供熱申請(qǐng)書
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供熱申請(qǐng)書范文第1篇
畢業(yè)證明申請(qǐng)書
尊敬的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)：
您好！我是土木系13屆供熱通風(fēng)與空調(diào)工程技術(shù)專業(yè)畢業(yè)生。本人在學(xué)校學(xué)習(xí)期貸國(guó)家助學(xué)貸款完成了學(xué)業(yè)。根據(jù)湛江 市人力資源和社會(huì)保障局公告，2017年湛江市普通高校畢業(yè)生報(bào)到要求，憑本人《全國(guó)普通高等學(xué)校本?？飘厴I(yè)生就業(yè)報(bào)到證》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)到證》）、畢業(yè)證(助學(xué)貸款的須提供學(xué)校出具的畢業(yè)證明及貸款協(xié)議書)、身份證等三證的原件。要完成湛江市普通高校畢業(yè)生報(bào)到，所以需要向?qū)W校開畢業(yè)證明，同時(shí)本人承諾在國(guó)家助學(xué)貸款還款規(guī)定期內(nèi)還清貸款。希望學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)！
申請(qǐng)人：XX
日期：
供熱申請(qǐng)書范文第2篇
第一條 根據(jù)《寧波市城市建設(shè)征用集體所有土地房屋拆遷管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），制定本細(xì)則。
第二條 凡在寧波市場(chǎng)城市總體規(guī)劃劃定的寧波市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，按批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行城市建設(shè)需要征用集體所有土地而拆遷房屋及其附屬物以及安置、補(bǔ)償?shù)仁乱耍鶓?yīng)遵守《辦法》和本細(xì)則。
第三條 寧波市土地管理局及鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)、鄞縣土地管理部門分別是本市及相應(yīng)行政區(qū)域征用集體所有土地房屋拆遷的主管部門。其主要職責(zé)是：
（一）執(zhí)行有關(guān)土地征用房屋拆遷管理的法律、法規(guī)，貫徹上級(jí)有關(guān)土地征用房屋拆遷管理的規(guī)章、政策；
（二）暫停辦理拆遷范圍內(nèi)戶口遷入和分戶、房屋買賣和增與、工商登記等手續(xù)的通知；
（三）審核拆遷方案，核發(fā)房屋拆遷許可證；
（四）查處房屋拆遷中違反《辦法》的行為，裁決拆遷爭(zhēng)議；
（五）指導(dǎo)、直轄市、檢查、監(jiān)督拆遷工作；
（六）對(duì)房屋拆遷單位進(jìn)行資質(zhì)審查，核發(fā)房屋拆遷資格證書；
（七）對(duì)被拆遷單位或個(gè)人，收回土地使用權(quán)。
寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧波保稅區(qū)區(qū)域內(nèi)征用集體所有土地房屋拆遷管理工作，按《寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 公安、房地產(chǎn)、城建、規(guī)劃、市政公用、電力、郵電、勞動(dòng)、工商行政管理、財(cái)稅、物價(jià)等部門及被拆遷房屋所在地的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)同征地拆遷主管部門做好拆遷管理工作。
第二章 拆遷管理一般規(guī)定
第五條 寧波市征地拆遷辦公室及經(jīng)市征地拆遷主管部門審核、報(bào)市人民政府批準(zhǔn)具有房屋拆遷資格的單位為海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)的征用集體所有土地房屋拆遷單位。寧波市征地拆遷辦公室統(tǒng)一分配海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)范圍內(nèi)的拆遷任務(wù)。
鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)的房屋拆遷單位經(jīng)市征地拆遷主管部門審核其資格后，由市人民政府確定。
鄞縣的房屋拆遷單位經(jīng)縣征地拆遷主管部門審核其資格后，由鄞縣人民政府確定。
第六條 根據(jù)《辦法》的有關(guān)規(guī)定，房屋拆遷應(yīng)按以下程序辦理：
（一）建設(shè)單位應(yīng)持建設(shè)用地規(guī)劃許可證，土地征用協(xié)議、土地使用權(quán)出讓合同或建設(shè)和地批準(zhǔn)文件及拆遷聯(lián)系單、房屋拆遷的計(jì)劃方案，向房屋拆遷單位提出委托拆遷申請(qǐng)。
（二）房屋拆遷單位接受委托拆遷后，向當(dāng)?shù)卣鞯夭疬w主管部門報(bào)送《房屋拆遷凍結(jié)戶口申請(qǐng)表》，征地拆遷主管部門根據(jù)規(guī)劃紅線，結(jié)合建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋現(xiàn)狀確定房屋拆遷范圍，《房屋拆遷有關(guān)事項(xiàng)的通知》。當(dāng)?shù)毓膊块T接到《房屋拆遷有關(guān)事項(xiàng)的通知》后，應(yīng)及時(shí)向征地拆遷主管部門提供戶籍資料。
（三）房屋拆遷單位持《房屋拆遷有關(guān)事項(xiàng)的通知》，向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)單位申請(qǐng)?zhí)峁┎疬w范圍內(nèi)的房屋分層分間平面圖，進(jìn)行拆遷調(diào)查。
（四）建設(shè)單位與房屋拆遷單位根據(jù)拆遷調(diào)查情況，共同修訂拆遷計(jì)劃方案，簽訂拆遷委托合同，向征地拆遷主管部門繳納拆遷管理費(fèi)，并持建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，申領(lǐng)房屋拆遷許可證。
（五）征地拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)在核發(fā)房屋拆遷許可證之日起5日內(nèi)拆遷公告。
（六）房屋拆遷單位在領(lǐng)取房屋拆遷許可證后應(yīng)主動(dòng)向拆遷房屋所在地的縣、區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府及有關(guān)部門通報(bào)拆遷情況，做好宣傳、解釋工作，并根據(jù)拆遷公告，在拆遷范圍地段內(nèi)公布實(shí)施拆遷有關(guān)具體事宜的通告。
（七）實(shí)施折遷期間，房屋拆遷單位與被拆遷人應(yīng)簽訂拆遷協(xié)議。拆除依法代管、無主代管房的拆遷協(xié)議應(yīng)當(dāng)辦理公證、證據(jù)保全，補(bǔ)償金統(tǒng)一匯繳市、鄞縣、鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)土地管理部門專戶存儲(chǔ)。
（八）拆遷需作價(jià)補(bǔ)償?shù)姆课荩课莶疬w單位應(yīng)申請(qǐng)經(jīng)征地拆遷主管部門指定并按規(guī)定取得評(píng)估資格的單位在實(shí)施房屋拆遷前進(jìn)行房屋評(píng)估。
（九）拆遷安置房屋在正式安置有，建設(shè)單位應(yīng)向房屋拆遷單位提供拆遷安置用房的套形圖及所在的地理位置和配套情況，經(jīng)房屋拆遷單位核實(shí)同意接收后再向當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理等部門辦理房屋驗(yàn)收和產(chǎn)權(quán)交接手續(xù)。拆遷安置用房的套形圖須經(jīng)征地拆遷主管部門和房地產(chǎn)管理部門審查同意。
（十）被拆遷人屬調(diào)產(chǎn)安置的，憑拆遷協(xié)議等資料向房地產(chǎn)管理部門申請(qǐng)房產(chǎn)登記發(fā)證。
（十一）房屋拆遷單位在拆遷結(jié)束后的60日內(nèi)，向當(dāng)?shù)卣鞯夭疬w主管部門和房地產(chǎn)管理等部門報(bào)送《非住宅拆遷處理清冊(cè)》、《住宅拆遷戶安置清冊(cè)》。
第七條 征地拆遷主管部門在《房屋拆遷有關(guān)事項(xiàng)的通知》后，當(dāng)?shù)毓?、房管、城建、工商行政管理、公證等部門應(yīng)暫停辦理拆遷范圍內(nèi)居民的戶口遷入、分戶，房屋買賣、交換、析產(chǎn)、分割、贈(zèng)予、租賃，房屋改建、裝飾，臨時(shí)建筑審批，核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等手續(xù)。
對(duì)市政公用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目拆遷以及非住宅用房為主在30000平方米以上（含30000平方米），住宅用房為主在50000方米以上（含50000平方米）建設(shè)項(xiàng)目拆遷，上款所述暫停辦理的期限為12個(gè)月；其他建設(shè)項(xiàng)目拆遷，暫停辦理的期限為6個(gè)月。需要延長(zhǎng)暫停辦理期限的，應(yīng)在期滿前15日內(nèi)向征地拆遷主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后可予延長(zhǎng)，延長(zhǎng)期限不超過3個(gè)月。在上術(shù)規(guī)定期限內(nèi)尚未領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，暫停辦理各種手續(xù)的通知自行終止。
第八條 拆遷當(dāng)事人因拆遷爭(zhēng)議經(jīng)協(xié)商不成，申請(qǐng)征地拆遷主管部門裁決的，應(yīng)當(dāng)提交裁決申請(qǐng)書及其副本。裁決申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
（一）申請(qǐng)人及被申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址等（法人或者其他組織的名稱、地址和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)）；
（二）申請(qǐng)裁決的要求和理由；
（三）申請(qǐng)裁決的有關(guān)證據(jù)材料；
（四）提出裁決申請(qǐng)的日期。
第九條 征地拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)自收到裁決申請(qǐng)書之日起5日內(nèi)作出是否受理的決定。作出不予受理的決定的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人不予受理的理由。
第十條 征地拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)自受理裁決申請(qǐng)之日起5日內(nèi)將裁決申請(qǐng)書副本發(fā)送給被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到副本之日起7日內(nèi)向征地拆遷主管部門提出答辯，并提交有關(guān)的證據(jù)材料。逾期不答辯的，不影響裁決。
第十一條 拆遷爭(zhēng)議的裁決實(shí)行書面審理方式，但征地拆遷主管部門認(rèn)為必要的，也可采取其他審理方式。
第十二條 征地拆遷主管部門審理拆行爭(zhēng)議案件，應(yīng)以有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策為依據(jù)。
第十三條 征地拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)作出裁決，并制作拆遷裁決書；有特殊情況的，可以延長(zhǎng)15日。裁決書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
（一）申請(qǐng)人及被申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址等（法人或者其他組織和名稱、地址和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)）；
（二）裁決的事實(shí)；
（三）裁決的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)及理由；
