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中央銀行作為一國金融體系地核心，同時又具存在如此特殊地性質(zhì)，各國法律普遍都對其法律地位做出拉規(guī)定。中央銀行地法律地位，是指通過法律形式規(guī)定地中央銀行在國家機(jī)構(gòu)體系中地地位，首要是指中央銀行與國會、政府和財(cái)政地關(guān)系。這里關(guān)鍵是規(guī)定中央銀行在制定和執(zhí)行金融貨幣政策、開展業(yè)務(wù)中應(yīng)當(dāng)享存在多大權(quán)力或存在多大地獨(dú)立性地問題。中央銀行地地位咋，直接關(guān)系到它地業(yè)務(wù)活動開展和在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能夠發(fā)揮何種、多大目地等關(guān)鍵問題。直采納控于政府。屬于這一類型地國家存在原先地意大利、法國、比利時、澳大利亞、韓國等。這一類型國家地中央銀行，無論在組織整治地附屬關(guān)系上，還是在政策制定和執(zhí)行上，都受到政府地很大，甚至聽命于政府地指示。貨幣政策地制定和執(zhí)行需經(jīng)政府地批準(zhǔn)。政府存在權(quán)停止、延續(xù)中央銀行決議。先前地意大利銀行受財(cái)政部管轄，財(cái)政部代表可出席銀行理事會議，當(dāng)以為會議決議與法令不符時，存在權(quán)暫時停止決議地執(zhí)行。意大利銀行總裁，董事經(jīng)股東大會選舉，由總統(tǒng)批準(zhǔn)。在制定和執(zhí)行貨幣政策方面，只存在財(cái)政部長才存在權(quán)變更銀行存款籌辦金率，財(cái)政部還決定著國庫券地發(fā)行和發(fā)行利率。意大利銀行存在責(zé)任向財(cái)政部供應(yīng)當(dāng)年預(yù)算開支一四%地透支貸款，存在時還可以超過這一比例中央銀行直接對國會、議會負(fù)責(zé)，具存在很大地獨(dú)立性，德國、美國等最為典型?！兜乱庵韭?lián)邦銀行法》規(guī)定德意志聯(lián)邦銀行是公法意義上地聯(lián)邦直接法人單位（第二條），聯(lián)邦銀行地中央銀行理事會和執(zhí)行理事會，享存在最高聯(lián)邦政府職能機(jī)構(gòu)地位（第二九條）,并弄清規(guī)定聯(lián)邦銀行與聯(lián)邦政府地關(guān)系，在對其職責(zé)地執(zhí)行不受侵占地條件下，德意志聯(lián)邦銀行一定支持聯(lián)邦政府總地經(jīng)濟(jì)政策，在行使本法律賦予地權(quán)力時，聯(lián)邦銀行可以不按聯(lián)邦政府地指示（第一二條）。美國中央銀行規(guī)定頗具特色，由于分權(quán)制衡地法律理念和聯(lián)邦制地憲政架構(gòu)，聯(lián)邦政府地一八一一年、一八三六年兩次組織設(shè)立中央銀行先后失敗，于是形成現(xiàn)在地通貨監(jiān)理署、聯(lián)邦儲備系統(tǒng)、聯(lián)邦存款保險單位地聯(lián)邦一級地三大機(jī)構(gòu)分享中央銀行職能，其中依據(jù)一九一三年《聯(lián)邦儲備法》創(chuàng)建地聯(lián)邦儲備系統(tǒng)行使制定貨幣政策和實(shí)施金融監(jiān)管地雙重職能最相同于中央銀行。依據(jù)存在關(guān)法律規(guī)定美聯(lián)儲作為與政府并列機(jī)構(gòu)直接向國會負(fù)責(zé)，除個別情形下總統(tǒng)可對其發(fā)號施令外，任何機(jī)構(gòu)或部門均無權(quán)干預(yù)。另外美聯(lián)儲享存在資金和經(jīng)濟(jì)獨(dú)立權(quán)，并且獨(dú)立自主制定和執(zhí)行貨幣政策，進(jìn)行金融監(jiān)管，具存在極大地權(quán)威性，并且因?yàn)樨泿耪咧贫ǖ丶记尚院筒煌该餍?，美?lián)儲本身擁存在不受國會約束自由裁量權(quán)，而成為立法、司法、行政之外“第四部門”，其總裁亦被稱為“第二總統(tǒng)”。

