為進一步深化國有資產(chǎn)管理體制改革，維護國有資產(chǎn)的完全和完整，規(guī)范和加強區(qū)屬國有企業(yè)改制后資產(chǎn)管理，根據(jù)《區(qū)經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理工作實施意見》、《區(qū)經(jīng)營性國有資產(chǎn)經(jīng)營管理暫行辦法》等文件精神，經(jīng)區(qū)政府研究，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)招租工作的監(jiān)督管理

（一）授權(quán)管理。由區(qū)政府授權(quán)區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱區(qū)國資局）對區(qū)屬國有企業(yè)（含工業(yè)、商務(wù)、農(nóng)糧、供銷、城建、交通、文廣等系統(tǒng)）改制后的經(jīng)營性資產(chǎn)進行監(jiān)督管理，在尚未移交區(qū)國資局管理之前，由區(qū)國資局委托各主管部門或企業(yè)對授權(quán)范圍內(nèi)經(jīng)營性資產(chǎn)進行經(jīng)營管理。區(qū)國資局將會同主管部門對企業(yè)所有出租資產(chǎn)進行重新核查，并建立管理臺賬。

（二）經(jīng)營性資產(chǎn)招租。由區(qū)經(jīng)營性資產(chǎn)招租小組和各企業(yè)主管部門，按《區(qū)經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理工作實施意見》和《區(qū)經(jīng)營性國有資產(chǎn)經(jīng)營管理暫行辦法》要求，對國有企業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)招租工作進行監(jiān)督指導(dǎo)，并按區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營中心招租程序運行。對需要招租的資產(chǎn)，由各主管部門或企業(yè)向區(qū)國資局提出招租計劃，各主管部門會同區(qū)國資局共同制作招標(biāo)文書、確定標(biāo)底，交招租小組會議審定。區(qū)公共資源交易中心負(fù)責(zé)對該資產(chǎn)的招租信息、審核競標(biāo)資質(zhì)、組織競標(biāo)和發(fā)出中標(biāo)通知書。各主管部門或企業(yè)與中標(biāo)者簽訂承租合同。

為明確簽訂合同主體，確定區(qū)國有工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司為該公司所有合同的簽署主體，其它系統(tǒng)如留守企業(yè)機構(gòu)健全可由企業(yè)作為合同簽署主體，機構(gòu)不健全的留守企業(yè)由各主管局為合同簽署主體。同時，招投標(biāo)的資料、與中標(biāo)者簽訂的承租合同報區(qū)國資局備案。區(qū)招租小組對招投標(biāo)的全過程進行監(jiān)督。

各主管部門或企業(yè)對授權(quán)范圍內(nèi)的經(jīng)營性資產(chǎn)，可根據(jù)合同到期情況采取分批招租的辦法。按整棟資產(chǎn)招租的，租賃期限原則上不得超過6年，不是整棟資產(chǎn)招租的，租賃期限原則上不得超過3年；租賃期間租金根據(jù)地段不同，按一定比例遞增，具體增長幅度由招租小組確定。

一、加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理和服務(wù)

（一）貫徹實施農(nóng)村土地承包法律政策。認(rèn)真貫徹實施農(nóng)村土地承包法律政策，依法維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營的各項權(quán)利。

（二）推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作，確保年底前50%以上的村、社區(qū)完成土地確權(quán)登記頒證工作。強化技術(shù)指導(dǎo)，加強宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)各地規(guī)范開展工作。

（三）加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)。研究制定土地流轉(zhuǎn)的政策措施。引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)在公開市場向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

（四）提升農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁能力。

（五）扶持和促進家庭農(nóng)場健康發(fā)展。

一、指導(dǎo)思想

今年，我委的教育培訓(xùn)工作將以“提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量、推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”為主線，以項目開發(fā)、培訓(xùn)指導(dǎo)、交流學(xué)習(xí)、測評考核等為主要手段，進一步凝聚多方面的教育培訓(xùn)資源，創(chuàng)新思路、加大力度，提高教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量與綜合效益，為我區(qū)旅游業(yè)加快發(fā)展提供更為堅實的人力資源保障。

二、主要思路與內(nèi)容

（一）針對企業(yè)管理人員的教育培訓(xùn)

抓好旅游企業(yè)中高層經(jīng)營管理者職業(yè)培訓(xùn)，樹立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理理念，提升旅游企業(yè)的核心競爭力。依托“東方講壇8226;上海旅游講壇”、旅游管理前沿講座等培訓(xùn)項目，構(gòu)建行業(yè)中高層管理者學(xué)習(xí)的平臺，加強旅游企業(yè)總經(jīng)理、部門經(jīng)理崗位職務(wù)培訓(xùn)。

（二）針對專業(yè)技能人才的教育培訓(xùn)

為認(rèn)真貫徹落實年中央和省委一號文件、青海省農(nóng)牧業(yè)工作會議精神，進一步維護農(nóng)牧民的合法權(quán)益、促進農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定，不斷強化農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)行政執(zhí)法、行政管理和行政監(jiān)督職能，提高服務(wù)“三農(nóng)”的水平，為促進農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)牧民增收、農(nóng)村牧區(qū)和諧做出新貢獻?，F(xiàn)就年全省農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)營管理工作提出如下意見：

一、進一步加大農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作力度

年青海省農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作抓好“四個重點”、“三項工作”：

四個重點：一是涉農(nóng)行政事業(yè)性收費。重點抓好對農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)、農(nóng)牧民建房、計劃生育、農(nóng)牧民外出務(wù)工、農(nóng)用車輛收費和罰款等方面的監(jiān)管。二是農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)性費用和面向村集體的收費。重點對農(nóng)業(yè)灌溉水電費、排澇費、畜禽防疫費、機耕費和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料價格進行監(jiān)管。三是村民“一事一議”籌資籌勞。重點對議事范圍、議事程序、限額標(biāo)準(zhǔn)、資金和勞務(wù)使用情況進行監(jiān)管。四是國家對農(nóng)村牧區(qū)補貼補償政策落實情況。重點對種糧補貼、良種補貼、農(nóng)機補貼、生產(chǎn)資料綜合補貼以及上級對村級的財政補助資金落實情況進行監(jiān)管。

三項工作：一是建立政策落實監(jiān)督機制。全面落實中央和省一系列促進農(nóng)牧民減負(fù)增收的各項政策，確保政策不走樣、不縮水。二是拓寬農(nóng)牧民減負(fù)工作，強化農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)綜合治理機制。重點是強化農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)信訪管理，強化農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)執(zhí)法大檢查，強化農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)專項治理，強化對違規(guī)違紀(jì)行為的查處。三是注重調(diào)查研究，不斷完善我省“一事一議”籌資籌勞管理辦法。在切實加強民主決策和民主管理的前提下，本著自愿互利、注重實效、控制標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格規(guī)范的原則，引導(dǎo)農(nóng)牧民開展直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展公益事業(yè)。

二、進一步推進農(nóng)村土地承包與流轉(zhuǎn)規(guī)范管理，維護農(nóng)牧民土地承包權(quán)益

為切實加強煙花爆竹安全經(jīng)營管理，維護社會安定和煙花爆竹市場流通秩序，保障公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于進一步加強煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作意見的通知》精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就全縣煙花爆竹安全經(jīng)營管理工作通告如下：

一、國家對煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、燃放等活動實行許可證制度。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存煙花爆竹和各類禮花彈等A級產(chǎn)品，不得承辦大、中、小型焰火燃放。

二、縣供銷煙花爆竹有限公司是經(jīng)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和省公安廳批準(zhǔn)的我縣唯一合法煙花爆竹批發(fā)專營單位和專業(yè)燃放單位。全縣的煙花爆竹批發(fā)業(yè)務(wù)和燃放業(yè)務(wù)統(tǒng)一由縣供銷煙花爆竹有限公司經(jīng)營、燃放，其他任何單位和個人不得從事煙花爆竹的批發(fā)業(yè)務(wù)及燃放業(yè)務(wù)。為確保安全，方便群眾，縣供銷煙花爆竹有限公司負(fù)責(zé)對全縣各銷售網(wǎng)點實行配送的經(jīng)營方式。

三、購進煙花爆竹必須由縣供銷煙花爆竹有限公司統(tǒng)一從省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和省花炮辦共同確定的定點供貨單位進貨，并嚴(yán)格按照程序辦理《爆炸物品購買證》、《爆炸物品運輸證》和《省外調(diào)入專用封簽》，并確保產(chǎn)品質(zhì)量，保障市場供應(yīng)。

四、煙花爆竹的零售網(wǎng)點一律由縣安監(jiān)局和縣供銷煙花爆竹有限公司本著合理布局、從嚴(yán)控制的原則統(tǒng)一設(shè)置，由縣安監(jiān)局根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定的條件嚴(yán)格審核合格后，發(fā)給《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》，并經(jīng)工商行政管理部門登記，方可從事經(jīng)營活動，未取得《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的任何單位和個人不得從事煙花爆竹銷售活動。經(jīng)營網(wǎng)點負(fù)責(zé)人和工作人員須經(jīng)安全培訓(xùn)合格后方可上崗工作，并在批準(zhǔn)的指定地點銷售，不得異地擺攤設(shè)點、走街串巷銷售。

五、凡經(jīng)批準(zhǔn)的煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點，必須持證從縣供銷煙花爆竹有限公司進貨，不得私自從縣外和其他渠道購進或自產(chǎn)自銷、運輸、銷售、轉(zhuǎn)送煙花爆竹，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依法予以查封、取締和沒收。情節(jié)嚴(yán)重者由司法部門依照《最高人民法院關(guān)于審理非法制造、買賣、運輸槍支彈藥、爆炸物品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的規(guī)定追究刑事責(zé)任。