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宅基地條例范文第1篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村宅基地；地籍測量；調(diào)查方法

1、農(nóng)村宅基地的相關(guān)概念

1.1 宅基地

農(nóng)村宅基地，一般是指農(nóng)村居民因生活居住而建造的住房、庭院、輔助用房及其他建筑物所使用的土地。宅基地的概念有狹義和廣義之分，狹義的宅基地僅指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為滿足農(nóng)村居民的居住需要和生產(chǎn)需要而分配其居住使用的住宅、附屬用地。而廣義的宅基地不僅包含上述內(nèi)容，還包括了國家所有土地與集體所有土地中的農(nóng)村住宅用地。

目前我國國內(nèi)學(xué)者在研究宅基地的相關(guān)事項時多使用狹義的宅基地概念。

1.2 宅基地的使用權(quán)

根據(jù)我國《物權(quán)法》的規(guī)定，宅基地使用權(quán)人依法對其集體所有的土地享有占有和使用的權(quán)利，有權(quán)利用該土地建造住宅及其附屬設(shè)施。這樣一來，依據(jù)法律規(guī)定，農(nóng)村宅基地的使用權(quán)即指農(nóng)村居民享有在農(nóng)村集體所有的宅基地上建造住宅、附屬設(shè)施以及直接支配與排他的權(quán)利。

1.3 地籍測量

地籍測量是指為了獲得地籍信息而借助科學(xué)儀器，在權(quán)屬調(diào)查這一基礎(chǔ)上，所采取的專業(yè)測繪工作，目的是為了服務(wù)地籍管理工作、集合國家土地信息及保護土地產(chǎn)權(quán)等，地籍測量主要包括修測地籍圖、重測和修編地籍簿冊、動態(tài)監(jiān)測權(quán)屬地的土地信息、測算面積、測繪地籍圖、測量界限及地籍控制測量等，以確保地籍資料的正確性和科學(xué)性。

在進行地籍測量時，需要遵循從整體到局部、從高級到低級的原則。并且在地籍測量展開之前，首先需要進行地籍調(diào)查，地籍調(diào)查即指對土地及其附著物各方面（社會、經(jīng)濟和法律等方面）的信息進行調(diào)查，在對土地及其附著物的利用狀況及權(quán)屬界址進行實地確認(rèn)之后，可以就確認(rèn)得來的資料進行整理，并填寫相應(yīng)的地籍調(diào)查表，以便為測算土地面積、精確定位土地及其附著物等地籍測量工作提供相關(guān)的基礎(chǔ)資料。

根據(jù)調(diào)查時間及任務(wù)的不同，地籍調(diào)查可分為初始地籍調(diào)查和變更地籍調(diào)查，在地籍調(diào)查時，調(diào)查的內(nèi)容應(yīng)覆蓋調(diào)查區(qū)域的每一塊土地，其中土地權(quán)屬調(diào)查是核心。

2、對農(nóng)村宅基地的調(diào)查依據(jù)及調(diào)查要求

2.1 調(diào)查依據(jù)

農(nóng)村宅基地調(diào)查依據(jù)主要包括《集體土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)定》、《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》、《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》及《寧夏回族自治區(qū)第二次土地調(diào)查（城鎮(zhèn)土地調(diào)查）技術(shù)細(xì)則》、《關(guān)于印發(fā)進一步做好全區(qū)農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作意見的通知》等。

2.2 調(diào)查要求

農(nóng)村宅基地的調(diào)查要求主要包括外業(yè)調(diào)查和數(shù)據(jù)建庫兩方面：

（1）外業(yè)調(diào)查。對于所有已經(jīng)發(fā)證的宅基地需要進行實地調(diào)查，以便核實宅基地證載信息和使用情況，而對于未發(fā)證的宅基地，則需要調(diào)查其實際位置及其權(quán)利人的姓名，并在調(diào)查底圖上予以標(biāo)記。在外業(yè)調(diào)查時，需要填寫調(diào)查表，調(diào)查表所應(yīng)包含的內(nèi)容主要由：土地證號、實際地址、權(quán)利人姓名及身份證號、證載地面積及證載土地坐落、宗地號等。

（2）數(shù)據(jù)建庫。數(shù)據(jù)建庫需要運用相應(yīng)的計算機軟件（例如Arcgis軟件）將前期調(diào)查得來的底圖，并且將宅基地的范圍線輸入到數(shù)據(jù)庫當(dāng)中，以便于完善和修整其相關(guān)屬性。同時，在輸入調(diào)查底圖時，還應(yīng)對無范圍線的宅基地部分加以注意，并根據(jù)需要補測地形圖，以保證信息的完整性。最后，根據(jù)調(diào)成果予以分類統(tǒng)計，以提高工作效率。

