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為加強(qiáng)紅溪溝物流有限公司管轄內(nèi)道路運(yùn)輸、交通安全專項(xiàng)整治,根據(jù)《某某熱電有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》制定本實(shí)施方案。
一、整治目標(biāo)
通過三年專項(xiàng)整治行動(dòng),完善和落實(shí)重在從根本上消除道路運(yùn)輸事故隱患的責(zé)任鏈條、制度成果、重點(diǎn)工作和長效機(jī)制,全面加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理,強(qiáng)調(diào)源頭治理、精準(zhǔn)治理,進(jìn)一步補(bǔ)齊各環(huán)節(jié)安全管理短板,進(jìn)一步夯實(shí)安全管理基礎(chǔ),堅(jiān)決杜絕道路交通和車輛傷害事故,確保道路運(yùn)輸安全局面持續(xù)穩(wěn)定。
二、主要任務(wù)
(一)進(jìn)一步健全道路運(yùn)輸及其他領(lǐng)域安全責(zé)任體系。
1. 切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。
強(qiáng)化道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強(qiáng)化道路運(yùn)輸、裝卸場所嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)、道路交通安全和運(yùn)輸管理有關(guān)法律和標(biāo)準(zhǔn),建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度,完善安全生產(chǎn)條件,嚴(yán)格落實(shí)交通運(yùn)輸車輛安全技術(shù)維護(hù)、駕駛?cè)藛T等從業(yè)人員培訓(xùn)教育和動(dòng)態(tài)監(jiān)控等關(guān)鍵制度。
2. 健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,厘清與系統(tǒng)外相關(guān)單位和公司各部門之間的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)邊界,制定并公布安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單,進(jìn)一步明確相關(guān)單位、有關(guān)部門的安全管理職責(zé),嚴(yán)防失控漏管。
(二)強(qiáng)化“雙重”預(yù)防機(jī)制建設(shè)。
1. 深化重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解。
進(jìn)一步健全重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制,全面排查公司管轄區(qū)域的安全風(fēng)險(xiǎn),建立重大風(fēng)險(xiǎn)信息清單,確保底數(shù)摸排到位,責(zé)任分工到位,防控措施落實(shí)到位。
2. 深化重大隱患排查治理。
嚴(yán)格按照隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”要求,嚴(yán)格實(shí)施重大隱患掛牌督辦、整改銷號,開展重大隱患清零行動(dòng),建立風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評估、治理的長效機(jī)制。
3. 深入開展典型事故教訓(xùn)汲取。
分析查找相近領(lǐng)域近年來發(fā)生的典型生產(chǎn)安全事故原因及暴露出的問題,深刻汲取教訓(xùn),舉一反三,以案示警,制定切實(shí)有效整改措施,逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)。及時(shí)組織開展典型事故整改措施實(shí)施情況評估,切實(shí)發(fā)揮事故教訓(xùn)汲取對強(qiáng)化道路運(yùn)輸及其他領(lǐng)域安全生產(chǎn)的“堵漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”的重要作用。
(三)開展其他重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。
1. 轄區(qū)交通安全專項(xiàng)整治。一是完善交通安全管理制度。明確廠區(qū)內(nèi)各類車輛(公務(wù)車、灑水車,及煤、灰、渣、酸、堿、油、備件等物料運(yùn)輸車輛)管理的責(zé)任部門、管理責(zé)任人和管理標(biāo)準(zhǔn),并對執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督及考核。加強(qiáng)大型活動(dòng)、作業(yè)用車管理,制訂并落實(shí)防止重、特大交通事故的安全措施。二是加強(qiáng)駕駛員管理。禁止有心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病以及影響肢體活動(dòng)的神3 經(jīng)系統(tǒng)疾病等妨礙安全駕駛疾病,或者三年內(nèi)有吸食、注射行為或者解除強(qiáng)制隔離戒毒措施未滿三年,或者長期服用依賴性精神藥品成癮尚未戒除的人員從事駕駛機(jī)動(dòng)車輛工作。駕駛?cè)藛T要培訓(xùn)上崗,取得相應(yīng)的資格證書,實(shí)行內(nèi)部準(zhǔn)駕制度,無企業(yè)內(nèi)部準(zhǔn)駕證不得駕駛?cè)魏诬囕v。定期組織駕駛員進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn),嚴(yán)禁違章駕駛,特別是對企業(yè)物料運(yùn)輸車輛的駕駛員進(jìn)行安全教育培訓(xùn),安全風(fēng)險(xiǎn)告知。
三是加強(qiáng)車輛管理。屬于交通或管理部門廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)由政府主管部門核發(fā)號牌和行駛證,號牌和行駛證不準(zhǔn)轉(zhuǎn)借、涂改或偽造。必須按車輛管理機(jī)關(guān)規(guī)定的期限接受檢驗(yàn),確保技術(shù)狀況符合國家規(guī)定,安全裝置完善可靠。未按規(guī)定檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的不準(zhǔn)行駛。
