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(一)著力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)的環(huán)境規(guī)范化建設(shè)管理,實(shí)施清潔生產(chǎn)及污染減排。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,針對印染行業(yè)、四大工藝、?;袠I(yè)等重點(diǎn)行業(yè),通過關(guān)停并轉(zhuǎn)和升級轉(zhuǎn)型等方式,力爭調(diào)整淘汰高能耗、高污染、高危險(xiǎn)和低效益的企業(yè)25家。(分管領(lǐng)導(dǎo):金耀明;責(zé)任單位:經(jīng)發(fā)辦、經(jīng)濟(jì)城)
(二)著力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)。力爭完成萬金觀賞魚二期財(cái)政扶持項(xiàng)目工程建設(shè),強(qiáng)化永輝羊業(yè)有機(jī)肥循環(huán)農(nóng)業(yè)基地的生態(tài)化建設(shè),完成愛普香料種植園區(qū)域特色項(xiàng)目基地建設(shè),完成綠葉菜種源基地項(xiàng)目建設(shè),申報(bào)啟動(dòng)特色水果生產(chǎn)基地建設(shè)。完成新一輪農(nóng)民承包地的土地流轉(zhuǎn),確保完成糧食蔬菜生產(chǎn)最低保有量;堅(jiān)持設(shè)施菜田建設(shè)、引進(jìn)經(jīng)營主體與整治蔬菜田間亂搭建相結(jié)合,穩(wěn)步推進(jìn)蔬菜規(guī)?;?jīng)營,在大石皮村、小廟村啟動(dòng)與申報(bào)建設(shè)587畝設(shè)施菜田。積極推廣使用生物農(nóng)藥或生物治蟲,合理施肥。改善農(nóng)村生活與生產(chǎn)環(huán)境。(分管領(lǐng)導(dǎo):金耀明、丁新華;責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)辦、經(jīng)管中心)
(三)著力推進(jìn)農(nóng)民宅基地置換。全力做好動(dòng)遷征收工作,配合土地儲(chǔ)備與出讓、物流園區(qū)搬遷、嘉盛公路延伸、入城口改造和宅基地拆舊區(qū)土地整理復(fù)墾等工作,加快完成征收地塊內(nèi)30家企業(yè)、500余戶農(nóng)戶的動(dòng)遷征收工作。(分管領(lǐng)導(dǎo):俞正新;責(zé)任單位:土地所、城建辦)
(四)著力推進(jìn)市政路網(wǎng)、污水管網(wǎng)建設(shè)。完成澄瀏公路拓寬改建工程;完成啟寧路南段建設(shè),重點(diǎn)抓好啟秀路南段、啟源路南段、創(chuàng)西路以及唐家浜路等6條道路的建設(shè)工程,完善核心區(qū)路網(wǎng)設(shè)施。力爭完成企業(yè)污水納管15家和嘉行公路以東施錢路及大安路至思源路段污水管網(wǎng)鋪設(shè)。(分管領(lǐng)導(dǎo):俞正新;責(zé)任單位:城建辦)
(五)著力推進(jìn)河道整治。保持新涇河、華亭涇、蒲華塘Ⅳ類水環(huán)境功能,完成高家塘整治及對陸慕浜、楊樹浜、王家堰等11條(段)河道進(jìn)行輪疏;有序推進(jìn)唐家浜生態(tài)河道建設(shè);溝通長浜、東橫涇水系,通過開挖、疏浚淤泥、修整河坡、種植綠化等措施,徹底改變該區(qū)域的水環(huán)境面貌。(分管領(lǐng)導(dǎo):俞正新;責(zé)任單位:城建辦、水務(wù)所)
實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員啟動(dòng)階段(2013年1月-2013年2月)。召開全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì),全面部署生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)工作。各村、居委成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)與各單位簽訂《創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任書》,督促檢查各單位落實(shí)情況。
(二)創(chuàng)建工作開展階段(2013年2月-2013年4月)。各單位在創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,按照責(zé)任書的目標(biāo)任務(wù),結(jié)合本單位實(shí)際職能,制定創(chuàng)建工作實(shí)施細(xì)則,認(rèn)真完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。