（四）裁決結(jié)果；
（五）告知申請(qǐng)人及被申請(qǐng)人對(duì)裁決不服的訴權(quán)；
（六）裁決部門的全稱、作出裁決的時(shí)間，并加蓋裁決部門的印章。
第十四條 拆遷爭(zhēng)議裁決的期間以日計(jì)算。期間開始日不計(jì)算在期間內(nèi)。期間不包括在途時(shí)間。
第十五條 送達(dá)拆遷裁決書必須有送達(dá)回證。受送達(dá)人在送達(dá)回證上的簽證日期為送達(dá)日期。受送達(dá)人拒絕接受裁決書的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)人員到場(chǎng)，在送達(dá)回證上說明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或蓋章，把裁決書留在受送達(dá)人的住處，即視為送達(dá)。
第十六條 根據(jù)《辦法》第十五條規(guī)定，由征地拆遷主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，依照法定程序進(jìn)行。
由征地拆遷主管部門依法實(shí)施強(qiáng)制拆遷的，被拆遷人所在單位和房屋所在地的公安等部門及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、村（居）民委員會(huì)等應(yīng)當(dāng)根據(jù)征地拆遷主管部門的通知派人協(xié)助執(zhí)行。強(qiáng)制執(zhí)行的過程和拆遷的財(cái)物，執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)記入筆錄，由執(zhí)行人員、被執(zhí)行人和協(xié)助執(zhí)行人員及其他參加執(zhí)行的人員簽名或蓋章。被執(zhí)行人拒不到場(chǎng)的，不影響強(qiáng)制拆遷的執(zhí)行。
強(qiáng)制拆遷的執(zhí)行費(fèi)用由被執(zhí)行人負(fù)擔(dān)。
第十七條 對(duì)被拆遷單位或個(gè)人，在正式安置以后或臨時(shí)過渡期間，公安、教育、郵電、供水、供電等部門，應(yīng)及時(shí)辦理戶口遷移、子女轉(zhuǎn)學(xué)轉(zhuǎn)托、信件投遞、電話移機(jī)以及用水、用電等事宜。
第十八條 《辦法》所指住宅用房和非住宅用戶面積以《集體土地使用證》記載的面積為準(zhǔn)，未領(lǐng)取《集體土地使用證》的或《集體土地使用證》未記載的，以實(shí)際丈量并經(jīng)征地拆遷主管部門認(rèn)可的面積為準(zhǔn)。具體計(jì)算規(guī)則參照有關(guān)規(guī)定辦理。
第十九條 拆遷范圍內(nèi)的違章建筑、超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑和無合法產(chǎn)權(quán)證的房屋必須在拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除，逾期未拆除的，由征地拆遷主管部門依法強(qiáng)制拆除，以料抵工。
對(duì)占用拆遷范圍內(nèi)的道路作臨時(shí)性經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、攤位的，拆遷人不予拆遷安置和補(bǔ)償。
第三章 住宅用房拆遷
第二十條 《辦法》第十九條所指住宅用房包括臥室、客廳、閣樓、陽(yáng)臺(tái)、房間內(nèi)廁所、廚房、房間內(nèi)走道和樓梯等。
第二十一條 被拆遷人需拆遷人提供周轉(zhuǎn)用房的，海署區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)按下列規(guī)定辦理：
（一）1－2人戶，安排周轉(zhuǎn)用房面積不超過55平方米；3人戶，安排周轉(zhuǎn)用房面積不超過60平方米；4人以上（含4人）戶，安排周轉(zhuǎn)用房面積人均不超過18平方米；但人均安排周轉(zhuǎn)用房面積不得低于15平方米；
（二）被拆遷人實(shí)行調(diào)產(chǎn)安置的，應(yīng)自新房交付之日起3個(gè)月內(nèi)將周轉(zhuǎn)用房歸還拆遷人；被拆遷人實(shí)行遷建安置的，應(yīng)在拆遷協(xié)議規(guī)定解決安置用房之日將周轉(zhuǎn)用房歸還拆遷人；
（三）拆遷人與被拆遷人應(yīng)簽訂周轉(zhuǎn)用房安置協(xié)議；
（四）被拆遷人使用周轉(zhuǎn)用房，應(yīng)與周轉(zhuǎn)用房管理部門簽訂臨時(shí)租賃合同。
被拆遷人也可自行臨時(shí)過渡。
第二十二條 《辦法》第二十條第一款所稱進(jìn)行住宅建設(shè)，是指在房屋拆遷許可證界定的拆遷范圍內(nèi)，拆遷后新建住宅用房面積占總面積50％以上（不含50％）的建設(shè)項(xiàng)目。但上述住宅用房如系公寓、別墅的，對(duì)被拆遷人作就近安置。
回遷安置是指在拆遷范圍內(nèi)所作的安置。
就近安置一般是指在同一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）范圍內(nèi)所作的安置。
第二十三條 《辦法》第二十三條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定的舊房按重置價(jià)格結(jié)合成新再增加比例，原舊房系磚混、鋼混結(jié)構(gòu)的，海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)五級(jí)地段以內(nèi)（含五級(jí)）的按50％，五級(jí)地段以外的按40％，鎮(zhèn)海區(qū)五級(jí)地段以內(nèi)（含五級(jí)）的按50％，五級(jí)地段以外的按30％；北侖區(qū)新■鎮(zhèn)范圍內(nèi)的按40％，新■鎮(zhèn)范圍以外的按30％；原舊房系其他結(jié)構(gòu)的，海署區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)五級(jí)地段以內(nèi)（含五級(jí)）的按100％，五級(jí)地段以外的按80％，鎮(zhèn)海區(qū)五級(jí)地段以內(nèi)（含五級(jí)）的按100％，五級(jí)地段以外的按70％，北侖區(qū)新■鎮(zhèn)范圍內(nèi)的按80％，新■鎮(zhèn)范圍以外的按70％。
《辦法》第二十三第第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定的再增加比例，原舊房系磚混、鋼混結(jié)構(gòu)的，海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)五級(jí)地段以內(nèi)（含五級(jí)）的按100％，五級(jí)地段以外的按80％，鎮(zhèn)海區(qū)五級(jí)地段以內(nèi)（含五級(jí)）的按100％，五級(jí)地段以外的按50％，北侖區(qū)新■鎮(zhèn)范圍內(nèi)的按60％，新■鎮(zhèn)范圍以外的按50％；原舊房系其他結(jié)構(gòu)的，海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)五級(jí)地段以內(nèi)（含五級(jí)）的按200％，五級(jí)地段以外的按180％，鎮(zhèn)海區(qū)五級(jí)地段以內(nèi)（含五級(jí)）的按200％，五級(jí)地段以外的按100％，北侖區(qū)新■鎮(zhèn)范圍內(nèi)的按110％，新■鎮(zhèn)范圍以外的按100％。
第二十四條 拆遷私有住宅用房衽遷建安置的，按下列規(guī)定辦理：
（一）被征地單位持征地拆遷主管部門出具的聯(lián)系單到規(guī)劃等管理部門辦理有關(guān)手續(xù)；
（二）拆遷人負(fù)責(zé)做好通水、通電、通路和場(chǎng)地平整等工作，上述工作如由被拆遷人在征地拆遷主管部門限定的時(shí)間內(nèi)自行完成的，拆遷人應(yīng)支付相應(yīng)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)；
（三）通水、通電、通路和場(chǎng)地平整工作完成后，被拆遷人自行建造安置用房的時(shí)間不得超過4個(gè)月。
第二十五條 對(duì)鰥寡孤獨(dú)等經(jīng)濟(jì)確有困難的被拆遷人，由征地拆遷主管部門會(huì)同民政部門、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、被征地單位酌情給予照顧。
第二十六條 被拆遷人家庭深住戶口人數(shù)，應(yīng)以《房屋拆遷有關(guān)事項(xiàng)的通知》送達(dá)當(dāng)?shù)毓才沙鏊諡闇?zhǔn)，在上述通知后至拆遷公德規(guī)定拆遷期限內(nèi)，因出生等特殊情況，經(jīng)批準(zhǔn)確需入戶的，可視作常往廢品的人數(shù)。
根據(jù)《辦法》第二十六條第三款規(guī)定，寄居、寄養(yǎng)、寄讀人員，不能作為戶口所在地的安置人口認(rèn)定，但在其父母戶口所在地列入拆遷范圍后，可隨其父母視作安置人口認(rèn)定。
第二十七條 《辦法》第二十八條第一款規(guī)定的舊房按重置價(jià)格結(jié)合成新再增加比例，原舊房系磚混、鋼混結(jié)構(gòu)的，海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)五級(jí)地段以內(nèi)（含五級(jí)）的按100％，五級(jí)地段以外的按80％，鎮(zhèn)海區(qū)五級(jí)地段以內(nèi)（含五級(jí)）的按100％，五級(jí)地段以外的按50％，北侖區(qū)新■鎮(zhèn)范圍內(nèi)的按60％，新■鎮(zhèn)范圍以外的按50％；原舊房系其他結(jié)構(gòu)的，海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)五級(jí)地段以內(nèi)（含五級(jí)）的按200％，五級(jí)地段以外的按180％，鎮(zhèn)海區(qū)五級(jí)地段以內(nèi)（含五級(jí)）的按200％，五級(jí)地段以外的按100％，北侖區(qū)新■鎮(zhèn)范圍內(nèi)的按110％，新■鎮(zhèn)范圍以外的按100％。
第二十八條 《辦法》第三十條、三十二條、三十三條規(guī)定私有住宅用房附屬物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及住宅裝飾補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、搬家補(bǔ)貼費(fèi)和臨時(shí)過渡補(bǔ)貼費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)由市物價(jià)局、土地管理局、房地產(chǎn)管理局另行規(guī)定。
第四章 非住宅用房及其他拆遷
第二十九條 《辦法》第三十四條所稱的已辦理合法手續(xù)私有和集體所有的非住宅用房是指辦理過合法手續(xù)的營(yíng)業(yè)用房、工廠、倉(cāng)庫(kù)、辦公樓、農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)用房等。
該條所稱的市政公用設(shè)施項(xiàng)目是指經(jīng)計(jì)劃、城建、財(cái)政部門專項(xiàng)審批列入市政公用設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)年度計(jì)劃的道路、橋梁、供水、供熱、供電、供氣、通訊管網(wǎng)、輸變電站、排水泵站、公交場(chǎng)（站）、環(huán)衛(wèi)、消防、園林綠化等市政公用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
該條所稱的公益事業(yè)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，是指敬老院、福利院、幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、體育館（場(chǎng)）、圖書館、閱覽館、博物館、群藝館及公共廁所等直接用于社會(huì)公益事業(yè)的非營(yíng)利性建設(shè)項(xiàng)目。
第三十條 《辦法》第三十四條規(guī)定的舊房按重置價(jià)格結(jié)合成新后再增加比例，海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)五級(jí)地段以內(nèi)（含五級(jí)）的按150％，五級(jí)地段以外的按130％，鎮(zhèn)海區(qū)五級(jí)地段以內(nèi)（含五級(jí)）的按150％，五級(jí)地段以外的按100％，北侖區(qū)新■鎮(zhèn)范圍內(nèi)的按110％，新■鎮(zhèn)范圍以外的按100％。
