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市委、市政府決定召開這次工業(yè)發(fā)展工作會(huì)議，主要任務(wù)是,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)工業(yè)強(qiáng)省大會(huì)精神，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、找準(zhǔn)差距、明確目標(biāo)、堅(jiān)定信心，著力解決影響工業(yè)發(fā)展的突出問題，切實(shí)加快新型工業(yè)化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。前面，肖書記作了重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績，正視差距，切實(shí)增強(qiáng)加快工業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

撤地設(shè)市以來，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)，按照省委“四抓三支撐”的總體思路，大力實(shí)施“工業(yè)富市”戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了進(jìn)一步發(fā)展。一是速度效益不斷提高。2007年,全市工業(yè)增加值達(dá)到48.28億元,是20*年的3.09倍,年均遞增17.56%，連續(xù)7年保持了兩位數(shù)增長。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到1*.04%，比20*年提高了27.35個(gè)百分點(diǎn)。二是招商引資取得重大突破?！笆濉逼陂g，引進(jìn)各類工業(yè)項(xiàng)目209項(xiàng)，到位資金20億元，是“九五”時(shí)期招商引資到位資金的2.1倍。三是項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。20*年以來，實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)及技改項(xiàng)目516項(xiàng)，累計(jì)完成投資83.14億元。其中，2007年完成投資27.23億元，是20*年完成投資的10倍。四是工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步增強(qiáng)。2007年全市各類工業(yè)企業(yè)達(dá)7428戶，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)187戶，比20*年增加了43戶，資產(chǎn)總額增長了34.02億元。工業(yè)已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量，在增加財(cái)政收入、吸納勞動(dòng)力就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。

今年上半年，全市完成工業(yè)增加值26.17億元，同比增長18.74％，其中規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值14.97億元，同比增長20.3％；實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值45.36億元，增長26.5％；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到109.21％，同比提高8.98個(gè)百分點(diǎn)；簽約招商引資項(xiàng)目54項(xiàng)，項(xiàng)目總投資32.09億元，現(xiàn)已接轉(zhuǎn)和新開工71項(xiàng)，落實(shí)到位資金8.43億元，比去年同期增加2.61億元，同比增長44.85％。實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目73項(xiàng)，共完成投資13.9億元，同比增長29.9％，其中投資千萬元以上新開工項(xiàng)目26項(xiàng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

