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一、緊跟時代步伐，合理設(shè)置大學(xué)生法制教育內(nèi)容

（一）實(shí)施分層教育，構(gòu)建層次化的法制教育體系充分利用學(xué)生在校的三到四年時間，有重點(diǎn)、有規(guī)劃的合理安排教學(xué)及實(shí)踐計劃，并組織落實(shí)。建起由低到高、由單一到系統(tǒng)、由感性到理性的大學(xué)生法制教育系列平臺，有計劃、有步驟、有重點(diǎn)、分層次、分階段、分對象地對全校學(xué)生開展法制教育，使學(xué)校法制教育工作的計劃性、針對性、目的性和時效性更強(qiáng)，法制教育工作的階段性目標(biāo)更易實(shí)現(xiàn)。一年級側(cè)重校規(guī)校級、基礎(chǔ)性法律知識教育，樹立核心價值理念。通過強(qiáng)化法律意識教育,在整體授課過程中,灌輸給學(xué)生一個核心價值理念即法律的權(quán)威性和至上性,以培植同學(xué)們的法律信仰和法律意識,締造具有良好法律素質(zhì)的公民。二年級側(cè)重刑事法律制度的教育。通過學(xué)習(xí)，了解我國刑法法律制度的主要內(nèi)容，正確認(rèn)識犯罪和刑罰制度，掌握構(gòu)成犯罪應(yīng)具備的條件，正確認(rèn)識犯罪的法律后果，提高法律意識。三年級側(cè)重學(xué)習(xí)具體訴訟程序,培訓(xùn)學(xué)生使其不但知道法律條文，還要知道其“所以然”。逐步培育對法的感情，提高守法的自覺性。畢業(yè)班側(cè)重《知識產(chǎn)權(quán)》、《勞動法》、《合同法》等專項(xiàng)法制教育內(nèi)容，這些內(nèi)容對今后大學(xué)生的求職、就業(yè)具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)作用。

（二）改革教學(xué)方法，全面推進(jìn)案例教學(xué)必須改革教學(xué)方法，轉(zhuǎn)變以往認(rèn)為法律基礎(chǔ)課枯燥、乏味的印象，讓同學(xué)們加大對法律基礎(chǔ)課的學(xué)習(xí)熱情。在利用多媒體等現(xiàn)代化教學(xué)手段的同時，積極拓展案例教學(xué)。選擇與大學(xué)生日常生活息息相關(guān)，或者大學(xué)生中間發(fā)生的典型案例結(jié)合教學(xué)大綱進(jìn)行案例教學(xué)，一方面可以使學(xué)生建立法律就在自己身邊，我們時刻離不開法的意識，同時也可以加深對法律知識直觀的理解和掌握。

（三）加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)學(xué)校應(yīng)主動加強(qiáng)社會實(shí)踐基地建設(shè)，如與監(jiān)獄、法律工作站、法院聯(lián)系，進(jìn)行參觀、參與法庭審理等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，讓學(xué)生切身體會到法律的重要性，從而自覺建立“法律至上”的觀念。通過親身經(jīng)歷司法實(shí)踐，能夠把所學(xué)知識與實(shí)踐相結(jié)合，不但鞏固了知識，同時還能將知識轉(zhuǎn)化為應(yīng)用法律知識的能力。同時還可以利用寒暑假的社會實(shí)踐，進(jìn)行專題調(diào)研活動，通過調(diào)研更直觀的感受到我國改革開放三十多年來，法制建設(shè)的豐碩成果，建立對社會主義民主法制建設(shè)的信心。

（四）改變傳統(tǒng)的評價體系現(xiàn)有的評價體系只是單一的法律基礎(chǔ)課程分?jǐn)?shù)的評價，這就在一定程度上導(dǎo)致學(xué)生追求的僅僅是該課程的分?jǐn)?shù)?？荚嚽皺C(jī)械的背下了法律知識，法律知識不能深深的植根在學(xué)生心中，直接法制教育的實(shí)效性不強(qiáng)。另外學(xué)校需要將單一的考試成績評價體系逐步向?qū)W習(xí)領(lǐng)域與日常生活相結(jié)合的綜合評價體系過渡。這樣才能避免簡單的以學(xué)習(xí)成績作為對大學(xué)生法制教育成果進(jìn)行單一性的評價。學(xué)習(xí)領(lǐng)域評價主要應(yīng)包括學(xué)生學(xué)習(xí)能力指標(biāo)，同時兼顧法律意識、法制信仰等方面，及學(xué)生的努力程度、進(jìn)步情況等。日常生活表現(xiàn)評價主要包括學(xué)生參加法制教育出勤情況、在校期間的獎懲情況、日常行為表現(xiàn)等。我們在法制教育實(shí)踐中，對學(xué)生評價應(yīng)堅持差異性和全面原則，既考慮學(xué)生個體的差異性，又要保證整個評價體系相對全面。評價方式既要包括筆試、口試、又要兼顧實(shí)踐、作業(yè)、報告、心得體會及其他方式。

