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收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)核算不能滿足配比原則和國際接軌的需要一是收付實(shí)現(xiàn)制只在資金實(shí)現(xiàn)收付時(shí)才會(huì)進(jìn)行會(huì)計(jì)記賬，雖然這與央行實(shí)行預(yù)算制財(cái)務(wù)體制相適應(yīng)，反映預(yù)算收支執(zhí)行情況，但卻不能體現(xiàn)會(huì)計(jì)核算的配比原則，如在收付實(shí)現(xiàn)制核算基礎(chǔ)下，沒有進(jìn)行資本性質(zhì)支出和收益性支出的劃分，有些資產(chǎn)構(gòu)建支出沒有進(jìn)行資本化，而是在發(fā)生時(shí)直接作為當(dāng)期費(fèi)用處理，不能將相關(guān)資產(chǎn)的使用費(fèi)用和履行專職職責(zé)的收益進(jìn)行配比。二是隨著我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展以及金融市場(chǎng)的逐步開放，中國人民銀行在世界金融體系中發(fā)揮的影響力會(huì)逐步提升，中央銀行在維護(hù)國際金融穩(wěn)定中的作用日益顯著，中央銀行會(huì)計(jì)核算與國際接軌的要求越來越強(qiáng)烈。而收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)報(bào)表與國際社會(huì)公認(rèn)的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)存在差異。

中央銀行會(huì)計(jì)人員的整體水平不高，不適應(yīng)國際會(huì)計(jì)慣例的要求盡管國內(nèi)會(huì)計(jì)人才濟(jì)濟(jì)，也確實(shí)存在一些業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的會(huì)計(jì)人員。但是從目前的狀況看，中央銀行會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)不高，成為制約中央銀行發(fā)展的一個(gè)重要因素。一方面隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)政部出臺(tái)一系列適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新準(zhǔn)則和新制度，涉及事物不僅范圍廣，而且具有一定的深度，會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)過程存在一定的難度，真正全面掌握的人并不多，這更加顯示會(huì)計(jì)人員素質(zhì)差異很大，整體水平不高。另一方面，中央銀行不足夠重視基層會(huì)計(jì)人員，尤其是基層具體業(yè)務(wù)操作的會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，從而使得基層會(huì)計(jì)人員的理論基礎(chǔ)不扎實(shí)，同時(shí)基層會(huì)計(jì)人員只注重實(shí)際業(yè)務(wù)操作，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新不適應(yīng)，不能勝任國際會(huì)計(jì)慣例的要求。

對(duì)中央銀行會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的思考

（一）謹(jǐn)慎適度地使用其他會(huì)計(jì)計(jì)量屬性我國中央銀行會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)要不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)國際化的需要，隨著我國中央銀行在國際舞臺(tái)上的作用加強(qiáng)，加之中央銀行外匯儲(chǔ)備、黃金業(yè)務(wù)等金融資產(chǎn)的多樣化，與各國金融市場(chǎng)的聯(lián)系更加緊密，因此，中央銀行因謹(jǐn)慎地采用其他會(huì)計(jì)計(jì)量屬性，可借鑒商業(yè)銀行金融資產(chǎn)的做法，引入公允價(jià)值的計(jì)量方法，參照市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行價(jià)值調(diào)整，探索建立健全資產(chǎn)價(jià)值重估體系的做法，逐步使中央銀行會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)與國際接軌。

（二）引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量雖然收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)核算原則與中央銀行實(shí)行的預(yù)算相一致，但是其忽略了收入與費(fèi)用的配比原則以及財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果以及服務(wù)成本效率等相關(guān)會(huì)計(jì)信息的計(jì)量。而權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)的引入能克服此方面的弊病，消除中央銀行對(duì)資產(chǎn)采用歷史成本法、對(duì)資產(chǎn)不計(jì)提折舊及減值準(zhǔn)備等的限制，可以真實(shí)反映中央銀行的資產(chǎn)狀況，提供真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息。

（三）培養(yǎng)與國際慣例相適應(yīng)的高素質(zhì)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)高素質(zhì)會(huì)計(jì)人才是中央銀行發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)。一是從思想政治教育入手，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的法制觀念、紀(jì)律觀念。二是重視基層央行會(huì)計(jì)人員，尤其是基層具體業(yè)務(wù)操作的會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，采取各種方式如業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、崗位培訓(xùn)、業(yè)績(jī)考核等提高基層會(huì)計(jì)人員的理論知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)。作為央行履行各項(xiàng)職能，培養(yǎng)一批知識(shí)面廣、專業(yè)造詣深、業(yè)務(wù)過硬的適應(yīng)國際會(huì)計(jì)核算的高素質(zhì)會(huì)計(jì)人才。

作者：樊淑紅單位：中國人民銀行烏魯木齊中心支行