3、農(nóng)村宅基地調(diào)查現(xiàn)狀及對策分析

吳忠市利通區(qū)轄10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），總?cè)丝?8萬人，共有農(nóng)村宅基地5.6萬多宗，農(nóng)村集體土地總面積1509公頃。自2014年起，我們開全面調(diào)查了吳忠市利通區(qū)行政管轄范圍內(nèi)的集體建設(shè)用地和宅基地權(quán)屬狀況、分布狀況，完成集體建設(shè)用地和宅基地的確權(quán)登記發(fā)證工作，并在此基礎(chǔ)上，建立利通區(qū)集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)圖形和屬性數(shù)據(jù)庫。在工作實踐中，我們也對存在問題進行了調(diào)查研究，并提出了解決對策。

本次農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查采用1：1000比例尺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地建設(shè)用地地籍調(diào)查采用1：500比例尺。對地物密集及城鄉(xiāng)結(jié)合部等特殊地區(qū)根據(jù)轄區(qū)土地利用實際狀況可采用1：500比例尺。平面坐標(biāo)系統(tǒng)采用“1980西安坐標(biāo)系”，高程采用1985國家高程基準(zhǔn)，采用高斯-克呂格投影，標(biāo)準(zhǔn)3°分帶?？刂茰y量采用寧夏衛(wèi)星導(dǎo)航連續(xù)運行基準(zhǔn)站網(wǎng)（簡稱NXCORS）。引用國家已知控制點，采用GPS、全站儀布設(shè)控制網(wǎng)，地籍圖測繪采用RTK、全站儀實測、結(jié)合鋼尺勘丈相關(guān)的構(gòu)筑物、建筑物、以及其他的地物，再經(jīng)過權(quán)屬調(diào)查、界址點測量得到最終的地籍圖。圖形處理采用CASS9.0版繪制，數(shù)據(jù)庫建設(shè)采用蒼穹集體土地使用權(quán)管理系統(tǒng)。

在農(nóng)村宅基地的實際調(diào)查中，總會出現(xiàn)一些不盡人意的現(xiàn)象，例如“一戶多宅”、實測面積與原發(fā)證面積不一致、原宅基地經(jīng)改造形成兩個宅基地，涉及分戶登記、已辦理宅基地使用證，但涉及宅基地轉(zhuǎn)讓（買賣）、繼承、贈與，戶主變更及丟失、對歷史原因形成的宅基地?zé)o權(quán)利人變動，登記冊上沒有記錄，無審批發(fā)證手續(xù)的宅基地等。針對這些存在的問題，我們提出了具體對應(yīng)的合理的處理決策。

3.1 分析界址點精度

由于我國尚未出臺一部專門的規(guī)范村莊地籍調(diào)查技術(shù)及作業(yè)的規(guī)定，鑒于《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》對適用范圍做出了明確的規(guī)定，即適用于全國城鎮(zhèn)和獨立工礦區(qū)，那么這樣一來，原則上也適用于農(nóng)村地區(qū)。

依據(jù)《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》中對于界址點的測量，需要使用測量儀器，而界址點往往定于圍墻拐角或房角等較為固定建筑的拐點，所以界址點也就非常容易確定，因此其測量精度的要求也較高。

3.2測量方法

在地籍測量中采用GPS RTK施測圖根控制點技術(shù)進行測量。共布設(shè)圖根點6029個。圖根點點位一般布設(shè)在道路、街巷的交叉口及其它利于采集界址點和碎部點的地方。建筑物密集地區(qū)適當(dāng)加密，圖根點相對于起算點的點位中誤差均小于 5cm。

地籍細(xì)部測量是地籍測量的核心，地籍細(xì)部測量的內(nèi)容包括：測定界址點位置、建筑物等。其中測定界址點是地籍細(xì)部測量的核心工作。利用全站儀+小棱鏡進行外業(yè)數(shù)據(jù)采集，采用極坐標(biāo)法的方法。每站施測前對控制點數(shù)據(jù)（x、y） 進行檢校，并隨時對已測過的明顯地物點進行檢測（即測量重合點），以避免誤差較大。

