減輕處罰申請書
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減輕處罰申請書范文第1篇
“雙隨機(jī)”檢查實施方案
為貫徹落實《浙江省自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步做好“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的通知》（浙自然資函〔2021〕24號）的要求，現(xiàn)制定《2021年全省測繪地理信息“雙隨機(jī)”檢查實施方案》如下。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹《中華人民共和國測繪法》，按照“雙隨機(jī)、一公開”的要求，通過開展測繪地理信息“雙隨機(jī)”檢查工作，依法查處違法違規(guī)行為，全面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,使測繪市場秩序更加健康有序規(guī)范。
二、工作目標(biāo)
到2021年11月15日前，全省完成不低于30%的測繪資質(zhì)單位的測繪地理信息行政執(zhí)法檢查工作。
三、檢查事項
各級自然資源主管部門應(yīng)將以下事項納入對測繪資質(zhì)單位開展“雙隨機(jī)”檢查的范疇：
（一）測繪資質(zhì)監(jiān)督檢查；
（二）測繪活動情況檢查；
（三）測繪成果質(zhì)量檢查；
（四）地圖管理監(jiān)督檢查；
（五）涉密地理信息保密檢查；
（六）測繪安全生產(chǎn)管理檢查。
四、工作程序
（一）確定被檢單位
各級自然資源主管部門通過“浙江省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺”按規(guī)定抽取被檢查單位。省級自然資源主管部門抽取省內(nèi)甲乙級測繪資質(zhì)單位30家（名單見附件2）。各市自然資源主管部門按照“三年全覆蓋，三級不重復(fù)”的原則，根據(jù)本地實際抽取轄區(qū)內(nèi)甲乙丙丁級測繪資質(zhì)單位進(jìn)行檢查。除法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定外，全省自然資源主管部門在同一年度內(nèi)對風(fēng)險等級低、信用水平高的被檢單位的抽查原則上不超過1次。
各地對于上一年度“雙隨機(jī)”檢查中被認(rèn)定檢查不合格和發(fā)整改通知書的測繪資質(zhì)單位應(yīng)一律納入本年度復(fù)檢名單。（5月下旬前完成）
（二）下發(fā)檢查通知
確定檢查對象名單后，各地應(yīng)印發(fā)檢查通知，明確檢查時間、檢查內(nèi)容、檢查對象名單等檢查計劃。檢查對象接到通知后7日內(nèi)，可因檢查人員具有利害關(guān)系等原因提出回避申請。各地經(jīng)審查后發(fā)現(xiàn)確有利害關(guān)系的，應(yīng)在實地檢查啟動前更換檢查人員。（5月下旬前完成）
（三）成立檢查工作組
每個檢查小組由不少于7名人員組成，至少包括2名行政執(zhí)法人員、4名質(zhì)檢人員、1名地圖和保密技術(shù)檢查人員。各地應(yīng)將本單位符合條件的行政執(zhí)法人員名單納入“浙江省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺”，并從中根據(jù)執(zhí)法檢查工作的需要抽取行政執(zhí)法人員名單。質(zhì)檢人員及地圖和保密技術(shù)檢查人員可從當(dāng)?shù)丶夹g(shù)職稱部門抽調(diào)協(xié)助執(zhí)法，具有行政執(zhí)法輔助資格證書的應(yīng)優(yōu)先選用。（5月下旬前完成）
（四）開展實地檢查
實地檢查前，檢查工作組應(yīng)當(dāng)在檢查前5個工作日，向檢查對象發(fā)出書面通知，告知檢查時間、檢查內(nèi)容和具體要求。實地檢查開始前，檢查人員出示執(zhí)法證和檢查通知，并告知被檢查單位檢查過程將被全過程錄音錄像。被檢單位應(yīng)匯報自查情況。檢查工作組成員在聽取自查匯報后，分工開展檢查。具體檢查內(nèi)容及檢查辦法根據(jù)“浙政釘·掌上執(zhí)法”系統(tǒng)操作，測繪安全生產(chǎn)檢查記錄表詳見附件1。
檢查結(jié)束后，檢查工作組應(yīng)匯總檢查工作組成員的檢查意見，通過“浙江省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺”填寫執(zhí)法檢查表，向被檢單位當(dāng)面反饋檢查情況。檢查表應(yīng)由被檢單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場簽字。（10月中旬前完成）
（五）確定檢查結(jié)果
檢查結(jié)果分為“合格”與“不合格”。對存在較嚴(yán)重的違法違規(guī)行為的測繪資質(zhì)單位，檢查結(jié)果為“不合格”，并視情按照《測繪法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)給予其相應(yīng)的行政處罰；對違法違規(guī)行為情節(jié)特別輕微的，可責(zé)令其限期整改。整改后經(jīng)復(fù)檢已符合要求的，檢查結(jié)果為“合格”。
實地檢查結(jié)束后，檢查工作組應(yīng)分頭對本組檢查單位情況進(jìn)行整理，經(jīng)集中討論后提出評定初步意見，形成檢查報告，報部門分管領(lǐng)導(dǎo)審定。（10月中旬前完成）
（六）結(jié)果告知及異議處理
檢查工作組應(yīng)在檢查結(jié)果確定后，制作《2021年度測繪地理信息行業(yè)“雙隨機(jī)”檢查結(jié)果通知書》，并將檢查結(jié)果在結(jié)果確定之日起7日內(nèi)書面告知被檢單位。
被檢單位對檢查不合格結(jié)果有異議的，可自收到檢查結(jié)果通知書之日起15日內(nèi)向負(fù)責(zé)組織檢查工作的自然資源主管部門提交檢查異議申請書。逾期未提出異議的，視為同意檢查結(jié)果。
接到異議申請書后，各級自然資源主管部門應(yīng)認(rèn)真審查異議理由，必要時組織復(fù)查，并在收到異議申請之日起15日內(nèi)作出書面答復(fù)。（10月底前完成）
（七）公布檢查結(jié)果
行政執(zhí)法工作人員將檢查結(jié)果錄入“浙江省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺”，并在各級自然資源主管部門門戶網(wǎng)站上向社會公布被檢查單位名稱和檢查結(jié)果，同步將責(zé)令整改、處罰等不良信用信息錄入我省測繪地理信息綜合監(jiān)管服務(wù)平臺的信用管理系統(tǒng)。
各市自然資源主管部門于2021年11月15日前將本市域檢查總結(jié)和檢查結(jié)果（結(jié)果樣式詳見附件2）報送省自然資源廳。省自然資源廳在廳門戶網(wǎng)站上公布省級檢查結(jié)果。（11月中旬完成）
五、工作要求
（一）嚴(yán)格依規(guī)開展檢查工作。開展“雙隨機(jī)”檢查是我省優(yōu)化營商環(huán)境、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、提高監(jiān)管效能的重要舉措。各級自然資源主管部門在開展檢查工作時，要盡量提前通知，給被檢單位充分的準(zhǔn)備時間。檢查各個環(huán)節(jié)均要嚴(yán)格按照行政執(zhí)法程序進(jìn)行，保障執(zhí)法對象的合法權(quán)利。
（二）實現(xiàn)檢查結(jié)果信息化管理。現(xiàn)場檢查原則上都要使用“浙政釘·掌上執(zhí)法”系統(tǒng)，掌上執(zhí)法應(yīng)用率100%。要在規(guī)定時限內(nèi)實現(xiàn)抽查計劃任務(wù)完成率100%，檢查結(jié)果按時公示率100%。要將檢查結(jié)果在公示后及時錄入省測繪地理信息綜合監(jiān)管服務(wù)平臺的信用管理系統(tǒng)內(nèi)。
（三）確保廉潔公正開展執(zhí)法檢查。各級自然資源主管部門要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，不得在執(zhí)法檢查過程中收受被檢單位饋贈的特產(chǎn)、禮品等，做到公正執(zhí)法、干凈干事。
附件：1．測繪安全生產(chǎn)檢查記錄表
2．2021年**市測繪地理信息雙隨機(jī)檢查結(jié)果
附件1
測繪安全生產(chǎn)檢查記錄表
檢查對象名稱
序號
檢查內(nèi)容
操作方法與要領(lǐng)
是否檢查
發(fā)現(xiàn)問題情況
1
單位安全生產(chǎn)制度和應(yīng)急預(yù)案制定情況
（1）是否建立安全生產(chǎn)制度；
（2）是否制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案
是
否
是
否__________
2
安全生產(chǎn)管理部門設(shè)立情況
（1）是否設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門及管理人員；
（2）是否有行政負(fù)責(zé)人分管
是
否
是
否__________
3
測繪作業(yè)人員安全生產(chǎn)情況
（1）是否按《測繪作業(yè)人員安全規(guī)范》執(zhí)行；
（2）是否按單位安全生產(chǎn)制度執(zhí)行
是
否
是
否__________
4
安全宣傳教育情況
（1）安全宣傳教育情況開展頻次；
（2）安全宣傳教育內(nèi)容
是
否
是
否__________
5
安全生產(chǎn)責(zé)任考核落實情況
（1）是否建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度；
（2）有無落實
是
否
是
否__________
6
房屋安全情況
（1）建筑結(jié)構(gòu)是否有變形、裂縫等現(xiàn)象；（2）樓梯、踏步、護(hù)欄是否完好；
（3）房屋門窗是否完好；
（4）其他情況
是
否
是
否_________
7
消防安全情況
（1）是否配備滅火器、室內(nèi)消火栓配備配備齊全，辦公場所安裝煙感報警系統(tǒng)等消防設(shè)備設(shè)施；
（2）消防通道及安全出口是否暢通；
（3）其他情況
是
否
是
否__________
其他
情況
說明
法定代表人（負(fù)責(zé)人）簽字
年 月 日
附件2
2021年 市測繪地理信息雙隨機(jī)檢查結(jié)果
序號
單位名稱
資質(zhì)等級
統(tǒng)一社會信用代碼
檢查結(jié)果
