(duì)學(xué)生進(jìn)行感知和評(píng)價(jià)時(shí)遠(yuǎn)不可能做到中立和客觀．在他們尚未意識(shí)到時(shí)。已用先人為主的偏見將學(xué)生的社會(huì)屬性與學(xué)業(yè)評(píng)判對(duì)應(yīng)起來：在他們自以為在進(jìn)行純粹的學(xué)業(yè)分類活動(dòng)時(shí)．已將社會(huì)類別差異轉(zhuǎn)化成學(xué)業(yè)類別差異這樣的學(xué)業(yè)評(píng)判幾乎無法掩蓋社會(huì)偏見”[5]綜上所述．基于三種價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)對(duì)高等教育區(qū)域差異進(jìn)行合理性判斷和治理，是專家學(xué)者群體、各級(jí)政府官員、高等教育既得利益群體與高等教育弱勢(shì)群體等不同行動(dòng)者按不同規(guī)則進(jìn)行的博弈活動(dòng)．制度正是這些規(guī)則的體系化和規(guī)范化因此．研究高等教育區(qū)域差異問題的制度成因．并通過有效的制度設(shè)計(jì)．逐步縮小區(qū)域間高等教育差距．促進(jìn)高等教育相對(duì)均衡的發(fā)展．具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、高等教育區(qū)域差異問題的制度成因
1978年以來中國的改革本身就是一種制度的變革．在此過程中高等教育區(qū)域差距不斷拉大．高等教育公平問題越來越引起公眾的關(guān)注高等教育區(qū)域差異問題的凸顯離不開制度因素的深刻影響
1．高等教育制度變革的價(jià)值選擇偏好導(dǎo)致“強(qiáng)勢(shì)”與“弱勢(shì)”區(qū)域分化加劇
(1)高等教育區(qū)域間強(qiáng)弱格局的初始化
雖然1977年恢復(fù)并沿用至今的高考制度打破了之前憑政治資格分配高等教育機(jī)會(huì)的招生制度．被認(rèn)為體現(xiàn)了能力標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)公平理念．但是它所執(zhí)行的由國家對(duì)各地高等教育招生規(guī)模進(jìn)行控制．并將招生計(jì)劃指標(biāo)在各省進(jìn)行分配．造成了高等教育區(qū)域間強(qiáng)弱格局的初始化高等教育區(qū)域差異在高考制度恢復(fù)之初就已經(jīng)比較突出．對(duì)此．國家并沒有以公平標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)按比例增加考生多的區(qū)域的招生指標(biāo)．而是采取了在嚴(yán)格控制招生計(jì)劃的基礎(chǔ)上按更為苛刻的能力標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考試篩選的方法，如設(shè)定高考預(yù)考制度或劃定相對(duì)較高的分?jǐn)?shù)線。教育部在《1980年高等學(xué)校招生工作的規(guī)定》中規(guī)定：“考生多的省、市、自治區(qū)應(yīng)在統(tǒng)考前進(jìn)行預(yù)選。高中畢業(yè)考試實(shí)行全省會(huì)考。按計(jì)劃招生人數(shù)的三倍或五倍．選出成績優(yōu)秀的學(xué)生參加統(tǒng)考；由省、市、自治區(qū)按計(jì)劃招生人數(shù)的三倍或五倍，參照各地應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)、上屆錄取人數(shù)，給各地分配名額，選出成績優(yōu)秀的學(xué)生參加統(tǒng)考。采取哪種辦法，由省、市、自治區(qū)決定”又例如，各省之間的高考錄取分?jǐn)?shù)線存在較大差別，以京、津、滬為代表的東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和西部邊遠(yuǎn)地區(qū)的分?jǐn)?shù)線明顯低于四川、河南和山東等考生集中省區(qū)。