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同志們：

為了切實做好今冬城市供熱工作，市政府決定召開這次全市供熱工作會議。這次會議的主要任務(wù)是，深入分析當前城市供熱形勢，全面部署今冬城市供熱工作，進一步制定政策措施，明確工作職責(zé)，動員社會各方面力量，全力以赴做好城市供熱工作，確保為居民群眾提供一個溫暖、舒適、安全、和諧的工作、生活環(huán)境。按照市委、市政府對供熱工作的基本要求，下面，我先講幾點意見。

一、全市上下必須要正視城市供熱形勢，切實增強做好工作的責(zé)任感和緊迫感

近年來，我市城市供熱工作在推進城市化的進程中，隨著城市規(guī)模的不斷擴大和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷強化，逐步得到完善和配套。目前，已建成重點供熱站（點）121個，全市供熱面積擴大到918萬平方米，基本保障了城市居民的工作生活用熱需求，城市供熱工作總體上運行良好，發(fā)展健康。特別是去年以來，面對成本上漲、煤源不足、儲煤資金短缺、遺留欠費收繳難、供熱鍋爐破損多、供熱盲點多、供熱企業(yè)收支倒掛和多年不遇的持續(xù)低溫冰雪天氣等嚴峻形勢，市委、市政府急群眾之所急，想群眾之所盼，召開了多年來規(guī)模最大的城區(qū)供熱工作動員大會，成立了供熱工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，修訂了城市供用熱管理辦法，有針對性地采取提前發(fā)放干部職工和單位取暖費、財政代扣預(yù)繳取暖費、協(xié)調(diào)金融單位提供供熱貸款、逐個解決供熱盲點問題和供熱信訪案件等一系列政策措施，有效解決了城市居民的安全越冬問題。尤其是在進入低溫冰凍的極端惡劣氣候條件下，由于受供熱設(shè)施防凍能力和供熱鍋爐供暖條件的制約，一些供熱鍋爐溫度上不去，一些居民樓群供熱設(shè)施凍裂，一些供熱企業(yè)用煤用電嚴重短缺，給本來就勉強維持運營的供熱企業(yè)帶來了空前的困難。對此，市委、市政府及時召開會議協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，市財政緊急撥付50萬元資金支持供熱企業(yè)正常運營，確保了城市供熱在成本大幅增加、收費保持不變、低溫冰凍天氣持續(xù)較長的情況下，沒有出現(xiàn)大的問題。

特別需要指出的是，在這次抗御持續(xù)低溫冰凍天氣的供熱過程中，各級政府、各主管部門都能顧全大局，把民生工作放在首位，動員全市上下積極行動，攻堅克難，加大投入，認真協(xié)調(diào)解決具體問題，有效化解了武酒集團、榮華公司、路橋公司、紅柳面粉廠、騰武熱力公司等一些比較突出的供用熱矛盾，盡最大努力保障了居民安全越冬；環(huán)保、經(jīng)委、物價、財政、信訪、工商、質(zhì)監(jiān)等部門都從各自的職能出發(fā)，認真履行職責(zé)，出主意、想辦法、解難題，實實在在地為供熱單位和熱用戶提供服務(wù)保障；新聞宣傳部門集中時段和版面，大力宣傳供熱工作的政策措施和先進典型，營造了全社會關(guān)注支持供熱工作的良好氛圍；絕大多數(shù)供熱單位都能認真貫徹市委、市政府的決策部署，充分體諒政府的難處，充分尊重用熱戶的意愿，積極籌措資金，加大管網(wǎng)設(shè)施改造力度，改善供熱服務(wù)質(zhì)量，特別是一些供熱單位在嚴重虧損的情況下，仍堅持供暖，服務(wù)居民；絕大多數(shù)機關(guān)單位和居民群眾都能理解和支持供暖企業(yè)，積極清交欠費，及時預(yù)交取暖費。所有這些，都充分體現(xiàn)了我們各級組織堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念，體現(xiàn)了各級干部群眾識大體、顧大局、同舟共濟、共克時艱、共渡難關(guān)、頑強拼搏的精神風(fēng)貌，值得在今年和今后的供熱工作中堅持和發(fā)揚。