近年來，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然取得了一定成績，但總體上處于工業(yè)化初級(jí)階段向中級(jí)階段的推進(jìn)期，與全國、全省和周邊市相比，還存在很大差距。主要表現(xiàn)在：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展速度慢，支撐力弱。從總量看，2007年全國工業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)43.5%，全省達(dá)39.52%，而我市只有25.73%，分別比全國、全省低17.77和13.79個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)增加值增長速度雖然達(dá)到19.98%，居全省第四位，但總量在全省僅為第九位。從對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)看，全省僅100強(qiáng)企業(yè)的稅收就占到財(cái)政收入的50.4%，而我們?nèi)抗I(yè)稅收僅占財(cái)政收入的35.57%。從就業(yè)看，我市第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)的勞動(dòng)力僅為13.23%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的落后，不僅造成財(cái)政困難，而且使就業(yè)十分困難，城鎮(zhèn)居民收入增長緩慢，也影響到消費(fèi)，進(jìn)而制約了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。二是體制機(jī)制轉(zhuǎn)換失衡，產(chǎn)業(yè)承接缺位。通過前幾年的企業(yè)改制，我們徹底擺脫了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，為建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的工業(yè)發(fā)展體制創(chuàng)造了條件。但從工業(yè)發(fā)展快的一些地方來看，一些新型產(chǎn)業(yè)隨著體制和機(jī)制的轉(zhuǎn)換承接了上來，而我們的一些企業(yè)在改制過程中不僅新的產(chǎn)業(yè)沒有承接上，而且丟失了原有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。一些“退二進(jìn)三”的企業(yè)，城里的二產(chǎn)退出了，廠房開發(fā)了，城外園區(qū)卻沒有建立新企業(yè)，新的產(chǎn)業(yè)沒有承接上來，延緩了體制轉(zhuǎn)換效應(yīng)的發(fā)揮，且部分企業(yè)體制、機(jī)制轉(zhuǎn)換不徹底，有的沿襲了傳統(tǒng)的經(jīng)營管理方式，有的變成了“家族企業(yè)”，沒有真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。三是資本積累不足，融資手段單一。我們市是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，資本積累的周期相對(duì)較長，在推進(jìn)工業(yè)化的過程中受到資金短缺的嚴(yán)重制約，特別是前幾年受金融生態(tài)環(huán)境惡化、企業(yè)信用體系建設(shè)缺位、信用擔(dān)保體系建設(shè)滯后等因素的影響，企業(yè)融資十分困難。近兩年，雖然政府做了大量工作，著力改善金融生態(tài)環(huán)境和銀企銀地關(guān)系，但企業(yè)發(fā)展資金短缺的問題依然十分突出，一方面，目前僅33戶重點(diǎn)企業(yè)流動(dòng)資金缺口達(dá)5億多元，總投資達(dá)70億元的24個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目需要資金支持；另一方面，存貸差高達(dá)89億元，資本流動(dòng)性過剩突出，企業(yè)貸款難和銀行難貸款的矛盾十分尖銳。四是工業(yè)用水、用地等問題突出，成為制約工業(yè)發(fā)展的瓶頸。隨著一些大的工業(yè)項(xiàng)目的開工，特別是象紅沙崗煤電開發(fā)、熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目的建設(shè)，水資源的需求壓力越來越大，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)、生活用水關(guān)系，切實(shí)解決工業(yè)用水問題顯得十分迫切。另外，工業(yè)用地儲(chǔ)備不足、新建項(xiàng)目地價(jià)較高的問題也比較突出。五是工業(yè)人才缺乏，企業(yè)經(jīng)營管理不善。我們市各類工業(yè)企業(yè)中經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能型人才僅占從業(yè)人員的26.25%，比全省低21.95個(gè)百分點(diǎn)；各類專業(yè)技術(shù)人才僅占從業(yè)人員的5.14%，比全省低9.81個(gè)百分點(diǎn)，特別是企業(yè)懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的高層次人才更加短缺，影響和制約了企業(yè)經(jīng)營管理水平的快速提升。六是思想認(rèn)識(shí)不到位，環(huán)境建設(shè)缺位，抓工業(yè)的合力沒有形成。各級(jí)對(duì)工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用和重要地位的認(rèn)識(shí)還沒有完全到位，領(lǐng)導(dǎo)力量、政策措施、財(cái)政支持等方面都還做得不夠，對(duì)工業(yè)發(fā)展中存在的深層次問題思考和研究不夠，缺乏強(qiáng)有力的指導(dǎo)措施和推進(jìn)辦法，特別是環(huán)境建設(shè)滯后，部門掣肘、各自為政、辦事效率低、政策不落實(shí)、服務(wù)不到位等問題比較突出，沒有真正形成全市上下和全社會(huì)抓工業(yè)的良好氛圍和強(qiáng)大合力。

工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，是統(tǒng)籌一、二、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的核心。大力發(fā)展工業(yè)對(duì)于增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、提升產(chǎn)業(yè)水平、建設(shè)節(jié)水型社會(huì)、解決民生問題、促進(jìn)社會(huì)和諧都具有十分重要的作用。只有加快工業(yè)發(fā)展，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；才能確保財(cái)政收入穩(wěn)定快速增長，調(diào)控和支撐經(jīng)濟(jì)的能力不斷增強(qiáng)；才能加速勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提升產(chǎn)業(yè)化水平，集聚人流、物流、資金流、信息流，帶動(dòng)金融等服務(wù)業(yè)迅速崛起，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。工業(yè)興則百業(yè)興，工業(yè)強(qiáng)則全市富。我們一定要切實(shí)增強(qiáng)加快工業(yè)化進(jìn)程的責(zé)任感和緊迫感，搶抓機(jī)遇，迎難而上，奮力開創(chuàng)工業(yè)發(fā)展的新局面。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，深入實(shí)施“工業(yè)富市”戰(zhàn)略