有人將“傾斜的高考分?jǐn)?shù)線”這一現(xiàn)象稱為中國教育最大和“最刺眼的不公正”[6]。在這樣的制度安排下考生多指標(biāo)少的區(qū)域就成為高等教育人學(xué)機(jī)會(huì)分配的弱勢(shì)地區(qū)．其居民由于戶口因素限制而不得不面對(duì)更為激烈的競爭壓力．從而成為高等教育弱勢(shì)群體隨著高考招生制度的不斷改革，分省命題、分省考試和部分高校自主招生打破了國家統(tǒng)一招生的體制，高校和地方政府在招生錄取中的權(quán)力有所擴(kuò)大．但是在計(jì)劃思維慣性下招生指標(biāo)省際分配的方式并沒有得到改變．對(duì)高等教育區(qū)域公平的考量依然欠缺。
(2)高等教育“強(qiáng)勢(shì)”與“弱勢(shì)”區(qū)域的進(jìn)一步分化
20世紀(jì)9O年代中央地方兩級(jí)管理的宏觀管理體制改革及相關(guān)高等教育財(cái)政撥款政策進(jìn)一步加劇了高等教育“強(qiáng)勢(shì)”與“弱勢(shì)”區(qū)域的分化．出現(xiàn)了強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱的馬太效應(yīng)隨著高等教育宏觀管理轉(zhuǎn)向中央與省級(jí)兩級(jí)管理體制．地方政府在解釋中央政府頒發(fā)下達(dá)的政策的同時(shí)．逐漸加強(qiáng)了地方統(tǒng)籌的力度而經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為財(cái)政分權(quán)程度的增加很可能會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)公共服務(wù)差距的加大．高等教育的公共供給也是如此。我國高等教育以政府財(cái)政性撥款為主要投入渠道．分權(quán)改革下地方政府之間的競爭造成高等教育區(qū)域差異的拉大而理應(yīng)在公平的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行干預(yù)的中央政府卻更重視效率標(biāo)準(zhǔn)。以對(duì)“211”、“985”等重點(diǎn)高校、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助為例，中央財(cái)政以少數(shù)高等教育發(fā)達(dá)地區(qū)的部屬院校為主要投向．地方高校的經(jīng)費(fèi)需求往往被忽略．并且中央要求地方政府進(jìn)行配套投入．這使得強(qiáng)弱態(tài)勢(shì)進(jìn)一步累積．?dāng)U大了財(cái)政I生經(jīng)費(fèi)投入的區(qū)域差異
(3)弱勢(shì)補(bǔ)償制度的缺失與低效
羅爾斯認(rèn)為公平是在社會(huì)成員間按比例平等分配的理想與制度，以及關(guān)于該理想與制度實(shí)施的救濟(jì)和保障制度。他主張實(shí)行“差別原則”即對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行不平等但“符合地位最不利的人的最大利益”的弱勢(shì)補(bǔ)償制度l7l。如前分析．考生多高等教育資源較少的地區(qū)作為高等教育弱勢(shì)地區(qū)．可以通過兩種渠道實(shí)現(xiàn)弱勢(shì)補(bǔ)償：一種是按適齡人口比例增加弱勢(shì)地區(qū)的招生名額，另一種是按家庭經(jīng)濟(jì)背景向?qū)W生提供各種資助。但在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中．決策部門往往缺少一種可以根據(jù)人口需求調(diào)整招生計(jì)劃的公開透明的制度安排。高等教育弱勢(shì)地區(qū)即使招生規(guī)模有所擴(kuò)大，也多集中于地方高等學(xué)校．與其薄弱的公共財(cái)政基礎(chǔ)不相匹配．往往出現(xiàn)高等教育弱勢(shì)地區(qū)政府努力程度較高而生均經(jīng)費(fèi)水平較低的矛盾，進(jìn)一步削弱了弱勢(shì)地區(qū)的高等教育質(zhì)量而依靠學(xué)生資助進(jìn)行弱勢(shì)救濟(jì)也是在招生計(jì)劃的制約下進(jìn)行的，也就是說只能解決是否上得起學(xué)的問題．不能解決有沒有上學(xué)機(jī)會(huì)的問題．不能改變高等教育弱勢(shì)地區(qū)在招生指標(biāo)分配中的地位