在充分肯定成績的同時，我們更應(yīng)該清醒地看到，當前，由于歷史的、現(xiàn)實的等多種因素的制約和影響，我市城市供熱工作中仍然面臨著新的考驗，形勢仍很嚴峻，決不能有絲毫的松懈。一是一些部門單位對供熱工作面臨的形勢認識不清，缺乏有力的調(diào)控監(jiān)督手段。一些單位領(lǐng)導(dǎo)對供熱工作中存在的問題熟視無睹，認識不清，認為供熱工作只是城建部門的事情，與己無關(guān)，缺乏工作的主動性；一些職能部門對供熱工作監(jiān)管調(diào)控能力較弱，規(guī)劃指導(dǎo)和監(jiān)督管理滯后，執(zhí)法管理依據(jù)和機構(gòu)不健全，配套措施不完善，聯(lián)合管理力度不夠，沒有形成一套比較完善的監(jiān)督管理措施，特別是惡意拖欠取暖費的用熱戶和供熱質(zhì)量不達標的問題缺乏有力的執(zhí)法和調(diào)處手段。二是供熱成本大幅增加，給現(xiàn)行的取暖價格形成很大壓力。近兩年來，由于煤炭、成品油、電價、勞動力工資等大幅上漲，供熱成本大幅增加，導(dǎo)致供熱企業(yè)收支倒掛，虧損問題比較突出，經(jīng)營陷入困境。經(jīng)物價部門調(diào)查測算，去年，每平方米月供熱成本比2005年增加30%，今年預(yù)計將增加50%。三是一些供熱企業(yè)服務(wù)滯后，供用熱之間的關(guān)系不夠協(xié)調(diào)。一些供熱企業(yè)管理水平低下，收繳暖氣費方式方法單一，供熱隨意性大，缺乏制度保障；一些供熱企業(yè)投入不足，設(shè)施老化，帶病運行，供熱質(zhì)量不高；供熱企業(yè)與用熱戶之間缺乏溝通，沒有簽訂協(xié)議，權(quán)責(zé)不清，每到供暖季節(jié)，用戶投訴不斷，群眾對供熱工作反映比較強烈，導(dǎo)致收繳暖氣費的難度加大，形成惡性循環(huán)。目前，全市拖欠的取暖費已高達2714萬元。四是煤源嚴重短缺，不能滿足城市冬季供暖需求。據(jù)有關(guān)部門對市內(nèi)重點供煤企業(yè)的調(diào)查，今年炭山嶺地區(qū)因不少煤礦停產(chǎn)整頓而產(chǎn)量銳減，9—12月生產(chǎn)的煤十分有限，除保障政策性調(diào)煤之外，可提供到武威城區(qū)的煤源不足需求量的三分之一，價格也比去年同期上漲1*%，形勢十分嚴峻。五是儲煤資金嚴重短缺，融資難度大。據(jù)調(diào)查，各供熱企業(yè)普遍存在購煤資金短缺的問題。據(jù)統(tǒng)計，9—10月份各供熱企業(yè)缺少流動資金6000多萬元，其中城南區(qū)集中供熱公司需2800萬元。而從緊的貨幣政策加上貸款準入條件的限制，絕大多數(shù)供熱企業(yè)無法從商業(yè)銀行貸到款。這些矛盾和問題能不能解決好，是對我們各級政府執(zhí)政能力的考驗，也是對我們城市供熱工作的考驗。解決這些困難和問題，既需要政府各相關(guān)部門來共同研究探討，更需要各供熱企業(yè)的艱苦努力和廣大用熱戶的理解支持。

城市供熱是一項公益性很強的事業(yè)，是事關(guān)廣大居民安全越冬的一項重要民生工作，是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)切、社會關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點問題。面對以上困難和問題，全市上下、各級各部門必須認清形勢，統(tǒng)一思想，堅定信心，切實增強做好工作的緊迫感和責(zé)任感；要大力弘揚抗震救災(zāi)的時代精神，按照市委、市政府的部署要求，各負其責(zé)，各司其職，全力抓好工作落實。各供熱企業(yè)要積極承擔(dān)保證供熱質(zhì)量、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的社會責(zé)任，扎實做好供熱工作，以良好的供熱質(zhì)量實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的共贏。廣大熱用戶和社會各方面都要大力支持關(guān)心城市供熱工作，以各自的實際行動努力為克服供熱困難多做貢獻，推動城市供熱工作健康發(fā)展。