各種車輛的在行駛前、行駛中、行駛后對安全裝置進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)危及交通安全問題,應(yīng)及時(shí)處理,嚴(yán)禁帶病行駛。車輛應(yīng)停在指定地點(diǎn)或道路有效路面以外不妨礙交通的地方,不應(yīng)逆向停車,坡路上停車必須采取防溜車措施。駕駛員離開車時(shí),應(yīng)拉緊手剎、切斷電路、鎖好車門。廠內(nèi)使用的機(jī)動(dòng)車輛,并定期檢查記錄內(nèi)容。未納入政府管理部門的其它車輛,由公司自行檢查檢驗(yàn),發(fā)放內(nèi)部牌照。四是加強(qiáng)廠區(qū)(含風(fēng)電場內(nèi)部管轄)道路管理。
在廠區(qū)前、廠區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)置醒目的車輛行駛路線圖和道路交通標(biāo)線,引導(dǎo)物料運(yùn)輸車輛有序進(jìn)出廠區(qū),在廠區(qū)內(nèi)應(yīng)按照規(guī)定的線路單向通行。在物料運(yùn)輸?shù)缆费鼐€應(yīng)采取交通分流措施,通過設(shè)置隔離欄桿、水泥隔離墩等方式將車輛與行人進(jìn)行物理硬隔離,不具備條件的路段,在路面上應(yīng)采用道路交通標(biāo)線劃分車輛與行人通道,實(shí)現(xiàn)人車分離,車輛與行人各行其道。在物料運(yùn)輸?shù)缆费鼐€人員行走與車輛行駛路線交叉的地方,應(yīng)在路面上設(shè)置斑馬線,供人員通行。
五是加強(qiáng)作業(yè)安全管理。大件運(yùn)輸、大件轉(zhuǎn)場應(yīng)嚴(yán)格履行有關(guān)規(guī)程的規(guī)定程序,應(yīng)制定搬運(yùn)方案和專門的安全技術(shù)措施,指定有經(jīng)驗(yàn)的專人負(fù)責(zé),事前應(yīng)對全體作業(yè)人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底。廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛裝載不得超過銘牌核定荷重。叉車、翻斗車、起重機(jī),除駕駛員、副駕駛員座位以外,任何位置在行駛中不得有人坐立。司機(jī)在啟動(dòng)車輛前,應(yīng)鳴笛,并觀察確認(rèn)車輛四周及行車軌跡內(nèi)無人。廠內(nèi)車輛接卸作業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“人車分離”管理制度,杜絕交叉作業(yè)。夜間在煤場接卸區(qū)域工作人員,必須穿帶有反光警示條的工作服。車輛裝載作業(yè)時(shí),應(yīng)在確認(rèn)車廂(罐)內(nèi)無人后方可進(jìn)行裝載作業(yè)。自動(dòng)傾卸車在車廂起升前注意四周是否存在障礙物及人員,禁止邊走邊起、邊走邊落,禁止在車廂沒有復(fù)位情況下行駛。自卸車輛出現(xiàn)卸料不暢時(shí),要立即終止作業(yè),在車廂下落至平穩(wěn)后,接卸人員指導(dǎo)車輛盡快駛離卸料區(qū)域。非自卸車輛需借助鏟車進(jìn)行卸車作業(yè),非自卸車輛司機(jī)用鐵鏈或繩子將打開的車廂門栓牢離開后,鏟車方可進(jìn)行卸料操作,同時(shí)車廂的另一側(cè)不得站人。鏟車運(yùn)輸時(shí),鏟架應(yīng)放低行駛,工作完畢鏟架應(yīng)收起綁好。
三、時(shí)間安排
從2020 年5 月至2022 年12 月,分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署(2020 年5 至6 月) 。按照統(tǒng)一工作要求,進(jìn)行全面部署安排,廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化落實(shí)方案,明確具體目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度。
(二)組織實(shí)施(2020 年6 月至12 月) 。對相關(guān)問題進(jìn)行梳理研判,重點(diǎn)分析公司及各部門層面目前存在的從根本上消除事故隱患的責(zé)任鏈條、管理制度等方面的問題,結(jié)合實(shí)際健全完善工作制度、強(qiáng)化推動(dòng)重點(diǎn)工程、研究建立工作機(jī)制,切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
(三)重點(diǎn)推動(dòng)(2021 年1 月至12 月) 。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、持續(xù)深入、重點(diǎn)突出、務(wù)求實(shí)效,緊盯風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理制度建立實(shí)施等重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù),按照時(shí)間進(jìn)度有序推進(jìn)各項(xiàng)工作,確保工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022 年1 月至10 月) 。結(jié)合工作開展情況,深入分析工作中的突出問題和共性問題,健全完善有關(guān)法規(guī)制度和政策措施,逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。梳理總結(jié)公司及本部門典型成果,供其他部門學(xué)習(xí)借鑒和推廣。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施。要緊密結(jié)合實(shí)際,制定具體實(shí)施方案,明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施,抓好組織實(shí)施和督促落實(shí),力戒形式主義、官僚主義,務(wù)求取得實(shí)效。要發(fā)揮企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中的主體作用,有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,不斷提升自主管理安全生產(chǎn)能力水平。