第三十一條 《辦法》第三十五條規(guī)定因非市政公用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和非公益事業(yè)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目拆遷已辦理合法手續(xù)的私有或集體所有非住宅用房（不包括工農(nóng)業(yè)、農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)用戶）的，對(duì)被拆遷非住宅用房原使用人一般應(yīng)提供周轉(zhuǎn)用房，海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)按下列規(guī)定辦理：
（一）需要臨時(shí)過渡的，安置新房建設(shè)項(xiàng)目總面積在50000平方米以下（含50000平方米）的，臨時(shí)過渡期限不超過30個(gè)月；50000平方米以上的，臨時(shí)過渡期限不超過36個(gè)月；拆遷人逾期提供的，每逾期1個(gè)月，按《辦法》第三十八條規(guī)定的補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)原使用人增發(fā)半個(gè)月的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，并按拆除舊房原租金對(duì)原所有人予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。
（二）原面積在10平方米以下（含10平方米）的，按不超過原建筑面積安置，原面積在10平方米以上至20平方米（含20平方米）的，超過10平方米部分按50％以內(nèi)的比例安置，原面積在20平方米以上至50平方米（含50平方米）的，超過20平方米部分按40％以內(nèi)的比例安置，原面積在50平方米以上至100平方米（含100平方米）的，超過50平方米部分按35％以內(nèi)的比例安置，原面積在100平方米以上，超過100平方米部分按30％以內(nèi)的比例安置。
（三）被拆遷人應(yīng)自新房交付之日起3個(gè)月內(nèi)將周轉(zhuǎn)用房歸還給拆遷人。
（四）被拆遷人使用周轉(zhuǎn)用房，應(yīng)按規(guī)定繳納租金，并周轉(zhuǎn)用房管理部門簽訂臨時(shí)租賃合同。
供熱申請(qǐng)書范文第3篇
為了進(jìn)一步吸引國(guó)際學(xué)生特別是來自中國(guó)南部城市的留學(xué)生到馬來西亞私立院校攻讀，馬來西亞2009年采取一系列更加務(wù)實(shí)和人性化的政策。
打工限制將有所放寬
留學(xué)生不許打工的限制將得到放寬，酒店、油站、餐廳、商場(chǎng)等四個(gè)領(lǐng)域的服務(wù)性崗位將向留學(xué)生開放。希望獲得打工機(jī)會(huì)的留學(xué)生必須首先向所在學(xué)校的國(guó)際學(xué)生事務(wù)部提出申請(qǐng)，學(xué)校將根據(jù)留學(xué)生的成績(jī)決定是否批準(zhǔn)。
學(xué)費(fèi)不會(huì)高漲 生活費(fèi)低于廣州
相對(duì)低廉的留學(xué)費(fèi)用，一直是馬來西亞的優(yōu)勢(shì)之一。馬來西亞私立院校2009年的收費(fèi)將繼續(xù)保持穩(wěn)定，即每年的學(xué)費(fèi)將在人民幣2.5萬(wàn)－3萬(wàn)元之間，加上1.5萬(wàn)－2萬(wàn)元／年的生活費(fèi)，留學(xué)費(fèi)用將控制在4萬(wàn)－5萬(wàn)元／年之間。
有效證明留學(xué)意向者均可獲簽
據(jù)馬來西亞駐華教育官員介紹，2008年申請(qǐng)馬來西亞留學(xué)簽證的獲簽率將繼續(xù)保持在99％的高水平。留學(xué)馬來西亞不需要保證金、不需要面簽、不需要雅思成績(jī)的政策將保持不變，馬來西亞將為確確實(shí)實(shí)想讀書深造的國(guó)際學(xué)生創(chuàng)造簽證方面的便利。
旅行支票更易于在澳使用
根據(jù)最新規(guī)定，中國(guó)出境人員每人每次攜帶人民幣限額為20000元，外幣現(xiàn)鈔則不超過等值5000美元，照現(xiàn)在的匯率，折合成澳幣為7000多澳元，加幣為5900多加元。如果需要攜帶外幣現(xiàn)鈔金額在等值5000-10000美元的，還必須在外匯指定銀行申領(lǐng)《攜帶證》。
不過，專家提醒，為安全起見盡量少帶現(xiàn)金。赴加拿大的同學(xué)可以在國(guó)內(nèi)的銀行辦理外幣卡，此外，還有幾種方式可供選擇，即攜帶匯票、旅行支票出國(guó)，到達(dá)加拿大后可直接兌換成現(xiàn)金。也有人選擇在國(guó)內(nèi)的加拿大銀行開戶，不過正在加拿大讀研的Eric卻認(rèn)為，如果辦加拿大銀行卡的話最好落地后再辦，“國(guó)內(nèi)開戶后，還得去國(guó)外激活，但這種卡在境外激活后還有凍結(jié)期，且有手續(xù)費(fèi)。我建議第一次出國(guó)最好帶匯票，然后去加拿大當(dāng)?shù)氐你y行開戶，半小時(shí)就可以辦理好?！?/p>
澳大利亞駐廣州總領(lǐng)事館的官員介紹說，已兌換成澳元的旅行支票更易于使用，可在銀行兌換成任何外幣現(xiàn)金，也可在大多數(shù)酒店和一些商店兌換成現(xiàn)金。他提醒道，學(xué)生抵達(dá)澳大利亞后即需辦理銀行賬戶，最初六周可用護(hù)照證明身份，此后則需進(jìn)一步的身份證明。
華媒吁僑胞警惕電話騙局
據(jù)西班牙歐浪網(wǎng)報(bào)道，前不久，旅葡僑胞阿健(化名)面對(duì)“巨款誘惑”，成功揭穿了一個(gè)電話騙局。
那天早晨，一陣電話鈴聲將睡夢(mèng)中的阿健夫婦吵醒。阿健接起電話，一陣悅耳的女聲傳出：阿健先生，您有一筆180萬(wàn)港幣的現(xiàn)金存在香港XX銀行，再有三天時(shí)間就要過期了，請(qǐng)您馬上撥打這個(gè)電話xxx找張小姐聯(lián)系，她將告訴您如何將這筆錢取出來。
阿健半夢(mèng)半醒之間嘟囔著：你瞎說什么啊，我怎么會(huì)有那么多錢存在香港XX銀行？女聲不依不饒：確實(shí)有180萬(wàn)港幣存在你的戶頭，你抓緊時(shí)間和張小姐聯(lián)系吧。
第二天早晨，電話鈴聲再次響起，一個(gè)女聲在電話里響起，同樣的事情發(fā)生了。第三天早晨，電話鈴又響起了，電話中還是那個(gè)女聲，而且內(nèi)容一樣，只是時(shí)間變成了只有最后一天了。阿健急中生智：小姐，我今天剛好要到香港出差，你能不能把你的詳細(xì)地址告訴我，咱們當(dāng)面談，如果存款確實(shí)有那么多，我分給你百分之二十。女聲一聽靜默了一會(huì)兒，隨即電話里傳來嘟嘟聲。
再次提醒廣大讀者，如果接到此類“報(bào)喜”電話一定不要輕易相信，要斷然回絕，切不可心存幻想，最終惹來不可想象的損失。
“反簽”程序可用于荷蘭留學(xué)
相對(duì)于其他歐洲國(guó)家，荷蘭高校學(xué)費(fèi)相對(duì)低廉。此外，荷蘭政府、高校也加大了獎(jiǎng)學(xué)金的發(fā)放力度。一般來說，赴荷蘭讀本科，每年所需學(xué)習(xí)和生活費(fèi)用僅7萬(wàn)至10萬(wàn)元人民幣，且無需經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。
有關(guān)專家建議，作為學(xué)生，留學(xué)荷蘭可以采用“反簽”程序，即只要被荷蘭高校錄取，就由學(xué)校代為向荷蘭移民局遞交簽證申請(qǐng)，通過這種途徑，學(xué)生獲簽率基本上可達(dá)100%。因此，赴荷蘭留學(xué)的關(guān)鍵是獲得學(xué)校的錄取。而荷蘭的高校需要申請(qǐng)者提供高質(zhì)量的申請(qǐng)材料。除此以外，一般來說，赴荷蘭留學(xué)入讀預(yù)科需要雅思5.0分以上，入讀本科要求雅思6.0分以上。在這種硬性要求下，學(xué)生一定要提早準(zhǔn)備語(yǔ)言成績(jī)。
2009年9月起，申請(qǐng)荷蘭留學(xué)的中國(guó)學(xué)生需要申請(qǐng)NESO證書，作為荷蘭學(xué)生簽證的必要文件，學(xué)生可以在申請(qǐng)荷蘭大學(xué)的同時(shí)遞交NESO申請(qǐng)書，接受新托福成績(jī)后，NESO證書的申請(qǐng)程序沒有變化，NESO辦公室仍建議大家在新學(xué)期開始之前最少提前4周遞交NESO認(rèn)證所需要的所有申請(qǐng)材料。
美國(guó)政權(quán)交接無礙移民進(jìn)度
最近美國(guó)移民局定出目標(biāo)，到2009年10月入籍申請(qǐng)審批5個(gè)月完成，綠卡申請(qǐng)審批4個(gè)月完成。移民局同時(shí)做出承諾，不會(huì)因?yàn)檎?quán)交接而影響移民申請(qǐng)審批進(jìn)度。美國(guó)移民局執(zhí)行副局長(zhǎng)邁克?埃特斯表示，如果移民局因?yàn)橐M(jìn)行交接就無心服務(wù)的話，就不會(huì)作出承諾，也不會(huì)繼續(xù)鼓勵(lì)移民融入主流社會(huì)，事實(shí)上移民局官員在繼續(xù)努力工作，移民政策是一貫連續(xù)的。
中國(guó)放寬外商
到中西部地區(qū)投資限制
外商投資中國(guó)中西部地區(qū)迎來新契機(jī)。為鼓勵(lì)外商“西進(jìn)”，中國(guó)官方再次修訂了《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》，進(jìn)一步擴(kuò)大中西部地區(qū)開放的領(lǐng)域和范圍。
據(jù)知，新《目錄》所列條目涵蓋了退耕還林還草等國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)工程后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，節(jié)水灌溉和旱作節(jié)水技術(shù)等推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)領(lǐng)域，汽車關(guān)鍵零部件制造，優(yōu)勢(shì)資源的綜合開發(fā)利用，以及增值電信業(yè)務(wù)、旅游資源的開發(fā)經(jīng)營(yíng)、城市供氣、供熱、供排水管網(wǎng)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等服務(wù)領(lǐng)域。
官方表示，新《目錄》生效前已按原目錄批準(zhǔn)的項(xiàng)目，將仍按原目錄規(guī)定享受有關(guān)政策。符合新《目錄》規(guī)定的外商投資在建項(xiàng)目，可按照新《目錄》的有關(guān)政策執(zhí)行。
印尼歡迎中國(guó)服裝企業(yè)投資建廠
印度尼西亞國(guó)際日?qǐng)?bào)1月8日?qǐng)?bào)道，鑒于該國(guó)自2009年1月1日起開始實(shí)施的個(gè)別商品進(jìn)口條例，數(shù)家中國(guó)服裝企業(yè)表示將把服裝廠直接搬遷至印尼進(jìn)行生產(chǎn)。印尼貿(mào)易部長(zhǎng)馮慧蘭對(duì)此表示歡迎。
印尼的新進(jìn)口條例規(guī)定，自2009年1月1日起，只有注冊(cè)進(jìn)口商才可以進(jìn)口服裝、鞋類、玩具、電器和食品等5種商品。人們普遍認(rèn)為這一條例會(huì)阻礙中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入印尼市場(chǎng)。因此，數(shù)家中國(guó)服裝企業(yè)決定在印尼建廠以規(guī)避這項(xiàng)條例。
華商郵寄樣品超量通關(guān)會(huì)受阻
前不久，在意大利佛羅倫薩經(jīng)營(yíng)時(shí)裝店的華商劉先生接到郵局通知，前往郵局準(zhǔn)備取回從中國(guó)寄來的包裹。來到郵局后，工作人員請(qǐng)劉先生打開郵包，并問包裹內(nèi)的物品用途。劉先生告訴工作人員包裹為商品樣品。打開郵包后，工作人員說，樣品超量按規(guī)定或是交稅、或是剪角才可放行。
當(dāng)劉先生準(zhǔn)備繳稅取走包裹，工作人員告訴劉先生需要補(bǔ)交的稅款金額時(shí)，出乎劉先生的意料，海關(guān)苛征的包裹稅款大大超出了正常商品進(jìn)口的標(biāo)準(zhǔn)。無奈，劉先生只好放棄，同意工作人員在他包裹里的樣品上剪角。工作人員毫不客氣地拿出了剪刀，把劉先生包裹里的服裝每件煎了一個(gè)大大的洞。離開郵局，看著取回的100多件被剪了洞的服裝無法再繼續(xù)出售，劉先生沒等回店里，就直接將郵包投進(jìn)了垃圾桶。