二、各級政府和政府各相關(guān)部門必須要充分履行職責(zé)，強化管理服務(wù)，大力支持供熱工作

一要認真幫助供熱企業(yè)解決燃煤短缺的問題。一是市建委要督促各供熱企業(yè)積極籌措資金，主動同供煤企業(yè)加強聯(lián)系，采取預(yù)付定金、提供擔(dān)保等方式，早儲煤、早運煤，防止煤源更加短缺或封凍后調(diào)煤出現(xiàn)運輸困難。各供熱站企業(yè)儲煤要爭取在9月30日前達到80%以上。二是由市經(jīng)委牽頭，國土局、安監(jiān)局、物價局、建委等單位參加，組成供熱用煤協(xié)調(diào)小組，積極協(xié)調(diào)解決購煤難問題。其中安監(jiān)局要重點對市內(nèi)供煤企業(yè)進行協(xié)調(diào)，市經(jīng)委重點對市外調(diào)煤進行協(xié)調(diào)，確保為武威城區(qū)提供20萬噸以上的供熱用煤。其它各縣區(qū)也要抓緊做好燃煤儲備工作。三是天祝縣政府要加強對縣內(nèi)供煤企業(yè)的協(xié)調(diào)，調(diào)整供煤計劃，加強調(diào)度管理，優(yōu)先保障市內(nèi)用煤。四是各企業(yè)主管部門要會同天祝縣盡快幫助炭山嶺停產(chǎn)煤礦搞好整頓工作，在確保安全的前提下，能恢復(fù)生產(chǎn)的要盡量及早恢復(fù)生產(chǎn)，努力擴大煤源。五是市物價局要加強煤炭價格的調(diào)控監(jiān)管，協(xié)調(diào)市內(nèi)煤礦對供熱企業(yè)用煤給予適當優(yōu)惠，盡力減小儲煤困難。

二要認真幫助供熱企業(yè)解決資金短缺和欠費清繳問題。一是市財政于10月1日前，將今年的取暖費提前撥付，支持單位和干部職工繳納取暖費。二是各機關(guān)企事業(yè)單位和干部職工要提前在10月20日前將取暖費的60%預(yù)繳，從10月10日起，各單位張榜公布繳費情況，接受社會監(jiān)督。三是凡歷年有欠費的單位和個人，限于10月1日前全部繳清，從10月20日起，將未繳清欠費的單位和個人，根據(jù)市建委提供的名單，在武威電視臺、武威日報上予以通報。四是對供熱企業(yè)繳納的污水處理費、廢氣排污費和鍋爐壓力容器檢測費減半收取，鍋爐設(shè)備監(jiān)測費予以免收；對供熱企業(yè)的電力費由電力公司在職權(quán)范圍內(nèi)給予優(yōu)惠，并適當延長繳費期。五是市縣區(qū)財政要拿出一定數(shù)量的資金用于低保戶和下崗失業(yè)人員的取暖費補貼。六是黨政機關(guān)、企事業(yè)單位集體拖欠的和所有公職人員拖欠的取暖費，要由部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，督促單位職工限期交納。逾期不交納的，屬財政供給的，由市、縣區(qū)財政部門從單位包干經(jīng)費和撥付工資中直接扣除，并加收10%的滯納金；屬財政補助性的，從補助資金中扣留；屬自收自支性質(zhì)的，從預(yù)算外資金返還部分中扣留。七是企業(yè)拖欠的取暖費，由經(jīng)委、中小企業(yè)局負責(zé)督促清繳。對拒不清繳的企業(yè),不再安排財源建設(shè)或技改項目資金,已經(jīng)安排的要予以取消。八是對商業(yè)門點和個體戶拖欠的取暖費，工商、稅務(wù)和行業(yè)主管部門要負責(zé)做好督促繳納工作。對拒不清繳的，要采取吊銷營業(yè)執(zhí)照、停業(yè)整頓的辦法，予以清收。九是對低保戶、下崗職工拖欠的取暖費，民政、勞動部門和街道社區(qū)同志要逐戶上門做工作。對有能力繳納但拒不繳納的用戶，可以從低保資金、零就業(yè)、“4050”就業(yè)補助金中扣除欠費。