(二)強(qiáng)化制度保障。
要切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有關(guān)規(guī)定,建立健全安全生產(chǎn)管理體系,提升企業(yè)自主管理安全生產(chǎn)的主動(dòng)性、自覺性。要按照方案要求,在完善和落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,積極探索,創(chuàng)新建立各具特色、扎實(shí)有效的安全生產(chǎn)管理制度,形成標(biāo)本兼治、重在治本的治理成果。
“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)”工作總結(jié)
按照錦源公司的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案和決策部署,我分公司結(jié)合工作實(shí)際,于2020年9月1日起在全公司范圍內(nèi)開展了全面排查整治各類安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患,積極開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng),確保我分公司各項(xiàng)工作有序開展。
一、整治行動(dòng)開展情況
(一)成立機(jī)構(gòu)、宣傳動(dòng)員、全面部署
為全面加強(qiáng)對各單位整治行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),公司成立以經(jīng)理謝宏銳為組長的專項(xiàng)整治三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,主要負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)、服務(wù)各單位開展有關(guān)工作。同時(shí)還設(shè)立了辦公室,辦公室設(shè)在公司安全質(zhì)量部,統(tǒng)籌組織專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的開展、問題協(xié)調(diào)、信息匯集上報(bào)等工作。我們充分利用網(wǎng)絡(luò)自媒體、安全辦公會(huì)、班前會(huì)等各種形式全面進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),各基層單位都能根據(jù)各自項(xiàng)目部的實(shí)際情況,制定了相應(yīng)的實(shí)施方案,并及時(shí)上報(bào)分公司。通過這些宣傳發(fā)動(dòng)與準(zhǔn)備工作的開展,使得這次整治行動(dòng)有了可靠的保障,為順利開展打下了基礎(chǔ)。
(二)基層項(xiàng)目部認(rèn)真開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)自查自改工作
安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)自查自改階段以來,各基層項(xiàng)目部,都能按照整治行動(dòng)總體要求,結(jié)合實(shí)際,從落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、健全完善安全生產(chǎn)管理制度、完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理雙重預(yù)防體系、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作、加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理、消防安全整治、健全應(yīng)急管理體系等8個(gè)方面,認(rèn)真開展隱患排查工作。堅(jiān)持“不放過任何一個(gè)漏洞、不留下任何一個(gè)盲點(diǎn)、不能有任何一個(gè)疏忽”的原則,對各自項(xiàng)目部的每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序開展了詳盡的自查行動(dòng)。4個(gè)月來,通過自查,共自查出各種安全整治清單105條。我們要求項(xiàng)目部對查出的安全風(fēng)險(xiǎn)和問題隱患進(jìn)行了分類,建立了問題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”,按照“五定”要求,逐條進(jìn)行了整改落實(shí)。
(三)公司安全生產(chǎn)管理部門全面開展整治排查
為保證錦源公司安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案和礦業(yè)分公司安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案的有效推進(jìn),礦業(yè)分公司安全生產(chǎn)管理部門有針對性地制定每周的安全整治計(jì)劃,重點(diǎn)防范,堅(jiān)決杜絕重復(fù)患的出現(xiàn),力爭減少施工中的各種安全風(fēng)險(xiǎn)和問題隱患。工作中,牢固樹立“紅線”意識,堅(jiān)守安全生產(chǎn)底線,把握好安全與生產(chǎn)的辯證關(guān)系,將安全與生產(chǎn)的協(xié)同推進(jìn)做為檢驗(yàn)我們工作成效的原則。除加大對集團(tuán)公司內(nèi)部項(xiàng)目安全生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)和問題隱患的監(jiān)管外,對外部項(xiàng)目也絲毫不放松日常生產(chǎn)管理的調(diào)度。重點(diǎn)對各項(xiàng)目部安全措施的落實(shí)和施工現(xiàn)場的“一通三防”、斜坡運(yùn)輸、機(jī)電設(shè)備的管理、頂板防冒頂、“冬季四防”、職工隊(duì)伍穩(wěn)定、職工安全培訓(xùn)教育、雙重預(yù)防體系建設(shè)、職工入職前的健康體檢以及安全生產(chǎn)管理人員履職盡責(zé)等方面作為安全檢查的內(nèi)容。9月份以來,共進(jìn)行安全檢查50次,查出安全生產(chǎn)隱患252條。對查出的安全風(fēng)險(xiǎn)和問題隱患,現(xiàn)場落實(shí)了整改單位、整改時(shí)間和責(zé)任人,按照“五定”原則落實(shí)項(xiàng)目單位整改。經(jīng)復(fù)查,隱患全部完成整改。在這252條隱患中,有7條屬于重復(fù)患,10條屬于較大隱患,我們對此進(jìn)行了現(xiàn)場處理,并按程序進(jìn)行了事故分析,對項(xiàng)目部和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了批評教育和經(jīng)濟(jì)處罰。
