前言：本站為你精心整理了績(jī)效評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)論文范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

(一)中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)原則

在開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建之前，有必要對(duì)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)原則進(jìn)行探討。

(1)系統(tǒng)性原則績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系作為一個(gè)完整的有機(jī)體，要盡可能體現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的全過程和內(nèi)在邏輯，從投入、產(chǎn)出、實(shí)施效果、效益、影響等方面全面系統(tǒng)的分析評(píng)價(jià)內(nèi)容和指標(biāo)，力求全面完整地反映農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投入、產(chǎn)出、效果績(jī)效。

(2)可操作性原則績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系必須具有可操作性，要能對(duì)不同農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有很好的適應(yīng)性和概括性，并使指標(biāo)在不同區(qū)域之間具有可比性。指標(biāo)內(nèi)容應(yīng)明確、具體、可供測(cè)量、易于應(yīng)用，定量指標(biāo)應(yīng)能從統(tǒng)計(jì)年鑒中獲取或者測(cè)算，定性指標(biāo)應(yīng)盡量標(biāo)準(zhǔn)化，以使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)便于操作。

(3)代表性原則績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的指標(biāo)選擇應(yīng)該避免重復(fù)，指標(biāo)的選取和設(shè)置要盡可能與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展評(píng)價(jià)目標(biāo)直接相關(guān)，并結(jié)合農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的特點(diǎn)，從績(jī)效評(píng)價(jià)主體需求角度出發(fā)，區(qū)分不同指標(biāo)的重要性差異，選擇關(guān)鍵性和最具代表性指標(biāo)，摒棄一般性指標(biāo)。指標(biāo)設(shè)立不宜多，宜簡(jiǎn)不宜繁，滿足需求即可。

(4)科學(xué)性原則績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)應(yīng)盡量考慮采用可量化的指標(biāo)，同時(shí)也要設(shè)置一定的定性指標(biāo)，以進(jìn)一步反映定量指標(biāo)所不能表征的績(jī)效信息。對(duì)于定性指標(biāo)也要給出準(zhǔn)確的判斷標(biāo)準(zhǔn)，盡可能避免人為因素的誤導(dǎo)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性、合理性和準(zhǔn)確性。

(5)引導(dǎo)性原則績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的指標(biāo)要能夠起到引導(dǎo)作用，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效開展評(píng)價(jià)，其目的在于通過績(jī)效評(píng)價(jià)，起到提升地區(qū)整體績(jī)效的作用。作為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，?jī)效改進(jìn)的實(shí)現(xiàn)有賴于有效的績(jī)效評(píng)價(jià)工具。績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系作為績(jī)效管理的工具之一，其重要意義并不僅僅在于對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效現(xiàn)狀進(jìn)行描述，更在于通過引導(dǎo)，促進(jìn)地方政府更加關(guān)注整體績(jī)效的改進(jìn)。

(二)中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的確定遵循

上述的五大原則，在確定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效層次體系的基礎(chǔ)上，借鑒國內(nèi)外關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)文獻(xiàn)，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)際情況，確定了7項(xiàng)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)和37項(xiàng)三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基本上涵蓋了整個(gè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行的過程，選擇的指標(biāo)有的從專業(yè)的角度來分析，有的從代表性來分析。從可操作性來看，指標(biāo)數(shù)據(jù)都可以通過相關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒獲得或者根據(jù)年鑒數(shù)據(jù)測(cè)算出來，專業(yè)性比較強(qiáng)的指標(biāo)可以聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)的專家來測(cè)量，再結(jié)合有關(guān)專業(yè)部門獲得的數(shù)據(jù)對(duì)比選取。

二、中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià)方法

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)目前采用的主流評(píng)價(jià)方法是采用建立分層次、多維度的指標(biāo)體系，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效實(shí)行綜合評(píng)價(jià)。依據(jù)綜合評(píng)價(jià)的邏輯順序，綜合評(píng)價(jià)方法通常由四個(gè)方面構(gòu)成:一是指標(biāo)體系構(gòu)建，二是指標(biāo)和數(shù)據(jù)處理，三是指標(biāo)權(quán)重確定，四是將多指標(biāo)“綜合”成一個(gè)整體評(píng)價(jià)值的多指標(biāo)績(jī)效綜合評(píng)價(jià)。

(一)指標(biāo)和數(shù)據(jù)處理指標(biāo)和數(shù)據(jù)處理方法

主要是指標(biāo)的一致性處理、定性指標(biāo)定量化和去量綱化。一致性處理是將指標(biāo)體系中正向指標(biāo)和逆向指標(biāo)趨勢(shì)一致化，以保持指標(biāo)之間的可比性，對(duì)于正向指標(biāo)無需進(jìn)行同向化處理，對(duì)于逆向指標(biāo)，則需進(jìn)行正向化處理，主要采用倒數(shù)法、最大值法和求補(bǔ)法。定性指標(biāo)定量化是將定性指標(biāo)轉(zhuǎn)換成數(shù)值表達(dá)，使之能夠像定量指標(biāo)一樣進(jìn)行計(jì)算，常用的方法是將定性指標(biāo)分檔，每檔設(shè)定一定數(shù)值。去量綱化主要是消除指標(biāo)量綱的影響，由于各個(gè)指標(biāo)的計(jì)量單位不同且數(shù)量級(jí)相差較大，一般不能直接進(jìn)行綜合計(jì)算，所以在進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)之前，必須先將各指標(biāo)進(jìn)行無量綱化處理，變換為無量綱的指數(shù)化數(shù)值或分值，再進(jìn)行綜合計(jì)算。實(shí)踐中常用的無量綱化方法有多種，如標(biāo)準(zhǔn)差標(biāo)準(zhǔn)化法、極值法、歸一化、均值法，秩次變換法等。