三要認真履行供熱市場的監(jiān)管職能。一是嚴格落實供熱設(shè)施質(zhì)量監(jiān)測檢查制度。質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、環(huán)保、消防等部門要依法加強對供熱鍋爐、配套管網(wǎng)和燃煤質(zhì)量的監(jiān)測檢查，對達不到質(zhì)量標準和存在安全隱患的供熱設(shè)施要責(zé)令限期整改，確保供熱期間不發(fā)生安全事故。二是切實加強供熱過程的日常監(jiān)管。今年，要在市建委設(shè)立專門的供熱監(jiān)管和應(yīng)急辦公室，確定一名領(lǐng)導(dǎo)專門負責(zé)，并分別從建委、環(huán)保、質(zhì)檢、工商（消協(xié)）、安檢、信訪、*、供排水等部門確定一名負責(zé)同志，每周召開一次碰頭會，建立日常聯(lián)系制度，隨叫隨到，責(zé)任到人，確保對一旦出現(xiàn)的供熱故障和發(fā)生的供熱糾紛有人處理、快速辦理。三是全面推行供用熱合同管理制度。針對供熱工作中存在的供用熱雙方權(quán)益界定不明確、行為約束不具體、調(diào)處問題難度大的實際，今年市建委會同工商部門討論制定了《供用熱合同》，將雙方的權(quán)力、義務(wù)以制度形式固定下來。各供熱站點與用熱單位和住戶都要簽訂合同，明確責(zé)任，明確義務(wù)，規(guī)范管理，整頓供熱秩序，構(gòu)建和諧供熱關(guān)系。四是討論制訂《供熱應(yīng)急預(yù)案》。針對供用熱階段性強、時效性強、矛盾突發(fā)性強、調(diào)處糾紛緊迫性強、設(shè)施維護即時性強的特點，市建委要盡快制訂《供用熱應(yīng)急預(yù)案》，確保供熱工作中出現(xiàn)的突發(fā)性事件能夠及時有效地處置。

四要耐心細致地調(diào)處各類供用熱矛盾糾紛。今年以來，受去年極端天氣影響，加之部分供熱企業(yè)質(zhì)量不達標，用熱戶繳了費而不能使用合格的熱源，供熱信訪時間提前、數(shù)量增多，來信來訪者言辭激烈、情緒激動，如果接待人員處理不當、答復(fù)問題草率，很容易激化矛盾。市建委、信訪局和各主管部門及各供熱單位，都要建立健全群眾來信來訪接待制度，正確對待群眾反映的供熱問題。我們希望各信訪接待部門，從領(lǐng)導(dǎo)同志到一般工作人員，都要耐心接待，認真答復(fù)，妥善解決。要堅持誰主管誰負責(zé)的原則，決不能把處理信訪問題的責(zé)任全部推給建委和信訪局，更不允許推諉扯皮、哄騙群眾，凡是能解決的要當即解決；一時解決不了的要告知解決時限，做好解釋說服工作；確實解決不了的要及時向上反映，爭取各方支持，切不可因接待環(huán)節(jié)出問題，激化矛盾，引發(fā)群體事件。當然，對有意制造混亂、破壞正常供用熱秩序、引發(fā)社會穩(wěn)定的違法違規(guī)上訪問題，要堅決依法處理，決不姑息遷就。

五要認真做好供熱價格的調(diào)整工作。目前，我們市執(zhí)行的是2005年10月市政府批準的取暖費收取標準，在2006、2007兩年，盡管供熱成本在大幅增加，但政府考慮到我市城市居民收入水平低的狀況，頂住各方面的壓力，穩(wěn)定了供熱價格。今年我市CPT一直高位運行，價格上漲的壓力很大，省上有關(guān)文件也明確規(guī)定年內(nèi)不許出臺新的政府調(diào)價政策，但面對這樣一種嚴峻形勢，市委、市政府在既考慮廣大居民的承受能力，又考慮供熱企業(yè)的實際情況的基礎(chǔ)上，決定將供熱價格進行合理調(diào)整。物價部門要繼續(xù)搞好調(diào)價調(diào)查和測算工作，盡快召開聽證會，廣泛征求意見建議，盡力贏得干部群眾的理解支持。通過適當提高熱力費標準，要使供熱價格控制在一個供用熱雙方都能接受的合理范圍。

同時，要認真做好供熱價格調(diào)整后對城區(qū)低保戶和下崗失業(yè)人員的取暖費優(yōu)惠補貼調(diào)研工作。今年，市縣區(qū)政府財政要拿出一定的資金，采取“優(yōu)惠補貼、分級負擔(dān)；繳領(lǐng)分離、先繳后領(lǐng)”的辦法，憑低保戶和下崗職工的取暖費繳費收據(jù)，將補貼直接發(fā)放到戶。

三、城南集中供熱工程必須要下死決心，加快進度，確保按期安全有效有序運行

城南集中供熱工程涉及供熱面積大、受熱居民數(shù)量多，首次運營供熱不一定很穩(wěn)定，可能會出現(xiàn)一些意想不到的問題。市建委、發(fā)展集團要集中時間，集中領(lǐng)導(dǎo)力量，集中技術(shù)服務(wù)，集中資金投入，加強調(diào)度管理，認真協(xié)調(diào)解決好相關(guān)問題，以扎實的工作保證按期供暖、安全供暖、有序供暖。