檢查實施部門
減輕處罰申請書范文第2篇
第一條為了加強(qiáng)音像制品批發(fā)、零售、出租的管理，促進(jìn)音像事業(yè)的發(fā)展和繁榮，豐富人民群眾的文化生活，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)《音像制品管理條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于錄有內(nèi)容的錄音帶、錄像帶、唱片、激光唱盤和激光視盤等音像制品的批發(fā)、零售和出租等活動。
第三條從事音像制品批發(fā)、零售、出租，應(yīng)當(dāng)遵守憲法和有關(guān)法律、法規(guī)，堅持為人民服務(wù)和為社會主義服務(wù)的方向，傳播有益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的思想、道德、科學(xué)技術(shù)和文化知識。
第四條國家禁止經(jīng)營載有下列內(nèi)容的音像制品：
(一)反對憲法確定的基本原則的；
(二)危害國家統(tǒng)一、和的；
(三)泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的；
(四)煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；
(五)宣揚、封建迷信的；
(六)擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
(七)宣揚、賭博、暴力或者教唆犯罪的；
(八)侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
(九)危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；
(十)有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。
第五條文化部負(fù)責(zé)全國音像制品批發(fā)、零售、出租的監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方人民政府文化行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)音像制品批發(fā)、零售、出租的監(jiān)督管理工作。
第六條國家對音像制品批發(fā)、零售、出租活動實行許可制度；未經(jīng)許可，任何單位和個人不得從事音像制品批發(fā)、零售、出租活動。
依照本辦法發(fā)放的許可證和批準(zhǔn)文件，不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。
第七條文化部負(fù)責(zé)制定全國音像市場發(fā)展規(guī)劃，宏觀調(diào)控全國音像市場。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門根據(jù)全國音像市場發(fā)展規(guī)劃和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，制定本地區(qū)的音像市場發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)本地區(qū)音像市場健康發(fā)展。
第八條國家鼓勵和支持音像制品經(jīng)營單位發(fā)行國產(chǎn)音像制品；國家鼓勵和支持音像制品經(jīng)營單位在農(nóng)村建立發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，銷售音像制品。
第九條文化行政部門及其工作人員不得從事或者變相從事音像制品批發(fā)、零售、出租活動，并不得參與或者變相參與音像制品批發(fā)、零售、出租單位的經(jīng)營活動。
第二章經(jīng)營單位
第十條申請設(shè)立音像制品批發(fā)單位，應(yīng)當(dāng)報所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門審批，并提交下列材料：
（一）申請書，載明音像制品批發(fā)單位的名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、住址以及申請的主要事項；
（二）名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書和章程；
（三）注冊資本數(shù)額及其證明文件；
（四）經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明或者租賃意向書；
（五）法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明材料；
（六）適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的組織機(jī)構(gòu)和人員的證明材料；
（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
文化行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給《音像制品經(jīng)營許可證》并報文化部備案，由申請人持《音像制品經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門登記，依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
第十一條設(shè)立音像制品零售、出租單位或者個人申請從事音像制品零售、出租業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)報所在地縣級人民政府文化行政部門審批，并提交下列材料：
（一）申請書，載明申請單位的名稱或者個人的經(jīng)營字號、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、住址以及申請的主要事項；
（二）名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書和章程；
（三）經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明或者租賃意向書；
（四）法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明材料；
（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
文化行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給《音像制品經(jīng)營許可證》并報上一級地方人民政府文化行政部門備案，由申請人持《音像制品經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門登記，依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的音像制品批發(fā)單位可以在原批準(zhǔn)的批發(fā)經(jīng)營場所從事音像制品零售、出租業(yè)務(wù)。
第十二條音像制品出版單位可以按照國家有關(guān)規(guī)定批發(fā)、零售本單位出版的音像制品。從事非本單位出版的音像制品批發(fā)、零售業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第十條、第十一條的規(guī)定辦理審批登記手續(xù)。
第十三條設(shè)立音像制品連鎖經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有確定的名稱、章程；
(二)有確定的業(yè)務(wù)范圍；
(三)注冊資本不低于100萬元，其中從事全國性連鎖經(jīng)營的，注冊資本不低于500萬元；
(四)規(guī)劃發(fā)展5個以上音像制品直營連鎖門店或者10個以上連鎖專設(shè)經(jīng)營柜臺；
(五)有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的組織機(jī)構(gòu)和人員；
(六)具備相應(yīng)的管理制度和計算機(jī)管理條件；
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十四條申請設(shè)立音像制品連鎖經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)報所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門審批；申請設(shè)立全國性音像制品連鎖經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)由其總部所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門審核同意后，報文化部審批。
申請單位應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）申請書，載明申請單位的名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、住址以及申請的主要事項；
（二）名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書和章程；
（三）注冊資本數(shù)額及其證明文件；
（四）連鎖經(jīng)營單位總部經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明或者租賃意向書；
（五）連鎖經(jīng)營單位總部法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明材料；
（六）音像制品連鎖經(jīng)營單位的組織機(jī)構(gòu)、配送機(jī)構(gòu)和配送管理制度等情況。
（七）相應(yīng)的計算機(jī)管理條件的證明材料；
（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
文化行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給《音像制品經(jīng)營許可證》，由申請人持《音像制品經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門登記，依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