記者走訪了普拉托郵局的一位負(fù)責(zé)人，證實(shí)了海關(guān)嚴(yán)格檢查郵包的事實(shí)。這位郵局的一位負(fù)責(zé)人表示，正常的郵寄樣品郵局還是按原來的歸定免征關(guān)稅，對(duì)于數(shù)量較多，變相以寄樣品的形式來郵寄商品的，海關(guān)將會(huì)苛以重稅，希望華人朋友們一定要按海關(guān)規(guī)定的數(shù)量和重量郵寄包裹，以免為自己帶來不必要的損失。
意大利中餐業(yè)經(jīng)營(yíng)者
可改換門庭做日本餐
據(jù)意大利《歐華聯(lián)合時(shí)報(bào)》報(bào)道，在日本餐大行其道的今天，日本餐大廚和壽司師傅眼下成了意大利華人社會(huì)最緊俏的職業(yè)。
“改換門庭”，放棄經(jīng)營(yíng)中餐、改做日本餐似乎成了意大利中餐行業(yè)求變的“統(tǒng)一行動(dòng)”。據(jù)記者了解，很多中餐館在改做日本餐后，生意明顯改善?？粗H戚老鄉(xiāng)在改做日本餐后生意日益紅火，其他中餐經(jīng)營(yíng)者也紛紛效仿。日餐業(yè)的日趨發(fā)達(dá)，直接導(dǎo)致市場(chǎng)對(duì)日本餐廚師和壽司師傅這類專業(yè)人才的需求量大增，很多餐館的老板在招聘廣告中都特別要求加上“高薪誠(chéng)聘”、“急聘”這樣的文字，以吸引應(yīng)聘者的眼球。
華商匯款切勿走灰色通道
據(jù)西班牙《歐華報(bào)》報(bào)道，最近，西班牙東南部埃爾切市傳來消息，2008年12月上旬，一家老外清關(guān)公司在運(yùn)送150萬(wàn)歐元的路上突遇摩洛哥劫匪駕駛摩托車搶劫，結(jié)果150萬(wàn)歐元被搶。
供熱申請(qǐng)書范文第4篇
一、充分認(rèn)識(shí)公用事業(yè)單位推行辦事公開制度的重要意義
公用事業(yè)單位實(shí)行辦事公開制度，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理?yè)p害人民群眾利益、與民爭(zhēng)利的不正之風(fēng)的重要途徑。實(shí)行公用事業(yè)單位辦事公開，讓人民群眾對(duì)公用事業(yè)單位進(jìn)行直接監(jiān)督，有利于人民群眾了解公用事業(yè)單位管理活動(dòng)過程，方便人民群眾辦事；有利于了解群眾意愿，傾聽群眾呼聲，提高辦事的針對(duì)性和實(shí)效性；有利于促進(jìn)公用事業(yè)單位的廣大干部職工牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的理念，改進(jìn)作風(fēng)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)解決人民群眾生產(chǎn)生活面臨的困難和問題。
公用事業(yè)單位的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部職工，要切實(shí)提高對(duì)實(shí)行辦事公開制度重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真自覺地實(shí)行辦事公開，規(guī)范辦事行為，提高服務(wù)水平，接受社會(huì)監(jiān)督，維護(hù)人民群眾的切身利益，把辦事公開的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。
二、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
公用事業(yè)單位推行辦事公開制度是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)，涉及面很廣的工作，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，通力合作，保證辦事公開工作順利開展。要堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行政領(lǐng)導(dǎo)主抓、業(yè)務(wù)部門各司其職、紀(jì)檢監(jiān)察部門督促推動(dòng)、依靠群眾積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把辦事公開納入部門和行業(yè)管理之中。辦事公開工作，在市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由市政府辦公室、市監(jiān)察局負(fù)責(zé)組織實(shí)施和督促檢查。
各縣、區(qū)和各行業(yè)主管部門要把辦事公開納入工作的總體部署，列入重要議事日程，研究制定工作方案，并建立相應(yīng)的配套制度。要經(jīng)常研究和解決工作中的問題，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，將其納入目標(biāo)考核管理，每年開展兩次以上的專項(xiàng)督查，確保辦事公開工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。
三、辦事公開的基本原則
（一）依法公開。辦事公開應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行。
（二）真實(shí)公正。辦事公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)可信，辦事的結(jié)果應(yīng)當(dāng)公平公正。
（三）注重實(shí)效。以解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題為重點(diǎn)，講求實(shí)效，不搞形式主義。
（四）有利于監(jiān)督。要方便群眾辦事，便于群眾知情，有利于人民群眾行使參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
四、實(shí)行辦事公開的范圍
（一）全市各級(jí)醫(yī)院、各類學(xué)校。
（二）城建、房產(chǎn)、物業(yè)、自來水、電力、燃?xì)?、供熱、公交、交通、鐵路、公路、勞動(dòng)保障、社保、醫(yī)保、郵政、通信、銀行、證券等單位和行業(yè)。
（三）其他與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)單位。
五、辦事公開的主要內(nèi)容
要圍繞人民群眾關(guān)心的問題，針對(duì)部門、單位和辦事過程中容易出現(xiàn)不正之風(fēng)的問題進(jìn)行公開。主要內(nèi)容是：
（一）單位職能權(quán)限、服務(wù)范圍、工作標(biāo)準(zhǔn)及工作人員崗位職責(zé)、行為規(guī)范。
（二）辦事依據(jù)、辦事時(shí)限、辦事流程、辦事結(jié)果。
（三）收費(fèi)依據(jù)、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)。
（四）向社會(huì)承諾的服務(wù)事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、違諾責(zé)任及處理辦法。
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本。
（六）對(duì)工作人員違規(guī)、違紀(jì)、違法的處理規(guī)定，以及相關(guān)投訴的處理情況。
（七）便民服務(wù)電話、監(jiān)督部門電話。
六、辦事公開的基本形式
辦事公開形式，應(yīng)遵循利于群眾辦事、便于群眾監(jiān)督的原則，可采取新聞媒體宣傳、設(shè)立公告欄、匯編文本集冊(cè)、微機(jī)查詢、電子政務(wù)、“一站式”辦公、“一窗式”辦理、“一條龍”服務(wù)等多種形式進(jìn)行公開。在采取靈活多樣的公開方式的同時(shí)，要圍繞提高效率、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求，在直接為企業(yè)和群眾服務(wù)的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、辦事大廳和基層科所站隊(duì)實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、領(lǐng)辦代辦制、誤事追究制，以推進(jìn)辦事公開真正取得實(shí)效。
七、建立監(jiān)督保障制度
推行辦事公開，要健全制度，細(xì)化措施，規(guī)范行為，接受監(jiān)督。各部門、各行業(yè)要建立四項(xiàng)制度：
（一）民主評(píng)議制度。采取多種形式，對(duì)辦事公開情況進(jìn)行民主評(píng)議。公用事業(yè)單位要自覺接受市和縣、區(qū)糾風(fēng)辦組織的行風(fēng)評(píng)議，對(duì)行風(fēng)建設(shè)中存在的問題認(rèn)真整改。
（二）督查考核制度。行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)所屬公用事業(yè)單位推行辦事公開的督查；公用事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)所屬基層落實(shí)辦事公開情況的督查。要實(shí)行量化考核，加強(qiáng)日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。
（三）獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度。對(duì)認(rèn)真落實(shí)辦事公開規(guī)定、群眾滿意的干部職工要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在辦事公開中搞不正之風(fēng)、損害群眾利益、造成不良影響和損失的干部職工，要給予必要的紀(jì)律處分，情節(jié)嚴(yán)重的公開曝光。
（四）責(zé)任追究制度。把辦事公開作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和干部年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為干部任免和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)在辦事公開中工作不力的領(lǐng)導(dǎo)干部，要進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)拒不實(shí)行辦事公開制度或在辦事公開中弄虛作假、侵犯群眾民利的，要追究責(zé)任。
供熱申請(qǐng)書范文第5篇
一、房屋征收的概念
房屋征收是一種行政行為，是指政府依照法律程序剝奪房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)人的所有權(quán)及其使用權(quán)，同時(shí)喪失土地使用權(quán)并給予市場(chǎng)價(jià)值補(bǔ)償?shù)男姓?qiáng)制購(gòu)買行為，是拆除房屋行為的基礎(chǔ)性法律行為，征收法律行為后果是房屋所有權(quán)關(guān)系發(fā)生改變。實(shí)施拆除時(shí)房屋所有權(quán)已經(jīng)屬于拆除人所有，拆除房屋行為與被征收人已經(jīng)沒有了法律上的利害關(guān)系。房屋拆遷是一種民事行為，是指拆遷人為了新的建設(shè)需要，由拆遷人對(duì)房屋所有人給予補(bǔ)償安置并拆除房屋的民事法律行為。房屋拆遷法律行為的后果是房屋所有權(quán)沒有發(fā)生改變而“滅失”。因此，“征收”與“拆遷”兩字之差，法律意義卻截然不同。
二、房屋征收的目的
征收國(guó)有土地上房屋必須是為了“公共利益”的需要，商業(yè)開發(fā)不能實(shí)施房屋征收，“公共利益”是唯一的分水嶺。
如何界定公共利益在房屋征收中尤為重要。目前，我國(guó)《憲法》、《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《物權(quán)法》均沒有明確規(guī)定哪些屬于“公共利益”，因此，為實(shí)施的需要《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》對(duì)“公共利益”采取列舉方式規(guī)定了6條公共利益。1國(guó)防和外交的需要；2由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；3由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；4由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；5由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；6法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。除了上述公共利益需要，不能以任何名義對(duì)國(guó)有土地上房屋進(jìn)行征收，更不能強(qiáng)制“搬遷”。