3.3地籍勘丈

為保證宅基地面積和房屋面積的測量結(jié)果的精確度，地籍測量采用解析法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)及村莊建設(shè)用地的界址點采用極坐標(biāo)法，對于村莊內(nèi)部及偏遠(yuǎn)地區(qū)采用解析法與圖解法結(jié)合、距離交會法、截距法等綜合方法。地籍圖采用全野外數(shù)字化成圖，主輔房以及采用全站儀實測，宗地內(nèi)臨時搭建的棚房以及不足5平方米的附屬設(shè)施采用勘丈法。并且在調(diào)查底圖進行標(biāo)注，將丈量得來的數(shù)據(jù)填寫于地籍調(diào)查表中。最后，分析調(diào)查結(jié)果。

4、結(jié)束語

由于農(nóng)村宅基地的調(diào)查往往涉及到全國廣大農(nóng)村地區(qū)，參與單位多、范圍大，任務(wù)重，各地經(jīng)濟發(fā)展水平和土地情況存在差異，所以農(nóng)村宅基地的調(diào)查是一項較為龐大的系統(tǒng)工程，在此僅以理論及實踐相結(jié)合的方法來探討這一調(diào)查工程，以期能為農(nóng)村宅基地調(diào)查工作提供一定的借鑒意見。

參考文獻：

宅基地條例范文第2篇

為深入貫徹實施《中華人民共和國物權(quán)法》，依法保護宅基地使用權(quán)人的合法權(quán)益，加強宅基地管理，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，部決定在當(dāng)前宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的基礎(chǔ)上，進一步加大工作力度，力爭在2009年底前，基本完成全國宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作，做到權(quán)屬糾紛基本解決，農(nóng)民合法使用的宅基地全部發(fā)證到戶?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、提高認(rèn)識，加強宣傳

宅基地使用權(quán)登記涉及農(nóng)村千家萬戶，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益。加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作，是依法保護宅基地使用權(quán)人合法權(quán)益的重要措施，是加強農(nóng)村宅基地管理的重要手段，也是集體土地使用制度改革和土地統(tǒng)一登記的重要基礎(chǔ)和保障。通過開展宅基地使用權(quán)登記，可以有效規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè)，防止亂占濫用耕地，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，維護社會的和諧與穩(wěn)定。各級國土資源行政主管部門要站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實保護廣大農(nóng)民群眾合法權(quán)益的高度，充分認(rèn)識加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的重要意義。采取多種形式，加大宣傳和工作力度，爭取廣大農(nóng)民群眾和社會各界的理解和支持，增強各級國土資源管理部門登記發(fā)證工作的緊迫感，集中力量，克服困難，確保宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作如期完成。

二、認(rèn)真部署，狠抓落實

宅基地使用權(quán)登記工作政策性強、涉及面廣，各級國土資源行政主管部門要積極爭取地方政府及相關(guān)部門的重視和支持，切實加強對本地區(qū)宅基地使用權(quán)登記工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把宅基地使用權(quán)登記工作作為當(dāng)前一項重要工作，認(rèn)真部署落實。要按照2009年底前基本完成全國宅基地使用權(quán)登記工作的要求，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定工作計劃，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，層層落實責(zé)任制。

要采取有效措施，加快推進宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作。有條件的地區(qū)應(yīng)將宅基地使用權(quán)的調(diào)查納入到第二次全國土地調(diào)查工作中，查清宅基地的權(quán)屬、界址和面積，為宅基地使用權(quán)登記發(fā)證提供地籍調(diào)查成果。對宅基地權(quán)屬存在爭議的，要依法、及時進行調(diào)處，維護社會的和諧與穩(wěn)定。對新申請宅基地的，當(dāng)事人在辦理宅基地用地審批的同時申請土地登記，國土資源行政主管部門要做到即批即辦，在住宅建成并實地檢查合格后，報人民政府核發(fā)土地權(quán)利證書。對已有的宅基地，要充分利用已有宅基地權(quán)屬來源材料，加快辦理登記發(fā)證。

要充分發(fā)揮宅基地使用權(quán)登記結(jié)果在國土資源管理中的基礎(chǔ)作用。在征地拆遷時，要依據(jù)宅基地使用權(quán)證書進行補償。開展集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點和集體建設(shè)用地整理工作，必須首先完成宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作。

要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強服務(wù)意識，提高工作效率，積極為農(nóng)民群眾辦理登記提供熱情周到的服務(wù)。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層國土資源管理部門在宅基地使用權(quán)登記中的服務(wù)和保障作用，有條件的地區(qū)，可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理所設(shè)立專門的收件窗口，方便農(nóng)民群眾申請辦理宅基地使用權(quán)登記。要將宅基地使用權(quán)證書發(fā)放到農(nóng)戶手中，嚴(yán)禁以統(tǒng)一保管等各種名義扣留、延緩發(fā)放土地權(quán)利證書。要結(jié)合土地登記規(guī)范化建設(shè)，加強宅基地使用權(quán)登記發(fā)證資料的管理，保證宅基地使用權(quán)登記資料的全面、完整和規(guī)范。要嚴(yán)格執(zhí)行宅基地使用權(quán)登記收費標(biāo)準(zhǔn)，不得通過宅基地使用權(quán)登記收費增加農(nóng)民的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。