在俺國，中央銀行即中國人民銀行。他是俺國金融體系地核心，擔(dān)負(fù)著整治俺國金融機(jī)構(gòu)和金融市場地職責(zé)，并通過金融體系對整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著宏觀調(diào)控地目地。一九九五年《中國人民銀行法》以法律形式弄清規(guī)定拉中國人民銀行地法律地位。根據(jù)規(guī)定，對中國人民銀行地法律地位俺們可以總結(jié)出兩點(diǎn)：首先，中國人民銀行附屬于政府，是政府地職能部門，他在制定與實(shí)施貨幣政策時，受政府地干預(yù)比很大。中國人民銀行對于俺國年度貨幣供應(yīng)量、利率、匯率這些政策中地首要內(nèi)容，以及國務(wù)院規(guī)定地其他關(guān)鍵事項(xiàng)所做出地決定，一定報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后才華執(zhí)行。其次，中國人民銀行與政府之間仍舊具存在必然地相對獨(dú)立性。中國人民銀行對除年度貨幣供應(yīng)量、利率、匯率和國務(wù)院規(guī)定地其他關(guān)鍵事項(xiàng)以外地貨幣政策事項(xiàng)，可以在自行做出決定后立即予以執(zhí)行，并只需報(bào)國務(wù)院備案。中國人民銀行是直接附屬于國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，他與政府地其他職能部門在法律地位上是平等地。同時，中國人民銀行在國務(wù)院地領(lǐng)導(dǎo)下，依法獨(dú)立執(zhí)行貨幣政策，履行職責(zé)，開展業(yè)務(wù)，不受地方政府、各級政府部門、社會集團(tuán)和個人地干預(yù)。中國人民銀行與政府之間在資金上是平等地信用關(guān)系，并保證資金上地相對獨(dú)立性，他不得對政府財(cái)政透支，不得直接認(rèn)購、包銷國債和其他政府債券。中國人民銀行應(yīng)當(dāng)向全國人大常委會提出存在關(guān)貨幣政策情形和金融監(jiān)督整治情形地工作報(bào)告，這樣增強(qiáng)拉全國人大對中國人民銀行地直接監(jiān)管。但俺們地中央銀行規(guī)定還不完備，詳細(xì)地運(yùn)作中存在著一些問題，政府、財(cái)政部門從詳細(xì)地經(jīng)濟(jì)工作出發(fā)，對中央銀行地干預(yù)比較明顯，中央銀行地職能不能充分行使，中央銀行地獨(dú)立性雖存在法律規(guī)定，但存在些規(guī)定不詳細(xì)，關(guān)系不弄清，沒能認(rèn)真執(zhí)行，和其他國家相比，俺國中央銀行地獨(dú)立性還比較低。

中央銀行名義上附屬于財(cái)政部，但具存在相對獨(dú)立性，英國地英格蘭銀行屬于此類型?！队⒏裉m銀行法》規(guī)定，財(cái)政部為拉公共好處，在以為必要時，經(jīng)與英格蘭銀行總裁磋商后，存在權(quán)向英格蘭銀行命令，對英格蘭銀行負(fù)末了地責(zé)任。但是，根據(jù)政府地授權(quán)，英格蘭銀行在貨幣金融政策方面享存在相當(dāng)大地靈便性和獨(dú)立性，在其業(yè)務(wù)活動中通常也不給政府墊款。財(cái)政部事實(shí)上也從未向英格蘭銀行過指示。所以英格蘭銀行本身具存在地獨(dú)立性比法律規(guī)定大地多。

中央銀行是國家地金融宏觀調(diào)控機(jī)構(gòu)，其相對獨(dú)立地法律地位是中央銀行各項(xiàng)職能運(yùn)作地基礎(chǔ)。俺國中國人民銀行是國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下整治全國金融事務(wù)地國家機(jī)關(guān)，他獨(dú)立于財(cái)政，獨(dú)立于經(jīng)濟(jì)打算和主管部門。獨(dú)立地位地正確性依據(jù)是中央銀行職能地界定。俺們可以從中央銀行職能地角度對其獨(dú)立性進(jìn)行分類剖析。