一要切實加快管網(wǎng)配套建設(shè)進度。目前，城南區(qū)集中供熱項目熱源廠主體工程已經(jīng)完成，管網(wǎng)鋪設(shè)和換熱站并網(wǎng)工作正在緊張有序推進。市建委、發(fā)展集團要進一步調(diào)整充實領(lǐng)導(dǎo)力量，實行領(lǐng)導(dǎo)包干，對每一項工作都要排出時間表，靠實責(zé)任，限期抓落實。建設(shè)單位要組織強有力的施工隊伍，加班加點，搶抓工期，及早建成，主管網(wǎng)隨鋪設(shè)隨試壓，換熱站建設(shè)一個配套一個，確保建設(shè)質(zhì)量。同時，要積極做好燃煤儲備工作，認真化解在聯(lián)片并網(wǎng)過程中可能出現(xiàn)的各種矛盾，盡快將已確定的換熱站接入集中供熱管網(wǎng)，及早搞好聯(lián)動試車，確保安全運營供暖。已改造為換熱站的12家原供熱站（點），要按照規(guī)定，認真做好現(xiàn)有供熱鍋爐、二級管網(wǎng)供熱系統(tǒng)的檢修、保養(yǎng)，積極配合搞好換熱站的改造并網(wǎng)工作，并按照換熱機組設(shè)備結(jié)構(gòu)、運行工藝及技術(shù)要求，在10月10日前完成原二級管網(wǎng)及用戶供熱系統(tǒng)的沖洗、試壓，清除管道內(nèi)的污物、水垢，以確保換熱機組的安全、穩(wěn)定運行。對城南區(qū)應(yīng)納入但未接入本年度集中供熱的富民小區(qū)和省理工學(xué)校供熱站，要盡快自行做好本采暖期供熱的各項準備工作，確保按期供熱。

二要全力做好技術(shù)保障工作。城南集中供熱公司要及早從有關(guān)企業(yè)聘請確定好常年服務(wù)的鍋爐、管網(wǎng)技術(shù)服務(wù)人員，搞好現(xiàn)場指導(dǎo)；要抓好對關(guān)鍵崗位的技術(shù)人員的崗位培訓(xùn)和實踐鍛煉，提高操作技能，提供充分的技術(shù)保障。在項目的變更設(shè)計、調(diào)試、聯(lián)動試車以及試運營階段必須要組織相關(guān)的設(shè)計、監(jiān)理、審查人員到現(xiàn)場，隨時解決處理技術(shù)問題。要做好處置應(yīng)急事件的充分準備，特別是在供電方面，要做好因意外事故造成斷電后的備用電源和線路，以防萬一。電力部門要及早對城南集中供熱等大規(guī)模供熱企業(yè)用電線路和城區(qū)各路段供電設(shè)施進行檢修，并增加備用電源和線路，以保證供熱企業(yè)如期安全用電供暖。

三要嚴格供熱制度管理。為了確保城南區(qū)供熱工作有序運行，市建委、發(fā)展集團要會同城南集中供熱公司，依照《城市供熱管理辦法》盡快制定《城南集中供熱實施細則》，明確城南集中供熱公司與各換熱站的權(quán)利、義務(wù)和利益分配關(guān)系，特別是將供熱標準、收費方式、責(zé)任承擔(dān)、突發(fā)事件處理等責(zé)任到人，做到有章可循，按制度辦事。同時，供熱公司要進一步加強同農(nóng)行武威分行等金融單位的貸款聯(lián)系，千方百計解決好流動資金短缺的問題，確保健康運行，從一開始就要以良好的服務(wù)質(zhì)量贏得居民信任。