請各省級國土資源行政主管部門于2008年底前將本地區(qū)宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的部署和開展情況報部。部將組織人員對各地宅基地使用權(quán)登記發(fā)證情況進行檢查。宅基地使用權(quán)登記發(fā)證完成情況將作為國土資源管理特別是地籍管理考核的一項重要依據(jù)。

三、明確政策，依法登記

各地應(yīng)嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和政策規(guī)定，切實解決宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作中存在的政策問題，嚴(yán)把宅基地使用權(quán)登記關(guān)口。

（一）嚴(yán)格落實農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地的法律規(guī)定。除繼承外，農(nóng)村村民一戶申請第二宗宅基地使用權(quán)登記的，不予受理。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)居民不能在農(nóng)村購買和違法建造住宅的規(guī)定。對城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造住宅申請宅基地使用權(quán)登記的，不予受理。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)。宅基地面積不得超過省（區(qū)、市）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對宅基地超占面積的，在辦理登記時按下列情況處理：

1．1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施前，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，在《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施后至今未擴大用地面積的，可以按現(xiàn)有實際使用面積進行登記。

宅基地條例范文第3篇

關(guān)鍵詞:宅基地;使用權(quán);制度;完善;創(chuàng)新

中圖分類號:[F328] 文獻標(biāo)識碼:B 文章編號:1009-9166(2010)017(C)-0258-01

當(dāng)前,農(nóng)村宅基地使用權(quán)制度的完善和創(chuàng)新成了土地工作者和有關(guān)專家學(xué)者的熱門議題。筆者作為一個國土事業(yè)單位的工作人員,也嘗試對這一熱門議題談?wù)勀w淺看法。

一、宅基地所有權(quán)制度的設(shè)立與發(fā)展

農(nóng)村宅基地使用權(quán)制度的設(shè)置起源于1962年中央頒布的“農(nóng)村工作條例修正草案”。該“修正草案”頒布前,農(nóng)村宅基地的所有權(quán)、使用權(quán)均歸農(nóng)民個人所有?！靶拚莅浮币?guī)定將原屬農(nóng)業(yè)合作社的土地和社員的自留地、墳地、宅基地等一切土地?zé)o償收歸公社所有,但保留了農(nóng)民宅基地有限制的使用權(quán)。1963年中央發(fā)出“關(guān)于對社員宅基地問題作一些補充規(guī)定的通知”,對農(nóng)民宅基地相關(guān)問題做出了明確的規(guī)定,初步建立了農(nóng)村宅基地使用權(quán)制度框架。其后因等政治運動對國家的影響,農(nóng)村宅基地使用權(quán)制度的發(fā)展在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)處于停滯狀態(tài)。改革開放后,農(nóng)民生活水平不斷提高,農(nóng)村宅基地使用數(shù)量和面積不斷增加,出現(xiàn)了違法占用耕地建住宅等違法行為,為了搞好農(nóng)村宅基地管理,中央和地方政府陸續(xù)出臺了一系列有關(guān)農(nóng)村宅基地管理的政策和法規(guī),逐步形成了現(xiàn)在的宅基地所有權(quán)管理制度。所制定的主要政策有:1981年國務(wù)院《關(guān)于制止農(nóng)村建房侵占耕地的緊急通知》,1992年國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》,1986年《中華人民共和國土地管理法》,1995年國家土地管理局《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》,1988年修訂的《中華人民共和國土地管理法》,1999年國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強管理嚴(yán)禁炒賣土地的通知》,2010年國土資源部《關(guān)于進一步完善農(nóng)村管理制度切實維護農(nóng)民權(quán)益的通知》等。

二、宅基地的使用中發(fā)生的違背制度規(guī)定的主要表現(xiàn)