1.初步完成對片、片、公路沿線、街道、城鄉(xiāng)結(jié)合部新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)村人居環(huán)境整治村點(diǎn)的初步選點(diǎn)工作。2.制定出臺(tái)《2021年農(nóng)村人居環(huán)境整治暨新農(nóng)村建設(shè)工作實(shí)施方案》,確定掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和幫扶單位名單。3.組織召開新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)村人居環(huán)境整治工作會(huì)議。舉辦新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)班。4.確定具體建設(shè)項(xiàng)目,督促鎮(zhèn)辦組織招投標(biāo)、對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo),并聘請第三方監(jiān)理機(jī)構(gòu)對所有工程進(jìn)行監(jiān)督管理,由中標(biāo)單位設(shè)計(jì)出工程施工圖紙,做好資金預(yù)算材料等前期工作,通過審核后開始施工。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
(一)設(shè)施蔬菜大棚建設(shè)
將鎮(zhèn)土橋村建成的200畝設(shè)施蔬菜大棚,由村集體有償租賃給農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技院、蔬菜種植大戶、菜農(nóng)種植,以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技院先進(jìn)的種植職技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),帶動(dòng)我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。田園綜合體蔬果樂園投入種植生產(chǎn)。
(二)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)
根據(jù)省市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)度要求,做好鎮(zhèn)辦工作,督促做好前期準(zhǔn)備工作,出臺(tái)2021年我區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方案。
(三)扶貧產(chǎn)業(yè)
1.落實(shí)2021年項(xiàng)目庫申報(bào)工作,提前做好謀劃,為2021年項(xiàng)目實(shí)施打下基礎(chǔ)。2.做好2021年家庭種養(yǎng)殖補(bǔ)助摸排工作。
(四)田園綜合體項(xiàng)目
結(jié)合城鄉(xiāng)融合試點(diǎn)區(qū)工作,督導(dǎo)第三方開展田園綜合體項(xiàng)目二期工程,探索項(xiàng)目與健全農(nóng)民持續(xù)增收體制機(jī)制融合,與老百姓共享建設(shè)成果,持續(xù)增加當(dāng)?shù)鼐用袷杖搿?/p>
(五)綜合性屠宰場
在上桂村委會(huì)大池鄭家村建設(shè)綜合性屠宰場,用地150余畝,是豬牛羊屠宰、家禽批發(fā)加工的綜合性屠宰場。組織相關(guān)部門協(xié)同配合,對項(xiàng)目做好設(shè)計(jì)方案,進(jìn)行選址論證,報(bào)省政府批準(zhǔn)征收,盡快起動(dòng)征收供地。
三、農(nóng)產(chǎn)品安全整治
1.開展區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“利劍”行動(dòng),做好安全生產(chǎn)檢查,督促要求相關(guān)企業(yè)及專業(yè)戶做好安全生產(chǎn)工作,春節(jié)期間,做好食品安全宣傳,穩(wěn)步推進(jìn)綠色防控和農(nóng)藥減量工作。推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證試點(diǎn)工作。2.簡化牲畜生產(chǎn)相關(guān)程序,幫助本地養(yǎng)殖場加快復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)。做好非洲豬瘟、牛結(jié)節(jié)性皮膚病、禽流感等重大動(dòng)物疫病防控工作,三月中旬組織開展全區(qū)重大動(dòng)物疫病集中防治工作。3.謀劃受污染耕地安全利用前期準(zhǔn)備工作。
四、糧食生產(chǎn)安全
1.落實(shí)和管理好區(qū)級儲(chǔ)備油任務(wù),地方儲(chǔ)備將取消動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備,由地方政府掌握油權(quán)。2.代管好上級儲(chǔ)備的糧食數(shù)量和質(zhì)量。3.做好特殊時(shí)期的應(yīng)急保障工作。4.協(xié)同發(fā)改做好申請轄區(qū)行業(yè)計(jì)劃爭取資金工作。5.做好轄區(qū)內(nèi)糧食安全生產(chǎn)工作。