二、存在的問題
一是個(gè)別項(xiàng)目部管理人員對目前煤礦安全生產(chǎn)形勢認(rèn)識不清,意識不強(qiáng),致使部分硬性投入不能全部到位;二是安全風(fēng)險(xiǎn)和問題隱患排查還不夠扎實(shí),力度不夠、標(biāo)準(zhǔn)不高,縱深程度欠缺,存在不嚴(yán)、不細(xì)、不實(shí)現(xiàn)象;三是個(gè)別項(xiàng)目部安全信息報(bào)送不及時(shí)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;四是基層項(xiàng)目部安全管理力量仍然不足,項(xiàng)目部也過多地依賴礦方和公司。
三、下一步的工作打算及努力的方向
雖然我們在這次專項(xiàng)整治三年行動(dòng)中做了一些工作,付出了應(yīng)有的努力,但還面臨著前所未有的困難和壓力,我們?nèi)匀挥行判摹⒂袥Q心,在錦源公司的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,攻堅(jiān)克難,勇于創(chuàng)新,在下一步的工作中,重點(diǎn)抓好以下幾點(diǎn):
1.加強(qiáng)對職工的安全思想教育,嚴(yán)防思想麻痹,繃緊安全弦,不能出現(xiàn)只抓生產(chǎn)而忽視了安全。
2.加強(qiáng)外部項(xiàng)目部溝通與安全督導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)外部項(xiàng)目巡查制度,定期對外部項(xiàng)目進(jìn)行巡查,加強(qiáng)外部項(xiàng)目安全監(jiān)控,及時(shí)辨識風(fēng)險(xiǎn),落實(shí)管控措施,確保外部項(xiàng)目安全運(yùn)行。
3.加強(qiáng)特殊工種培訓(xùn)與管理,積極聯(lián)系培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加大培訓(xùn)力度與頻次,拓寬培訓(xùn)渠道,根據(jù)目前施工規(guī)模配備足夠數(shù)量特殊工種,確保特殊工種全部持證上崗。
4.充分利用本次專業(yè)化隊(duì)伍整頓工作,剔除一部分安全意識差,施工能力弱的隊(duì)伍,精簡施工規(guī)模,強(qiáng)化施工隊(duì)伍整體水平。
5.做好冬季“四防”工作,尤其是冬季“四防”重點(diǎn)單位楊河副立井項(xiàng)目部、白坪西翼副井作為重點(diǎn)防控。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)措施,確保冬季施工安全。
6.狠抓制度落實(shí),在下一步工作中針對專項(xiàng)整治活動(dòng)近段時(shí)期檢查發(fā)現(xiàn)的問題,緊盯問題、隱患反復(fù),重點(diǎn)查處習(xí)慣性、重復(fù)性、經(jīng)驗(yàn)性違章與隱患整改不徹底、不落實(shí)的情節(jié),發(fā)現(xiàn)一起重罰一起。
7.進(jìn)一步完善考核機(jī)制,通過階段考核督促項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)盡職履責(zé),夯實(shí)基層項(xiàng)目部安全管理責(zé)任,嚴(yán)防死守確保施工安全。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神,強(qiáng)化政治引領(lǐng),落實(shí)、總理關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示。深入開展縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動(dòng),把解決問題、推動(dòng)責(zé)任落實(shí)作為整治的關(guān)鍵,進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,提高執(zhí)法水平,為全面建設(shè)小康社會(huì)營造安全穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過開展為期三年的安全生產(chǎn)整治行動(dòng),結(jié)合安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作,進(jìn)一步強(qiáng)化全縣國土空間規(guī)劃管控措施,推進(jìn)全縣礦產(chǎn)資源開發(fā),持續(xù)整治各類違法違規(guī)行為,加強(qiáng)地質(zhì)勘查、測繪行業(yè)管理,全面提升全縣自然資源領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理水平,規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序,切實(shí)維護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)縣縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),成立縣縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下:
組長:
副組長:
成員:
四、工作內(nèi)容和重點(diǎn)任務(wù)
(一)強(qiáng)化國土空間規(guī)劃管控。組織編制縣級國土空間規(guī)劃并組織實(shí)施,在國土空間規(guī)劃的指導(dǎo)和約束下,落實(shí)好安全生產(chǎn)的相關(guān)要求。做好全縣范圍內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物、消防基礎(chǔ)設(shè)施等高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址審批工作。(負(fù)責(zé)任股室:國土綜合利用股、行政審批股)