改革開放以來,隨著農(nóng)民生活水平的提高,對住房條件改善的需求也越來越強。擴建、新建房屋如雨后春筍般欣欣向榮,新農(nóng)村建設(shè)形勢喜人。但是,在農(nóng)村建設(shè)宅基地的使用中出現(xiàn)了與宅基地制度規(guī)定矛盾沖突的現(xiàn)象:雖然農(nóng)村宅基地使用權(quán)制度規(guī)定“農(nóng)村村民只能擁有一處宅基地,其宅基地面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)”,但是“一戶多宅”和超面積占地建房的現(xiàn)象時有發(fā)生。雖然規(guī)定“社員遷居并拆除房屋后騰出的宅基地,由生產(chǎn)隊統(tǒng)一收回,統(tǒng)一安排使用?！钡r(nóng)民遷居后不拆除舊房和閑置的宅基地集體組織沒法收回的現(xiàn)象普遍存在,“空心村”大量呈現(xiàn)。雖然規(guī)定“農(nóng)民的住宅不得向城市居民出售,也不得批準(zhǔn)城市居民占用農(nóng)民集體土地建住宅,”但是,農(nóng)民住宅出售給城市居民的事情經(jīng)常發(fā)生。尤其在城鄉(xiāng)結(jié)合部,宅基地使用權(quán)隱易普遍存在。

三、宅基地使用權(quán)制度的完善和創(chuàng)新

毫無疑問,中央和地方政府制定的農(nóng)村宅基地使用權(quán)制度對農(nóng)村宅基地管理起到十分巨大的積極作用,今后還會起到重大作用。雖然現(xiàn)行的土地使用權(quán)管理制度已經(jīng)相當(dāng)完備,但是,宅基地使用中發(fā)生的問題和制度規(guī)定的矛盾告訴人們現(xiàn)行的宅基地使用權(quán)制度還需要進一步完善和創(chuàng)新,筆者認(rèn)為主要應(yīng)該從如下三個方面進行完善和創(chuàng)新。

1、廢除宅基地?zé)o償分配制度,建立農(nóng)民有償獲取宅基地使用權(quán)制度

無償獲取宅基地使用權(quán)雖然是農(nóng)民享有的一項重要的社會福利,對改善農(nóng)民生活條件、保障農(nóng)村社會安定祥和起到了積極的作用。但是,在農(nóng)村生活水平有了相當(dāng)程度改善和地價不斷升值的情況下,無償獲取宅基地使用權(quán)無疑成了農(nóng)民擴大占地面積建房、一戶多宅和閑置宅基地的利益驅(qū)動力。在經(jīng)濟條件有了相當(dāng)程度提高的今天,農(nóng)村已具備了有償獲取宅基地的承受能力,應(yīng)該盡快建立農(nóng)民有償獲取宅基地使用權(quán)制度。

2、賦予農(nóng)民對合法擁有宅基地的處分權(quán),建立農(nóng)村宅基地合法流轉(zhuǎn)制度

在實行農(nóng)民有償獲取宅基地制度的基礎(chǔ)上,賦予農(nóng)民合法宅基地轉(zhuǎn)讓權(quán),擴大農(nóng)村宅基地使用權(quán)主體的范圍,既允許農(nóng)民進城購房落戶,也允許城鎮(zhèn)人口進村購房。建立農(nóng)村宅基地轉(zhuǎn)讓制度,對促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差別,加快中國城市化進程會起到積極的推動作用。

3、廢除農(nóng)民集體土地所有制,實現(xiàn)農(nóng)民集體土地國有化

集體土地國有化最符合中國國情,是將中國土地二元產(chǎn)權(quán)制度轉(zhuǎn)變?yōu)橐辉a(chǎn)權(quán)制度的最佳途徑。集體土地國有化后,土地的所有權(quán)由政府行使,不僅從根本上解決了農(nóng)民集體土地所有權(quán)主體虛空缺位的問題,也可使農(nóng)民的農(nóng)用土地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)得到充分的保護,實現(xiàn)宅基地使用權(quán)的利益最大化,為宅基地使用權(quán)制度創(chuàng)新開拓最廣闊的空間。

作者單位:廣東省地圖院

作者簡介:劉東(1977.04― ),男(漢),湖北秭歸人,經(jīng)濟師,本科,碩士在讀。

參考文獻:

[1]王曉霞,蔣一軍.中國農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)政策的梳理與展望.《中國土地科學(xué)》2009年4月.