未經(jīng)批準(zhǔn)和登記注冊，不得在單位名稱中使用“連鎖”字樣，不得以連鎖方式從事音像制品批發(fā)、零售、出租經(jīng)營活動。
第十五條音像制品連鎖經(jīng)營單位可以采用直營連鎖和特許連鎖的經(jīng)營方式。采用特許連鎖方式的，應(yīng)當(dāng)具有從事直營連鎖經(jīng)營一年以上的經(jīng)歷，并報原審批部門核準(zhǔn)。
直營連鎖，是指連鎖門店均由連鎖總部全資或者控股開辦，在總部的直接管理下統(tǒng)一經(jīng)營。
特許連鎖，是指連鎖門店由連鎖總部參股設(shè)立或者與連鎖總部無資產(chǎn)關(guān)系，通過與總部簽訂合同，取得使用總部商標(biāo)、名稱、經(jīng)營技術(shù)及銷售總部商品的特許權(quán)。
音像制品連鎖經(jīng)營單位的配送中心以及直營連鎖門店的名稱中應(yīng)當(dāng)使用其總部名稱中的字號。特許連鎖門店經(jīng)其總部同意，也可以使用其總部名稱中的字號。
第十六條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的音像制品連鎖經(jīng)營單位開辦直營連鎖門店或者設(shè)立連鎖經(jīng)營柜臺不需單獨辦理《音像制品經(jīng)營許可證》，可以憑連鎖經(jīng)營單位總部出具的《音像制品經(jīng)營許可證》復(fù)印件報門店所在地縣級人民政府文化行政部門備案后，到工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的音像制品連鎖經(jīng)營單位開辦特許連鎖門店，連鎖門店須按照本辦法第十一條的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，已具有《音像制品經(jīng)營許可證》的，按有關(guān)規(guī)定辦理變更手續(xù)。
第十七條申請設(shè)立通過信息網(wǎng)絡(luò)從事音像制品經(jīng)營業(yè)務(wù)的單位，參照本辦法第十條的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并將本單位的網(wǎng)站或者所鏈接網(wǎng)站名稱、地址和電子郵件地址等情況報所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門備案。
第十八條音像制品批發(fā)、連鎖經(jīng)營單位可以通過互聯(lián)網(wǎng)從事音像制品經(jīng)營業(yè)務(wù)，但應(yīng)當(dāng)備齊本單位《音像制品經(jīng)營許可證》、網(wǎng)站或者所鏈接網(wǎng)站名、電子郵件地址等材料，報所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門備案后方可經(jīng)營。
第十九條申請人申請從事音像制品批發(fā)、零售、出租業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)如實向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料，并對其申請材料真實性負(fù)責(zé)。
第二十條文化行政部門批準(zhǔn)設(shè)立音像制品批發(fā)、零售、出租、連鎖經(jīng)營單位或者通過互聯(lián)網(wǎng)從事音像制品經(jīng)營業(yè)務(wù)的單位，或者批準(zhǔn)個人從事音像制品零售、出租業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)公開批準(zhǔn)文件，公眾有權(quán)查閱。
第三章經(jīng)營與管理
第二十一條從事音像制品批發(fā)、零售、出租業(yè)務(wù)的單位或者個人，不得經(jīng)營下列音像制品：
（一）非音像出版單位出版的音像制品或者音像出版單位違法出版的音像制品；
（二）非音像復(fù)制單位復(fù)制的音像制品或者音像制品復(fù)制單位違法復(fù)制的音像制品；
（三）未經(jīng)文化部批準(zhǔn)進(jìn)口的音像制品；
（四）供研究、教學(xué)參考或者用于展覽、展示的進(jìn)口音像制品；
（五）侵犯他人著作權(quán)的音像制品；
（六）其他違法音像制品。
第二十二條從事音像制品零售、出租業(yè)務(wù)的單位或者個人應(yīng)當(dāng)從音像出版、批發(fā)單位進(jìn)貨。
音像出版、批發(fā)單位批發(fā)音像制品，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提供發(fā)貨憑證；發(fā)貨單位或者進(jìn)貨單位應(yīng)當(dāng)自發(fā)貨或者進(jìn)貨之日起2年內(nèi)保存發(fā)貨、進(jìn)貨憑證及相關(guān)票據(jù)材料，以備查驗。
音像制品零售單位和從事音像制品零售業(yè)務(wù)的個人銷售音像制品應(yīng)當(dāng)開具發(fā)票或收據(jù)，并注明音像制品名稱、價格和金額。
音像制品出租單位和從事音像制品出租業(yè)務(wù)的個人應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺鲎庖粝裰破返臅r間、名稱和數(shù)量等事項。
第二十三條音像出版單位出版的音像制品和音像制品成品進(jìn)口單位進(jìn)口的音像制品應(yīng)當(dāng)加貼文化部監(jiān)制的音像制品防偽標(biāo)識。
第二十四條音像制品批發(fā)、零售、出租單位和從事音像制品零售、出租業(yè)務(wù)的個人應(yīng)當(dāng)將《音像制品經(jīng)營許可證》懸掛在經(jīng)營場所的顯著位置。
音像直營連鎖門店或連鎖經(jīng)營柜臺應(yīng)將《音像制品經(jīng)營許可證》復(fù)印件懸掛在經(jīng)營場所的顯著位置。
第二十五條通過信息網(wǎng)絡(luò)從事音像制品經(jīng)營業(yè)務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站或者網(wǎng)頁標(biāo)明音像制品經(jīng)營許可證編號、發(fā)證部門；所經(jīng)營音像制品應(yīng)標(biāo)明名稱、出版單位、中國標(biāo)準(zhǔn)音像制品編碼；屬進(jìn)口音像制品的，應(yīng)當(dāng)同時標(biāo)明進(jìn)口批準(zhǔn)文件文號。
第二十六條音像制品批發(fā)、連鎖單位應(yīng)當(dāng)自《音像制品經(jīng)營許可證》下發(fā)之日起30日內(nèi)將本單位音像制品倉庫或者配送中心的具體地址、管理人員及其聯(lián)系方式等情況報批準(zhǔn)的文化行政部門登記備案；倉庫或者配送中心的具體地址、管理人員及其聯(lián)系方式等情況變更的，應(yīng)自變更之日起15日內(nèi)向批準(zhǔn)的文化行政部門備案。
第二十七條任何單位和個人不得托運、郵寄、運輸或者儲存本辦法第四條規(guī)定禁止經(jīng)營的和第二十一條規(guī)定不得經(jīng)營的音像制品，或者為經(jīng)營本辦法第四條規(guī)定禁止經(jīng)營的和第二十一條規(guī)定不得經(jīng)營的音像制品提供場所、等便利條件。
第二十八條縣級以上人民政府文化行政部門應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對音像制品展覽、展銷、訂貨等會展活動的監(jiān)督管理。
第二十九條縣級以上人民政府文化行政部門可以受理鑒定音像制品是否違法的申請。
申請人應(yīng)當(dāng)向音像制品獲得地縣級以上人民政府文化行政部門提出書面申請，提交音像制品樣品及票據(jù)等材料，填寫音像制品鑒定登記表；申請書應(yīng)當(dāng)載明音像制品的來源、名稱、數(shù)量、獲得日期和地點，提出鑒定目的和要求。
文化行政部門受理音像制品鑒定申請的，應(yīng)當(dāng)指定2名以上精通鑒定業(yè)務(wù)的人員承擔(dān)鑒定工作，并自受理申請之日起10日內(nèi)作出音像制品鑒定結(jié)論，出具音像制品鑒定書。
音像制品鑒定書應(yīng)當(dāng)載明申請鑒定的音像制品的名稱、載體、出版發(fā)行單位、中國標(biāo)準(zhǔn)音像制品編碼、激光數(shù)碼存儲片來源識別碼、音像制品防偽標(biāo)識等主要特征，申請人的名稱、住址、有效證件及聯(lián)系方式，以及鑒定結(jié)果等。
當(dāng)事人對鑒定結(jié)果有異議的，可以自收到鑒定書之日起15日內(nèi)提請上級文化行政部門進(jìn)行復(fù)核，上級文化行政部門應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核申請書之日起15日內(nèi)出具書面復(fù)核結(jié)論。
第三十條音像制品批發(fā)、零售、出租和連鎖經(jīng)營單位變更名稱、業(yè)務(wù)范圍，或者兼并其他音像制品批發(fā)、零售、出租和連鎖經(jīng)營單位，或者因合并、分立而設(shè)立新的音像制品批發(fā)、零售、出租和連鎖經(jīng)營單位的，應(yīng)當(dāng)依照《音像制品管理條例》、本辦法和企業(yè)登記管理有關(guān)規(guī)定辦理審批和登記手續(xù)。
音像制品批發(fā)、零售、出租和連鎖經(jīng)營單位改變地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人或者終止經(jīng)營活動，從事音像制品零售、出租業(yè)務(wù)的個人變更業(yè)務(wù)范圍、地址或者終止經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯浀墓ど绦姓芾聿块T辦理變更登記或者注銷登記，并自登記之日起30日內(nèi)向原批準(zhǔn)的文化行政部門備案。但是，變更地址超過原發(fā)證機(jī)關(guān)管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)按照前款的規(guī)定辦理審批和登記手續(xù)。
第三十一條縣級以上地方人民政府文化行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對音像制品批發(fā)、零售、出租單位從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員掌握音像市場法規(guī)政策和鑒別違法音像制品的能力。
第四章法律責(zé)任