二、房屋征收的主體
房屋征收的主體根據(jù)職責(zé)劃分，可以分為批準(zhǔn)主體和實(shí)施主體。
1，批準(zhǔn)主體
批準(zhǔn)主體就是享有房屋征收決定權(quán)的機(jī)構(gòu)，誰(shuí)有權(quán)征收我們的房屋？那么首先要搞清楚征收的概念，征收是國(guó)家依照法律規(guī)定的條件無償?shù)貙⒓w或者個(gè)人的某項(xiàng)財(cái)產(chǎn)收歸國(guó)家所有的一種措施。從法律概念上來講，2004年修正后的《憲法》對(duì)財(cái)產(chǎn)征收首次作出了明確的規(guī)定，憲法第13條規(guī)定：公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯，國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。2007年8月30日，《城市房地產(chǎn)管理法修正案》通過。其中規(guī)定：“為了公共利益需要，國(guó)家可以征收國(guó)有土地上單位和個(gè)人的房屋，并依法給予拆遷補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益；征收個(gè)人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。”可以看出，征收是一種國(guó)家的行政行為，是一中剝奪公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為。
依據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第8條規(guī)定：“為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定”因此，只有市、縣級(jí)人民政府才有權(quán)征收國(guó)有土地上房屋。在我國(guó)市縣級(jí)政府包括：縣政府、區(qū)政府、縣級(jí)市政府、市政府（設(shè)區(qū)的市政府）、直轄市區(qū)政府。上述政府均屬于市、縣級(jí)政府，那么是否所有的市、縣級(jí)政府都有權(quán)決定房屋征收嗎？答案是不一定。因?yàn)橐罁?jù)該條例第9條規(guī)定有權(quán)做出房屋征收決定的市縣級(jí)政府必須同時(shí)具備有本行政區(qū)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；本行政區(qū)的土地利用總體規(guī)劃；本行政區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃；本行政區(qū)的房屋征收專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，還應(yīng)當(dāng)納有國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。即：“四規(guī)劃、一計(jì)劃化”。有的市區(qū)政府由于沒有本行政區(qū)規(guī)劃或計(jì)劃就無權(quán)做出房屋征收決定，只有市政府才能做出。直轄市政府屬于省級(jí)政府不能做出房屋征收決定。
2，實(shí)施主體
實(shí)施主體是指具體實(shí)施房屋征收決定的行政主管部門，《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第4條規(guī)定：“市、縣級(jí)人民政府確定的房屋征收部門（以下稱房屋征收部門）組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。
市、縣級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定和本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。”不僅明確規(guī)定了房屋征收部門具體組織實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償工作，還明確了實(shí)施配合部門。
依據(jù)條例的規(guī)定，可以看出房屋征收部門是一種法律授權(quán)的部門，由市、縣級(jí)政府根據(jù)本級(jí)政府部門的職責(zé)劃分，將實(shí)施部門交由其委托的行政機(jī)關(guān)或單位。決定權(quán)在市縣級(jí)政府，條例沒有作統(tǒng)一的規(guī)定。該房屋征收部門依法代表地方政府具體實(shí)施相關(guān)工作，市、縣政府并對(duì)其實(shí)施的征收補(bǔ)償行為承擔(dān)法律后果。因此，房屋征收部門的行為屬于行政行為。
哪些部門有資格接受市縣政府的委托，條例沒有具體規(guī)定，但是條例第6條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源、發(fā)展改革等有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施工作的指導(dǎo)?！笨梢姼骷?jí)政府為落實(shí)“工作指導(dǎo)”原則應(yīng)盡量對(duì)口管理，委托本級(jí)政府的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門為宜。
3，房屋征收實(shí)施單位
房屋征收的具體工作依據(jù)條例第5條規(guī)定，房屋征收部門還可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。由于條例規(guī)定房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的。因此，房屋征收部門不得委托拆遷公司、中介機(jī)構(gòu)等營(yíng)利性組織或個(gè)人作為房屋征收實(shí)施單位。
三、房屋征收的程序
政府、房屋征收部們、房屋征收實(shí)施單位如何進(jìn)行房屋征收工作，先干啥？再干啥？有哪些具體工作？這些問題就是征收程序。也是政府依法征收房屋的操作指引。
第一步調(diào)查登記
房屋征收部門依據(jù)本行政區(qū)年度計(jì)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃組織人員或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)擬征收地域內(nèi)的房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行詳盡調(diào)查并如實(shí)登記，確定擬定房屋征收的具體范圍。調(diào)查完畢后將調(diào)查結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人進(jìn)行公布并聽取異議的意見。
最終的調(diào)查結(jié)果作為制定房屋征收方案的依據(jù)。
第二步暫停通知
房屋征收范圍確定后，房屋征收部門書面通知有關(guān)部門，在房屋征收范圍內(nèi)暫停辦理新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等相關(guān)批準(zhǔn)、備案、過戶等手續(xù)。暫停期限最長(zhǎng)不得超過1年。
第三步無證認(rèn)定
市、縣級(jí)人民政府組織國(guó)土、城建、環(huán)保、法制等有關(guān)部門建立無證建筑認(rèn)定辦公室，對(duì)征收范圍內(nèi)的未經(jīng)登記的無證建筑進(jìn)行合法性認(rèn)定和處理。對(duì)合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑認(rèn)定為給予補(bǔ)償；對(duì)違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，認(rèn)定為不予補(bǔ)償。并以書面形式通知被征收人，被征收人不服認(rèn)定決定的可以申請(qǐng)復(fù)議或提出行政訴訟。
第四步擬定方案
房屋征收部門根據(jù)已經(jīng)確定的被征收房屋調(diào)查結(jié)果和無證認(rèn)定結(jié)果，擬定《房屋征收補(bǔ)償方案》并報(bào)同級(jí)政府審查。
第五步方案論證
同級(jí)政府收到《房屋征收補(bǔ)償方案》后組織國(guó)土、物價(jià)、城建、審計(jì)、監(jiān)察、環(huán)保、消防等部門對(duì)《房屋征收補(bǔ)償方案》進(jìn)行合法性、公平性、合理性、可行性論證，論證可以進(jìn)行數(shù)次，但應(yīng)求得意見基本統(tǒng)一。
第六步公開方案
同級(jí)政府將論證結(jié)果在被征收房屋的范圍內(nèi)以書面公告形式向社會(huì)公布，公開征求被征收人以及公眾對(duì)《房屋征收補(bǔ)償方案》的意見。并設(shè)立征求意見渠道和場(chǎng)所，設(shè)立專人解答有關(guān)詢問，解釋方案。征求意見期限不得少于30日。
第七步修訂方案
同級(jí)政府將公開征求的意見進(jìn)行梳理、分類、匯總連同采納及修改的情況在被征收范圍內(nèi)以書面形式公布。
在征求意見中如果屬于舊城區(qū)改工程項(xiàng)目的，有51%以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合條例規(guī)定的，政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。
第八步穩(wěn)定評(píng)估
市、縣級(jí)人民政府?dāng)M作出房屋征收決定的，應(yīng)當(dāng)按照社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)規(guī)定委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行本項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告提出的建議作出決策并制定相關(guān)應(yīng)對(duì)預(yù)案。
第九步籌措補(bǔ)償
政府在作出房屋征收決定前，同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)將征收補(bǔ)償費(fèi)用足額專戶存儲(chǔ)、專款專用。資金不到位不得作出征收房屋決定。
第十步公告決定
市、縣級(jí)人民政府依法作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)在被征收房屋范圍內(nèi)以書面形式予以公告。同時(shí)公告收回國(guó)有土地使用權(quán)。
公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。
第二熱點(diǎn)問題房屋補(bǔ)償
一、補(bǔ)償形式
《房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定了被征收人可以根據(jù)自己的意志對(duì)房屋征收的補(bǔ)償形式做出選擇，可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，二者任選其一。
因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。
二、補(bǔ)償項(xiàng)目
依據(jù)條例第17條規(guī)定補(bǔ)償項(xiàng)目應(yīng)包括五項(xiàng)：
1，房屋價(jià)值補(bǔ)償；
2，搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；
3，停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。
4，補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)
依據(jù)條例規(guī)定授權(quán)市、縣級(jí)人民政府制定房屋征收補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。補(bǔ)助不是本條例規(guī)定的補(bǔ)償，是對(duì)被征收人因房屋被征收造成的困難或不便的金錢補(bǔ)助，體現(xiàn)政府救濟(jì)原則。獎(jiǎng)勵(lì)是被征收房屋人積極態(tài)度、行為的獎(jiǎng)賞，體現(xiàn)政府對(duì)公益事業(yè)的投入。補(bǔ)助與獎(jiǎng)勵(lì)是條例的一個(gè)新規(guī)定，但是實(shí)踐中個(gè)地方政府或拆遷人已經(jīng)有過實(shí)踐，可以說是總結(jié)實(shí)踐的結(jié)晶。但是決不能在補(bǔ)償費(fèi)中提取補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)金，政府應(yīng)在財(cái)政上單獨(dú)列支。