宅基地條例范文第4篇

一、我國土地分別為國家和集體所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，均屬集體所有。社員使用的宅基地、自留地（自留山）、飼料地、燃料地和承包的責(zé)任田，只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)，不準(zhǔn)出租、買賣、典當(dāng)和擅自轉(zhuǎn)讓，也不準(zhǔn)在承包地、自留地上圍圈建房，毀作它用。

二、農(nóng)村建房用地必須統(tǒng)一規(guī)劃。要本著有利生產(chǎn)、方便生活、布置緊湊、節(jié)約用地、整潔衛(wèi)生的原則，按照行政區(qū)劃，分別對集鎮(zhèn)、中心村、基層村的房屋建設(shè)，公用設(shè)施，進行全面規(guī)劃，實事求是，因地制宜，合理布局。城市郊區(qū)的農(nóng)村建房規(guī)劃，必須和城市規(guī)劃統(tǒng)一起來，并注意近期和遠(yuǎn)期規(guī)劃的結(jié)合。規(guī)劃可以先粗后細(xì)，先有總體規(guī)劃，然后再制訂詳細(xì)規(guī)劃。從1984年起，凡沒有規(guī)劃的，一律不準(zhǔn)再占耕地建房。

三、集鎮(zhèn)、中心村、基層村的規(guī)劃，經(jīng)群眾討論，鄉(xiāng)政府（公社）審查，報縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。變更規(guī)劃，必須經(jīng)原批準(zhǔn)單位審批。各縣、鄉(xiāng)（社）要按照規(guī)定對轄區(qū)已有規(guī)劃的村鎮(zhèn)重新審定，履行批準(zhǔn)手續(xù)。未規(guī)劃的村鎮(zhèn)，要結(jié)合實際，做出安排，分期分批，限期完成規(guī)劃。

四、珍惜和合理利用每寸土地是我們的國策。村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)要盡量利用坡地、荒地、薄地、戈壁或原有村址，防止大拆大遷。在有條件的地方對零散戶可適當(dāng)并遷，但必須做好遷建戶宅基地的還耕工作。城市郊區(qū)和人多地少地區(qū)及經(jīng)濟較發(fā)達(dá)的地區(qū)，要發(fā)展樓房，以節(jié)約耕地。

五、各縣、鄉(xiāng)（社）在編制農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃和土地利用規(guī)劃中，對山、水、田、林、路、村要統(tǒng)一考慮，合理布局村鎮(zhèn)居民點。

六、建立健全村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案資料。各縣、鄉(xiāng)（社）應(yīng)對本地村鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃圖紙、圖表資料、審批文件、用地情況等資料，進行調(diào)查、整理歸檔，分級保管。集鎮(zhèn)的檔案由縣保管；中心村、基層村的檔案由鄉(xiāng)政府保管，不得損壞散失。

七、在少數(shù)民族地區(qū)修建寺院、廟宇等民族習(xí)俗建筑，必須服從統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，防止亂建濫占，浪費土地。

八、社員建房用地限額和標(biāo)準(zhǔn)：

1.隴東、隴中黃土高原農(nóng)林牧區(qū)，河西走廊灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)：人均耕地面積在一畝以內(nèi)者，宅基地每戶平均不得超過三分（二百平方米）；在一畝以上至二畝者，宅基地每戶平均不得超過四分（二百六十七平方米）；在二畝以上者，宅基地每戶平均不得超過五分（三百三十三平方米）。

2.隴南山地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟林區(qū)：人均耕地面積在一畝以內(nèi)者，宅基地每戶平均不得超過二分（一百三十三平方米）；在一畝以上至二畝者，宅基地每戶平均不得超過三分（二百平方米） ；在二畝以上者，宅基地每戶平均不得超過四分（二百六十七平方米）。

3.甘南高原牧林區(qū)，祁連山、馬鬃山山地畜牧水源林區(qū)：宅基地每戶平均不得超過五分（三百三十三平方米）。

對于積極實行計劃生育，終生只生一個子女的農(nóng)戶，可按上述第二檔（指人均耕地面積一至二畝者）安排宅基地。對超計劃生育的建房戶，其宅基地按所在地區(qū)最低標(biāo)準(zhǔn)劃給。

對在戈壁、坡地、荒灘、山地和牧業(yè)地區(qū)建房者，其宅基地可適當(dāng)放寬。各縣可按本補充規(guī)定精神，根據(jù)當(dāng)?shù)氐乩項l件、土地質(zhì)量、人口多少、家庭副業(yè)、民族習(xí)俗、計劃生育等情況，制訂本地區(qū)宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行。

九、中心村、基層村內(nèi)宅基地、公共建筑、生產(chǎn)建筑、公用設(shè)施、文化教育、道路綠化、給水排水等各項用地面積規(guī)劃占地比例如下：

規(guī)劃每百戶居民點占地面積及比例如下表

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2

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每百戶分項規(guī)劃面積（m?。?/p>

｜分　項　占｜

｜

｜項

目｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜總　面　積｜備注｜

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｜135平方米 ｜200平方米 ｜265平方米 ｜330平方米 ｜比例（％）｜

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｜（0.2畝） ｜（0.3畝） ｜（0.4畝） ｜（0.5畝） ｜