2．以公平為價(jià)值目標(biāo)的社會(huì)制度改革滯后造成
高等教育弱勢(shì)區(qū)域的雙重束縛中國改革開放的漸進(jìn)式特征，造成了經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)保障等不同領(lǐng)域內(nèi)不同價(jià)值目標(biāo)導(dǎo)向的制度變革的不同步高等教育招生和財(cái)政體制等改革在市場化進(jìn)程中相對(duì)滯后．但相對(duì)于以公平為價(jià)值目標(biāo)的財(cái)政轉(zhuǎn)移制度和戶籍制度等方面的改革又比較領(lǐng)先．造成高等教育弱勢(shì)地區(qū)被束縛于公共資金投人的弱勢(shì)地位和相應(yīng)的高等教育弱勢(shì)群體被束縛于高等教育弱勢(shì)地區(qū)的雙重困境。
(1)財(cái)政轉(zhuǎn)移制度改革滯后于高等教育財(cái)政管理體制改革
財(cái)政轉(zhuǎn)移制度是分權(quán)條件下協(xié)調(diào)中央、地方財(cái)政關(guān)系的重要制度．在平衡地方預(yù)算收支差額、維持地方公共服務(wù)相對(duì)“均等”的供給方面具有不可替代的作用而我國1994年分稅制改革后的財(cái)政轉(zhuǎn)移制度也是采取了漸進(jìn)式改革模式．過渡性強(qiáng)．效率較低．滯后于高等教育財(cái)政管理體制改革．不能有效改變高等教育弱勢(shì)地區(qū)的公共資金緊缺局面。與西方國家以專項(xiàng)補(bǔ)助形式為主的轉(zhuǎn)移支付不同．我國以稅收返還為主要形式．強(qiáng)調(diào)保護(hù)地方的既得利益，形成了一省一率、一省一額的不規(guī)范現(xiàn)象。因不考慮各地區(qū)的收入能力和支出需要的客觀差異而缺乏較合理的客觀標(biāo)準(zhǔn)．我國的稅收返還規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在正相關(guān)．并與各地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相關(guān)，即經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)得到的稅收返還規(guī)模較大．結(jié)果是富裕地區(qū)提供公共服務(wù)和產(chǎn)品的資金越來越多，而貧困地區(qū)的資金越來越少而其他形式的轉(zhuǎn)移支付由于數(shù)量太少或覆蓋范圍太大．難以有效實(shí)現(xiàn)地方財(cái)力平衡和公共服務(wù)均等化的目標(biāo)．難以實(shí)現(xiàn)地區(qū)I、司的配置均衡而不斷增長的專項(xiàng)補(bǔ)助對(duì)社保和義務(wù)教育起到了較強(qiáng)的支持作用．但是在運(yùn)作過程中大量存在著“討價(jià)還價(jià)”、“人情款”、“撒胡椒面”、“跑步錢”等利益博弈現(xiàn)象．在縮小地方財(cái)力差異方面效率較低。在滯后的財(cái)政轉(zhuǎn)移制度改革中．高等教育弱勢(shì)地區(qū)被束縛于公共資金投入的弱勢(shì)地位。
(2)戶籍制度改革滯后于招生制度改革