第三十二條文化行政部門及其工作人員，利用職務(wù)上的便利收受他人財物或者其他好處，批準(zhǔn)不符合法定設(shè)立條件的音像制品批發(fā)、零售、出租單位，或者不履行監(jiān)督職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于、罪、罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予降級或者撤職的行政處分。
第三十三條文化行政部門的工作人員從事或者變相從事音像制品批發(fā)、零售、出租經(jīng)營活動的，參與或者變相參與音像制品批發(fā)、零售、出租單位的經(jīng)營活動的，依法給予撤職或者開除的行政處分。
文化行政部門有前款所列行為的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照前款規(guī)定處罰。
第三十四條從事音像制品批發(fā)、零售、出租業(yè)務(wù)的單位或者個人經(jīng)營明知或者應(yīng)知含有本辦法第四條禁止內(nèi)容的音像制品的，由文化行政部門或經(jīng)依法授權(quán)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停業(yè)整頓，沒收違法經(jīng)營的音像制品和違法所得；違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，可以并處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并吊銷許可證；涉嫌犯罪的，按照有關(guān)規(guī)定移送司法部門，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條從事音像制品批發(fā)、零售、出租業(yè)務(wù)的單位或者個人變更名稱或者字號、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)范圍等，未依照本辦法辦理審批、備案手續(xù)的，由文化行政部門或經(jīng)依法授權(quán)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，并責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷許可證。
第三十六條有下列行為之一的，由文化行政部門或經(jīng)依法授權(quán)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，給予警告，沒收違法經(jīng)營的音像制品和違法所得；違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并責(zé)令停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證；涉嫌犯罪的，按照有關(guān)規(guī)定移送司法部門，依法追究刑事責(zé)任。
（一）經(jīng)營非音像出版單位出版的音像制品或者音像出版單位違法出版的音像制品的；
（二）經(jīng)營非音像復(fù)制單位復(fù)制的音像制品或者音像制品復(fù)制單位違法復(fù)制的音像制品的；
（三）經(jīng)營未經(jīng)文化部批準(zhǔn)進(jìn)口的音像制品的；
（四）經(jīng)營供研究、教學(xué)參考或者用于展覽、展示的進(jìn)口音像制品的；
（五）經(jīng)營其他違法音像制品的。
第三十七條有下列情形之一的，屬本辦法第三十四條、第三十五條、第三十六條所稱的情節(jié)嚴(yán)重：
（一）違反《音像制品管理條例》或本辦法規(guī)定，兩年內(nèi)受到文化行政部門兩次行政處罰，再次違反《音像制品管理條例》或本辦法規(guī)定的；
（二）停業(yè)整頓期間擅自營業(yè)的；
（三）經(jīng)營明知或者應(yīng)知含有本辦法第四條禁止內(nèi)容的音像制品產(chǎn)生嚴(yán)重社會影響的；
（四）經(jīng)營本辦法第二十一條規(guī)定不得經(jīng)營的音像制品100張（盤）以上的；
（五）有其他嚴(yán)重違法情節(jié)的。
第三十八條托運、郵寄、運輸或者儲存第四條規(guī)定禁止經(jīng)營的和第二十一條規(guī)定不得經(jīng)營的音像制品，或者為經(jīng)營上述音像制品提供場所、等便利條件的，由文化行政部門或經(jīng)依法授權(quán)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)沒收上述音像制品，并依照有關(guān)法律、法規(guī)對責(zé)任人予以處罰；涉嫌犯罪的，按照有關(guān)規(guī)定移送司法部門，依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條違反本辦法規(guī)定，涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓依照本辦法發(fā)放的許可證和批準(zhǔn)文件，由文化行政部門或經(jīng)依法授權(quán)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，并給予警告或者處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第四十條音像出版、批發(fā)單位批發(fā)音像制品未按照國家有關(guān)規(guī)定提供發(fā)貨憑證；發(fā)貨單位或者進(jìn)貨單位沒有自發(fā)貨或者進(jìn)貨之日起2年內(nèi)保存發(fā)貨、進(jìn)貨憑證及相關(guān)票據(jù)材料的，由文化行政部門或經(jīng)依法授權(quán)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)給予警告或者處以5000元以下的罰款。
音像制品零售單位和從事音像制品零售業(yè)務(wù)的個人銷售音像制品未開具發(fā)票和收據(jù)的，音像制品出租單位和從事音像制品出租業(yè)務(wù)的個人未登記出租音像制品的時間、名稱和數(shù)量等事項的，由文化行政部門或經(jīng)依法授權(quán)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)給予警告或者處以3000元以下的罰款。
第四十一條音像出版單位出版的音像制品和音像制品成品進(jìn)口單位進(jìn)口的音像制品未加貼文化部監(jiān)制的音像制品防偽標(biāo)識的，由文化行政部門或經(jīng)依法授權(quán)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)給予警告或者處以1萬元以下的罰款。
第四十二條音像制品批發(fā)、零售、出租單位和從事音像制品零售、出租業(yè)務(wù)的個人未將《音像制品經(jīng)營許可證》懸掛在經(jīng)營場所的顯著位置的；音像直營連鎖門店或連鎖經(jīng)營柜臺未將《音像制品經(jīng)營許可證》復(fù)印件懸掛在經(jīng)營場所的顯著位置的，由文化行政部門或經(jīng)依法授權(quán)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)給予警告或者處以3000元以下的罰款。
第四十三條通過信息網(wǎng)絡(luò)從事音像制品經(jīng)營業(yè)務(wù)的單位未在其網(wǎng)站或者網(wǎng)頁標(biāo)明音像制品經(jīng)營許可證編號、發(fā)證部門；所經(jīng)營音像制品未標(biāo)明名稱、出版單位、中國標(biāo)準(zhǔn)音像制品編碼；屬進(jìn)口音像制品的，未同時標(biāo)明進(jìn)口批準(zhǔn)文件文號的，由文化行政部門或經(jīng)依法授權(quán)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)給予警告或者處以3000元以下的罰款。
第四十四條申請人申請從事音像制品批發(fā)、零售、出租業(yè)務(wù)，以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，文化行政部門可以依法撤銷行政許可，并給予警告或者處以1萬元以下的罰款。
第四十五條單位被吊銷許可證的，其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人自許可證被吊銷之日起10年內(nèi)不得擔(dān)任音像制品批發(fā)、零售、出租單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人。
從事音像制品零售、出租業(yè)務(wù)的個人被處以吊銷許可證行政處罰的，自許可證被吊銷之日起10年內(nèi)不得從事音像制品零售、出租業(yè)務(wù)。
第四十六條批發(fā)、零售、出租含有本辦法第四條規(guī)定禁止經(jīng)營的和第二十一條規(guī)定不得經(jīng)營的音像制品的，當(dāng)事人對違法音像制品的來源作出說明、指認(rèn)，經(jīng)查證屬實的，沒收違法音像制品、違法所得，可以減輕或者免除其他行政處罰。
第四十七條文化行政部門或經(jīng)依法授權(quán)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)建立行政處罰公示制度，方便公眾查閱。
第五章附則
第四十八條《音像制品經(jīng)營許可證》由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門根據(jù)文化部提供的樣式統(tǒng)一印制。
許可證分為正本和副本。正本為懸掛式，副本為折疊式。
第四十九條本辦法所稱批發(fā)，是指向從事音像制品經(jīng)營業(yè)務(wù)的單位或者個人銷售音像制品的行為。
本辦法所稱零售，是指向消費者銷售音像制品的行為。
本辦法所稱出租，是指向消費者租賃音像制品的行為。
本辦法所稱經(jīng)營場所，包括銷售、辦公和倉儲場所。
第五十條法律、行政法規(guī)對中外合作音像制品分銷企業(yè)、音像制品進(jìn)口和經(jīng)營性音像制品放映活動的管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
減輕處罰申請書范文第3篇
種子違法行為行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人對行政處罰決定不服的可以申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復(fù)議。對省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。對國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以向國務(wù)院申請裁決。