二、在高校營造濃厚的法治氛圍

高校應(yīng)該按照法治社會的要求，規(guī)范管理依法辦學(xué)，營造良好的法治氛圍。將我國的教育法律法規(guī)作為一切工作的基礎(chǔ)，依法制定規(guī)章制度。要實(shí)行依法治校。高校應(yīng)加強(qiáng)校風(fēng)建設(shè)，形成一個學(xué)法、懂法、守法、用法的良好氛圍。學(xué)校在制定一些重大決策、修改和完善一些規(guī)章制度時，都要善于利用和遵循有關(guān)法律法規(guī)，使各項(xiàng)政策和管理制度更加合理合法，并且在實(shí)施中要堅持嚴(yán)格要求，堅持維護(hù)各項(xiàng)政策和規(guī)章制度的嚴(yán)肅性，從而對廣大學(xué)生起到一種潛移默化的示范、教化、熏陶的作用。法治關(guān)鍵在”治”,在高校主要體現(xiàn)在制度的落實(shí)，照章辦事上。堅持人人平等的原則、對一切違反規(guī)章制度的師生員工都要一視同仁，按章辦事。

（一）分層次加強(qiáng)校園法制宣傳包頭市高校針對學(xué)生目前都有自身的一套管理機(jī)制，包括各種規(guī)章制度，比如學(xué)生違紀(jì)處分管理規(guī)定、考試違紀(jì)處分管理規(guī)定、學(xué)籍管理規(guī)定等等。然而，大學(xué)生在學(xué)習(xí)生活中，并沒有認(rèn)真研讀過這些規(guī)章制度，只有自身行為違反規(guī)章制度、甚至違法即將受到處分或行政處罰時，才開始了解制度內(nèi)容，往往造成亡羊補(bǔ)牢的現(xiàn)象。所以宣傳教育，作為長效工作還應(yīng)常抓不懈。我們建議，在新生入學(xué)教育中，將法制教育以專題的形式列為一塊重要的教育內(nèi)容。使學(xué)生在進(jìn)入大學(xué)的第一課就能接觸到法制教育，從而為今后的法制教育打下良好的基礎(chǔ)。法制宣傳教育要本著“入心、入腦”的原則，切實(shí)讓法律法規(guī)、校規(guī)校紀(jì)牢牢地印在學(xué)生的腦海中，并時時刻刻指導(dǎo)自己的學(xué)習(xí)與生活，這就要求我們在各個層面都發(fā)揮各自的作用，形成層層落實(shí)、人人關(guān)心的良好局面。學(xué)校方面應(yīng)成立法制教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建設(shè)一支專兼結(jié)合的法制教育宣傳隊伍。建立校、院、系各級宣傳機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對法制宣傳教育的領(lǐng)導(dǎo)，使法制宣傳教育有組織、有計劃、有檢查，不僅使法制宣傳教育真正落到實(shí)處，而且系統(tǒng)、完整。利用校園廣播、制定法制教育宣傳材料等進(jìn)行法律知識的傳播。根據(jù)學(xué)校法制教育的現(xiàn)狀，研究并制定大學(xué)生法制教育宣傳活動實(shí)施方案。根據(jù)走訪，目前包頭市的幾所高校負(fù)責(zé)法制宣傳教育的主要部門集中為保衛(wèi)處、宣傳部、學(xué)生工作部以及團(tuán)委。

（二）引導(dǎo)大學(xué)生關(guān)注法制現(xiàn)象，建立法制觀念、應(yīng)用法律思維我們要引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注法制現(xiàn)象，關(guān)注社會時事，關(guān)注新聞，探討新聞背后的故事，多看看《今日說法》這類的法律節(jié)目和《中國法制》這些法律報刊，提高自身的法律了解度和敏銳度。

（三）開展豐富多彩的法制教育活動，加強(qiáng)法制文化建設(shè)高校法制文化建設(shè)應(yīng)以“三個代表”重要思想為政治導(dǎo)向，服務(wù)于學(xué)生的成長成才。而進(jìn)行切實(shí)有效、生動活潑的校園法治文化建設(shè)，關(guān)鍵是要設(shè)計好一系列大學(xué)生喜聞樂見的、學(xué)生參與率高的、集知識性和娛樂性為一體的法制教育系列活動。高校應(yīng)充分利用校園文化這塊主陣地，發(fā)揮大學(xué)生的主觀能動性，不斷挖掘?qū)W生的潛力，適時地開展一系列文明、健康、高雅的校園文化活動，形成品牌活動，并逐步加以發(fā)展完善。通過系列活動，如征文大賽、模擬法庭及情景劇大賽等使學(xué)生牢固樹立起法制觀念，并能夠自覺地用法律來規(guī)范自己的行為，維護(hù)自己、集體和國家的合法權(quán)益，從而增強(qiáng)法制教育的實(shí)效。