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｜總占地?。?2500　 ｜　33333　 ｜　44167　 ｜　55000　 ｜

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｜　100

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｜面　積?。?3.7畝）｜（50畝）　｜（66.7畝）｜（83.3畝）｜

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｜宅基地占｜　13500　 ｜　20000　 ｜　26500　 ｜　33000　 ｜

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｜　 60

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｜地面積?。?0.3畝）｜（30畝）　｜（40畝）?。?0畝）　｜

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｜道路排水｜　4500

｜　6666

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8833?。?1000　 ｜

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｜　 20

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｜占地面積｜ （6.7畝）｜（10畝）　｜（13.3畝）｜（16.6畝）｜

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｜綠化占地｜　1125

｜　1667

｜　2208

｜　2750

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｜

5

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｜面

積｜（1.7畝） ｜（2.5畝） ｜（3.3畝） ｜ （4.2畝）｜

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｜公共建筑｜　1575

｜　2333

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3091　｜　3850

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｜

7

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｜占地面積｜（2.3畝） ｜（3.5畝） ｜ （4.7畝）｜ （5.8畝）｜

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｜生產(chǎn)建筑｜　1125

｜　1667

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2208?。?750

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｜

5

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｜占地面積｜（1.7畝） ｜（2.5畝） ｜ （3.3畝）｜（4.2畝） ｜

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｜規(guī)劃預(yù)留｜　 675

｜　1000

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1325　｜　1650

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｜

3

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｜面

積｜（1.0畝） ｜（1.5畝） ｜?。?畝） ｜ （2.5畝）｜

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集鎮(zhèn)的生產(chǎn)建筑、文教衛(wèi)生、體育設(shè)施、公用設(shè)施的用地，可視其經(jīng)濟、文化教育事業(yè)的發(fā)展水平，適當(dāng)增加。

十、農(nóng)村社隊企業(yè)用地，必須嚴(yán)格控制。應(yīng)按不同行業(yè)的生產(chǎn)規(guī)劃及村鎮(zhèn)規(guī)劃和設(shè)計任務(wù)書，劃撥土地。規(guī)模較大需分期建設(shè)的企業(yè)，應(yīng)一次規(guī)劃，分期劃地。其占地限額為：年產(chǎn)三千至五千噸的水泥廠，占地不得超過十五畝；年產(chǎn)一千萬塊的磚廠，占地不得超過二十畝；糧油及農(nóng)副產(chǎn)品加工廠，占地不得超過三畝；飼料加工廠，占地不得超過五畝；造紙廠，占地不得超過二十畝；農(nóng)機廠（站），占地不得超過三畝；輕紡企業(yè)，占地不得超過五畝。

十一、村鎮(zhèn)各項公用設(shè)施占地限額：

學(xué)校：中學(xué)，每個學(xué)生占有土地面積為十七至十九平方米；小學(xué)，每個學(xué)生占有土地面積為十五至十七平方米。

文化事業(yè)：生產(chǎn)大隊文化室，包括圖書室、閱覽室、游藝室等，應(yīng)控制在六百平方米內(nèi)；鄉(xiāng)文化站，包括電影院、圖書室、閱覽室、游藝室、攝影室、電視室、科學(xué)活動室、體育場等，應(yīng)控制在三千平方米內(nèi)；三千人口以上的集鎮(zhèn)文化中心，包括影劇院、圖書室、閱覽室、游藝室、攝影室、展覽室、美術(shù)室、電視室、科學(xué)活動室、少年之家、文化茶園、體育場等，應(yīng)控制在四千平方米內(nèi)；萬人以上的集鎮(zhèn)文化中心（內(nèi)容同三千人口以上集鎮(zhèn)），應(yīng)控制在八千平方米內(nèi)?！π姓?jīng)濟機構(gòu)（如鄉(xiāng)政府、銀行、信用社、郵局等）、商業(yè)服務(wù)、供銷等行業(yè)的占地限額必須從嚴(yán)控制，由各縣根據(jù)本地實際情況確定。

十二、對農(nóng)村各種專業(yè)戶和集鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)個體經(jīng)營的生產(chǎn)和商業(yè)性建設(shè)用地的標(biāo)準(zhǔn)和控制辦法，由各縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定。改變用途后閑置的土地，由生產(chǎn)隊收回統(tǒng)一安排。

十三、集鎮(zhèn)內(nèi)非農(nóng)業(yè)戶的建房用地面積標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)低于農(nóng)村宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)，由縣人民政府參照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民的平均水平做出具體規(guī)定。非農(nóng)業(yè)戶遷出村鎮(zhèn)后，應(yīng)及時交回宅基地，并由原審批單位注銷其使用權(quán)。個人不得自行轉(zhuǎn)讓或買賣，對違章者，視不同情況，給予經(jīng)濟或法律制裁。