五、落實(shí)惠民政策
1.做好區(qū)早稻種植、生豬、農(nóng)機(jī)購置等補(bǔ)貼資金發(fā)放。2.申報(bào)2021年農(nóng)民培訓(xùn)工作任務(wù)指標(biāo),今年計(jì)劃培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民100人。
六、深化改革
1.完成村干部任期及離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)工作。2.完成產(chǎn)權(quán)制度、合作社、龍頭企業(yè)等相關(guān)報(bào)表系統(tǒng)填報(bào)工作。3.研究部署農(nóng)村宅基地制度改革及管理工作,對鎮(zhèn)(辦)開展農(nóng)村宅基地制度改革及管理培訓(xùn)。
七、林業(yè)生態(tài)措施有力
1.全面完成人工造林100畝,低效林改造1000畝,主要山場安排在鎮(zhèn)、、、村。2.開展全民義務(wù)植樹節(jié)活動(dòng),春節(jié)后,組織區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和區(qū)直干部參加義務(wù)植樹節(jié)活動(dòng),計(jì)劃安排在鎮(zhèn)村植樹25畝。3.積極做好森林防火工作,實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?!保唧w要做好野外火源管理和隱患排查,森林防火宣傳,加強(qiáng)護(hù)林員管理督導(dǎo)。
八、全面推進(jìn)林長制
1.優(yōu)化完善村級林長、基層監(jiān)管員、專職護(hù)林員“一長兩員"森林資源源頭網(wǎng)絡(luò)化管理體系,提升林長制信息化水平,完善林長制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),更新林長制公示牌。2.開展一次野生動(dòng)物保護(hù)宣傳活動(dòng),加強(qiáng)部門協(xié)作,將聯(lián)合公安、市場監(jiān)督開展一次野生動(dòng)物保護(hù)監(jiān)督檢查一次。3.抓緊完成2018至2020年森林督查發(fā)現(xiàn)問題整改銷號工作。4.做好政府建設(shè)項(xiàng)目林地審批申報(bào)材料的審查及轉(zhuǎn)報(bào)工作。
同時(shí)滿足以下條件的低收入家庭可申請廉租住房租賃補(bǔ)貼:
(一)家庭所有成員具有本市城鎮(zhèn)常住戶口;
(二)家庭上年度人均月收入低于700元(含);
(三)家庭人均住房建筑面積低于15平方米(含)。
低收入家庭的收入標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,市政府將根據(jù)保障能力逐步調(diào)整。
二、租賃補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn),單身家庭28平方米,二人家庭45平方米,三人家庭58平方米,四人及四人以上家庭68平方米。家庭原有公房、私房住房面積,在計(jì)算租金補(bǔ)貼時(shí)予以扣減。
三、租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),市區(qū)低保、特困家庭每月每平方米建筑面積補(bǔ)貼7元,低收入家庭每月每平方米建筑面積補(bǔ)貼5元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保、特困家庭每月每平方米建筑面積補(bǔ)貼6元,低收入家庭每月每平方米建筑面積補(bǔ)貼4元。
四、低保、特困無房戶,部分低收入家庭中孤、老、病、殘等特殊困難家庭,以及其他急需救助的住房困難家庭可以申請實(shí)物配租。對于急需救助的特殊困難家庭,市建設(shè)局與監(jiān)察局、財(cái)政局、民政局、總工會(huì)、街道辦、房改辦、鎮(zhèn)人民政府、居委會(huì)等相關(guān)部門會(huì)商并上報(bào)市政府同意后進(jìn)行保障。
五、申請廉租住房保障時(shí),家庭人口包括夫妻雙方及未婚子女,以及具有法定贍養(yǎng)關(guān)系且實(shí)際居住一處共同生活的老人。
六、申請廉租住房保障時(shí),家庭現(xiàn)住房面積按照申請人家庭所有成員的住房面積合并計(jì)算。家庭現(xiàn)住房面積的認(rèn)定:
(一)私有住房、福利性實(shí)物分房(包括房改房、集資房、安居房、經(jīng)濟(jì)適用房等)、承租的公有住房、拆遷安置房(含貨幣安置);
(二)已享受的住房貨幣補(bǔ)貼面積;
(三)已出資購買,尚未領(lǐng)取《房屋權(quán)屬證書》的住房和待入住的拆遷安置房;