（四）充分利用各方資源形成高校法制教育合力包頭市的高校相當(dāng)重視與地方各級政府密切配合特別是公安、城管、文化監(jiān)察部門的聯(lián)系，各部門形成合力，凈化校內(nèi)和校園周邊的環(huán)境，堅決取締校內(nèi)及校園周邊那些不利于學(xué)生身心健康的因素。高校法制教育是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，更需要學(xué)校、家庭和社會的同心協(xié)力。家庭和社會要同學(xué)校形成一致性，共同創(chuàng)造育人的大環(huán)境。

（五）加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)在法制教育中的作用我們應(yīng)當(dāng)在校園網(wǎng)絡(luò)中專門設(shè)置一塊陣地進(jìn)行法制教育，在校園網(wǎng)上，開辟法學(xué)院專職法律老師、法律基礎(chǔ)專職老師的個人網(wǎng)站，開辟網(wǎng)上法制教育宣傳活動專欄，開辟法律基礎(chǔ)知識解惑、法制理念培育新空間。鞏固和延伸大學(xué)生法制教育在課堂教學(xué)的內(nèi)容。

（六）充分挖掘?qū)W生社團(tuán)潛力大學(xué)生社團(tuán)作為高校課堂教育的補(bǔ)充和延伸，因?yàn)槠鋵I(yè)的交叉性、活動的實(shí)踐性、組織的社會性而具有實(shí)踐和教育的功能,為學(xué)生綜合素質(zhì)的提高提供了廣闊的實(shí)踐舞臺。有利于大學(xué)生開拓視野,增長知識,培養(yǎng)能力,陶冶情操,促進(jìn)其全面發(fā)展。學(xué)生社團(tuán)越來越成為學(xué)生自我教育、自我服務(wù)、自我管理的有效載體，成為學(xué)生教育一支不可或缺的力量。在高校組建專業(yè)性學(xué)習(xí)型社團(tuán)不但可以豐富校園文化活動內(nèi)容，豐富學(xué)生自我教育的舞臺，還可以彌補(bǔ)學(xué)校由于時間精力而無法全面開展工作的不足。

三、建立正當(dāng)管理程序，保障學(xué)生合法權(quán)益

大學(xué)生合法權(quán)益維護(hù)，關(guān)乎每個學(xué)生的切身利益，須認(rèn)真對待。它既是建設(shè)校園和諧關(guān)系與培養(yǎng)人才的客觀需要，也是在學(xué)校環(huán)境中實(shí)現(xiàn)黨中央提出的建設(shè)社會主義法治國家、構(gòu)建社會主義和諧社會的任務(wù)的具體體現(xiàn)。高等學(xué)校必須把大學(xué)生合法權(quán)益的維護(hù)作為學(xué)校學(xué)生工作的重點(diǎn)來抓，并要切實(shí)做好。根據(jù)調(diào)查走訪，目前包頭高校學(xué)生在與學(xué)校因?yàn)楣芾戆l(fā)生爭議時，解決的途徑依照現(xiàn)有法律只有一條即申訴制度。所以，切實(shí)利用好這一制度就顯得更加的重要。新《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第五十五條至第六十四條明確規(guī)定了高等學(xué)校對學(xué)生行使處分權(quán)的有關(guān)程序和相關(guān)事宜。從維護(hù)大學(xué)生合法權(quán)益的實(shí)際需要出發(fā)，高等學(xué)校在行使對學(xué)生的處分權(quán)時應(yīng)嚴(yán)格遵照，防止在處分大學(xué)生的過程中沒有按照正當(dāng)程序而剝奪了其被告知權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)、申訴權(quán)等權(quán)利。針對目前包頭幾所高校的學(xué)生手冊中關(guān)于學(xué)生申訴環(huán)節(jié)的規(guī)定來看也還存在差異。如包頭師范學(xué)院學(xué)生手冊中就此問題出臺了校內(nèi)申訴的專門辦法，不但規(guī)定了申訴的處理辦法，而且還制定了申訴的處理程序及關(guān)于聽證的規(guī)定和程序。而也有學(xué)校在此問題雖也有說明，但還未把這一制度具體化。學(xué)生既是我們教育管理的對象，同時也是管理的主體。所以我們在制定涉及學(xué)生權(quán)益的管理辦法時，應(yīng)當(dāng)充分征求他們的意見，這樣才能充分發(fā)揮民主，使我們的管理更人性化、科學(xué)化。新《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第四十一條規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立完善學(xué)生參與民主管理的組織形式，支持和保障學(xué)生依法參與學(xué)校的民主管理?！睆亩鵀榇髮W(xué)生維護(hù)自身合法權(quán)益提供了組織制度保障。同時學(xué)校要支持和保障學(xué)生依法參與學(xué)校的民主管理，暢通學(xué)校與學(xué)生之間的溝通渠道，只有這樣，這些學(xué)生自己的組織才能真正代表廣大學(xué)生的利益，才能真正履行參與民主管理職責(zé)，從而發(fā)揮維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益的作用。同時，也只有學(xué)校與學(xué)生溝通渠道暢通，學(xué)校才能更加充分了解學(xué)生的需求，提高對學(xué)生教育服務(wù)管理的有效性。

作者：劉一峰單位：包頭師范學(xué)院