四要積極支持集中供熱公司供暖收費。各換熱站要全力配合城南集中供熱公司做好現(xiàn)有供熱面積負荷的確認和核定工作，真實、詳細提供供熱范圍內(nèi)各用熱戶的供熱面積、住址、樓號、聯(lián)系方式、熱費收繳等用戶信息，不得隱瞞、少報、漏報。按照集中供熱批發(fā)制經(jīng)營模式，在10月10日前，必須完成城南集中供熱公司跟各換熱站《供熱經(jīng)營合作協(xié)議》、《熱費收繳協(xié)議》的簽訂工作。各換熱站在積極配合城南集中供熱公司做好熱力費收繳的前提下，應(yīng)采取得力措施及時清繳歷年欠費。需要強調(diào)的是，各換熱站在預(yù)收用戶取暖費后，必須按協(xié)議約定及時向集中供熱公司繳納熱費，決不能以歷年拖欠取暖費等理由拖欠熱費，影響20*年集中供熱公司運營。城南片區(qū)集中供熱范圍內(nèi)的各開發(fā)商、換熱站要積極支持集中供熱公司做好新增供熱面積的熱力接頭費收取工作。

四、各供熱企業(yè)必須要轉(zhuǎn)變觀念，改善服務(wù)，以良好的供熱質(zhì)量取信于民

一是以充分的準備保障供熱。近期，各供熱單位要對供熱鍋爐、供熱管網(wǎng)、換熱站等供熱設(shè)施全部進行檢修，確保供熱設(shè)施檢修率和完好率達到100%。要積極應(yīng)對燃煤價格上漲、市場供應(yīng)趨緊的嚴峻形勢，多方籌措資金，抓緊購儲燃煤，千方百計提高燃煤儲存率。要完善應(yīng)急預(yù)案，建立搶修制度，組建搶修隊伍，落實車輛、設(shè)備和專業(yè)器具，確保及時處理應(yīng)急問題。要按規(guī)定及時啟動供熱。根據(jù)往年情況看，有些供熱企業(yè)采取推遲供暖時間促進收費的辦法，群眾十分反感，負面影響很大。今年，各供熱單位要轉(zhuǎn)變觀念，堅持做到平穩(wěn)開栓、平穩(wěn)過渡、按規(guī)矩辦事。

二是以良好的服務(wù)保障收費。供熱企業(yè)只有把合格的熱源送到住戶，“以熱換心”，贏得群眾滿意，才能保證用熱者舒心繳費。各供熱企業(yè)要加強同用熱戶的溝通聯(lián)系，及早簽訂供用熱合同，約定好繳費時間和數(shù)額，努力提高熱費收繳率。要充分依靠社會各方面力量促進收費，特別是要通過新聞媒體的輿論監(jiān)督，通過司法部門的依法促繳，通過爭取街道辦、社區(qū)居委會的支持，通過干部職工的帶頭促進，努力減小收費困難。

三是以有效的措施節(jié)能增效。各供熱企業(yè)要大力推行分戶供熱改造，對辦公建筑、學(xué)校建筑要減少節(jié)假日、下班放學(xué)后的熱消耗，促進行為節(jié)能；要加大設(shè)備更新改造力度，嚴格控制供熱成本增長；要加強同氣象部門的聯(lián)系，合理調(diào)節(jié)供熱運行時段，實行“看天燒火”策略。街道社區(qū)、安監(jiān)、司法等部門要積極配合供熱企業(yè)加大對用熱戶取暖設(shè)施上私自安裝取水裝置、室內(nèi)盜用供熱系統(tǒng)水行為的查處力度，防止水熱資源遭受損失。這里必須明確，今年，所有在室內(nèi)取暖設(shè)施系統(tǒng)上安裝的取水裝置，要在供暖前自行拆除，拒不拆除的要組織人員強行拆除，費用由用熱戶自行負擔(dān)。對供暖期一旦查實的暖氣管道放水行為，要在加重經(jīng)濟處罰的同時，實行電視臺公開曝光，以儆效尤。

四是以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得民心。從這兩年發(fā)生的一些供用熱矛盾來看，有很大一部分是由供熱企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度引起的。同時，我們在工作中也看到，哪個供熱企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度好，哪個企業(yè)的收費難度就小、矛盾糾紛就少、群眾支持率就高、經(jīng)濟效益也相對較好。所以說，優(yōu)化供熱服務(wù)十分關(guān)鍵。各供熱企業(yè)要把提高服務(wù)及時率作為改進供熱服務(wù)工作的重要措施來抓，在接到用熱戶有關(guān)檢修供暖設(shè)施的請求后，要在第一時間派出維修人員，迅速修檢，切實做到快處理、快落實、快反饋。要全面推行供熱服務(wù)公示制和承諾制，供熱前要公開供熱單位負責(zé)人姓名、供熱時間、服務(wù)標準和服務(wù)監(jiān)督電話，尤其是供熱服務(wù)電話必須做到24小時開通、24小時有人值守。特別是對因鍋爐維修或其它原因暫停供暖的，要提前一周向供熱辦報告，否則，后果自負。