(四)申請之日前三年內(nèi)轉(zhuǎn)讓(出售、贈(zèng)予或其他方式轉(zhuǎn)移)的住房;
(五)使用宅基地建設(shè)的農(nóng)村住房;
七、申請享受廉租住房保障政策的家庭應(yīng)如實(shí)填報(bào)《市城鎮(zhèn)廉租住房申請表》,并提交以下材料:
(一)家庭成員身份證、戶口簿、結(jié)婚證(原件及復(fù)印件);
(二)現(xiàn)住房房屋產(chǎn)權(quán)證或使用證(原件及復(fù)印件);
(三)居住地居委會(huì)、街道辦或單位出具的家庭成員住房及經(jīng)濟(jì)收入(含低保證、特困證)情況證明;
八、申請廉租住房保障,按照下列程序辦理:
(一)申請廉租住房保障的家庭,應(yīng)當(dāng)由戶主向戶口所在地居委會(huì)提出書面申請,填寫廉租住房保障申請表,按照要求提供申報(bào)材料。
(二)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi),就申請人的家庭收入、家庭住房狀況、家庭人口狀況等進(jìn)行核查,對是否符合規(guī)定條件,提出初審意見,并在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行公示,公示期限為10日;經(jīng)公示無異議或異議不成立的,由居委會(huì)將申請材料、初審意見和公示情況一并報(bào)送戶口所在地街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府。
(三)街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到上報(bào)材料之日起15日內(nèi),對申請人的家庭收入、住房狀況等情況按規(guī)定進(jìn)行審核,簽署審核意見后,提交市建設(shè)局。
(四)市建設(shè)局自收到提交的相關(guān)材料之日起15日內(nèi),會(huì)同監(jiān)察、財(cái)政、公安、勞動(dòng)、民政、總工會(huì)、房改辦、房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理所等相關(guān)部門,對申請人的家庭收入、住房狀況等情況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行審核,并提出審核意見。
(五)經(jīng)審核,家庭收入、家庭住房狀況符合規(guī)定條件的,由市建設(shè)局予以公示,公示期限為15日;經(jīng)公示無異議或異議不成立的,作為廉租住房保障對象予以登記,書面知申請人,并向社會(huì)公布登記結(jié)果。
九、租賃補(bǔ)貼保障順序以匯龍鎮(zhèn)為主要保障范圍,逐步擴(kuò)面到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
實(shí)物配租實(shí)行輪候制度。根據(jù)政府財(cái)力情況分期分批逐步解決,市建設(shè)局應(yīng)將輪候順序予以公布。輪候期間,申請人家庭基本情況發(fā)生變化的,申請人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門申報(bào),經(jīng)審核不符合申報(bào)條件的,取消輪候。
十、準(zhǔn)予廉租住房租賃補(bǔ)貼的對象,須與市建設(shè)局簽訂《租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議約定,在市場選擇住房。與出租人簽到租賃合同后可按標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼款,租賃補(bǔ)貼款每季度第三個(gè)月末發(fā)放。
準(zhǔn)予廉租住房實(shí)物配租的對象,須與廉租產(chǎn)權(quán)人簽訂《廉租住房租賃合同》。承租人應(yīng)當(dāng)按合同約定標(biāo)準(zhǔn)繳納租金,并按合同約定的期限騰退原有住房。
廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)按每平方米使用面積0.50元(磚混1.5級,每下降半級相應(yīng)減少0.05元)計(jì)算,超出安置面積部分按照每平方米1.00元租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)租。
十一、市建設(shè)局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對廉租住房保障工作的監(jiān)督檢查,并公布監(jiān)督檢查結(jié)果。廉租住房保障實(shí)行及時(shí)退出機(jī)制和年審復(fù)核制度。
(一)廉租住房保障實(shí)行及時(shí)退出機(jī)制。家庭收入、人口、住房狀況等發(fā)生變化時(shí),應(yīng)及時(shí)向市建設(shè)局申報(bào)。對有下列情形之一的,由市建設(shè)局作出取消保障資格的決定,收回承租的廉租住房,停發(fā)租賃補(bǔ)貼:
1.對虛報(bào)、瞞報(bào)、仿造有關(guān)情況證明獲取租金補(bǔ)貼的;
2.家庭人均收入、家庭人數(shù)、人均住房面積超出政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的;
3.擅自改變房屋用途,將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借轉(zhuǎn)租的;
4.連續(xù)六個(gè)月以上不在廉租住房內(nèi)居住或不繳納房租的。
違反本規(guī)定,一經(jīng)查實(shí),情節(jié)惡劣的,由市建設(shè)局可處以1000元以下的罰款。對故意出具虛假證明的單位、個(gè)人由有關(guān)部門追究相關(guān)的責(zé)任。
市建設(shè)局作出取消保障資格的決定后,在5日內(nèi)書面知當(dāng)事人,說明理由。實(shí)行配租的家庭在規(guī)定的期限內(nèi)退回,逾期不退回的,市建設(shè)局依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
近年來,隨著高效農(nóng)業(yè)蓬勃興起、畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級不斷深入,全國各地掀起了依托高效規(guī)模農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的熱潮。江蘇省阜寧縣作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣,僅2011年就通過土地流轉(zhuǎn)、政策激勵(lì)等有效措施,新增高效農(nóng)業(yè)用地6.5萬畝。但與此同時(shí),出現(xiàn)了一些借設(shè)施農(nóng)業(yè)為名,濫占耕地、擅自改變土地用途等現(xiàn)象。為了防止此類現(xiàn)象的發(fā)生,阜寧縣在加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地的審批、監(jiān)管等方面進(jìn)行了有益探索和實(shí)踐。出臺(tái)政策,加強(qiáng)規(guī)范管理為切實(shí)加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地管理,根據(jù)《國土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知》(以下簡稱《通知》)等文件精神,結(jié)合本區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn),充分征求縣農(nóng)業(yè)、環(huán)保、林牧漁業(yè)、規(guī)劃、水利等有關(guān)部門意見,阜寧縣國土資源局草擬了《阜寧縣設(shè)施農(nóng)用地管理實(shí)施細(xì)則》和操作規(guī)范,并由縣政府正式出臺(tái)。明確設(shè)施農(nóng)用地劃分范圍。設(shè)施農(nóng)用地主要指直接用于畜禽養(yǎng)殖、工廠化作物栽培或水產(chǎn)養(yǎng)殖的農(nóng)村宅基地以外的晾曬場等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地。具體又可分為生產(chǎn)設(shè)施用地(如畜禽舍、養(yǎng)殖池等)和附屬設(shè)施用地(如生活管理用房、農(nóng)村道路等)。同時(shí),嚴(yán)格規(guī)定以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光項(xiàng)目以及各類農(nóng)業(yè)園區(qū),涉及建設(shè)永久性餐飲、住宿、工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工、中高檔展銷等用地,均不屬于設(shè)施農(nóng)用地范圍,應(yīng)按非農(nóng)建設(shè)用地管理。科學(xué)編制設(shè)施農(nóng)用地規(guī)劃。
阜寧縣各鎮(zhèn)(區(qū))都在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門的統(tǒng)一組織指導(dǎo)下編制好本轄區(qū)的設(shè)施農(nóng)用地規(guī)劃。設(shè)施農(nóng)用地規(guī)劃應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃等有關(guān)要求,合理確定設(shè)施農(nóng)用地的規(guī)模、布局,嚴(yán)禁設(shè)施農(nóng)用地占用基本農(nóng)田。強(qiáng)化節(jié)約集約用地意識。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的附屬設(shè)施用地按項(xiàng)目類型實(shí)行規(guī)??