行政訴訟由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。
對限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。
因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。
45.當(dāng)事人不履行種子違法行為行政處罰罰款決定時怎么辦？
種子違法行為行政處罰決定依法作出后，雖然當(dāng)事人可以對種子違法行為行政處罰決定不服可以申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，但除法律另有規(guī)定外，行政處罰決定不停止執(zhí)行。對種子違法行為農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)作出罰款決定后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。如當(dāng)事人拒不履行的，作出行政處罰決定的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)依法可以采取下列措施：
(1)到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；
(2)根據(jù)法律規(guī)定，將封存、扣押的財物拍賣抵繳罰款；
(3)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并制作《強(qiáng)制執(zhí)行申請書》。
當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)書面申請，經(jīng)作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。
46.什么是品種？
品種是指經(jīng)過人工選育或者發(fā)現(xiàn)并經(jīng)過改良，形態(tài)特征和生物學(xué)特性一致，遺傳性狀相對穩(wěn)定的植物群體。
作物品種并不是植物分類學(xué)上的單位，而是栽培植物在生產(chǎn)上的類別，是一種重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。
47.品種利用具有哪些特點？
品種利用具有下列特點：
（1）品種利用具有地區(qū)性，并要求一定的栽培方法。品種是在一定的生態(tài)條件下選育出來的，沒有哪一個品種能適應(yīng)所有地區(qū)和一切栽培方法。因此利用品種要因地制宜，良種配合良法，才能充分發(fā)揮優(yōu)良品種的優(yōu)良特性。
（2）品種利用具有實踐性。任何品種在生產(chǎn)上被利用的年限都是有限的。一方面每個地區(qū)隨著經(jīng)濟(jì)、栽培、市場等條件的變化，原有的品種便不能適應(yīng)，需要推出新的品種予以接替；另一方面隨著育種水平的不斷提高，新育成的優(yōu)良品種勢必取代原有的老品種，實現(xiàn)老品種的接替。
（3）品種利用具有優(yōu)良性。生產(chǎn)上利用的主要農(nóng)作物品種都需經(jīng)過國家或省級品種審定委員會進(jìn)行審定，品種審定依據(jù)的是品種區(qū)域試驗和生產(chǎn)試驗之結(jié)果。只有在區(qū)域試驗和生產(chǎn)試驗中表現(xiàn)優(yōu)良的品種才能通過審定。
（4）品種特征特性具有一致性。品種只有在形態(tài)特征和生物學(xué)特性上表現(xiàn)一致，遺傳性狀相對穩(wěn)定才能成為一個品種，在生產(chǎn)上才有利用價值。
48.什么是優(yōu)良品種？
優(yōu)良品種是指能夠比較充分利用自然、栽培環(huán)境中的有利條件，避免或減少不利因素的影響，并能有效解決生產(chǎn)中的一些特殊問題，推廣利用價值高，表現(xiàn)為高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)產(chǎn)、低消耗、抗逆性強(qiáng)、適應(yīng)性好、能獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益，受群眾歡迎的品種。
優(yōu)良品種是一個相對的概念，它的利用具有地域性和實踐性，品種的優(yōu)良性狀只能在一定的自然環(huán)境和栽培條件下表現(xiàn)出來，超過一定范圍就不一定表現(xiàn)優(yōu)良。當(dāng)?shù)氐膬?yōu)良品種到外地不一定能夠適應(yīng)，外地的優(yōu)良品種到本地也不一定增產(chǎn)，品質(zhì)也不一定表現(xiàn)優(yōu)良；在時間上，過去的優(yōu)良品種現(xiàn)在不一定優(yōu)良，現(xiàn)在的優(yōu)良品種到將來也會逐漸淘汰。
49.優(yōu)良品種在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上有哪些主要作用？
優(yōu)良品種在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主要作用有：
（1）大幅度提高單位面積產(chǎn)量。優(yōu)良品種的基本特性之一是具有豐產(chǎn)性，增產(chǎn)潛力較大。豐產(chǎn)性是一個綜合性狀，它要求品種在資源環(huán)境條件優(yōu)越時能獲得高產(chǎn)，在資源環(huán)境條件欠缺時能保持穩(wěn)產(chǎn)。
（2）改善和提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。我國品種選育近十幾年來在重視高產(chǎn)品種選育的同時，也注意提高品種的優(yōu)越性，并取得了較大的成果。優(yōu)良品種是提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的必由之路，它更符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，更有利于發(fā)展商品生產(chǎn)。
（3）減輕和避免自然災(zāi)害的損失。優(yōu)良品種對常發(fā)的的病蟲害和不良的生長環(huán)境具有較強(qiáng)的抗耐性，可以保持穩(wěn)產(chǎn)和防止品質(zhì)的變劣。
（4）擴(kuò)大作物栽培地區(qū)，改良的品種具有較廣闊的適應(yīng)性，采用這樣的良種，可以擴(kuò)大該作物的栽培地區(qū)，從而提高該作物的種植面積。
（5）提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益。在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的諸多因素中，選育推廣優(yōu)良品種是投資少、經(jīng)濟(jì)效益高的技術(shù)措施。據(jù)資料介紹，美國對玉米種子研究工作的投資效益為1∶400。
（6）有利于機(jī)械化生產(chǎn)，提高勞動生產(chǎn)率。實現(xiàn)大田作物的機(jī)械化作業(yè)，要求配置適合機(jī)械化作業(yè)的品種。如棉花生產(chǎn)中，一些先進(jìn)國家以培育出株型緊湊、適于密植、吐絮早而集中、苞葉能自動脫落的新品種，基本符合機(jī)械化收獲的要求，有力地促進(jìn)了棉花機(jī)械化生產(chǎn)。
50.什么是農(nóng)業(yè)植物新品種？
農(nóng)業(yè)植物新品種是指經(jīng)過人工培育的或者對發(fā)現(xiàn)的野生植物加以開發(fā)，具備新穎性、特異性、一致性和穩(wěn)定性并有適當(dāng)命名的農(nóng)業(yè)植物品種。包括糧食、棉花、油料、麻類、糖料、蔬菜（含西、甜瓜）、煙草、桑樹、茶樹、果樹（干果除外）、觀賞植物（木本除外）、草類、綠肥、草本藥材等植物以及橡膠等熱帶作物的新品種。
51.農(nóng)業(yè)植物新品種和農(nóng)作物品種有何區(qū)別？
農(nóng)業(yè)植物新品種與農(nóng)業(yè)上的作物品種概念不一樣，農(nóng)業(yè)植物新品種強(qiáng)調(diào)一個“新”字，要求在全國范圍內(nèi)未曾作為商業(yè)銷售，或者銷售沒有超過規(guī)定的時限。農(nóng)作物品種強(qiáng)調(diào)的是一個“用”字，具有優(yōu)良特性，適合于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上應(yīng)用。當(dāng)然，在大多數(shù)情況下，農(nóng)業(yè)植物新品種和農(nóng)作物品種的區(qū)別是不明顯的，培育農(nóng)業(yè)植物新品種的最主要目的還是要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用。
52.什么是農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)？
農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)是指農(nóng)作物新品種擁有（法人）向國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門提出申請，經(jīng)國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門受理和審查后并對符合《植物新品種保護(hù)條例實施細(xì)則（農(nóng)業(yè)部分）》規(guī)定的農(nóng)業(yè)植物新品種授予農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)后獲得的一種對所擁有的品種的一種排他的獨占權(quán)，又稱品種權(quán)。品種權(quán)的客體是農(nóng)業(yè)植物新品種，是《植物新品種保護(hù)條例》要保護(hù)的對象；品種權(quán)的主體是有權(quán)獲得品種權(quán)的人，是農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)后的權(quán)益所有者。品種權(quán)人可以是單位，也可以是個人。
農(nóng)業(yè)部為農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)的全國唯一的審批機(jī)關(guān)。
53.授予品種權(quán)的植物品種要具備什么條件?