最近一段時(shí)間，我們集中對(duì)工業(yè)發(fā)展問題作了一些調(diào)查研究，市委常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)都對(duì)工業(yè)問題認(rèn)真進(jìn)行了專題研究。總的想法是，要以加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，以發(fā)展食品工業(yè)和能源化工業(yè)為主導(dǎo)，以招商引資為著力點(diǎn)，以破解融資難為突破口，創(chuàng)新政策，優(yōu)化環(huán)境，全力推進(jìn)“工業(yè)富市”戰(zhàn)略，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。力爭通過五年的努力，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)效益顯著提高，工業(yè)的支柱地位進(jìn)一步凸顯，使工業(yè)成為支撐財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入的主導(dǎo)力量。主要目標(biāo)是：到2*2年，工業(yè)增加值在2007年的基礎(chǔ)上翻一番，力爭突破100億元大關(guān)，年均遞增16.6%，占GDP的比重達(dá)到30％以上；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到113％以上，年均提高1個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到180億元以上，年均增長20%以上；工業(yè)對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到60％以上；國家級(jí)和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到8個(gè)；萬元GDP綜合能耗下降20%，萬元工業(yè)增加值用水量控制在220立方米以內(nèi)，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到80%以上，形成具有武威特色的地方工業(yè)發(fā)展格局。

當(dāng)前，要著重抓好以下四個(gè)方面的工作：

（一）突出發(fā)展重點(diǎn)，積極培育壯大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是做強(qiáng)做大食品工業(yè)。突出抓好釀造業(yè)、面粉加工業(yè)、畜產(chǎn)品加工業(yè)、果蔬加工業(yè)、制種業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的理念，下功夫延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升規(guī)模和檔次。繼續(xù)抓好現(xiàn)有食品加工企業(yè)，大力引進(jìn)技術(shù)含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的知名企業(yè)和品牌，培植龍頭企業(yè)集群。要抓好特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)，認(rèn)真研究企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)系機(jī)制，構(gòu)建龍頭連基地、產(chǎn)業(yè)帶農(nóng)戶的良性機(jī)制，促進(jìn)食品工業(yè)健康發(fā)展。要突出發(fā)展葡萄酒釀造業(yè)，按照培育世界品牌或者國內(nèi)知名品牌的目標(biāo)要求，努力打響我市葡萄酒品牌。二是大力發(fā)展能源化工產(chǎn)業(yè)。突出煤炭、熱電、水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電為重點(diǎn)的能源工業(yè)；突出煤化工、電石、碳化硅等為重點(diǎn)的能源化工產(chǎn)業(yè)；突出以玉米淀粉精深加工為主的生物化工業(yè)和以生物制藥為重點(diǎn)的醫(yī)藥化工業(yè)，努力把武威建設(shè)成為全省重要的能源化工產(chǎn)業(yè)基地。當(dāng)前，要抓好民勤紅沙崗煤礦、熱電聯(lián)產(chǎn)、天祝水電開發(fā)、涼州光伏發(fā)電、古浪電石系列產(chǎn)品開發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，抓好榮華公司、興匯生物工程、赫原木糖醇項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營，積極論證和爭取風(fēng)能、光能資源利用項(xiàng)目，大力培育和發(fā)展能源化工產(chǎn)業(yè)企業(yè)集群。三是積極引進(jìn)培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。采用高新技術(shù)對(duì)現(xiàn)有的食品、化工、紡織、建材、制造等行業(yè)進(jìn)行改造和提升，加快發(fā)展生物化工、精細(xì)化工、信息技術(shù)、生物制藥和新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要發(fā)揮好園區(qū)的孵化和聯(lián)姻作用，大膽引進(jìn)和培育電子信息企業(yè)，發(fā)展IT產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)局部領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