刂疲缫?guī)?;a(chǎn)養(yǎng)殖附屬設(shè)施用地規(guī)??刂圃诳傆玫匾?guī)模的7%以內(nèi)。興建農(nóng)業(yè)設(shè)施還應(yīng)盡量利用未利用地和低效閑置的土地,不占或少占耕地,且嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。附屬設(shè)施占用耕地的,由經(jīng)營者按照“占一補(bǔ)一”的要求負(fù)責(zé)補(bǔ)充占用的耕地,并做到先補(bǔ)后占。沒有條件補(bǔ)充耕地的,可以根據(jù)附屬設(shè)施占用耕地面積,按規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)。明確職責(zé),提高審批效率根據(jù)《通知》精神,興建農(nóng)業(yè)設(shè)施占用農(nóng)用地的,不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),但需要制定一套既合法合規(guī)、又便于操作的審批流程,明確部門職責(zé),在申請、申報(bào)、審核、批準(zhǔn)四個(gè)環(huán)節(jié)各司其職,相互協(xié)調(diào)。由于設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目大多時(shí)效性、季節(jié)性較強(qiáng),阜寧縣要求各部門對報(bào)送材料的審查、審核都控制在2個(gè)工作日內(nèi),對報(bào)送材料不符合要求的,當(dāng)面告知并說明理由。
對于一些可能造成生態(tài)環(huán)境影響的設(shè)施農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)項(xiàng)目,還要求取得林牧漁業(yè)和環(huán)保部門出具的審查意見。同時(shí),經(jīng)審批同意實(shí)施的設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,縣政府委托縣國土部門發(fā)放用地批準(zhǔn)通知書,以減少中間環(huán)節(jié),使設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目盡早實(shí)施。自《實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)以來,全縣共審批設(shè)施農(nóng)用地80多宗。加強(qiáng)監(jiān)管,建立共管機(jī)制由于《通知》只對設(shè)施農(nóng)用地的范圍界定、管理方式、審核要求等提出了較為明確的意見,但對具體的操作模式、實(shí)施步驟、格式文本等都沒有形成統(tǒng)一的規(guī)范,也缺乏相應(yīng)配套文件的有效支持,阜寧縣國土資源局結(jié)合近年來的項(xiàng)目用地辦理經(jīng)驗(yàn)和國土部門工作特點(diǎn),本著規(guī)范管理、資料完備、便于操作的原則,著重從以下三個(gè)方面加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地全程監(jiān)管。強(qiáng)化基層管理職能,為設(shè)施農(nóng)用地管理把好前沿關(guān)。作為國土資源管理第一線,國土所在設(shè)施農(nóng)用地審批過程中負(fù)有實(shí)地踏勘、材料收集、初審、驗(yàn)收、巡查等重要職責(zé),在實(shí)地踏勘過程中,國土所應(yīng)做好土地利用現(xiàn)狀記錄,并邀請鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)經(jīng)部門、村建部門、村組代表等一起參加實(shí)地踏勘并在《實(shí)地踏勘表》上簽字蓋章確認(rèn),以減少設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目報(bào)批和建設(shè)過程中的矛盾。同時(shí),國土所還需要全程參與設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的施工放點(diǎn)、綜合驗(yàn)收、執(zhí)法巡查等相關(guān)工作,確保項(xiàng)目的順利實(shí)施和嚴(yán)格按批準(zhǔn)條件使用土地,發(fā)現(xiàn)違法用地的須及時(shí)制止和報(bào)告。