申請品種權(quán)的植物品種要達(dá)到下列條件：
（1）申請品種權(quán)的植物新品種應(yīng)當(dāng)屬于國家植物品種保護(hù)名錄中列舉的植物的屬或者種。植物品種保護(hù)名錄由審批機(jī)關(guān)確定和公布。
（2）授予品種權(quán)的植物新品種應(yīng)當(dāng)具備新穎性。新穎性，是指申請品種權(quán)的植物新品種在申請日前該品種未被銷售，或者經(jīng)育種者許可，在中國境內(nèi)銷售該品種繁殖材料未超過1年；在中國境外銷售藤本植物、林木、果樹和觀賞樹木品種繁殖材料未超過6年，銷售其他植物品種繁殖材料未超過4年。
（3）授予品種權(quán)的植物新品種應(yīng)當(dāng)具備特異性。特異性，是指申請品種權(quán)的植物新品種應(yīng)當(dāng)明顯區(qū)別于在遞交申請以前已知的植物品種。
（4）授予品種權(quán)的植物新品種應(yīng)當(dāng)具備一致性。一致性，是指申請品種權(quán)的植物新品種經(jīng)過繁殖，除可以預(yù)見的變異外，其相關(guān)的特征或者特性一致。
（5）授予品種權(quán)的植物新品種應(yīng)當(dāng)具備穩(wěn)定性。穩(wěn)定性，是指申請品種權(quán)的植物新品種經(jīng)過反復(fù)繁殖或者在特定繁殖周期結(jié)束時，其相關(guān)的特征或者特性保持不變。
減輕處罰申請書范文第4篇
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，積極履行政府職責(zé)，引導(dǎo)村鎮(zhèn)合理規(guī)劃、規(guī)范建設(shè)和有效管理，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)；堅持以維護(hù)農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織合法財產(chǎn)權(quán)為出發(fā)點，積極探索構(gòu)建集體土地范圍內(nèi)的房屋產(chǎn)權(quán)處置機(jī)制，逐步建立和完善符合我縣的農(nóng)房登記制度，促進(jìn)集體土地范圍內(nèi)的房屋由資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本，緩解生產(chǎn)經(jīng)營中的資金困難，開創(chuàng)我縣農(nóng)村改革和發(fā)展新局面。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
（二）成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)房確權(quán)登記發(fā)證機(jī)構(gòu)
對，抽調(diào)上述鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）原房管所工作人員會同縣房管局派遣的技術(shù)工作人員開展農(nóng)房登記發(fā)證工作，對原沒有設(shè)立房管所的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由縣房管局委派專人負(fù)責(zé)農(nóng)房登記發(fā)證工作。
（三）明確部門職責(zé)
1、縣房管部門：負(fù)責(zé)印制相關(guān)登記發(fā)證的材料和表格，按規(guī)定審核登記申請材料，組織對申請登記的房屋進(jìn)行測繪，核發(fā)集體土地房屋權(quán)屬證書。
2、縣國土資源部門：負(fù)責(zé)擬定農(nóng)房登記過程中土地證明認(rèn)定的具體意見，辦理宅基地使用權(quán)證書或證明、集體所有建設(shè)用地使用權(quán)證書或證明，協(xié)調(diào)處理登記過程中涉及到的土地管理方面出現(xiàn)的問題，配合開展農(nóng)房登記發(fā)證工作。
3、縣建設(shè)部門：負(fù)責(zé)提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃成果，擬定農(nóng)房登記過程中規(guī)劃證明認(rèn)定的具體意見，核發(fā)或補(bǔ)發(fā)規(guī)劃許可證書，審核或核發(fā)申請登記房屋符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的證明，協(xié)調(diào)處理登記過程中遇到規(guī)劃管理方面出現(xiàn)的問題，配合開展農(nóng)房登記發(fā)證工作。
4、縣財政部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決農(nóng)房登記工作經(jīng)費。
5、縣公安部門：負(fù)責(zé)編制提供集體土地上房屋公安編號、戶籍等情況，處理登記工作中發(fā)生的違反治安管理行為。
6、縣物價部門：負(fù)責(zé)核定農(nóng)房登記中相關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督、規(guī)范登記收費。
7、縣農(nóng)行、縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社：負(fù)責(zé)辦理農(nóng)房抵押貸款手續(xù)，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)經(jīng)營中的資金困難。
8、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：承擔(dān)與村委會、居委會及農(nóng)村居民的協(xié)調(diào)，參與農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證的宣傳摸底、組織發(fā)動及負(fù)責(zé)房屋登記紙質(zhì)檔案管理，配合有關(guān)部門開展農(nóng)房登記發(fā)證工作。
三、登記范圍、登記申請人、登記程序
（一）登記范圍界定
1、依法利用宅基地建造的村民住房。
2、依法利用集體所有建設(shè)用地建造的房屋。
（二）登記申請人界定
1、申請登記房屋為村民住房的，申請人應(yīng)為房屋所在地（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員合法建造（繼承）的所有人；
2、申請登記房屋為依法利用集體所有建設(shè)用地建造的，申請人一般應(yīng)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)業(yè)人員。
（三）登記程序
1、申請。由當(dāng)事人向房屋所在地的房屋登記機(jī)構(gòu)提出申請并提交申請登記材料。
2、受理。由房屋登記機(jī)構(gòu)查驗申請登記材料并對有關(guān)事項詢問申請人，詢問結(jié)果當(dāng)經(jīng)申請人簽字確認(rèn)，并歸檔保留；申請人提交的申請登記材料不齊或者不符合法定形式的，房屋登記應(yīng)當(dāng)不予受理，并告知申請人需要補(bǔ)正的內(nèi)容；申請人提交的申請登記材料齊全且符合法定形式，應(yīng)當(dāng)予以受理。
3、審核。由房屋登記機(jī)構(gòu)對申請登記事項進(jìn)行審核；房屋登記機(jī)構(gòu)審核時進(jìn)行實地查看的，申請人應(yīng)當(dāng)予以配合。為確保登記無誤，審核一般包括初審、復(fù)審和審批。
4、公告。對符合初始登記條件的，房屋登記機(jī)構(gòu)組織測繪人員對申請房屋進(jìn)行測繪，并將申請登記事項在登記房屋上張貼公示進(jìn)行公告，公告期為15個工作日。公告應(yīng)拍照并予以存檔。
5、登記。公告期滿無異議或異議不成立的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以登記，將申請登記事項記載于房屋登記簿，并繕制房屋權(quán)屬證書。房屋登記簿和房屋權(quán)屬證書上應(yīng)注明“集體土地”字樣。
6、發(fā)證。房屋登記機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定收取相關(guān)費用后，向申請人發(fā)放房屋權(quán)屬證書。
7、歸檔。房屋登記機(jī)構(gòu)將已發(fā)證的房屋登記資料進(jìn)行整理成電子檔案保管后，及時將紙質(zhì)檔案移交縣房產(chǎn)管理局妥善管理。
四、申請農(nóng)房所有權(quán)初始登記所需提交的材料
農(nóng)房初始登記應(yīng)當(dāng)提交下列資料：（1）登記申請書；（2）申請人的身份證明；（3）集體土地使用權(quán)證或其他合法用地證明；（4）申請登記房屋符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的證明；（5）房屋測繪報告；（6）房屋質(zhì)量證明；（7）其他必要材料。
五、開展方式
1、加強(qiáng)輿論宣傳。通過電視、報刊、張貼公告和發(fā)放農(nóng)房知識問答等多種宣傳方式，向農(nóng)村村民廣泛宣傳農(nóng)房登記政策法規(guī)、辦理程序。讓農(nóng)民充分了解、真正理解政策，提高農(nóng)民自愿辦證積極性，使農(nóng)民得到真正實惠。
2、搞好調(diào)查摸底。農(nóng)房登記工作覆蓋面廣、政策性強(qiáng)，與廣大農(nóng)民群眾切身利益息息相關(guān)。在充分了解基本情況的基礎(chǔ)上對農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)行調(diào)查摸底，深入研究和開展農(nóng)房登記發(fā)證工作。
3、實行分片管理。根據(jù)我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況在集中力量搞好試點巴山鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗，先行在孫坊、白路、河上、三山、馬鞍、白陂6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展，進(jìn)一步鞏固試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)取得的經(jīng)驗，再根據(jù)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋的實際情況進(jìn)行分片派駐人員對農(nóng)房進(jìn)行登記，由專人負(fù)責(zé)，集中發(fā)證。