遷徙自由作為一項(xiàng)不可剝奪的人權(quán)已經(jīng)獲得國際社會(huì)的廣泛認(rèn)同．自由遷徙就意味著無論去哪里居住或就業(yè)．都能享受到與當(dāng)?shù)厝送鹊母＠觯ü⒏叩冉逃木妥x機(jī)會(huì)我國戶籍制度在改革開放后不斷改革．目前城鄉(xiāng)之間嚴(yán)格的遷徙限制已經(jīng)取消．但是省區(qū)之間的自由遷徙還未實(shí)現(xiàn)．由于不同省區(qū)間高考招生分?jǐn)?shù)線或高等教育就讀機(jī)會(huì)的差異．高等教育弱勢(shì)群體中具有較強(qiáng)社會(huì)資源的行動(dòng)者利用各種途徑進(jìn)行“高考移民”．一方面流向北京、上海等高等教育發(fā)達(dá)地區(qū)。另一方面流向新疆、海南等高等教育雖然不發(fā)達(dá)，但適齡人口較少，在少數(shù)民族等地區(qū)優(yōu)惠政策下招生指標(biāo)相對(duì)較多的地區(qū)．來規(guī)避高等教育弱勢(shì)地區(qū)的競爭壓力正因?yàn)檫@種做法與現(xiàn)行戶籍管理制度有所沖突．沒有取得“合法”地位．并且在“移民”過程中多使用弄虛作假手段．又引起了新的社會(huì)不公平．國家出臺(tái)相應(yīng)政策對(duì)此嚴(yán)令禁止雖然禁令是出于維護(hù)社會(huì)秩序的目的．但缺少對(duì)高等教育弱勢(shì)地區(qū)利益的考慮．使得高等教育弱勢(shì)群體被束縛于弱勢(shì)地區(qū)。
三、整合三種價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則體系重建
如前所述．高等教育區(qū)域差異問題由現(xiàn)實(shí)的制度供給與高等教育發(fā)展需求之間的不均衡關(guān)系產(chǎn)生．也必然需要整合三種價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)則體系重建．以制度的均衡供給來解決．即通過行動(dòng)者的權(quán)力制衡來縮小區(qū)域差距．促進(jìn)高等教育相對(duì)均衡的發(fā)展。
1．建立和完善現(xiàn)代大學(xué)制度．實(shí)現(xiàn)能力標(biāo)準(zhǔn)與公平標(biāo)準(zhǔn)的整合現(xiàn)代大學(xué)制度的核心是學(xué)術(shù)自由．大學(xué)應(yīng)有權(quán)利完全按照學(xué)術(shù)方面的能力要求．自主地不受計(jì)劃指標(biāo)限制地招收學(xué)生并且不應(yīng)受學(xué)生來自何方、所屬社會(huì)階層及種族、性別等因素的干擾美國哈佛大學(xué)成立之初．所招收的學(xué)生基本都是東北部地區(qū)富裕白人家庭的子女這種招生政策深受詬病，隨著社會(huì)進(jìn)步而不得不進(jìn)行相應(yīng)的改革．使哈佛大學(xué)向來自所有地區(qū)所有階層的學(xué)生開放私立大學(xué)尚且如此．公立大學(xué)更應(yīng)秉承能力標(biāo)準(zhǔn)和公平標(biāo)準(zhǔn)．掃除招生政策中的地區(qū)歧視中國高校20世紀(jì)80年代才開始擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)的改革．時(shí)至今日大學(xué)的各項(xiàng)政策仍深受政府偏好的影響而缺乏自主性。無論是“211”、“985”等實(shí)施精英教育為主的大學(xué)．還是各省實(shí)施大眾教育為主的地方高校．其招生方式都沒有排除地區(qū)性招收人數(shù)的限制即使是中央財(cái)政支持的公立高校．雖然資金來源于全國范圍內(nèi)的稅收收入．應(yīng)為全國范圍內(nèi)符合能力要求的有資格者提供受教育機(jī)會(huì)．但是由于受校屬地方政府的利益驅(qū)使．往往投放給本地更多的招生指標(biāo)。這也使得北京、上海等高校集中地區(qū)的居民成為這種政策的既得利益者．更趨向于維護(hù)這種既不符合能力標(biāo)準(zhǔn)也不符合公平標(biāo)準(zhǔn)的招生政策。而一些在政府偏好驅(qū)使下盲目擴(kuò)大招生的高校，忽視了對(duì)學(xué)生的能力要求和對(duì)教育過程的質(zhì)量控制．從而也不能真正滿足人們的高等教育需求因此，現(xiàn)代大學(xué)制度的建立仍然是區(qū)域高等教育體制創(chuàng)新的重要內(nèi)容只有建立和完善現(xiàn)代大學(xué)制度，形成合理的內(nèi)外部治理模式，實(shí)現(xiàn)能力標(biāo)準(zhǔn)與公平標(biāo)準(zhǔn)的整合。才是促進(jìn)區(qū)域高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展的根本途徑