五、各用熱戶和社會各方面必須要全力支持，積極配合，切實營造良好的供熱環(huán)境

一是各用熱戶要及時足額交納取暖費。今天會議之后，各機關(guān)企事業(yè)單位由主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，迅速對本單位集體和干部職工個人取暖費的預(yù)繳做出安排，在規(guī)定的時間內(nèi)督促足額預(yù)繳。特別是財政撥款的行政事業(yè)單位集體的取暖費，要?？顚Ｓ?，嚴禁擠占挪用，首次預(yù)繳額要高于去年。各單位要確定專人，對系統(tǒng)內(nèi)的干部職工的居住情況進行摸排，主動加強與供熱站點的聯(lián)系，隨時掌握繳費情況，確保今年干部職工取暖費不發(fā)生新的拖欠。涼州區(qū)政府要對街道社區(qū)配合收繳取暖費的工作專門做出安排，充分發(fā)揮各級組織在熱費促繳工作中的職能作用，切實減小供熱企業(yè)收費難度。

二是各金融單位要積極為供熱企業(yè)提供貸款支持。去年，我們通過召開銀企座談會，有效解決了部分供熱企業(yè)資金短缺的問題。今年，這個問題仍然十分突出。各金融部門要充分考慮政府、企業(yè)的難處，最大限度地滿足供熱企業(yè)貸款意愿，積極主動地為城鎮(zhèn)居民舒適越冬多做貢獻。各供熱企業(yè)要主動加強同相關(guān)銀行的聯(lián)系，提供真實的財務(wù)信息和有關(guān)資料，爭取得到支持，以解燃眉之急。

三是各街道社區(qū)和樓群主管部門要積極配合做好供熱企業(yè)的收費工作。近一段時間，街道社區(qū)的同志要集中精力做好住戶取暖費預(yù)繳工作的配合工作，適當時候要對各社區(qū)用熱戶取暖費的欠費情況進行通報。對一些惡意拖欠取暖費的住戶，街道社區(qū)的同志要積極配合供熱企業(yè)逐戶做工作，決不能因個別住戶的問題影響到大多數(shù)群眾的用熱。對于干部職工拖欠取暖費的，主管單位的領(lǐng)導(dǎo)要親自做工作，限期交納。對生活確有困難的用熱居民，民政、勞動部門的同志要耐心做工作，教育群眾從有限的低保、就業(yè)補助資金中分期分批交清取暖費。

四是各用熱戶要對各自的房屋建筑加大保溫設(shè)施投入。在去年的極端低溫氣候條件下，我們普遍感到，由于部分房屋保溫性能較差，即使鍋爐溫度很高，室溫也上不去。今年，我們希望各機關(guān)單位和住戶都對各自的辦公、生活房屋的保溫性能進行檢查，并按規(guī)范設(shè)計要求，對門窗、屋頂?shù)冗M行必要的保溫防凍設(shè)施改造，盡量減少熱能損耗。

五是各新聞宣傳單位要大力宣傳供熱政策和供熱工作中的先進典型。近期，《武威日報》、武威電視臺要集中時段、集中版面，開設(shè)專欄，加大對當前供熱形勢和有關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度，切實把當前供熱方面存在的問題和困難向廣大公眾通報宣傳清楚，把市政府關(guān)于抓好供熱工作的政策措施宣傳清楚，把供用熱雙方的權(quán)利義務(wù)宣傳清楚。同時，要加大新聞輿論監(jiān)督力度，對那些惡意拖欠或拒繳取暖費的單位和個人，要適時進行新聞曝光，通過社會輿論，敦促社會各方面共同關(guān)注、關(guān)心供熱形勢，為做好供熱工作提供有力的輿論保障。

六、搞好今年的供熱工作必須要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持分級負責(zé)，強化督促檢查，確保各項工作落到實處

一要統(tǒng)一思想，增強合力。城市供熱工作直接關(guān)系群眾切身利益，政策性強，社會影響面大，是一項龐大繁雜的系統(tǒng)工程，絕不僅僅是城建部門單方面的事情,是全社會的共同責(zé)任，需要各級各部門的配合協(xié)作和共同努力。各級各部門要切實認清形勢，自覺把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，各負其責(zé)，各司其職，協(xié)調(diào)配合，增強城市供熱工作的合力，確保各項措施落到實處。