4、加強(qiáng)部門配合。農(nóng)房發(fā)證涉及面廣，情況復(fù)雜。要求房管、國土、建設(shè)規(guī)劃、財政、公安、物價等職能部門，認(rèn)真配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各村級組織要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，形成工作合力。
六、時間節(jié)點安排
從2011年7月開始，力爭用兩月時間完成崇仁縣巴山鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)試點村委會農(nóng)房登記發(fā)證工作，共用一年半時間全面完成我縣農(nóng)房登記發(fā)證工作，基本建立我縣農(nóng)房登記制度。
第一階段：2011年7月—12月底，基本完成巴山鎮(zhèn)的農(nóng)房登記發(fā)證工作，力爭2012年1月鋪開我縣先行6鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)房登記發(fā)證工作。
第二階段：2012年1月—2012年4月底，對先行6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片進(jìn)行登記發(fā)證工作，在發(fā)證過程中明確目標(biāo)任務(wù)和時間進(jìn)度，做好進(jìn)一步全面鋪開我縣農(nóng)房登記發(fā)證的準(zhǔn)備工作。
第三階段：2012年5月—2012年8月底，在認(rèn)真總結(jié)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和先行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)房發(fā)證工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面鋪開我縣其他的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)房登記發(fā)證工作。并積極穩(wěn)妥地探索構(gòu)建農(nóng)房產(chǎn)權(quán)處置機(jī)制，初步建立農(nóng)房由資產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)化的有效途徑和方法。
第四階段：2012年底，基本建立符合我縣的農(nóng)房登記制度，同時把新增農(nóng)房登記發(fā)證納入正常發(fā)證軌道。
七、經(jīng)費保障
1、農(nóng)房登記發(fā)證工作涉及到村民的切身利益，且點多面廣，根據(jù)工作需要，給予解決辦公設(shè)備、電腦、運用軟件、打印復(fù)印資料數(shù)碼相機(jī)及交通工具等。
2、按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)收取農(nóng)房登記工本費、測繪費等費用，用于彌補(bǔ)工作經(jīng)費和人員開支。不足部分由縣財政專項經(jīng)費解決。
八、農(nóng)房發(fā)證過程中的具體收費標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)事項的認(rèn)定
（一）縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)房登記發(fā)證按崇辦發(fā)[2010]13號《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)集中整治“兩違”工作的實施意見》文件執(zhí)行。
（二）凡違法占用耕地，不予辦理登記。
（三）按住宅建設(shè)面積控制標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)面積登記發(fā)證
房屋登記機(jī)構(gòu)在進(jìn)行房屋登記時，應(yīng)當(dāng)區(qū)分合法建設(shè)和超面積建設(shè)的房屋面積，原則上應(yīng)按照實際批準(zhǔn)面積進(jìn)行登記。應(yīng)以《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》等法律法規(guī)頒布實施時間，區(qū)分認(rèn)定不同時期農(nóng)民住宅建房合法手續(xù)依據(jù)和建設(shè)面積控制標(biāo)準(zhǔn)。對超面積建設(shè)的，在房屋權(quán)屬證書和房屋登記簿上分別注明批準(zhǔn)建設(shè)面積和超建面積。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（含公路沿線、旅游景點及交通比較便利的地方）農(nóng)房登記發(fā)證超面積部分按每平方米10元進(jìn)行處罰；“自然村”范圍內(nèi)農(nóng)房登記發(fā)證超面積部分按每平方米5元進(jìn)行處罰。
（四）農(nóng)房登記應(yīng)當(dāng)按照基本單元進(jìn)行
房屋基本單元是指有固定界限、可以獨立使用并且明確、唯一的編號（幢號、室號等）的房屋或者特定空間。村民住房，以宅基地上獨立建筑為基本單元進(jìn)行登記；在共有宅基地上建造的村民住房，以套、間等有固定界限的部分為基本單元進(jìn)行登記。非住房以房屋的幢、層、套、間等有固定界限的部分為基本單元進(jìn)行登記。
（五）農(nóng)房原則上按一戶一宅登記發(fā)證
達(dá)到自然分戶條件，經(jīng)戶籍管理部門批準(zhǔn)的新分戶，可申請辦理村民住房初始登記。將宅基地及住房非法轉(zhuǎn)讓給他人的，不予辦理登記。
（六）房屋權(quán)屬證書
房屋登記機(jī)構(gòu)對集體土地范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行登記的，應(yīng)當(dāng)使用住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一制定式樣、統(tǒng)一監(jiān)制、統(tǒng)一編號規(guī)則、具有防偽技術(shù)的房屋權(quán)屬證書。不得非法印制、仿造、變造房屋權(quán)屬證書。
（七）規(guī)范農(nóng)房登記收費，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)
按照國家發(fā)改委、財政部《關(guān)于規(guī)范房屋登記費計費方式和收費標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》、國家測繪局《關(guān)于印發(fā)<測繪工程產(chǎn)品價格>和<測繪工程產(chǎn)品類別細(xì)則>的通知》（國測財字[2002]3號）和省發(fā)改委《關(guān)于規(guī)范商品房交易有關(guān)收費問題的問題》規(guī)定，農(nóng)民利用宅基地建設(shè)的住房登記，不收取房屋登記費，只收取房屋權(quán)屬證書工本費10元/本；農(nóng)民依法利用其他集體所有建設(shè)用地建設(shè)的住房登記費每宗80元，非住宅每戶550元。房屋測量費標(biāo)準(zhǔn)住宅為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（含公路沿線、旅游景點及交通比較便利的地方）農(nóng)戶登記發(fā)證測繪費為1.36元/平方米；“自然村”范圍內(nèi)農(nóng)房登記發(fā)證測費為1元/平方米；商業(yè)樓用房2.04元/平方米，多功能綜合樓用房2.72元/平方米。各地要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，規(guī)范農(nóng)房登記收費類型及標(biāo)準(zhǔn)，杜絕搭車收費，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
九、工作原則
1、堅持自愿申請和依法登記的原則。
減輕處罰申請書范文第5篇
河南省魯山縣梁洼鎮(zhèn)，因其轄區(qū)煤礦眾多，是魯山縣的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)。當(dāng)?shù)夭糠秩丝块_煤礦富甲一方，家住梁洼鎮(zhèn)北郎店村的王大鎖也按捺不住發(fā)財欲望，于1995年12月1日取得了位于該鎮(zhèn)北店村四礦的煤炭生產(chǎn)許可證，并開始投資生產(chǎn)。
與其他精明能干、見多識廣的煤老板不同，王大鎖個老實巴交的農(nóng)民，也不擅長經(jīng)營。2002年5月18日，王大鎖將北店四礦委托給楊某經(jīng)營管理，后雙方因合同糾紛，王大鎖是將楊某告上法庭。2003年5月20日，平頂山市中院判決解除了他與楊某之間的委托合同，王大鎖收回了煤礦經(jīng)營權(quán)。
吃過一次虧的王大鎖并沒有引以為戒，2003年7月13日，他又和生意人王某簽訂了北店四礦承包協(xié)議書。合同規(guī)定，礦上經(jīng)營事務(wù)他不得干預(yù)，王某給他15%的提成。誰知，合同簽訂后沒幾個月再生變故。