加強(qiáng)內(nèi)部溝通協(xié)調(diào),不斷完善設(shè)施農(nóng)用地報(bào)批材料。國土系統(tǒng)內(nèi)部明確各自職能,不斷完善各項(xiàng)報(bào)批材料,提高工作效率,地籍、規(guī)劃、利用、監(jiān)察等相關(guān)科室都應(yīng)在各自職能范圍內(nèi)為設(shè)施農(nóng)用地的報(bào)批提供材料和技術(shù)支持。規(guī)劃保護(hù)科出具設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目1:10000的土地利用總體規(guī)劃示意圖和審查意見,合理確定設(shè)施農(nóng)用地的規(guī)模、布局,不占或少占耕地,且嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田;地政地籍科出具設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目權(quán)屬地類表和1:5000的土地利用現(xiàn)狀示意圖和審查意見,確認(rèn)附屬設(shè)施等各類用地的地類和面積,設(shè)施農(nóng)用地經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后,做好土地利用變更調(diào)查和臺(tái)賬登記;土地利用科對設(shè)施農(nóng)用地項(xiàng)目類型進(jìn)行審核把關(guān),對附屬設(shè)施占用耕地的按規(guī)定實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡,并對申報(bào)材料進(jìn)行審查和報(bào)批;監(jiān)察科對設(shè)施農(nóng)用地定期執(zhí)法巡查,做好后期的全程跟蹤管理。建立共同責(zé)任機(jī)制,加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地全程監(jiān)督管理。設(shè)施農(nóng)用地申請經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后,鎮(zhèn)區(qū)和相關(guān)部門應(yīng)各司其職,加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地全程管理,確保設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)范用地。一是履行施工放樣(即把設(shè)計(jì)圖紙上工程建筑物的平面位置和高程,用一定的測量儀器和方法測設(shè)到實(shí)地)和綜合驗(yàn)收程序。
項(xiàng)目建設(shè)前,由國土部門牽頭,會(huì)同項(xiàng)目所在地政府、農(nóng)業(yè)、村建等部門進(jìn)行施工放樣標(biāo)定界址點(diǎn)后,正式動(dòng)工建設(shè)。整體工程竣工后,由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者向農(nóng)業(yè)和國土部門申請驗(yàn)收,項(xiàng)目所在地政府、農(nóng)業(yè)、國土等部門對用地面積、建筑層次、用途進(jìn)行綜合驗(yàn)收,不符合設(shè)施農(nóng)用地批準(zhǔn)條件的,按違法用地查處。二是確保設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目到期復(fù)墾。設(shè)施農(nóng)用地的生產(chǎn)經(jīng)營者必須認(rèn)真履行復(fù)墾義務(wù)。使用期滿后,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者需要續(xù)辦用地的,在到期前一個(gè)月內(nèi)提出續(xù)辦申請,符合條件的按程序辦理相關(guān)手續(xù)。不符合條件的,自行組織復(fù)耕,在1個(gè)月內(nèi)達(dá)到原有土地等級標(biāo)準(zhǔn)和耕作條件,并由縣國土部門組織驗(yàn)收,恢復(fù)農(nóng)業(yè)耕種。項(xiàng)目所在地政府應(yīng)督促用地單位或個(gè)人認(rèn)真履行復(fù)墾協(xié)議。三是建立設(shè)施農(nóng)用地管理共同責(zé)任機(jī)制。隨著設(shè)施農(nóng)用地審批的常態(tài)化,國土部門應(yīng)進(jìn)一步加大土地執(zhí)法監(jiān)察巡查力度,發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用土地、擅自改變設(shè)施農(nóng)用地用途及設(shè)施農(nóng)用地到期不復(fù)耕等不按規(guī)定使用土地行為的,應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門采取停電、停水、停辦營業(yè)執(zhí)照等有效措施,及時(shí)制止破壞耕地行為,并明確由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)拆除、復(fù)耕,向經(jīng)營者收取復(fù)耕相關(guān)費(fèi)用,建立起設(shè)施農(nóng)用地齊抓共管的良好局面。