（二）加快園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，打造工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。通過發(fā)展工業(yè)園區(qū)，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，是已經(jīng)被實(shí)踐證明了的成功經(jīng)驗(yàn)。市政府研究決定，把紅沙崗煤化工集聚區(qū)和古浪精細(xì)化工集聚區(qū)納入市級(jí)工業(yè)集聚區(qū)，從今年起對(duì)“兩園兩區(qū)”給予不同程度的財(cái)力扶持，集中力量在園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上有新的突破。最近，市政府相繼召開了武威、黃羊兩個(gè)園區(qū)和紅沙崗集聚區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，集中研究解決了園區(qū)用水、用地、道路、環(huán)保、規(guī)劃、資金、項(xiàng)目和管理體制等方面的一些突出問題，有關(guān)縣區(qū)和部門一定要抓好落實(shí)，切實(shí)在加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展上盡快見到成效。一是要轉(zhuǎn)變思路。及時(shí)把抓工業(yè)的著力點(diǎn)和突破口放在園區(qū)建設(shè)上，組建強(qiáng)有力的專門班子抓園區(qū)建設(shè)。二是要搞好規(guī)劃。盡快完善園區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究制定用水、用地的專項(xiàng)規(guī)劃，搞好園區(qū)的目標(biāo)定位和產(chǎn)業(yè)定位，靠科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)發(fā)展。三是要加大投入。要?jiǎng)?chuàng)新思維，多渠道、多形式籌措資金，聚合各種投資主體參與園區(qū)建設(shè)，努力形成政府支持與市場(chǎng)融資相結(jié)合的投入格局，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。四是要配套政策。包括財(cái)政扶持、稅費(fèi)優(yōu)惠、項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、辦證服務(wù)等方面，都要有一整套的政策、措施和辦法，努力為園區(qū)加快建設(shè)發(fā)展掃清障礙。

（三）以招商引資為重點(diǎn)，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一是要突出招商重點(diǎn)。堅(jiān)持突出工業(yè)抓項(xiàng)目、圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)抓項(xiàng)目。在注重向上爭取國家政策和項(xiàng)目投資的同時(shí)，把抓項(xiàng)目的著力點(diǎn)放在招商引資上，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組團(tuán)招商、企業(yè)主動(dòng)以商招商和專門隊(duì)伍常年招商相結(jié)合，加大招商工作力度。尤其要瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)等知名企業(yè)，開展專業(yè)化、經(jīng)?；⒗W(wǎng)式、駐點(diǎn)式招商，力爭每年引進(jìn)1到2戶中央大企業(yè)和一批投資上規(guī)模、技術(shù)上水平、效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)的工業(yè)大項(xiàng)目。二是要強(qiáng)化工作責(zé)任。各級(jí)各部門要用主要精力抓項(xiàng)目，以項(xiàng)目促發(fā)展、以項(xiàng)目看績效、以項(xiàng)目論英雄，切實(shí)健全招商引資和項(xiàng)目工作推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目責(zé)任制、項(xiàng)目工作和招商引資目標(biāo)責(zé)任制。對(duì)有投資意向的項(xiàng)目，落實(shí)專門領(lǐng)導(dǎo)和人員全程跟蹤服務(wù)，努力提高招商引資的成功率和資金到位率。對(duì)引進(jìn)的項(xiàng)目要切實(shí)搞好服務(wù)，促使其加快建設(shè)進(jìn)度，爭取早日建成投產(chǎn)，發(fā)揮效益。三是要加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備。切實(shí)提高項(xiàng)目前期工作的質(zhì)量和水平，按照竣工一批、建設(shè)一批、新開一批、儲(chǔ)備一批的要求，通過與國家部委對(duì)接、聘請(qǐng)專家論證、與科研機(jī)構(gòu)合作等途徑，吃透國家的投資政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，緊緊抓住東南沿海資本重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，突出食品工業(yè)、能源化工和醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量策劃、儲(chǔ)備一批重點(diǎn)項(xiàng)目，充實(shí)和完善項(xiàng)目庫。

（四）積極推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，確保節(jié)能減排任務(wù)全面完成。始終不渝地抓好產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競爭力。要發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新的主體作用，積極促成企業(yè)與大專院校、科研院所加強(qiáng)合作，推進(jìn)多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，爭創(chuàng)知名品牌和商標(biāo)，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競爭力。要嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，積極抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能降耗項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)釀造、食品、生化、造紙、煤碳、建材等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能降耗技術(shù)改造，加快工藝設(shè)備更新改造，推行清潔生產(chǎn)、節(jié)能生產(chǎn)，減少污染物排放，提高資源綜合利用率，確保實(shí)現(xiàn)年度節(jié)能減排目標(biāo)。各縣區(qū)和環(huán)保等部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)節(jié)能減排的指導(dǎo)和監(jiān)管，積極主動(dòng)地幫助企業(yè)搞好節(jié)能減排。今后項(xiàng)目建設(shè)必須與環(huán)保設(shè)施配套同步進(jìn)行，嚴(yán)禁新上高能耗、高污染的項(xiàng)目。