2．發(fā)展和完善現(xiàn)代公共教育財(cái)政制度．實(shí)現(xiàn)效率標(biāo)準(zhǔn)與公平標(biāo)準(zhǔn)的整合財(cái)政體制的分權(quán)改革主要以效率標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)．認(rèn)為地方政府在了解本地公共服務(wù)需求信息方面更具優(yōu)勢(shì)，因此要求明晰各級(jí)政府的責(zé)任劃分．地方政府主要負(fù)責(zé)滿足本區(qū)域適齡人口的高等教育需求．而中央政府則需要通過各種間接政策進(jìn)行合理調(diào)控．促進(jìn)區(qū)域間資源公平配置以及高等教育等公共服務(wù)相對(duì)均衡的發(fā)展。由此來看，中央政府在公平方面具有主要責(zé)任，應(yīng)通過完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度．增加對(duì)經(jīng)濟(jì)落后省區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、國債項(xiàng)目等途徑．加大對(duì)經(jīng)濟(jì)落后省區(qū)資金扶持的力度．增加其財(cái)政支出的總量。即使在高等教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出比例一定的情況下，高等教育經(jīng)費(fèi)供給總量也會(huì)有一定數(shù)量的增長，使高等教育優(yōu)先發(fā)展成為可能．從而實(shí)現(xiàn)分權(quán)框架下效率標(biāo)準(zhǔn)與公平標(biāo)準(zhǔn)的整合
3．大力發(fā)展民辦高等教育．建立多元調(diào)節(jié)機(jī)制民辦高等教育可以通過市場機(jī)制對(duì)高等教育適齡人口規(guī)模的變化做出靈活的反應(yīng)，是公立高等教育計(jì)劃式人才培養(yǎng)機(jī)制的重要補(bǔ)充而我國民辦高校基本上是靠自籌經(jīng)費(fèi)．與每年可以得到國家撥給大量經(jīng)費(fèi)的公辦高校相比籌資和經(jīng)營都難度較大。由于民辦高校建校歷史短．在沒有國家信譽(yù)保障的情況下．利用銀行貸款等其它渠道進(jìn)行融資的困難程度也是不言而喻的只有實(shí)行促進(jìn)民辦教育發(fā)展的政策．保障民辦高等教育合法權(quán)益．才能使民辦高等教育實(shí)現(xiàn)跨越性發(fā)展特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、居民付費(fèi)意愿強(qiáng)的地區(qū)．政府應(yīng)適當(dāng)放松民辦高等教育的發(fā)展管制．在科研資助和學(xué)生資助等方面完善針對(duì)民辦高等教育的激勵(lì)機(jī)制．提高民辦高等教育的質(zhì)與量。這樣．政府可集中更多的公共資金投入到不發(fā)達(dá)地區(qū)的公立高等教育中去．提高資源配置效率。
4．減少歧視性政策障礙．降低交易成本戶籍制度與高等教育招生和就業(yè)等制度相捆綁是中國高等教育的特有現(xiàn)象，也是高等教育區(qū)域之間不公平存在的根本原因通過戶籍制度的改革．減少高等教育招生和就業(yè)方面的歧視性政策障礙．建立統(tǒng)一、開放、有序、公平、競爭的招生市場和勞動(dòng)力市場，建立健全市場信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)．保證使供給方和需求方獲得全面的、具體的、真實(shí)的信息，最大限度地實(shí)現(xiàn)信息對(duì)稱．有利于降低交易成本．促進(jìn)高等教育資源區(qū)域問合理分布與流動(dòng)。