(二)推進(jìn)礦業(yè)開發(fā)轉(zhuǎn)型升級??茖W(xué)編制實(shí)施縣第四輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃,提高我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)模化、集約化水平,大幅減少小型(生產(chǎn)規(guī)模)礦山數(shù)量,加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè),引導(dǎo)礦山企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入,淘汰落后開采技術(shù)與設(shè)備,推進(jìn)建設(shè)數(shù)字化礦山,提升礦山企業(yè)安全生產(chǎn)水平。(責(zé)任股室:自然資源綜合管理股)
(三)加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管。完善安全生產(chǎn)和辦公室管理制度、健全非煤礦山安全生產(chǎn)主體責(zé)任制度及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度,貫徹落實(shí)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理文件,進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序。深入排查我縣非煤礦山存在的安全生產(chǎn)隱患,建立問題臺賬,明確整改要求和時(shí)限。結(jié)合日常監(jiān)督管理工作,嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī),一公開”制度,積極推進(jìn)“強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)執(zhí)法”、露天礦山綜合整治、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法等專項(xiàng)工作,重點(diǎn)整治無證勘查開采、持勘查許可證采礦、越界勘查開采以及非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)等違法違規(guī)行為。嚴(yán)格地下開采礦山主體資格管理,嚴(yán)禁以分包、轉(zhuǎn)包等工程建設(shè)名義開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。做好我縣地質(zhì)勘查、測繪行業(yè)日常監(jiān)督管理。(責(zé)任股室:自然資源綜合管理股、政策法規(guī)及執(zhí)法監(jiān)督股)
(四)提高“打非治違”執(zhí)法水平。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源執(zhí)法培訓(xùn)力度,提高執(zhí)法水平。加強(qiáng)我縣礦山監(jiān)督檢查工作,按照停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個(gè)一律”嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn),防止隨意執(zhí)法、標(biāo)準(zhǔn)不一,確保執(zhí)法公開、公平、公正、標(biāo)準(zhǔn)、合法。強(qiáng)化行政執(zhí)法處罰、行刑銜接、失信聯(lián)合懲戒、約談警示、公開曝光等措施,嚴(yán)格責(zé)任追究。(責(zé)任股室:自然資源綜合管理股、政策法規(guī)及執(zhí)法監(jiān)督股)
五、時(shí)間安排
從2020年6月至2022年12月,分為四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署(2020年6月)。按照州自然資源局、縣安委會(huì)總體安排和要求,制定縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案,確定工作目標(biāo),明確各股室的責(zé)任分工,全面部署和開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。
(二)排查整治(2020年6月至2022年12月)
各責(zé)任股室依照本方案要求,結(jié)合日常工作,全面排查我縣非煤礦山安全生產(chǎn)隱患,建立問題臺賬,明確整改責(zé)任和整改要求,及時(shí)完成整改任務(wù);嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為,確保整治工作取得初步成效。
(三)集中攻堅(jiān)(2021年)
根據(jù)工作進(jìn)展情況,及時(shí)總結(jié)歸類,明確整治的重難點(diǎn)及下一步方向,加大重點(diǎn)問題專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度,落實(shí)和完善治理措施,促進(jìn)我縣非煤礦山安全生產(chǎn)水平上臺階,確保打非治違工作取得實(shí)效,國土空間利用格局得到進(jìn)一步優(yōu)化。
(四)鞏固提升與成果匯報(bào)(2022年)
采取措施鞏固縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動(dòng)所取得的成果,確保隱患不反彈;將行動(dòng)取得的成果收集整理,形成年度工作報(bào)告及時(shí)上報(bào)。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),成立縣自然資源局安全生產(chǎn)整治三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,明確問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單、效果清單,定期聽取工作情況匯報(bào),研究推動(dòng)重點(diǎn)工作,確保各項(xiàng)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)、按期完成。
一、總體要求
以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,樹牢安全發(fā)展理念,強(qiáng)化底線思維和紅線意識。切實(shí)在轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本上下功夫,完善和落實(shí)重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程和工作機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,確保專項(xiàng)整治取得積極成效,有效遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故。
二、主要任務(wù)
切實(shí)解決政治站位不高、思想認(rèn)識不足、安全發(fā)展理念不牢、紅線意識不強(qiáng)、安全責(zé)任缺位、隱患排查不扎實(shí)等突出問題;完善落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度,進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)“席位制”包保制度,建立應(yīng)急管理網(wǎng)格化責(zé)任體系,健全落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制;提高“專家查隱患”工作效能,主動(dòng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理自查自糾;完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制法制,持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),全面提升安全水平。分2個(gè)重點(diǎn)深入推動(dòng)實(shí)施。
(一)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
1.提高安全管理能力。深入推動(dòng)落實(shí)《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五個(gè)必須落實(shí)”》等若干規(guī)定,強(qiáng)化第一責(zé)任人法定責(zé)任,落實(shí)“黨政同責(zé)”要求,領(lǐng)導(dǎo)干部在安全生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)要在崗在位、盯守現(xiàn)場,確保安全,加強(qiáng)安全考核。實(shí)行網(wǎng)格化管理,要明確承擔(dān)安全生產(chǎn)職責(zé)的工作人員和安全員,要經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)工作。
2.健全安全管理制度。按照有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),建立健全生產(chǎn)經(jīng)營全過程的安全生產(chǎn)管理制度,規(guī)范安全生產(chǎn)工作流程。依法建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配齊安全生產(chǎn)管理人員,全力支持安全管理機(jī)構(gòu)工作,并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。建立健全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況“雙報(bào)告”制度,自覺接受監(jiān)督。
3.建立完善隱患排查治理制度。建立健全隱患排查治理制度,制定符合實(shí)際的隱患排查治理清單,完善隱患排查、治理、記錄、通報(bào)、報(bào)告等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn),明確和細(xì)化隱患排查的事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次,并將責(zé)任逐一分解落實(shí),推動(dòng)全員參與自主排查隱患,尤其要強(qiáng)化對存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。定期聘請專家參與安全管理和隱患排查,強(qiáng)化隱患排查,提高安全防范水平。落實(shí)安全生產(chǎn)日檢查、周調(diào)度、月總結(jié)和季報(bào)告制度,建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)隱患自查自報(bào)自改常態(tài)化。
4.強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,掌握崗位操作技能和應(yīng)急處理措施。特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得相應(yīng)資格,未取得特種作業(yè)操作證和未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
5.加大安全生產(chǎn)資金投入。建立健全安全生產(chǎn)資金投入保障制度,保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,要按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,專門用于改善安全生產(chǎn)條件,重點(diǎn)用于風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理,并建立使用臺賬。
(二)消防安全整治
1.組織開展打通消防“生命通道”工程,利用三年時(shí)間分類分批完成督辦整改,針對小區(qū)高層建筑和輕工市場、工貿(mào)市場經(jīng)營狀況,盯緊建筑消防設(shè)施、疏散通道等重點(diǎn)部位,集中開展專項(xiàng)整治和規(guī)范管理。
2.物業(yè)管理中心、物業(yè)管理處要聚焦老舊小區(qū)、電動(dòng)車、外墻保溫材料、彩鋼板建筑、家庭作坊等重點(diǎn)環(huán)節(jié)存在的消防安全突出風(fēng)險(xiǎn),分階段集中開展排查整治。
3.結(jié)合老舊小區(qū)改造實(shí)際,新建電動(dòng)車充電樁、非機(jī)動(dòng)車車棚,增設(shè)安全標(biāo)識、消防設(shè)施等,對私接亂接電線給電瓶車充電行為進(jìn)行專項(xiàng)整治和規(guī)范管理。
4.建立完善消防安全管理制度,推動(dòng)提升房產(chǎn)系統(tǒng)消防安全管理水平。
5.建立和落實(shí)消防安全宣傳教育工作制度,開展經(jīng)常性消防宣傳教育活動(dòng),分批次、分類別組織重點(diǎn)人群開展消防教育培訓(xùn),形成社會(huì)化消防安全宣傳教育良好格局。
三、時(shí)間步驟
從2020年6月至2022年12月,分三年四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署階段(2020年6月)。按程序制定專項(xiàng)整治實(shí)施方案,各單位根據(jù)實(shí)際制定具體實(shí)施計(jì)劃,進(jìn)一步明晰目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施、制定考核辦法,并進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng),對開展專項(xiàng)整治三年行動(dòng)作出具體安排。
(二)排查整治階段(2020年6月至12月)。深入分析近期復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中發(fā)生事故的主客觀原因,對房產(chǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面深入細(xì)致的排查治理,明確整改責(zé)任單位和整改要求,堅(jiān)持邊查邊改、立查立改,加快推進(jìn)實(shí)施,整治工作取得初步成效。
(三)集中攻堅(jiān)階段(2021年)。針對重點(diǎn)難點(diǎn)問題,通過現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)等措施,加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度,落實(shí)和完善治理措施,推動(dòng)建立健全安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升階段(2022年)。深入分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患,深挖背后的深層次矛盾和原因,梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度,逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)??偨Y(jié)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn),逐步健全安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制,形成一套切合自身實(shí)際的安全生產(chǎn)制度。
四、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保專項(xiàng)整治三年行動(dòng)有效開展,房產(chǎn)服務(wù)中心成立由黨組書記、主任為組長,黨組成員、副主任為副組長、直屬單位、機(jī)關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌安排部署房產(chǎn)系統(tǒng)專項(xiàng)整治行動(dòng),負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、整改落實(shí)等日常工作。
一、指導(dǎo)思想
為認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神,落實(shí)中央、省、州、縣關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)決策部署,切實(shí)打好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的“開局之戰(zhàn)”。
二、具體任務(wù)
結(jié)合工作實(shí)際,對各股室、站所、大隊(duì)以及涉電企業(yè)進(jìn)行集中整治工作。嚴(yán)格按照“安全第一、預(yù)防為主”的方針,嚴(yán)格要求排查,解決存在問題,確保林草系統(tǒng)安全無事故發(fā)生。同時(shí)建立落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)“常態(tài)研判、動(dòng)態(tài)管控”和“每日隱患排查、動(dòng)態(tài)清零”制度,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)全感知、隱患全排查、責(zé)任全落實(shí),對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題要現(xiàn)場依法提出處理意見和具體措施,將風(fēng)險(xiǎn)化解在隱患前,消除在萌芽中。
三、整治重點(diǎn)
(一)林業(yè)和草原局集中整治重點(diǎn)
要進(jìn)一步健全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,切實(shí)擔(dān)負(fù)起防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任,將林業(yè)草原安全風(fēng)險(xiǎn)管控和森林草原防滅火隱患排查治理情況納入整治重點(diǎn),同時(shí)搞好森林草原安全生產(chǎn)檢查和護(hù)林防火等工作,確保風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控,隱患得到全面治理,重點(diǎn)問題得到解決。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。為切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),成立以局長為組長,副局長、工會(huì)主席為副組長,局屬各股室、站所、大隊(duì)、辦公室負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由辦公室負(fù)責(zé)人鄭強(qiáng)華兼任辦公室主任,楊秀蓉負(fù)責(zé)處理日常安全生產(chǎn)工作,使安全生產(chǎn)工作有人抓、有人管。
二是精準(zhǔn)管控,強(qiáng)化安排。加強(qiáng)單位內(nèi)部安全管理制度的檢查,對各股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、檢查站的值班制度、安全巡邏制度、防火用火制度和重大事故及時(shí)報(bào)告進(jìn)行了詳細(xì)的檢查。做到安全防范摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,科學(xué)確定風(fēng)險(xiǎn)等級,匯總風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)并作出相應(yīng)的整治措施,付之行動(dòng)。
三是強(qiáng)化督促指導(dǎo),增強(qiáng)防范意識。定期組織專業(yè)隊(duì)伍對單位轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行整體評估,關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展解剖式安全檢查,并對隱患整改情況定期復(fù)查驗(yàn)收,確保隱患動(dòng)態(tài)“清零”推動(dòng)形成隱患排查治理常態(tài)機(jī)制。深入開展“安全生產(chǎn)”為主題的活動(dòng),使安全理念、安全常識進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)林區(qū)、進(jìn)家園,增強(qiáng)全民的安全防范意識。
四是強(qiáng)化執(zhí)法力度,嚴(yán)肅事故調(diào)查。將按照安全生產(chǎn)整治三年行動(dòng)要求,持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”,對集中整治期間發(fā)生的每一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故,按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效和“四不放過”原則開展調(diào)查。
四、工作安排
將嚴(yán)格按照此次全縣的安全生產(chǎn)“排險(xiǎn)除患”集中整治行動(dòng)的時(shí)間安排,從2020年7月至12月底,分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)集中排查、自查自糾階段(即日起至8月31日)
結(jié)合實(shí)際制定的“排險(xiǎn)除患”集中整治方案,明確主要任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和工作要求,落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施。認(rèn)真開展自查糾紛,對林業(yè)和草原局的每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位,全面辨識安全風(fēng)險(xiǎn)、排查隱患,制定落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施,堅(jiān)決整改消除隱患。
(二)集中整治,鞏固成效階段(9月1日至11月30日)
采取“四不兩直”、“三帶三查”(帶著執(zhí)法查、帶著媒體查、帶著專家查)、突擊檢查、明察暗訪和回頭檢查等多種方式,對自查糾紛情況進(jìn)行全面整治,貫徹落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)辨識全面、風(fēng)險(xiǎn)可控受控、每日開展隱患排查、隱患動(dòng)態(tài)清零以及嚴(yán)格把控管制措施的落實(shí)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治,認(rèn)真梳理總結(jié),以構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重機(jī)制為重點(diǎn)。
(三)“回頭看”階段(12月1日至12月31日)
組織開展綜合督查,對風(fēng)險(xiǎn)辨識管控、隱患排除整治、責(zé)任落實(shí)、長效機(jī)制等情況開展“回頭看”,層層傳輸壓力、層層落實(shí)責(zé)任、確保集中政治取得顯著效果。
五、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),周密安排部署。
高度重視此次的安全生產(chǎn)“排險(xiǎn)除患”整治工作,堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、州、縣行動(dòng)部署上來,組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)明確,局長親自部署,副局長、工會(huì)主席具體負(fù)責(zé),局屬各股室、站所、大隊(duì)、辦公室等職能部門分頭落實(shí),結(jié)合實(shí)際,按照制定的工作方案,落實(shí)工作責(zé)任。深入開展自查糾紛,全面辨識掌控風(fēng)險(xiǎn),排查整治安全隱患,嚴(yán)防各類事故發(fā)生。
(二)嚴(yán)格把控,務(wù)實(shí)工作績效。
為了保證安全生產(chǎn)“排險(xiǎn)除患”集中整治工作全面進(jìn)行到底,開展了安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng),局機(jī)關(guān)組成安全生產(chǎn)自查工作組對林草局機(jī)關(guān)、各站所大隊(duì)開展安全生產(chǎn)檢查。檢查主要通過森林草原防火巡查、現(xiàn)場隱患排除、查閱資料、臺賬登記及演練等主方面開展。嚴(yán)格按照把控要求,切實(shí)履行責(zé)任,不走過場形式,全方位進(jìn)行整改,確保安全生產(chǎn)工作落實(shí)到實(shí)處。
(三)加大監(jiān)管力度,嚴(yán)格責(zé)任追究。
安全生產(chǎn)“排險(xiǎn)除患”集中整治工作將繼續(xù)以“牢牢守住安全生產(chǎn)這條底線”的總體要求,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度,要求各股室、站所、大隊(duì)要高度重視安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加大監(jiān)管力度,切實(shí)把安全工作擺在重中之重的位置。
(四)加大宣傳力度,增強(qiáng)防范意識