(二)指標(biāo)權(quán)重確定多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)

常通過對(duì)各指標(biāo)賦予一定的權(quán)重，體現(xiàn)不同指標(biāo)在指標(biāo)體系中的作用、地位以及重要性程度的差異。權(quán)重的確定方法一般分為主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法，目前主要采用專家意見法和層次分析法。①專家意見法:主要是依靠專家根據(jù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷得到，優(yōu)點(diǎn)是與實(shí)際問題結(jié)合緊密、簡(jiǎn)便易行，缺點(diǎn)是主觀隨意性較大。常見的專家意見法是通過專家集體評(píng)議，對(duì)每位專家給出的權(quán)數(shù)進(jìn)行算術(shù)平均，得出最終權(quán)重。②層次分析法:層次分析法(AnalyticHierarchyProcess，簡(jiǎn)記AHP)是將決策問題的有關(guān)元素分解成目標(biāo)、準(zhǔn)則、方案等層次，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行定性和定量分析的一種決策方法。層次分析法從系統(tǒng)論思想出發(fā)，將評(píng)價(jià)對(duì)象視為一個(gè)系統(tǒng)，并按系統(tǒng)的層次性把它劃分為遞階層次結(jié)構(gòu)，在同一層次中，對(duì)兩兩元素之間進(jìn)行重要性比較，再由1～9標(biāo)度法確定判斷矩陣，計(jì)算出特征向量，進(jìn)而進(jìn)行排序。

(三)綜合評(píng)價(jià)方法根據(jù)得到的各指標(biāo)的權(quán)重和無量綱數(shù)值

使用多指標(biāo)數(shù)學(xué)合成法中的線性加權(quán)和函數(shù)法，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行逐級(jí)匯總，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。即首先對(duì)三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，然后將三級(jí)指標(biāo)線性加權(quán)匯總為二級(jí)指標(biāo)得分，再將二級(jí)指標(biāo)得分利用線性加權(quán)計(jì)算出一級(jí)指標(biāo)得分，最后由三個(gè)一級(jí)指標(biāo)得分線性加權(quán)得到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)得分，根據(jù)最終的得分進(jìn)行排名。

三、中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)政策實(shí)施建議

(一)建立以績(jī)效為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度

在政府由權(quán)力型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型的大背景下，績(jī)效評(píng)價(jià)文化愈加濃厚，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)部門需要與時(shí)俱進(jìn)，以績(jī)效為導(dǎo)向推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。充分借鑒西方發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)緊密結(jié)合我國實(shí)際情況，探索提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效的新方法、新措施，建立符合我國國情的、科學(xué)規(guī)范的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)制度體系。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，健全社會(huì)保障體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展，解決民生問題，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

(二)要注意事物發(fā)展的階段性

由易到難，逐步健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系目前，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)還屬于探索階段，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系還需逐步健全。首先績(jī)效理念的樹立和績(jī)效文化的孕育需要一個(gè)過程，其次對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)理論的認(rèn)識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累尚需加強(qiáng)，最后是評(píng)價(jià)對(duì)象往往涉及很多地方政府部門，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)可以考慮作為地方政府官員政績(jī)考核的一項(xiàng)指標(biāo)，不斷深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

(三)建立強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效

評(píng)價(jià)保障體系和組織體系國外經(jīng)驗(yàn)表明，要想持續(xù)長(zhǎng)久的開展績(jī)效評(píng)價(jià)，必須要有強(qiáng)有力的法律保障。在我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施的初期，可先制定相應(yīng)的管理制度來保障績(jī)效評(píng)價(jià)的順利進(jìn)行，條件成熟時(shí)，可制定操作性強(qiáng)的規(guī)章制度，提交國務(wù)院研究制定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)條例，并擇機(jī)向人大提議，爭(zhēng)取上升為法律。

(四)制定科學(xué)規(guī)范的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)

運(yùn)作程序?yàn)楸ＷC農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)的規(guī)范性，應(yīng)制定科學(xué)規(guī)范的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施程序。包括確定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)的范圍、對(duì)象和目標(biāo)。從多個(gè)維度考慮，構(gòu)建科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，將投入、產(chǎn)出、效果等指標(biāo)納入績(jī)效評(píng)價(jià)，同時(shí)結(jié)合農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展最新動(dòng)態(tài)，實(shí)時(shí)調(diào)整相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

(五)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)理論和實(shí)踐的研究

除農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)法律保障、制度建設(shè)等需探索研究外，還需加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)本身的方法理論研究。從績(jī)效內(nèi)涵的理論解析出發(fā)，在充分借鑒已有研究成果和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入研究農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)。

作者：肖宏偉單位：國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部