5，優(yōu)先給予住房保障
優(yōu)先對(duì)象只能是征收個(gè)人住宅并且符合住房保障條件的，做出房屋征收決定的政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。法律授權(quán)省級(jí)政府制定該優(yōu)先保障條款的落實(shí)。
三、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
房屋征收補(bǔ)償?shù)暮诵膶?duì)象是房屋，對(duì)房屋如何補(bǔ)償，《條例》確定的是公平原則，沒有采用適當(dāng)補(bǔ)償原則，土地征收現(xiàn)在的補(bǔ)償原則還是適當(dāng)原則。公平原則的具體體現(xiàn)是房屋的價(jià)值，沒有繼續(xù)使用原拆遷條例規(guī)定的市場(chǎng)價(jià)格原則，價(jià)格取決于價(jià)值，價(jià)格圍繞價(jià)值波動(dòng)。價(jià)格是一個(gè)不穩(wěn)定的參數(shù)，而價(jià)值是由勞動(dòng)力價(jià)值決定的，價(jià)值是呈上升趨勢(shì)的，是相對(duì)穩(wěn)定的參數(shù)。因此采用價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)也是本《條例》的一個(gè)最大亮點(diǎn)。
《條例》規(guī)定：“對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。”因此，被征房屋的價(jià)值底線標(biāo)準(zhǔn)是不低于類似房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格。這里把握兩點(diǎn)一是“不低于”標(biāo)準(zhǔn)，不低于不是等于，應(yīng)是高于。在確定房屋價(jià)值時(shí)應(yīng)在該類房屋市場(chǎng)價(jià)格之上確定，高于多少應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況綜合確定。二是“類似”，類似不是相同，也不是近似。這里的“類”指的是房屋類別，是磚混結(jié)構(gòu)還是土坯房。按照被征收房屋類別分別確定價(jià)值，體現(xiàn)了公平原則。
產(chǎn)權(quán)調(diào)換的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)仍采取房屋價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行等價(jià)值交換的原則。屬于舊城區(qū)改建項(xiàng)目工程征收個(gè)人住宅的，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋，滿足被征收住址選擇要求。
四、違法建筑
爭(zhēng)議多年的違章建筑一詞在條例中消失，物權(quán)法定原則的確立，違“章”顯得力不從心了，再以違“章”處理物權(quán)屬性顯然沒有法律依據(jù)，《條例》對(duì)違“章”建筑沒有規(guī)定是否補(bǔ)償，可以說違章建筑應(yīng)給予補(bǔ)償，以后政府在依法行政中一定要區(qū)分好“違章”和“違法”的性質(zhì)和概念，一旦混淆后果嚴(yán)重。違法建筑需要經(jīng)過認(rèn)定程序來確定是否屬于違法建筑，并決定是否給予補(bǔ)償。
《條例》規(guī)定違法建筑認(rèn)定的范圍是：1，未經(jīng)登記的建筑；2，臨時(shí)建筑。未經(jīng)房屋主管部門登記的房屋認(rèn)定比較復(fù)雜?？赡苷J(rèn)定為合法建筑也可能認(rèn)定為違法建筑，主要根據(jù)房屋形成的時(shí)間、原因、當(dāng)時(shí)的法律等。認(rèn)定為合法建筑的同時(shí)決定給予補(bǔ)償；認(rèn)定為違法建筑的同時(shí)決定不予補(bǔ)償。對(duì)臨時(shí)建筑的補(bǔ)償認(rèn)定比較簡(jiǎn)單主要審查是否超過批準(zhǔn)期限，在期限之內(nèi)的臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，否則不予補(bǔ)償。
對(duì)違法建筑拆除是否補(bǔ)償問題，一直以來都存在補(bǔ)與不補(bǔ)的爭(zhēng)議。補(bǔ)，是因?yàn)橐恍┻`法建筑的長(zhǎng)期存在，與政府職能部門不作為有關(guān)，政府應(yīng)當(dāng)為失職買單；不補(bǔ)，是因?yàn)樗嬖诘幕A(chǔ)違法，如果補(bǔ)償會(huì)對(duì)守法者明顯不公平。
筆者認(rèn)為：違法建筑往往都是由各種原因造成，有的是行政管理者的責(zé)任，有的是建筑物所有者或使用者的責(zé)任。例如房屋建設(shè)手續(xù)不全的問題，當(dāng)事人事先已經(jīng)向相關(guān)政府部門提出申請(qǐng)，但是由于政府部門工作人員不履行職責(zé)而未給辦理的，這種違法后果就不應(yīng)當(dāng)讓當(dāng)事人來承擔(dān)。因此，對(duì)于違法建筑補(bǔ)與不補(bǔ)一定要分清是由原因造成的。
三、房屋估價(jià)
房屋估價(jià)是征收房屋的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，過去拆遷出現(xiàn)的問題基本上是由于評(píng)估不公開、不透明，暗箱操作，故意壓低評(píng)估價(jià)格，評(píng)估機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象不是被拆遷人而是拆遷人或者政府。評(píng)估公司為了攬到評(píng)估項(xiàng)目不得不聽從拆遷人的意見，壓低價(jià)格。有的壓低價(jià)格高達(dá)30%以上。這次《條例》不僅規(guī)定了對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇權(quán)100%的由被征收人決定，同時(shí)，對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)果異議規(guī)定了明確的異議渠道和程序。對(duì)于“出具虛假或者有重大差錯(cuò)”給予法律制裁?！稐l例》第19條明確規(guī)定，由被征收人協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定，取消了過去拆遷當(dāng)事人選定的不合理部分，既拆遷人操作選定評(píng)估機(jī)構(gòu)的弊端。
對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，被征收房屋人可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，還可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。經(jīng)過鑒定認(rèn)定：房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款，對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)師并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊(cè)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
《房屋征收與補(bǔ)償條例》改變了《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見》規(guī)定的拆遷估價(jià)估機(jī)構(gòu)確定，應(yīng)當(dāng)采取被拆遷人投票或拆遷當(dāng)事人抽簽等方式?！冻鞘蟹课莶疬w估價(jià)指導(dǎo)意見》的規(guī)定使許多房屋被征收人認(rèn)為拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)不能中立，因?yàn)榇_定拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)的決定權(quán)在政府手中，大多數(shù)拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)都是政府單方指定的；而《房屋征收與補(bǔ)償條例》將確定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的決定權(quán)交給了被征收人，由被征收人來確定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，使被征收人的權(quán)益得到更有利的保障。
四、補(bǔ)償途徑
房屋征收決定作出后，落實(shí)補(bǔ)償就是主要工作。依據(jù)《條例》規(guī)定落實(shí)補(bǔ)償?shù)耐緩接袃蓷l，一是民事協(xié)商渠道既補(bǔ)償協(xié)議、二是行政強(qiáng)制渠道既補(bǔ)償決定。房屋征收部門與被征收房屋人依據(jù)補(bǔ)償決定和補(bǔ)償方案通過自愿協(xié)商，雙方達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議的行為屬于民事協(xié)商渠道。如果對(duì)協(xié)議的履行發(fā)生糾紛，救濟(jì)渠道只能走民事訴訟渠道解決。
《條例》規(guī)定：房屋征收部門與被征收人在補(bǔ)償方案規(guī)定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定。補(bǔ)償決定是一種行政強(qiáng)制補(bǔ)償行為，被征收人如有不服可以通過行政渠道解決
第三熱點(diǎn)問題強(qiáng)制搬遷
一、強(qiáng)制搬遷
強(qiáng)制“搬遷”取代了過去的強(qiáng)制“拆遷”，雖然都是強(qiáng)制，但是強(qiáng)制的內(nèi)容、方式、結(jié)果、行為均有明顯的區(qū)別。因此，我們必須弄明白強(qiáng)制的內(nèi)容、方式、行為以及法律后果。
1，無暴力強(qiáng)制搬遷讓你多做思想工作
對(duì)于政府征收房屋過程中，最容易引發(fā)矛盾沖突的“強(qiáng)制拆遷”問題，因強(qiáng)制拆遷引發(fā)暴力事件的更是屢見不鮮，但《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的出臺(tái)，“武力拆遷”、“暴力拆遷”將消失在歷史的洪流中。
《條例》規(guī)定：任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。
此規(guī)定保障了被搬遷人在沒有搬離土地和房屋前基本的人權(quán)，在促進(jìn)和諧搬遷的進(jìn)程中避免矛盾的激化和沖突的發(fā)生。在強(qiáng)制搬遷過程中，切實(shí)的做到讓暴力徹底走開。違法規(guī)定采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
2，禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)排除腐敗行為
搬遷行為可分為自動(dòng)搬遷和強(qiáng)制搬遷，不論是被征收人自動(dòng)搬遷還是申請(qǐng)強(qiáng)制搬遷建設(shè)單位均不得參與搬遷活動(dòng)。這是條例中唯一禁止性條款。
3，法院是唯一具有強(qiáng)制搬遷執(zhí)行權(quán)的司法機(jī)關(guān)
“強(qiáng)制搬遷”一詞必然意味著有一方或多方的利益會(huì)遭受到限制和拘束，慎用強(qiáng)制手段是必須要考慮的問題。但是在什么情況下可以適用強(qiáng)制搬遷？《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》對(duì)強(qiáng)制搬遷適用的條件有著具體的規(guī)定，在行政復(fù)議、行政訴訟期間停止強(qiáng)制搬遷，逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不向人民法院提起行政訴訟、又不履行補(bǔ)償協(xié)議的，由作出房屋征收決定的政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制搬遷。
對(duì)強(qiáng)制搬遷明確了司法強(qiáng)制，取締了行政強(qiáng)制搬遷。因此，強(qiáng)制搬遷一是法院執(zhí)行事先告知被執(zhí)行人；二是政府提供安置之所；三是補(bǔ)償決定已經(jīng)生效。三個(gè)條件缺一不可，法院在強(qiáng)制前必須審查的主要內(nèi)容，任何單位不得擅自以“帶到派出所問話”、行政拘留或司法拘留等限制人身自由手段對(duì)被搬遷人采取強(qiáng)制措施，應(yīng)以督促或強(qiáng)制其到達(dá)臨時(shí)安置居所為主要強(qiáng)制搬遷手段。另外，強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。
日前，公安部已經(jīng)明令各地公安機(jī)關(guān)禁止公安機(jī)關(guān)參與介入地方政府土地、房屋征收活動(dòng)。
4，“先補(bǔ)償、后搬遷”原則貫穿始終
被征收人獲得協(xié)議約定的補(bǔ)償后再搬遷，補(bǔ)償不到位有權(quán)不予搬遷，政府無權(quán)申請(qǐng)法院實(shí)施強(qiáng)制搬遷，法院無權(quán)作出強(qiáng)制搬遷的裁決，無權(quán)執(zhí)行強(qiáng)制搬遷。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償協(xié)議或補(bǔ)償決定，對(duì)被征收人先予貨幣補(bǔ)償或者提權(quán)調(diào)換房屋、周轉(zhuǎn)用房，否則無權(quán)申請(qǐng)法院實(shí)施強(qiáng)制搬遷。這也是《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的又一亮點(diǎn)，由原來規(guī)定的“先拆后補(bǔ)”變成了現(xiàn)在的“先補(bǔ)后拆”，通過這條強(qiáng)制性的規(guī)定加重了房屋征收人的義務(wù)，使得被征收人權(quán)益保護(hù)的力度大大增強(qiáng)了。
以往的盲目拆遷中往往會(huì)出現(xiàn)這種情況，被拆遷人為了配合公共利益建設(shè)，將原住房屋拆除后，在簡(jiǎn)易臨時(shí)住房?jī)?nèi)一住就是好幾年而得不到妥善安置，從而引發(fā)一系列社會(huì)不安定因素。為了避免此類現(xiàn)象的重復(fù)，依據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中提出的“先補(bǔ)償，后搬遷”的原則，對(duì)以強(qiáng)制手段征收的房屋也應(yīng)當(dāng)先予以強(qiáng)制補(bǔ)償。
5，強(qiáng)制搬遷措施只能是司法強(qiáng)制措施
逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不向人民法院提起行政訴訟、又不履行的，由作出房屋征收決定的縣級(jí)以上地方人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制搬遷。這個(gè)時(shí)候“強(qiáng)制措施”是司法強(qiáng)制措施，法院以法律程序?qū)嵤?，不能和暴力以及一些野蠻的強(qiáng)制拆遷方式劃等號(hào)。
司法強(qiáng)制搬遷時(shí)，也不得采取暴力、脅迫等非法手段實(shí)施，只能依法律規(guī)定的強(qiáng)制措施執(zhí)行。在被搬遷人沒有搬離房屋或土地之前，不得對(duì)其斷水、斷電、斷氣或其他影響生活的強(qiáng)制措施；強(qiáng)制搬遷一般只針對(duì)被申請(qǐng)執(zhí)行人在房屋內(nèi)或特定土地上的財(cái)物，以騰出房屋或土地為強(qiáng)制執(zhí)行目的，除非被申請(qǐng)執(zhí)行人有主動(dòng)采取非理阻撓強(qiáng)制搬遷的行為，強(qiáng)制搬遷主體方可對(duì)其人身采取相關(guān)措施。如果出現(xiàn)被申請(qǐng)執(zhí)行人采取危及自身或他人生命安全、健康行為阻撓搬遷的，司法機(jī)關(guān)必須在知道和應(yīng)當(dāng)知道之時(shí)主動(dòng)采取相應(yīng)防范和救助措施。
第四熱點(diǎn)問題救濟(jì)途徑
《條例》的另一亮點(diǎn)是規(guī)定了明確的民事、行政救濟(jì)途徑，被征收人不服行政行為或有異議的規(guī)定了明確的救濟(jì)途徑，包括主體之間平等的民事法律關(guān)系、行政管理法律關(guān)系、中介機(jī)構(gòu)的中介法律關(guān)系均作出了明確規(guī)定。
一、房屋征收民事法律關(guān)系及其訴訟
依據(jù)《條例》規(guī)定，房屋征收涉及的民事法律關(guān)系有以下幾種：
1、政府與社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)之間的委托合同糾紛
社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)屬于中介機(jī)構(gòu)，政府委托中介機(jī)構(gòu)的法律關(guān)系屬于民事法律范疇，雙方引發(fā)的糾紛屬于民事法律調(diào)整對(duì)象，一旦發(fā)生糾紛均可向有管轄權(quán)的人民法院提起民事訴訟。
2、被征收人與社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)之間的侵權(quán)糾紛
評(píng)估機(jī)構(gòu)在評(píng)估過程中或評(píng)估結(jié)論不實(shí)，引用范例不恰當(dāng)，構(gòu)成虛假評(píng)估侵害被征收人的合法權(quán)益或財(cái)產(chǎn)權(quán)益的，被征收人要求評(píng)估機(jī)構(gòu)恢復(fù)名義、賠禮道歉、賠償損失的屬于民事法律關(guān)系，可以提起民事訴訟。
3、金融機(jī)構(gòu)出具虛假證明侵權(quán)糾紛
在征收房屋決定前政府應(yīng)保證補(bǔ)償資金“足額到位、專戶存儲(chǔ)”，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)向被征收人出具補(bǔ)償專用賬戶存款信息，已取得被征收人的信任，促成與政府房屋征收部門達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議。但是金融機(jī)構(gòu)出具了虛假的存款信息，被征收房屋人簽訂了補(bǔ)償協(xié)議不能如期得到補(bǔ)償款。金融機(jī)構(gòu)的行為侵害了被征收房屋人的合法權(quán)益的可以提起民事訴訟要求金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)連帶支付責(zé)任。
4、一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定義務(wù)糾紛
補(bǔ)償協(xié)議糾紛中只有“一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定義務(wù)”糾紛屬于民事訴訟法律關(guān)系，如果被征收人認(rèn)為補(bǔ)償協(xié)議違法、無效；遺漏補(bǔ)償項(xiàng)目、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)錯(cuò)誤等原因提起的訴訟不屬于民事糾紛范疇。構(gòu)成“不履行協(xié)議”的主體可能是甲方即政府一方，也可能是乙方即被征收人一方。不履行協(xié)議是一種主張即可構(gòu)成訴訟，一方當(dāng)事人憑補(bǔ)償協(xié)議即可立案。以不履行義務(wù)主張立案的，不能主張協(xié)議無效、違法、標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議等行政性糾紛，如果認(rèn)為協(xié)議存在行政違法性應(yīng)通過行政途徑要求解決。
5、中斷供水、供熱、供氣、供電侵權(quán)糾紛
被征收人使用的水、熱、氣、電、通訊、網(wǎng)絡(luò)等均是合同雙方行為，如果第三方未經(jīng)合同雙方同意給予中斷服務(wù)，是一種侵犯合同雙方的合法權(quán)益行為，任何一方均有權(quán)提出民事侵權(quán)訴訟。如果提供服務(wù)方怠于履行合同不主動(dòng)恢復(fù)供應(yīng)關(guān)系、拒絕對(duì)加害人提出司法保護(hù)也應(yīng)承擔(dān)擴(kuò)大損失的民事賠償責(zé)任。如果供應(yīng)方未經(jīng)使用人同意，與征收方聯(lián)手、聽從、惡意串通等中斷服務(wù)應(yīng)承擔(dān)賠償和違約的民事責(zé)任。
6、截留征收補(bǔ)償費(fèi)侵權(quán)糾紛
負(fù)有支付、代收代付補(bǔ)償款的單位應(yīng)及時(shí)按照約定將補(bǔ)償款給付被征收人，再給付過程中采取巧立名目、變相收費(fèi)等手段截留補(bǔ)償費(fèi)用的屬于民事侵權(quán)行為，可以請(qǐng)求法院責(zé)令追回返還給被征收人，造成損失的應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
7、虛假或者有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告侵權(quán)糾紛
房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具評(píng)估報(bào)告經(jīng)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)鑒定，鑒定為：虛假或者有重大差錯(cuò)之一的被征收房屋人可以向法院提起民事訴訟，要求評(píng)估機(jī)構(gòu)或評(píng)估師承擔(dān)賠償責(zé)任。
二、房屋征收行政法律關(guān)系及訴訟
1、違法授權(quán)非房屋征收部門組織實(shí)施房屋征收補(bǔ)償行政糾紛
市、縣政府應(yīng)根據(jù)《條例》的規(guī)定，根據(jù)本政府各部門的職責(zé)分工明確確定本級(jí)政府所屬的一個(gè)行政職能部門為本級(jí)政府的房屋征收主管部門，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)的房屋征收管理、實(shí)施工作。如果市縣政府授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、某建設(shè)項(xiàng)目辦公室負(fù)責(zé)某一房屋征收項(xiàng)目的征收與補(bǔ)償；或擅自成立房屋征收辦公室等非職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)房屋征收的，該被授權(quán)單位實(shí)施了房屋征收行為，被征收人認(rèn)為授權(quán)違法，可以對(duì)授權(quán)違法行為提出行政復(fù)議或行政訴訟。也可以直接請(qǐng)求實(shí)施單位的上級(jí)確認(rèn)違法并撤銷實(shí)施單位的行政違法行為。
2、房屋征收實(shí)施單位從事營(yíng)利征收行政賠償糾紛
房屋征收實(shí)施單位接受房屋征收部門的委托，具體負(fù)責(zé)房屋征收與補(bǔ)償工作，在實(shí)施過程中按照核減補(bǔ)償、補(bǔ)償費(fèi)總標(biāo)的提取傭金，從事營(yíng)利經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由于其違法行為給被征收人造成減少或降低補(bǔ)償或造成權(quán)益損害的，被征收人可以依法向房屋征收部門的上級(jí)行政機(jī)關(guān)提出賠償申請(qǐng)，對(duì)賠償不服的可以行政訴訟?；蛑苯酉蚍ㄔ禾岢鲂姓V訟請(qǐng)求賠償。
3、上級(jí)人民政府不履行監(jiān)督職責(zé)糾紛
依據(jù)條例規(guī)定，上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府房屋征收與補(bǔ)償工作履行監(jiān)督職責(zé)，被征收人也可以向上級(jí)政府提出申請(qǐng)要求其履行監(jiān)督職責(zé)，如果上級(jí)政府收到監(jiān)督申請(qǐng)后不予理睬或不盡監(jiān)督職責(zé)，或者按照案件處理。申請(qǐng)人可以對(duì)上級(jí)政府的不作為行為提出行政訴訟或行政復(fù)議。
4、對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)不核實(shí)處理行政糾紛
任何組織和個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。一般行政核實(shí)處理的期限為60日。如果沒有核實(shí)處理結(jié)果并答復(fù)舉報(bào)人，舉報(bào)人有權(quán)對(duì)不履行核實(shí)處理的行政機(jī)關(guān)提出行政訴訟或行政復(fù)議。