1、做好了xxx流域土地整理項(xiàng)目的土地開發(fā)和后續(xù)工程的規(guī)劃和實(shí)施。參與監(jiān)督了新開發(fā)耕地1087畝,整理1000余畝,新建水池35個(gè),新修砌地堰7549.34立方米,設(shè)立項(xiàng)目區(qū)標(biāo)志碑6塊,協(xié)助國土局完成了整個(gè)項(xiàng)目區(qū)竣工驗(yàn)收圖的外業(yè)測繪工作。完成了柳花等5個(gè)村的配電室更新及輸電線路架設(shè),共架設(shè)輸電線路5000余米;完成了紗帽等4個(gè)村的輸水管道的鋪設(shè),共鋪設(shè)輸水管道4286.5米。
2、按照年初與各村簽訂的《環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書》,做好了全鄉(xiāng)的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。監(jiān)督完成了各村垃圾池建設(shè),共建設(shè)垃圾池114個(gè),并在全鄉(xiāng)建設(shè)垃圾集中填埋場3處。自9月份起按時(shí)召開清潔員例會(huì),監(jiān)督各村清潔員對村內(nèi)衛(wèi)生及時(shí)清掃,對各村垃圾進(jìn)行了集中清運(yùn),使全鄉(xiāng)垃圾有專人負(fù)責(zé),定時(shí)清運(yùn)填埋,保持了鄉(xiāng)內(nèi)良好的衛(wèi)生環(huán)境。按照新農(nóng)村建設(shè)的要求,根據(jù)市、區(qū)有關(guān)文件精神,主要做了東石、xxx、王家、響泉四個(gè)市級環(huán)境整治先進(jìn)村的環(huán)境整治工作,強(qiáng)化管理措施并制定了工作目標(biāo)。加大了對洪峨路兩側(cè)衛(wèi)生的清理力度,政府駐地衛(wèi)生設(shè)專人每天進(jìn)行清運(yùn),保證政府駐地的路面、市場的衛(wèi)生清潔。對政府駐地的道路兩側(cè)商戶的攤位和鄉(xiāng)內(nèi)集市進(jìn)行了治理。監(jiān)督政府駐地道路兩側(cè)商戶按劃線擺攤。對集市進(jìn)行分區(qū)經(jīng)營,嚴(yán)禁公路擺攤和占道經(jīng)營,并每天進(jìn)行巡查,對不規(guī)范商戶及時(shí)進(jìn)行治理,建立了對政府駐地商戶規(guī)范管理的長效機(jī)制。
3、每天進(jìn)行巡察,對亂搭亂建行為及時(shí)進(jìn)行制止和處理;處理各類建設(shè)糾紛7起。
4、協(xié)調(diào)公路站做好了峨池路、秦紗路的路面硬化改造工程,硬化長度6.8公里。
5、做好道路綠化管理工作。完成了西石、xxx共三處洪峨路路邊空地綠化,綠化面積1200平方米。完成了洪峨路兩側(cè)行道樹的補(bǔ)植,共栽植蜀檜4500余株,補(bǔ)植國槐200株,扶芳藤等綠化植物2萬多株。為了保證道路綠化的成果,安排專人定期對公路兩側(cè)行道樹進(jìn)行管護(hù),適時(shí)澆水、修剪、粉刷,既保證了樹型美觀又不影響交通。
6、按照政府出臺(tái)的有關(guān)文件、政策,加強(qiáng)對寫生基地的規(guī)范管理。積極向?qū)懮匦麄鼽h委政府的相關(guān)政策,對攝影、寫生人員的管理采取持卡寫生的辦法,做好寫生人員的登記和寫生卡的印發(fā)工作,共印發(fā)寫生卡5210張。同時(shí),組織專門人員對寫生人員寫生卡的佩戴情況進(jìn)行檢查,并加大對寫生人員亂涂亂畫、亂扔廢棄物、損壞林木等行為的檢查力度,使全鄉(xiāng)對寫生基地的管理趨于規(guī)范化。
7、為進(jìn)一步擴(kuò)大景區(qū)知名度,提升景區(qū)形象,積極開展了爭創(chuàng)文明景區(qū)工作,并被評為市級文明景區(qū)。加強(qiáng)對景區(qū)建設(shè)的監(jiān)督,并積極協(xié)助其進(jìn)行有序開發(fā),完成了景區(qū)8個(gè)景群的GPS定位及范圍確認(rèn),總面積13.6平方公里。同時(shí)完成對全鄉(xiāng)326株古樹名木的普查登記工作,做好了46株一級古樹名木的GPS測量定位工作,并針對每棵古樹的特點(diǎn)提出了相應(yīng)的保護(hù)意見。
8、根據(jù)黨委政府的安排,監(jiān)督實(shí)施了鄉(xiāng)敬老院的改造及鄉(xiāng)政府部分工程的修繕工作。
9、按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要求,積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。完成了全鄉(xiāng)各村新一輪村莊布點(diǎn)規(guī)劃調(diào)查,為新一輪村莊建設(shè)規(guī)劃提供了新的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。為新一輪的村莊布點(diǎn)打下了基礎(chǔ)。
10、完成了政府,市級“花園式單位”和我鄉(xiāng)“園林式村鎮(zhèn)”申報(bào)材料的整理和上報(bào)工作。
11、完成了柏樹村新建宅基地的規(guī)劃放線并監(jiān)督其按要求進(jìn)行建設(shè)。
12、完成了黨委、政府交辦的其他工作。