三、創(chuàng)新思維，強(qiáng)化措施，努力加快新型工業(yè)化進(jìn)程

實(shí)現(xiàn)工業(yè)快發(fā)展、大發(fā)展，關(guān)鍵是要解放思想，創(chuàng)新思維方式和工作方法，切實(shí)優(yōu)化工業(yè)發(fā)展的思想環(huán)境、政策環(huán)境、融資環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和人文環(huán)境，消除思想性、體制性和機(jī)制性障礙，努力創(chuàng)造加快工業(yè)發(fā)展的良好氛圍和強(qiáng)大合力。

（一）創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是創(chuàng)新推進(jìn)“工業(yè)富市”戰(zhàn)略的工作機(jī)制。成立由市長任組長、分管副市長任副組長、市直有關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的“推進(jìn)工業(yè)富市戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組”及其辦公室，負(fù)責(zé)研究制定規(guī)劃和政策，審批和決定轉(zhuǎn)報(bào)的重大項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的具體問題。二是創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。整合工業(yè)領(lǐng)域的各種獎(jiǎng)勵(lì)政策，出臺(tái)實(shí)施“工業(yè)富市”戰(zhàn)略考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，每年對(duì)工業(yè)發(fā)展成績突出的縣區(qū)和發(fā)展快、貢獻(xiàn)大的企業(yè)以及支持工業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的部門、單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。三是建立“一幫一”領(lǐng)導(dǎo)幫扶機(jī)制，一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶一戶企業(yè)，尤其是要幫助有困難、有問題的企業(yè)解決實(shí)際困難，切實(shí)做到企業(yè)不發(fā)展，幫扶不脫鉤。四是完善工業(yè)人才服務(wù)體系。堅(jiān)持培養(yǎng)和引進(jìn)兩手抓，認(rèn)真落實(shí)“工業(yè)富市”人才支撐計(jì)劃。一方面加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理者的培養(yǎng)和引進(jìn)。鼓勵(lì)和組織企業(yè)家走出武威、走出國門學(xué)習(xí)考察，拓寬視野，吐故納新，努力造就一批熟悉經(jīng)濟(jì)規(guī)律，具有戰(zhàn)略思維和長遠(yuǎn)眼光，能夠搏擊市場(chǎng)風(fēng)云的現(xiàn)代企業(yè)家，不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。另一方面引導(dǎo)企業(yè)同高等院校、科研院所合作建立人才培養(yǎng)基地，加快培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神的專業(yè)技術(shù)人才和技能型人才，為工業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支撐。

（二）創(chuàng)新資本運(yùn)營機(jī)制和模式，為工業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金支持。我們市財(cái)力緊張，加之國家繼續(xù)實(shí)行“緊縮”的財(cái)政貨幣政策，我們必須把解決發(fā)展資金的目光，更多地轉(zhuǎn)移到金融融資、上市融資、招商引資和吸引民間資本的渠道上來。一是充分發(fā)揮融資平臺(tái)和擔(dān)保公司的作用，加大擔(dān)保公司注入資金的力度，支持幫助中小企業(yè)健康發(fā)展。市、縣區(qū)政府要繼續(xù)加大與金融機(jī)構(gòu)的合作力度，充分運(yùn)用資本發(fā)展空間，依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革的辦法，多渠道籌集資金加快工業(yè)發(fā)展。特別是對(duì)園區(qū)的污水、道路、供熱管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以采取BOT或TOT等形式來進(jìn)行建設(shè)和發(fā)展。二是加強(qiáng)銀政、銀企對(duì)接。市、縣區(qū)政府和工業(yè)主管部門要組織金融部門的同志經(jīng)常到企業(yè)調(diào)查研究，考察融資項(xiàng)目，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通銜接。企業(yè)要加強(qiáng)誠信建設(shè)，樹立償債意識(shí)，努力打造誠信企業(yè)，從根本上改善銀地、銀政、銀企關(guān)系，共同構(gòu)建良好的金融環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和金融協(xié)調(diào)發(fā)展。三是進(jìn)一步激活民間資本，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。積極營造崇尚企業(yè)家、崇尚創(chuàng)業(yè)、崇尚財(cái)富的濃厚氛圍，放心、放手、放膽發(fā)展非公有制工業(yè)，讓市內(nèi)投資者同等享受招商引資優(yōu)惠政策，吸引更多的民間資本投入工業(yè)，為工業(yè)發(fā)展注入新的活力。四是著力解決上市企業(yè)運(yùn)行中存在的問題。采取“一企一策”的辦法，認(rèn)真研究解決皇臺(tái)、榮華等上市企業(yè)的問題。國資委和涼州區(qū)要加快工作進(jìn)度，盡快拿出方案，及早見到實(shí)效。工業(yè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)經(jīng)營管理中的問題。