5、對(duì)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)不履行行政監(jiān)察職責(zé)行政糾紛
依據(jù)條例規(guī)定：監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。被征收人受到征收部門或?qū)嵤﹩挝灰约肮ぷ魅藛T的暴力待遇、侵害被征收人的合法權(quán)益、徇私枉法等請(qǐng)求行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)違法違紀(jì)的單位或個(gè)人給予行政處分的，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)拒不履行職責(zé)或違法履行職責(zé)行為不服的可以向法院提起行政訴訟或行政復(fù)議。
6、不服房屋征收決定行政糾紛
被征收人認(rèn)為征收決定涉及的建設(shè)項(xiàng)目屬于非公共利益、征收決定程序違法、征收決定不符合某項(xiàng)規(guī)劃等侵害了被征收人的合法權(quán)益。對(duì)市、縣級(jí)人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以在公告后60日內(nèi)依法申請(qǐng)行政復(fù)議，或在3個(gè)月內(nèi)依法提起行政訴訟。
7，征收補(bǔ)償方案爭(zhēng)議行政糾紛
房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案后報(bào)市、縣級(jí)政府。市縣級(jí)政府未組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證；未向被征收人公布；公布期限少于30日；未將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況再次及時(shí)公布；舊城區(qū)改建需要征收房屋的多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級(jí)人民政府未組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)；未根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。上述政府行為其中之一未履行的，被征收人均可提出政府不作為行政訴訟或行政復(fù)議。也可以先行提出作為申請(qǐng)，政府仍不作為的在提出行政訴訟或行政復(fù)議。
8、不履行房屋征收公告法定職責(zé)行政糾紛
市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定后不公告；公告應(yīng)未載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)，被征收人可以要求公告或重新公告，政府不作為的可以提起行政訴訟或行政復(fù)議。
9、不服提前決定收回土地使用權(quán)行政糾紛
在未作出房屋被依法征收決定前，先行決定收回國(guó)有土地使用權(quán)。被征收人可以提出行政訴訟或行政復(fù)議。
10、調(diào)查登記異議行政糾紛案
房屋征收部門超出房屋征收范圍調(diào)查登記；對(duì)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況登記錯(cuò)誤、不實(shí)的；被征收人要求重新調(diào)查登記未獲得重新調(diào)查登記的；調(diào)查結(jié)果未在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布得。上述任一行為均屬于具體行政行為，均可構(gòu)成作為和不作為的行政訴訟或行政復(fù)議。
11、對(duì)認(rèn)定為新建、擴(kuò)建等行為并不予補(bǔ)償決定行政糾紛
房屋征收范圍確定后，依據(jù)條例規(guī)定任何單位或個(gè)人均不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等行為，違反規(guī)定的，政府將作出不予補(bǔ)償決定。被認(rèn)定人不服認(rèn)定或不予補(bǔ)償決定的可以提起行政訴訟或行政復(fù)議。
12、相關(guān)部門暫停辦理新建、擴(kuò)建等相關(guān)手續(xù)行政糾紛
房屋征收范圍確定后房屋征收部門通知有關(guān)部門暫停辦理新建、擴(kuò)建等相關(guān)許可手續(xù)，如通知暫停辦理范圍超出征收范圍；暫停期限超過1年的仍不給予辦理相關(guān)手續(xù)的，申請(qǐng)人可以根據(jù)申請(qǐng)?jiān)S可事項(xiàng)以及主管部門等情況分別提出行政訴訟或行政復(fù)議。對(duì)房屋征收部門的通知行為不服的直接提起行政訴訟或行政復(fù)議。
13、不服認(rèn)定未經(jīng)登記建筑屬于違法建筑行政糾紛
市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，有關(guān)部門對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的作出不予補(bǔ)償決定不服的可以提出行政訴訟或行政復(fù)議
14、不服補(bǔ)償決定行政糾紛
補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)必須公平合理，不因未達(dá)成協(xié)而降低補(bǔ)償。被征收人認(rèn)為違反公平原則的可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
14、不履行公布分戶補(bǔ)償明細(xì)行政糾紛
為了實(shí)現(xiàn)公平、公正的補(bǔ)償目的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)房屋征收補(bǔ)償檔案，在房屋征收范圍內(nèi)公布分戶補(bǔ)償明細(xì)，告知被征收人的全部補(bǔ)償情況。房屋征收部門不履行、拒絕履行或不完全履行公布分戶職責(zé)的被征收人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
15、審計(jì)機(jī)關(guān)不履行公布審計(jì)結(jié)果行政糾紛
審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)每個(gè)房屋征收項(xiàng)目的補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，并在補(bǔ)償工作終結(jié)后向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果。審計(jì)機(jī)關(guān)不履行上述職責(zé)或履行不當(dāng)?shù)谋徽魇杖丝梢砸婪ㄉ暾?qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
16、責(zé)令改正賠償損失行政糾紛
市、縣級(jí)人民政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行本條例規(guī)定的職責(zé)，或者、、的，被征收人可以申請(qǐng)上級(jí)人民政府責(zé)令改正。被征收人還可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。造成損失的，還可以要求承擔(dān)賠償責(zé)任。
17、非法迫使被征收人搬遷行政糾紛
實(shí)施房屋征收的部門、政府采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，被征收人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。造成損失的，還可以要求承擔(dān)賠償責(zé)任。
18、房屋征收部門私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)行政糾紛
房屋征收部門利用管理、實(shí)施房屋征收之便私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用，被征收人可以申請(qǐng)上級(jí)人民政府責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)。被征收人還可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。造成損失的，還可以要求承擔(dān)賠償責(zé)任。
三、房屋征收中的聽證事項(xiàng)
1、房屋征收法定聽證事項(xiàng)
法定聽證事項(xiàng)只有《條例》第11條規(guī)定的，舊城區(qū)改建征收房屋項(xiàng)目，在多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級(jí)人民政府必須組織由被征收人和公眾代表兩方面人士參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案，法定聽證是政府的必須履行職責(zé)。
2、被征收人申請(qǐng)聽證事項(xiàng)
申請(qǐng)聽證事項(xiàng)條例沒有規(guī)定，依據(jù)行政行為相對(duì)原則，相對(duì)人認(rèn)為聽證有必要的均可以提出聽證申請(qǐng)，本講座提到的行政法律關(guān)系中均可提出聽證申請(qǐng)。
四、房屋征收可以舉報(bào)的違法事項(xiàng)
1、對(duì)于下列縣級(jí)以上地方人民政府的違法行為，任何組織或者個(gè)人都有權(quán)向有關(guān)政府進(jìn)行舉報(bào)。
①非因公共利益需要征收房屋的；
②違反法定程序作出房屋征收決定的；
③未將房屋征收決定予以公告或者公告時(shí)間不符合法定要求的；
④對(duì)不符合規(guī)定的補(bǔ)償方案予以批準(zhǔn)的；
⑤作出的補(bǔ)償決定違反補(bǔ)償方案的；
⑥自行違法強(qiáng)制搬遷的。
2、對(duì)于房屋征收部門的下列違法行為，任何組織或者個(gè)人都有權(quán)向本級(jí)人民政府進(jìn)行舉報(bào)。
①未按照房屋征收決定確定的房屋征收范圍實(shí)施征收的；
②申請(qǐng)強(qiáng)制搬遷前，未按照規(guī)定對(duì)被征收人先予貨幣補(bǔ)償或者提權(quán)調(diào)換房屋、周轉(zhuǎn)用房的；
③采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式實(shí)施搬遷的；
④未作出補(bǔ)償決定申請(qǐng)法院強(qiáng)制搬遷的，或者雖作出補(bǔ)償決定但未按照法定程序申請(qǐng)強(qiáng)制搬遷的；
⑤未支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的。
⑥房屋征收范圍公告后，未將有關(guān)事項(xiàng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)的。
⑦未向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)提供被征收房屋情況調(diào)查結(jié)果的；
⑧未依據(jù)調(diào)查結(jié)果擬定補(bǔ)償方案并征求被征收人意見的。
3.公民享有廣泛的舉報(bào)權(quán)
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第7條規(guī)定任何組織或者個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理，并將處理結(jié)果向舉報(bào)人通報(bào)。
條例對(duì)公民舉報(bào)權(quán)的規(guī)定是一種進(jìn)步，是原來《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》沒有的，將房屋征收活動(dòng)置于人民的監(jiān)督中，不僅有利于征收程序的公開、透明，更有利于保障房屋被征收人的合法權(quán)益。
五、被征收人不服評(píng)估結(jié)果的救濟(jì)途徑
對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。也就是被征收人接到評(píng)估結(jié)果后認(rèn)為評(píng)估結(jié)果不公平或有遺漏事項(xiàng)的應(yīng)書面提出異議意見，具體提出復(fù)核請(qǐng)求和事實(shí)以及理由。如果對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議，再向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。該鑒定結(jié)論是終局的，作為補(bǔ)償證據(jù)使用。