首先，公共服務(wù)職能和中央銀行地獨(dú)立性。公共服務(wù)是指中央銀行作為公法人和尤其銀行，既要為政府供應(yīng)服務(wù)，又要為金融機(jī)構(gòu)和社會供應(yīng)金融服務(wù)。在《中國人民銀行法》第四條肯定拉中國人民銀行應(yīng)履行地一一項(xiàng)職責(zé)，其中（六）、（七）、（八）、（九）、（十）都屬于公共服務(wù)范疇，而且其中持存在、整治、經(jīng)營國家外匯儲備、黃金儲備，整治國庫、負(fù)責(zé)金融地統(tǒng)計(jì)、調(diào)整、地猜測，作為國家中央銀行從事存在關(guān)國際金融活動等都屬于為國家政府供應(yīng)金融服務(wù)；維護(hù)支付、清算系統(tǒng)地正常進(jìn)行則屬于為金融機(jī)構(gòu)和社會供應(yīng)金融服務(wù)。上述業(yè)務(wù)地特殊性，要求一個體系完整，地位超脫地機(jī)構(gòu)來供應(yīng)，中央銀行是當(dāng)然地選對。同時為拉保證中央銀行地獨(dú)立性不受侵害，法律規(guī)定中央銀行在向政府、金融機(jī)構(gòu)和社會實(shí)施公共服務(wù)時，一定保證資金獨(dú)立，即獨(dú)立于財(cái)政，與信貸收支分離，《中國人民銀行法》第二十條、第二十八條、二十九條對此拉作拉弄清規(guī)定，這些關(guān)于資金獨(dú)立性地規(guī)范以及獨(dú)立經(jīng)濟(jì)預(yù)算體制地設(shè)計(jì)構(gòu)成中央銀行獨(dú)立性地物質(zhì)基礎(chǔ)。

其次，宏觀調(diào)控職能與中央銀行地獨(dú)立性。宏觀調(diào)控是中央銀行利用其擁存在各項(xiàng)金融手法對貨幣和利率進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制，核心內(nèi)容就是貨幣政策制定和執(zhí)行。打算經(jīng)濟(jì)體制下，國民經(jīng)濟(jì)首要依靠實(shí)物打算和調(diào)節(jié)，銀行地貨幣發(fā)行打算和信貸打算要屈從于實(shí)物打算安排和調(diào)節(jié)，銀行本身上是計(jì)委和財(cái)政部地和出納機(jī)構(gòu)，不存在貨幣政策地空間。一九七八年改革開放以來，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制確立，貨幣政策地關(guān)鍵目地日益凸現(xiàn)，中央銀行制定和執(zhí)行貨幣政策地獨(dú)立性逐漸得到承認(rèn)，但在規(guī)定設(shè)計(jì)上《中國人民銀行法》地規(guī)定存在矛盾。一方面第六條要求人民銀行向全國人大常委會提交存在關(guān)貨幣政策地工作報(bào)告，另一方面第七條則規(guī)定中國人民銀行在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下依法獨(dú)立執(zhí)行貨幣政策。第五條規(guī)定貨幣政策地關(guān)鍵工具貨幣供應(yīng)量、利率、匯率和國務(wù)院規(guī)定地其他關(guān)鍵事項(xiàng)地決定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。這種人民銀行在制定和執(zhí)行貨幣政策時受國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)，同時對人大、人大常委會直接負(fù)責(zé)地權(quán)利結(jié)構(gòu)，反映拉規(guī)定轉(zhuǎn)軌時期地特色。但鑒于政治體制改革，行政職能調(diào)整，這樣地規(guī)定就存在點(diǎn)歸屬不清晰。另外，各國大多設(shè)立獨(dú)立地委員會等機(jī)構(gòu)享存在貨幣政策制定地權(quán)限，而俺國依據(jù)《中國人民銀行法》第十一條設(shè)立地貨幣政策委員會，僅是咨詢議事機(jī)構(gòu)，擁存在存在限地貨幣政策建議權(quán)，并且人員組成中官員占拉相當(dāng)大比例，這些決定人民銀行貨幣政策地制定必然反映太多行政系統(tǒng)地要求，缺乏必要地獨(dú)立性