（三）創(chuàng)新工業(yè)發(fā)展服務(wù)機(jī)制，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。環(huán)境是資源、是資本、是競爭力，也是新的生產(chǎn)力。要切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)變到為市場(chǎng)主體服務(wù)上來，著力為工業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境、公平的市場(chǎng)環(huán)境和公正的法治環(huán)境，營造和諧向上、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。各級(jí)各部門要圍繞大局，強(qiáng)化服務(wù)，密切配合，全力支持工業(yè)發(fā)展，在工業(yè)用水、用地、融資、安全、環(huán)保等方面，提供全方位的支持，落實(shí)優(yōu)惠政策，降低工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)成本。有關(guān)執(zhí)法部門要寓監(jiān)督檢查于服務(wù)當(dāng)中，超前為企業(yè)搞好服務(wù)，對(duì)企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題要早提醒、早研究、早介入，主動(dòng)幫助解決，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)“事前不管，事后嚴(yán)管”的做法。要理直氣壯地支持工業(yè)發(fā)展，善于同各類企業(yè)經(jīng)營人士交朋友，傾聽他們的意見，積極主動(dòng)地為他們排憂解難。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮政府和企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用，切實(shí)搞好行業(yè)服務(wù)。

（四）積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，切實(shí)解決好當(dāng)前影響工業(yè)發(fā)展的突出問題。當(dāng)前，由于糧食和石油等初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲，工業(yè)原輔材料和煤、電、油、運(yùn)及勞動(dòng)力等價(jià)格持續(xù)上漲，企業(yè)運(yùn)營成本加大。針對(duì)制約工業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問題，我們必須切實(shí)落實(shí)政府、部門和企業(yè)的責(zé)任，強(qiáng)化措施，積極應(yīng)對(duì)。一是強(qiáng)化要素保障。工業(yè)主管部門要緊緊抓住災(zāi)后恢復(fù)重建的市場(chǎng)機(jī)遇，強(qiáng)化預(yù)警預(yù)測(cè)，瞄準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，進(jìn)一步加強(qiáng)煤、電、油、運(yùn)等生產(chǎn)要素的調(diào)度，支持企業(yè)開足馬力滿負(fù)荷生產(chǎn)，確保實(shí)現(xiàn)今年的工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)。二是強(qiáng)化管理挖潛。各工業(yè)企業(yè)要繼續(xù)深化內(nèi)部改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，通過加強(qiáng)基礎(chǔ)管理和財(cái)務(wù)成本管理，減少損失浪費(fèi)，努力降低消耗，化解能源和原材料價(jià)格上漲帶來的壓力，降低生產(chǎn)成本，增加企業(yè)利潤。三是切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要嚴(yán)格按照省上的要求，不得擅自給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)。除了國家出臺(tái)的價(jià)格調(diào)節(jié)政策外，今年一律不準(zhǔn)新出臺(tái)向企業(yè)收取費(fèi)用的政策，堅(jiān)決遏制亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款等現(xiàn)象。四是高度重視安全生產(chǎn)。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，健全和完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度和措施，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生。

同志們，深入實(shí)施“工業(yè)富市”戰(zhàn)略，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，是全市今后相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期內(nèi)的主要任務(wù)。我們一定要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，勇于創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，扎實(shí)苦干，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，采取得力措施，努力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)的新跨越奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！