2004年1月15日，王某在王大鎖不知情的情況下，以王大鎖的名義與第三人馬某簽訂了北店四礦資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓書，將該礦轉(zhuǎn)讓給馬某。后經(jīng)認(rèn)定，轉(zhuǎn)讓協(xié)議上所謂“王大鎖”的簽字并非王大鎖本人。2004年3月30日，馬某持北店四礦資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議等材料向魯山工商局申請個人獨資企業(yè)變更登記。2004年4月1日，魯山縣工商局違法把北店四礦的投資人變更為馬某。2004年4月19日，魯山縣工商局為北店四礦頒發(fā)了投資人為馬某的《個人獨資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》。2005年12月16日，魯山縣人民政府下文，決定對包括北店四礦在內(nèi)的31個已經(jīng)注銷采礦證的煤礦實行關(guān)閉。2005年6月11日，北店四礦與北店村福達(dá)煤礦簽訂了資源整合協(xié)議，協(xié)議約定，雙方兩個煤礦整合為一個煤礦，擬定企業(yè)名稱為“魯山縣偉業(yè)煤業(yè)有限公司”，實際上仍是北店四礦，馬某作為北店四礦的代表人在協(xié)議上簽名。王大鎖認(rèn)為，此次整合，不但違反法律規(guī)定，也使自己蒙受了巨大經(jīng)濟(jì)損失。王大鎖向有關(guān)機(jī)關(guān)舉報。為將煤礦徹底占有，王某打通了魯山縣工商局注冊股股長安某、魯山縣梁洼鎮(zhèn)工商所所長王某的關(guān)系，在魯山縣工商局副局長董某指使下，由二人偽造了一份自己簽字的轉(zhuǎn)讓協(xié)議，以10萬元的價格，將自己合法擁有的三個煤礦井口及資源，廉價轉(zhuǎn)讓給了馬某。
2006年6月，王大鎖向魯山縣人民法院提起行政訴訟，請求確認(rèn)魯山縣工商局給馬某頒發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》的行為違法。因為種種原因，法院行政庭不受理此案，后在河南省有關(guān)方面的督促下，魯山縣人民法院才受理此案。但2006年8月31日，魯山縣人民法院又裁定中止了審理。
5位公職人員獲刑
為了討回煤礦，幾年來，王大鎖家無寧日，險象環(huán)生。先是王大鎖被魯山縣人民法院行政拘留15天，放出拘留所的當(dāng)天，他又被人強(qiáng)行帶到廣西長達(dá)1年多，不讓其回家，后逃出，沿途要飯從廣西回到魯山縣。他妻子也被魯山縣公安局治安大隊以毆打他人為由送進(jìn)了看守所。他的女兒被不明身份的人打傷。王大鎖的兒子也被人打傷，案子至今未破。
在王大鎖四處舉報下，2009年河南省公安廳組成專案組進(jìn)行調(diào)查。魯山縣國土資源局紀(jì)檢組長張某、工作人員李某，魯山工商局副局長董某，還有安某、王某，因在辦理北店四礦的采礦轉(zhuǎn)讓許可和工商注冊登記時未正確履行職責(zé)，被平頂山市新華區(qū)人民檢察院向法院提起公訴。新華區(qū)人民法院查明，2004年1月至2007年底，董某擔(dān)任魯山縣工商局副局長期間，違反《個人獨資企業(yè)登記管理辦法》，在申請人未提交投資人王大鎖簽署的《個人獨資企業(yè)變更申請書》和委托書及原營業(yè)執(zhí)照的I青況下，批準(zhǔn)投資人變更為馬某，頒發(fā)了馬某為投資人的營業(yè)執(zhí)照，致使北店四礦產(chǎn)權(quán)變更，造成王大鎖個人財產(chǎn)損失224.13萬元。
法院認(rèn)為，董某未正確履行職責(zé)，造成他人經(jīng)濟(jì)損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成罪。鑒于被告人董某認(rèn)罪悔罪，可以酌情從輕處罰。2009年11月19日，法院一審判處董某有期徒刑3年，緩刑3年。
法院認(rèn)定，時任魯山縣國土資源局紀(jì)檢組長的張某，在整合煤礦負(fù)責(zé)審查材料過程中，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，按工商部門錯誤的營業(yè)執(zhí)照，以北店四礦馬某作為該礦法人代表，參與煤礦整合，剝奪了王大鎖的采礦權(quán)，情節(jié)特別嚴(yán)重，公訴機(jī)關(guān)指控被告人犯罪的罪名成立。被告人張某系投案自首，且認(rèn)罪服法，可從輕或減輕處罰。2010年2月3日，法院一審判處張某有期徒刑3年。李某、安某和王某等人也分別獲刑。
2010年2月16日，魯山縣人民法院對王大鎖訴魯山縣工商局一案作出行政判決，判定魯山縣工商局的行政行為違法，魯山縣工商局提出上訴。2010年11月10日，平頂山市中院作出終審判決：駁回上訴，維持原判。
王大鎖認(rèn)為，兩級法院均確認(rèn)被告行為違法，因為魯山縣工商局的違法行為，給自己造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失，自己理應(yīng)得到賠償。于是，2010年12月8日，王大鎖向魯山縣工商局提出行政賠償申請，要求賠償因其失職給其造成的經(jīng)濟(jì)損失共計2.5億元人民幣。2011年3月8日，魯山縣工商局作出不予賠償決定。
工商局?jǐn)偵洗蚬偎?/p>
2011年4月2呂日，王大鎖將魯山縣工商局告到了河南省高級人民法院，訴訟標(biāo)的為2.5億元人民幣，此案索賠數(shù)額全國罕見。2011年7月10日，河南省高法指派該案由南陽市臥龍區(qū)人民法院異地審理。
同年7月15日，臥龍區(qū)人民法院立案，王大鎖向法庭遞交了魯山縣偉業(yè)煤業(yè)有限公司購買炸藥信息資料，用以證明采煤數(shù)量。另外，王大鎖還提交了魯山縣偉業(yè)煤業(yè)有限公司在河南省國土廳備案資料—份，以證明其煤礦資源價值。
庭審中，魯山縣工商局辯稱，我局沒有給原告造成任何直接經(jīng)濟(jì)損失，原告即使有損失，也是承包人沒有按約履行給付義務(wù)，與我們工商局沒有任何因果關(guān)系，請求法院依法駁回原告的訴訟請求。
被告的理由是，2003年6月9日，原告因無力經(jīng)營，將北店四礦的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)交由王某，并承擔(dān)該礦的安全責(zé)任及債權(quán)債務(wù)。2006年3月3日因王某未按協(xié)議支付款項，王大鎖向平頂山市中院提起民事訴訟，要求王某支付承包提成款，終止承包協(xié)議。從以上事實可以證明自2003年6月9日至2006年6月18日平頂山市中院開庭審理時止，該礦一直在王某手中正常經(jīng)營，為此，王大鎖不具備原告主體資格。另外，《企業(yè)法人登記管理條例施行細(xì)則》第37條規(guī)定，登記主管機(jī)關(guān)核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照是經(jīng)營單位取得合法經(jīng)營的憑證。從2004年4月至2006年6月18日平頂山市中院開庭審理，到2005年12月北店四礦被魯山縣政府關(guān)閉，王某仍在承包經(jīng)營的有效期內(nèi)，原告無權(quán)要求行政賠償。再者，工商登記只是對經(jīng)營者合法經(jīng)營資格確認(rèn)，是經(jīng)營身份的確認(rèn)，不是所有權(quán)的確認(rèn)，所以不會使企業(yè)的所有權(quán)改變，企業(yè)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移應(yīng)由雙方依法轉(zhuǎn)讓。因此，工商登記不會造成所有權(quán)人財產(chǎn)的轉(zhuǎn)移。因案情復(fù)雜，2012年8月18日，經(jīng)河南省高級人民法院批準(zhǔn)延長3個月。
2012年11月18日，臥龍區(qū)人民法院查明，按照《賠償法》和《行政許可法》的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時造成公民法人財產(chǎn)損失的，受害人有取得賠償權(quán)利。行政機(jī)關(guān)違法實施行政許可，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照國家賠償法的規(guī)定給予賠償。被告魯山縣工商局在辦理北店四礦工商變更登記時，在原個人獨資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照投資人王大鎖沒有簽署變更登記申請及委托書的情況下，違法將北店四礦登記在馬某名下。該變更登記行政行為因違法已被魯山縣人民法院和平頂山市中級人民法院行政裁決撤銷。變更登記行政行為具有行政許可、行政確認(rèn)性質(zhì)，因此給原告造成的財產(chǎn)損失依法應(yīng)當(dāng)賠償。
關(guān)于賠償數(shù)額，臥龍區(qū)人民法院認(rèn)為，新華區(qū)人民法院已生效的刑事判決書中認(rèn)定張某、李某二人因造成王大鎖600萬元的重大損失，對董某、安某、王某的刑事判決書中認(rèn)定三人因造成王大鎖個人財產(chǎn)損失224.13萬元?？梢?00萬元考慮了礦產(chǎn)資源價值的因素。按照《最高人民法院關(guān)于審理行政許可案件若干問題的規(guī)定》：“法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件對變更或者撤回行政許可的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的，一般在實際損失范圍內(nèi)確定補(bǔ)償數(shù)額；行政許可屬于行政許可法第12條第（二）項規(guī)定情形的，一般按照實際投入的損失確定補(bǔ)償數(shù)額?！倍姓S可法第（二）項規(guī)定的就是限自然資源開發(fā)利用等行政許可事項，因此不能把600萬元作為賠償依據(jù)。
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臥龍區(qū)人民法院根據(jù)最高人民法院的關(guān)于規(guī)定，于2012年11月30日判決魯山縣工商局在判決生效后10日內(nèi)賠償王大鎖財產(chǎn)損失89.652萬元，駁回原告王大鎖的其他訴訟請求。一審判決下發(fā)后，王大鎖以應(yīng)當(dāng)全賠為由提起上訴。被告魯山縣工商局認(rèn)為，王大鎖不具備一審原告主體資格，造成錯誤變更登記的原因是申請人提供虛假登記所致，而工商機(jī)關(guān)不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，也提出上訴。
南陽市中院經(jīng)審理后認(rèn)為，作為原個人獨資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照確定的投資人，王大鎖認(rèn)為爭議的變更登記行為侵犯合法權(quán)益而提起行政訴訟主體資格是適合的，上訴人魯山縣工商局在辦理北店四礦工商變更登記時顯屬違法。且該變更登記行為已由平頂山市中院生效行政判決予以撤銷，爭議的變更登記行為給上訴人王大鎖造成的財產(chǎn)損失應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。