十四、農(nóng)村社員、回鄉(xiāng)落戶的離休、退休、退職職工及復(fù)員退伍軍人，需建房用地，在已規(guī)劃的村鎮(zhèn)宅基地范圍內(nèi)調(diào)劑，由本人向所在生產(chǎn)隊申請，經(jīng)社員大會討論通過，生產(chǎn)大隊審查同意，報鄉(xiāng)政府（公社）批準(zhǔn)；確需占用耕地、園地的，必須報縣人民政府批準(zhǔn)。

集鎮(zhèn)內(nèi)非農(nóng)業(yè)戶建房用地，由本人申請，屬個體經(jīng)濟戶，應(yīng)持工商管理部門批準(zhǔn)的營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)管理集鎮(zhèn)的機關(guān)與生產(chǎn)隊協(xié)商審查后，報縣人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的一律發(fā)給宅基地使用許可證或辦理臨時手續(xù)。

十五、鄉(xiāng)行政建房用地，社隊企事業(yè)用地，參照《國家建設(shè)征用土地條例》規(guī)定辦理征地手續(xù)。

十六、國營農(nóng)場、林場、牧場、漁場建設(shè)，需占用村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)耕地的，必須經(jīng)主管部門和村鎮(zhèn)規(guī)劃批準(zhǔn)單位審核，按照《國家建設(shè)征用土地條例》和《甘肅省國家建設(shè)征用土地實施辦法》（甘政發(fā)〔1983〕183號文）辦理。

十七、未經(jīng)報批，強行占地的，由鄉(xiāng)政府檢查通知，限期拆除建筑物，并將土地收回生產(chǎn)隊。造成農(nóng)作物生產(chǎn)損失的，處以正常年景所占地農(nóng)作物產(chǎn)值三至五倍的罰款，超標(biāo)準(zhǔn)多占土地者，由鄉(xiāng)政府或村民委員會檢查指出，給予批評教育后限期收回，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失的，處以正常年景多占地農(nóng)作物產(chǎn)值一至三倍的罰款。

十八、私自買賣，變相買賣、非法出租、轉(zhuǎn)讓土地一律無效，并依法沒收全部價款和租金。對雙方當(dāng)事人，還應(yīng)酌情處以罰款。對其中以倒賣土地牟取暴利者要從嚴(yán)懲處，直至依法追究刑事責(zé)任。

十九、國家干部和職工，家居城鎮(zhèn)的，不允許在農(nóng)村占地建房；家居農(nóng)村，原籍已有宅基地，不準(zhǔn)就近占地建房。凡利用職權(quán)，非法占用集體土地的，視其情節(jié)輕重，給予行政或經(jīng)濟制裁，直至依法論處。

二十、國家工作人員和鄉(xiāng)村干部，在審批建房用地時，凡利用職權(quán)，敲榨勒索、營私舞弊、貪污受賄及打擊報復(fù)的，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重，追究行政責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任、直至法律責(zé)任。

二十一、各地行政公署、市、州人民政府，要加強對村鎮(zhèn)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，要設(shè)專門機構(gòu)和專人管理村鎮(zhèn)建設(shè)。

二十二、各縣人民政府應(yīng)根據(jù)國務(wù)院的《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》和本補充規(guī)定精神，結(jié)合實際，規(guī)定由縣人民政府確定的限額和標(biāo)準(zhǔn)，制訂實施細(xì)則，報州、市人民政府和地區(qū)行政公署批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報省人民政府備案。鄉(xiāng)政府（公社）要有專人分管村鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃和土地管理工作。

宅基地條例范文第5篇

宅基地是農(nóng)村的農(nóng)戶或個人用作住宅基地而占有、利用本集體所有的土地。

宅基地房屋可以進行過戶登記，可以到所在地縣級人民政府申請辦理，提交登記申請書，身份證明材料，不動產(chǎn)權(quán)屬證書，界限面積位置等信息材料。

《不動產(chǎn)登記條例》第七條規(guī)定，不動產(chǎn)登記由不動產(chǎn)所在地的縣級人民政府不動產(chǎn)登記機構(gòu)辦理;直轄市、設(shè)區(qū)的市人民政府可以確定本級不動產(chǎn)登記機構(gòu)統(tǒng)一辦理所屬各區(qū)的不動產(chǎn)登記。

（來源：文章屋網(wǎng) ）