二要分級管理，落實責(zé)任。今年，武威城區(qū)的供熱仍然按照政府領(lǐng)導(dǎo)、建委抓總、部門配合、供熱企業(yè)主營、社會各方支持、居民群眾參與的要求，認真落實“分級管理，分級負責(zé)”的制度。市建委負責(zé)做好市上部門所屬的20家供熱企業(yè)、157.04萬平方米的供熱工作；區(qū)政府負責(zé)做好區(qū)上所屬的32家供熱企業(yè)、245.71萬平方米的供熱工作；發(fā)展集團負責(zé)做好城南集中供熱公司承擔(dān)的120萬平方米的供熱工作；三縣政府負責(zé)做好各自管轄范圍內(nèi)的供暖工作，保證不出問題。對個別缺乏供熱保障區(qū)域樓群的供熱工作，按照管轄權(quán)，分別由市建委和涼州區(qū)政府及早介入、領(lǐng)導(dǎo)包干、責(zé)任到人、逐個協(xié)調(diào)，把矛盾化解在供熱前，不留尾巴，不等不靠，不上交矛盾，不推卸責(zé)任，全力維護社會穩(wěn)定。在供熱期間，市上部門所屬范圍的供用熱信訪件，由市建委牽頭協(xié)調(diào)解決；屬于城南集中供用熱的信訪件，由發(fā)展集團負責(zé)解決；屬于涼州區(qū)管理的供用熱信訪件，由涼州區(qū)政府負責(zé)解決。對個別企業(yè)改制中遺留的供熱問題，各有關(guān)部門和單位要切實負起責(zé)任，按照“誰負責(zé)企業(yè)改制，誰負責(zé)解決遺留問題”和“誰拆除原鍋爐，誰負責(zé)供暖”的原則，早研究、早介入、早協(xié)調(diào)、早解決，爭取工作主動。

三要督促檢查，嚴肅紀律。近期，市政府將組織相關(guān)部門，對取暖費清欠和預(yù)交、鍋爐設(shè)備維修、燃煤儲備等工作進行全面的督促檢查，在適當時候，要邀請人大代表、政協(xié)委員、用熱戶代表對供熱工作進行視察，推動工作落實。各級各部門要認真履行各自的工作職責(zé)，堅決杜絕推諉扯皮、行動遲緩、隨便搪塞等行為。對在供暖工作中發(fā)現(xiàn)的惡意串聯(lián)、不當炒作、恣意停止供熱、侵害群眾利益、給正常供暖造成不良后果的，有關(guān)部門要嚴肅查處。同時，今年要推行供熱企業(yè)供熱服務(wù)社會評價制度。在采暖期滿后，要通過新聞媒體張榜公布各供暖企業(yè)名單，通過發(fā)放測評表和征詢公眾意見的辦法，對供熱企業(yè)進行評比。對在供熱工作中做出突出貢獻、社會影響好的供熱企業(yè)，政府要給予獎勵；對群眾反映強烈、上訪問題多、造成不良社會后果的供熱企業(yè)，要吊銷其營業(yè)執(zhí)照，取消其供熱資格，對供熱站點進行必要的整合或進行另行招標。

四要推進改革，完善制度。要結(jié)合城市規(guī)劃管理調(diào)研，積極探索建立多種形式的供熱設(shè)施建設(shè)投入機制。要加大對新建熱源點和現(xiàn)有熱源點的審批和管理力度，今后凡是新建、擴建和改建的建筑物，確需熱源的，必須由供熱行業(yè)主管部門提出意見后，城市規(guī)劃管理部門再進行規(guī)劃審批，確保市區(qū)熱源布局科學(xué)合理。要抓緊做好熱電聯(lián)產(chǎn)項目爭取實施工作，繼續(xù)做好城南集中供熱公司管網(wǎng)配套延伸和擴大供熱領(lǐng)域的工作，有計劃地對現(xiàn)有供熱站點進行整合規(guī)范，逐步建立起以科學(xué)合理供熱、滿足城市居民的需求為目標，以培育完善供熱市場和保障供熱能力為基礎(chǔ)的、較為完善的市場化運作、多元化投入、可持續(xù)發(fā)展的城市供熱新體制，促進城市供熱事業(yè)健康發(fā)展。

同志們，城市供熱工作是關(guān)乎人民群眾切身利益的大事，做好今年的城市供熱工作意義重大，任務(wù)繁重。希望各級各部門按照市委、市政府的總體部署，振奮精神，銳意進取，恪盡職守，扎實工作，全力以赴做好城市供熱工作，為促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻。