第一章總則

第一條業(yè)余訓(xùn)練工作是指學(xué)校課余開(kāi)展體育訓(xùn)練和體育競(jìng)賽工作。

第二條為貫徹“奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃”，進(jìn)一步加快我區(qū)競(jìng)技體育的發(fā)展，培養(yǎng)優(yōu)秀體育后備人才，充分發(fā)揮體育教師的積極性。制定本暫行規(guī)定。

第三條業(yè)余訓(xùn)練工作任務(wù)是提高學(xué)生運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平，為國(guó)家培養(yǎng)體育后備人才；增進(jìn)學(xué)生身心健康，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)；對(duì)學(xué)生進(jìn)行品德教育，增強(qiáng)組織紀(jì)律性，培養(yǎng)學(xué)生的勇敢、頑強(qiáng)、進(jìn)取精神。

第四條業(yè)余訓(xùn)練工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合、體育鍛煉與安全衛(wèi)生相結(jié)合的原則，注意汲取有益經(jīng)驗(yàn)，積極開(kāi)展業(yè)余訓(xùn)練研究工作。

第五條業(yè)余訓(xùn)練工作要在學(xué)校開(kāi)足開(kāi)齊體育課和的前提下進(jìn)行。

摘要：高校教師職稱(chēng)評(píng)價(jià)機(jī)制改革問(wèn)題是深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革的重要內(nèi)容。開(kāi)放大學(xué)作為新型高等學(xué)校，教師職稱(chēng)評(píng)價(jià)仍參照的是普通高校教師職稱(chēng)評(píng)價(jià)機(jī)制，在職稱(chēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和職稱(chēng)評(píng)價(jià)方式上，面臨內(nèi)生和外生的雙重困境，應(yīng)當(dāng)通過(guò)建立符合開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)導(dǎo)向和辦學(xué)需要的職稱(chēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮信息化教學(xué)特點(diǎn)，創(chuàng)新職稱(chēng)評(píng)價(jià)手段，建立全國(guó)開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)職稱(chēng)評(píng)審專(zhuān)家互評(píng)機(jī)制等方式，改革開(kāi)放大學(xué)教師職稱(chēng)評(píng)價(jià)機(jī)制。

關(guān)鍵詞：開(kāi)放大學(xué)；教師；職稱(chēng)；評(píng)價(jià)機(jī)制

一、引言

2020年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，提出要扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教師評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服“五唯”。教師職稱(chēng)評(píng)價(jià)機(jī)制作為教師評(píng)價(jià)體系的主要組成部分，是當(dāng)前改革的重中之重。建立科學(xué)合理的高校教師職稱(chēng)評(píng)價(jià)機(jī)制，能夠有效引導(dǎo)教師樹(shù)立正確職業(yè)目標(biāo)，充分發(fā)揮個(gè)人潛能，有力推動(dòng)高校教師隊(duì)伍建設(shè)。高校類(lèi)型多樣，功能定位各不相同，分類(lèi)評(píng)價(jià)是建立科學(xué)合理評(píng)價(jià)機(jī)制的基本原則之一。開(kāi)放大學(xué)作為全國(guó)最大的成人高等學(xué)校體系以及新型高等學(xué)校形態(tài)，在高等教育體系中的定位和承擔(dān)的任務(wù)與普通高校迥然不同。其中，省級(jí)開(kāi)放大學(xué)作為國(guó)家開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)的中堅(jiān)力量，一方面上承國(guó)家開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)體系建設(shè)要求，另一方面也要根據(jù)地方特點(diǎn)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本省域范圍內(nèi)辦學(xué)系統(tǒng)開(kāi)展適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、適應(yīng)社會(huì)終身學(xué)習(xí)需求的教育活動(dòng)。省級(jí)開(kāi)放大學(xué)的辦學(xué)定位和工作要求，使其教師的定位、要求和發(fā)展方向與其他同級(jí)地方普通高校存在較大差異，因此有必要建立與自身特點(diǎn)相適應(yīng)的教師職稱(chēng)評(píng)價(jià)機(jī)制作為“指揮棒”，引領(lǐng)教師將主要精力投入到學(xué)校發(fā)展的重點(diǎn)方向上，真正發(fā)揮好開(kāi)放大學(xué)教師隊(duì)伍的作用。本文擬以省級(jí)開(kāi)放大學(xué)為例，通過(guò)對(duì)省級(jí)開(kāi)放大學(xué)教師職稱(chēng)評(píng)價(jià)機(jī)制的形成過(guò)程進(jìn)行梳理，對(duì)面臨的主要困境進(jìn)行分析，對(duì)改革省級(jí)開(kāi)放大學(xué)教師職稱(chēng)評(píng)價(jià)機(jī)制展開(kāi)探討，并提出對(duì)策建議（以下“廣播電視大學(xué)”和“開(kāi)放大學(xué)”均稱(chēng)“開(kāi)放大學(xué)”）。

二、開(kāi)放大學(xué)教師職稱(chēng)評(píng)價(jià)機(jī)制的形成和現(xiàn)狀

開(kāi)放大學(xué)教師職稱(chēng)評(píng)價(jià)機(jī)制的形成過(guò)程與我國(guó)高校教師評(píng)價(jià)機(jī)制的形成過(guò)程相伴隨，在國(guó)家政策的約束和引導(dǎo)下歷經(jīng)演變。我國(guó)高校職稱(chēng)制度最早可以追溯到清末民初時(shí)期，新中國(guó)成立后，在借鑒民國(guó)時(shí)期教師職務(wù)等級(jí)體系和蘇聯(lián)高校教師學(xué)銜制度的基礎(chǔ)上，1960年國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于高等學(xué)校教師職務(wù)名稱(chēng)及其確定與提升辦法的暫行規(guī)定》，形成了較為系統(tǒng)的高校教師職稱(chēng)評(píng)審制度。雖然在二十世紀(jì)六七十年代因種種原因中斷，但改革開(kāi)放后，全國(guó)高校重新恢復(fù)了教師職稱(chēng)制度。1986年，當(dāng)時(shí)的國(guó)家教委和中央職稱(chēng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組頒布了《高等學(xué)校教師職務(wù)試行條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“條例”），形成了比較完整的高校教師職務(wù)名稱(chēng)、任職條件、評(píng)審聘任組織和流程的制度。此后，各省（區(qū)、市）根據(jù)該條例，結(jié)合各地的實(shí)際情況，制定了省屬教師職務(wù)的實(shí)施細(xì)則。條例明確除了適用于普通高校，也適用于其他類(lèi)型的高等學(xué)校，因此如開(kāi)放大學(xué)的前身廣播電視大學(xué)以及黨校、老年大學(xué)等，也均參照該條例以及在條例基礎(chǔ)上制定的各省的實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。近年來(lái)，隨著高等教育事業(yè)發(fā)展，為更好落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)，適應(yīng)不同類(lèi)型高校發(fā)展的實(shí)際，國(guó)家開(kāi)始逐步探索向高校下放職稱(chēng)評(píng)審權(quán)限，部分省率先開(kāi)始試點(diǎn)。比如2012年，福建省政府出臺(tái)措施推動(dòng)高校職稱(chēng)聘任制改革，取消高校職稱(chēng)評(píng)審環(huán)節(jié)，由各高校自行制定聘任方案和聘任條件，自行開(kāi)展職稱(chēng)聘任工作。又如湖南省2014年起探索改進(jìn)高校教學(xué)科研人員職稱(chēng)評(píng)審工作，授權(quán)或委托高等學(xué)校自主組織評(píng)審教師和實(shí)驗(yàn)系列職稱(chēng)。在各地探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上，2016年11月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)》，提出下放職稱(chēng)評(píng)審權(quán)限推動(dòng)高校等人才智力密集的企事業(yè)單位按照管理權(quán)限自主開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)審。2017年，教育部等五部門(mén)印發(fā)《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見(jiàn)》，明確將高校教師職稱(chēng)評(píng)審權(quán)直接下放至高校，由高校自主組織職稱(chēng)評(píng)審、自主評(píng)價(jià)、按崗聘用。由此，高校職稱(chēng)自主評(píng)審工作全面鋪開(kāi)。開(kāi)放大學(xué)也同時(shí)獲得職稱(chēng)自主評(píng)聘權(quán)限。以前述福建省、湖南省為例，福建開(kāi)放大學(xué)自2013年起即自行制定高校教師、教育管理研究和實(shí)驗(yàn)系列職稱(chēng)聘任條件和聘任程序，并自主開(kāi)展聘任工作，湖南開(kāi)放大學(xué)則從2014年起獲得了副教授及以下職稱(chēng)的自主評(píng)審權(quán)限。然而，在獲得自主評(píng)審權(quán)限后，省級(jí)開(kāi)放大學(xué)職稱(chēng)評(píng)價(jià)機(jī)制尚未發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化，主要原因是受到政策制約。通過(guò)調(diào)研和網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)信息搜集可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前大多數(shù)省級(jí)開(kāi)放大學(xué)的職稱(chēng)評(píng)價(jià)工作仍然在原有的人事、教育主管部門(mén)制定的職稱(chēng)評(píng)價(jià)框架之內(nèi)進(jìn)行，部分省份仍制定有全省統(tǒng)一的職稱(chēng)評(píng)聘資格條件標(biāo)準(zhǔn)，比如山西省就制定了高校教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審指導(dǎo)條件，明確要求各校在自行制定條件時(shí)應(yīng)予參照，并不得低于該條件；也有部分省則明確規(guī)定高校制定的職稱(chēng)評(píng)聘條件不得低于原省定條件，比如浙江省在下放評(píng)審權(quán)的通知中明確規(guī)定各校制定的標(biāo)準(zhǔn)不得低于該系列的省定標(biāo)準(zhǔn)，福建省則將各校自定條件不得低于國(guó)家和省相關(guān)職稱(chēng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)列入職稱(chēng)評(píng)聘監(jiān)管環(huán)節(jié)的要求。因此，自主評(píng)審雖然提高了開(kāi)放大學(xué)在職稱(chēng)評(píng)審中的自主權(quán)，但是在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上仍大體延續(xù)了以往體系。

科協(xié)(黨支部)2004工作總結(jié)及2005工作要點(diǎn)

2004年，科協(xié)黨支部認(rèn)真貫徹黨在新時(shí)期的方針政策，在黨的十六大精神指引下，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力做到思想上有新解放，發(fā)展上有新思路，改革中有新突破，各項(xiàng)工作有新舉措。同時(shí)，結(jié)合單位實(shí)際認(rèn)真加強(qiáng)黨支部的思想、隊(duì)伍和廉政建設(shè)，支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到較好發(fā)揮，有力地保障了各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。

一、學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)支部整體建設(shè)。

黨支部認(rèn)為加強(qiáng)支部黨員思想建設(shè)，是抓好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，只有思想上得到不斷提高，才能在行動(dòng)上始終與黨中央保持高度一致，具體地說(shuō)才能把市委的重大決策落到實(shí)處。為此黨支部積極采取多種形式，開(kāi)展以“三個(gè)代表”為主題的黨性教育活動(dòng)。首先是一如既往地抓好黨支部的“”及每月支部學(xué)習(xí)日，積極開(kāi)展“班長(zhǎng)”與黨員的不定期交心活動(dòng)，并根據(jù)機(jī)關(guān)工委的部署，開(kāi)展專(zhuān)題內(nèi)容的學(xué)習(xí)和研討。除此之外，科協(xié)黨支部還根據(jù)省、鎮(zhèn)江市科協(xié)關(guān)于勇于創(chuàng)新、著力提升科協(xié)工作整體水平的要求，自下而上，從農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)到市級(jí)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)，層層開(kāi)展思想挖潛工作，分期分類(lèi)召開(kāi)黨員干部的思想動(dòng)員會(huì)，首先要求科協(xié)系統(tǒng)黨員干部端正態(tài)度提高認(rèn)識(shí)，克服那種：“說(shuō)得過(guò)”、“慢慢來(lái)”的思想。通過(guò)教育，絕大多數(shù)黨員干部都能做到立足實(shí)際，講究實(shí)效，腳踏實(shí)地地積極工作，以自已搞好科協(xié)工作的實(shí)際行動(dòng)，忠實(shí)地實(shí)踐著三個(gè)代表的重要思想。

二、強(qiáng)化支部建設(shè)，促進(jìn)科協(xié)工作水平全面提升

今年以來(lái)，黨支部始終堅(jiān)持抓黨建促工作，以支部為核心，黨員為骨干，分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到人，緊緊圍繞市委、市政府工作中心，結(jié)合科協(xié)工作特點(diǎn)，認(rèn)真帶領(lǐng)全體黨員實(shí)踐黨員權(quán)利和義務(wù)，在科普宣傳、科技普及、學(xué)術(shù)研討和新技術(shù)推廣方面做了大量工作，把為基層服務(wù)落到了實(shí)處。

（一）加強(qiáng)醫(yī)療專(zhuān)業(yè)技術(shù)學(xué)科帶頭人建設(shè)及各科人才梯隊(duì)建設(shè)。

1、在神經(jīng)外科、燒傷科、心血管內(nèi)科、呼吸內(nèi)科、消化內(nèi)科、中醫(yī)科設(shè)立專(zhuān)業(yè)技術(shù)過(guò)硬、為市醫(yī)學(xué)會(huì)委員的醫(yī)療專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為學(xué)科帶頭人。

2、有針對(duì)性地培養(yǎng)各專(zhuān)業(yè)醫(yī)師，使各個(gè)專(zhuān)業(yè)科室的人員配備合理，形成梯隊(duì)。

（二）科研工作

1、力爭(zhēng)申報(bào)市科技局20**年重點(diǎn)科研計(jì)劃項(xiàng)目2-3項(xiàng)。

2、力爭(zhēng)獲得省級(jí)科研立項(xiàng)1-2項(xiàng)，申報(bào)省級(jí)科技成果獎(jiǎng)1-2項(xiàng)。

現(xiàn)年***老師從事教育教學(xué)工作已11年了，在這些年的教學(xué)磨礪中，憑著他一身倔勁和一顆年青火熱的心，如今他已漸漸成長(zhǎng)為一名具有良好綜合素質(zhì)的科研型教師。他的敬業(yè)求精，勇于探索，與時(shí)俱進(jìn)的精神和良好的科研意識(shí)與對(duì)教育事業(yè)的熱愛(ài)，使得他在我市美術(shù)教育的學(xué)科領(lǐng)域取得了令人矚目的成績(jī)：“全國(guó)美術(shù)教育論文一、三等獎(jiǎng)獲得者；河南省教育科研成果黃華獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)獲得者；第六屆全國(guó)中小學(xué)繪畫(huà)書(shū)法作品比賽指導(dǎo)教師一等獎(jiǎng)獲得者；河南省中小幼活動(dòng)課優(yōu)秀論文二等獎(jiǎng)、河南省第三屆園丁書(shū)畫(huà)作品展評(píng)一等獎(jiǎng)獲得者……”等等。面對(duì)眾多榮譽(yù)，劉老師從不居功自傲，他腳踏實(shí)地，從沒(méi)有停止過(guò)前進(jìn)的步伐。從“校優(yōu)秀教師”到“鎮(zhèn)優(yōu)秀教師”，再到“市優(yōu)秀教師”，這些榮譽(yù)的獲得正驗(yàn)證了他自己的一句話：“只有不斷的學(xué)習(xí)和探索，教育才能不斷的發(fā)展和進(jìn)步?！?/p>

以美育為先導(dǎo)

憑著對(duì)素質(zhì)教育的全面理解及他個(gè)人的良好專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，在教學(xué)實(shí)踐中，他把美育擺在了首位，并始終圍繞“美”大做文章，形成在美術(shù)教學(xué)中滲透德育的成功典范，在實(shí)踐中取得良好的教育成效。

營(yíng)造良好的育人環(huán)境：參觀劉老師的美術(shù)活動(dòng)室、工作間以及學(xué)校宣傳欄、校園文化等，無(wú)不發(fā)現(xiàn)處處洋溢著美。環(huán)境是無(wú)形的教師，為了做好環(huán)境育人，他可操了不少的心。記得他上《花瓶設(shè)計(jì)》一課時(shí)，為了搞好教學(xué)氛圍，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，他竟花了好幾天時(shí)間親自畫(huà)了20多張大范圖掛在教室四周，渲染氣氛，供學(xué)生欣賞，使學(xué)生上課就像走進(jìn)了藝術(shù)殿堂；還記得他上《探索水墨的世界》一課時(shí)，為了準(zhǔn)備不同的工具材料，劉老師竟跑偏了鄰近幾個(gè)鎮(zhèn)區(qū)。有人說(shuō)，“上一節(jié)美術(shù)課用的著這樣嗎？”可在他眼里卻認(rèn)為“教育觀念是教師教學(xué)之首要，我所做的一切都是為了學(xué)生在體驗(yàn)中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中創(chuàng)造和發(fā)展?！睅啄陙?lái)，劉老師自行設(shè)計(jì)制作的教具范圖近200件，在教學(xué)中起到重要的作用。為此，市教育局教研室決定讓劉老師承擔(dān)“全市美術(shù)創(chuàng)新教育現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)”公開(kāi)課，向全市宣傳其成功教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)向教學(xué)，反響熱烈，在全市起到積極的帶頭作用。其教學(xué)事跡先后在《河南日?qǐng)?bào)》、《常平報(bào)》登載。

給學(xué)生發(fā)展自我的舞臺(tái)：劉老師曾參加過(guò)“百千萬(wàn)工程鎮(zhèn)級(jí)百位名師培訓(xùn)”兩年，也參加過(guò)“國(guó)家新課程標(biāo)準(zhǔn)省級(jí)培訓(xùn)”等，教學(xué)觀念新，課改主動(dòng)堅(jiān)決。為了實(shí)施“學(xué)生為主，教師為輔”的教學(xué)實(shí)踐轉(zhuǎn)變，為了激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和充分挖掘?qū)W生潛能，為了給學(xué)生一個(gè)寬松的發(fā)展和展示自我的舞臺(tái)，他付出了不少心血和汗水。劉老師每天上完課后，均要拿出一小時(shí)來(lái)輔導(dǎo)學(xué)生畫(huà)畫(huà)，每天如此，年年不變，他已奉獻(xiàn)了無(wú)數(shù)節(jié)假日和休息時(shí)間。一份耕耘，一份收獲。99年他輔導(dǎo)的學(xué)生作品在“全國(guó)首屆海峽兩岸美術(shù)教育交流會(huì)”上，便代表河南市和河南省在新疆參展并以獲得一等獎(jiǎng)2幅、二等獎(jiǎng)2幅、三等獎(jiǎng)3幅的好成績(jī)榮獲指導(dǎo)教師一等獎(jiǎng)；在“中南六?。▍^(qū)）第十屆美術(shù)教育交流會(huì)”上，學(xué)生美術(shù)作品又獲得一等獎(jiǎng)3幅、二等獎(jiǎng)3幅、三等獎(jiǎng)4幅的好成績(jī)，劉老師再次榮獲指導(dǎo)教師一等獎(jiǎng)；此外在“2001年全國(guó)第六屆中小學(xué)生繪畫(huà)作品比賽”、“2000年省第二屆青少年美術(shù)作品設(shè)計(jì)比賽”、“省青少年科學(xué)幻想繪畫(huà)比賽”、“2001年第十屆省青少年科技創(chuàng)新大賽”、“河南省宣傳畫(huà)比賽”、“99年河南省兒童畫(huà)作品展評(píng)”、“市迎香港、澳門(mén)回歸，建黨八十周年，保護(hù)環(huán)境、創(chuàng)建美麗校園，珍愛(ài)生命、遠(yuǎn)離……”等一系列主題活動(dòng)中均獲得良好佳績(jī)。學(xué)生們體驗(yàn)到了成功感，在活動(dòng)中充分發(fā)展了自己的才能。

培養(yǎng)學(xué)生樹(shù)立正確的審美觀：一次次教學(xué)，一次次活動(dòng)，劉老師都緊密?chē)@如何培養(yǎng)學(xué)生正確的審美觀和人生觀來(lái)展開(kāi)。到自然中體驗(yàn)美，到生活中感受美。在他的感化下，校園里總是有學(xué)生拿著畫(huà)板畫(huà)凳去寫(xiě)生畫(huà)畫(huà)，成為學(xué)校一道亮麗的風(fēng)景線。節(jié)假日他也經(jīng)常組織學(xué)生到校外去寫(xiě)生，體驗(yàn)地方人文景觀和自然風(fēng)光，使學(xué)生養(yǎng)成良好的藝術(shù)素養(yǎng)和正確的審美觀，受到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界人士的一致好評(píng)。