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一、如何組織準備宴會
能否成功地舉辦一次宴會,達到預期的目的,很重要的一個因素,就是在宴會前的各種準備是否充分,各方面的禮儀是否周全,所以宴會前準備的禮儀工作是很重要的。具體要求做好以下幾個方面的工作:
1.列出賓客名單
任何一次宴會,都是要達到一定的目的。宴會之前要按照宴會的目的列出被邀請人員的名單,并且確定誰是主賓,誰是次主賓,誰是陪客。
2.宴請時間
宴清時間應以主賓最合適的時間來確定,以多數(shù)賓客能來參加宴會為準則。宴會場所的選定,要考慮生活習慣、民族差異及宗教信仰等方面的因素。
3.宴會的菜譜
宴會的菜譜要做到豐儉搭配、主次分明。即一桌菜要有主菜,以顯示菜的規(guī)格;要有一般菜,以調(diào)劑客人的口味;要有特色菜,以顯示菜的風格。應特別照顧主賓的飲食習慣。同時,酒水、香煙、水果要備齊。
4.宴會中的座位安排
正式宴會一般要事先安排座次,一示隆重,二免混亂,三可更好地達到宴請的目的。按共同的慣例和習慣,桌次高低以離土桌遠近而定,右高左低,桌數(shù)較多時,要擺桌次牌,多桌宴請時,宴請桌排列般以最前面或居中的桌子為主桌。
宴會中的服務直接影響顧客對酒店或餐廳服務人員的印象。所以,宴會中服務人員的服務禮儀尤為重要,主要包括幾個方面:
語言藝術(shù):語言是表達思想感情的重要工具,在餐廳接待中它要求語言要簡潔、明確、健康、優(yōu)美,我國的語言極為豐富復雜,作為餐廳服務員必須要有語言方面的藝術(shù)技巧,才能做好餐廳服務工作,要達到語言美必須做到說話和氣,說話是表達思想解決問題的手段,而和和氣氣的說話則是正確的態(tài)度和方法,容易被對方接受,達到解決問題的目的。
談吐文雅:文雅的語言能使人悅耳,粗野的詞匯使人憎惡,因此語言要潔凈、彬彬有禮,能引起對方敬意。有些問題也就迎刃而解。
態(tài)度要和藹:和顏悅色的講話使人感到溫暖,講話時尊重對方,能夠使對方產(chǎn)生對本人的敬意。
講話舉止要大方:說話的神態(tài)要自然樸實,令人聽信,不夸夸其談,信口開河,要莊重自信,不卑不亢,落落大方。
端拿技巧:在餐廳服務中服務員要掌握餐廳服務基本功最突出的是上菜、撤桌時的端拿技巧。端拿是指端拿擺放菜點和湯飯的方法和技巧,要求端平拿穩(wěn),汁液不溢,保持菜肴形狀。端拿時要敏捷準確的傳送,擺放在恰當?shù)奈恢?,以一手擺置數(shù)碗或數(shù)碟的做法既不衛(wèi)生,又不雅觀,并容易發(fā)生事故差錯,以致在客人面前失禮。
三、宴會后的服務禮儀
客人用餐完畢,應做好餐后服務工作。如:送上香巾,并征求客人意見,對賓客提出的意見要虛心接受,記錄清楚,并感謝:非常感謝您的寶貴意見為客人拉開座椅讓路,遞送衣帽、提包,在客人穿衣時主動配合協(xié)助;送客道別。
宴會一般被視為隆重的宴請,它往往是為宴請專人而精心安排的,在比較高檔的飯店,或是其他特定的地點舉行的,講究排場、氣氛的大型聚餐活動。因此,對其服務以及禮儀的要求也較高。宴會服務禮儀不僅僅要做到餐廳服務禮儀中的基本要求,而且,更重要的是對出席者提供最優(yōu)質(zhì)的服務。
宴會是國際國內(nèi)社會交往中一種通行的較高層次的禮儀形式。一般把政府機關(guān)、社會團體舉辦的有一定規(guī)模的酒宴,稱為宴會;私人舉辦的規(guī)模較小的稱為筵席。
宴會常用于慶祝節(jié)日、紀念日,表示祝賀、迎送貴賓等事項。宴會的場面一般比較龐大、隆重,能使人得到一種禮遇上的滿足。不同的宴會有著不同的作用,概括地說,宴會可以表示祝賀、感謝、歡迎、歡送等友好情感,通過宴會,可以協(xié)調(diào)關(guān)系,聯(lián)絡感情,消除隔閡,增進友誼,加強團結(jié),求得支持,有利于合作等。
宴會種類復雜,名目繁多。
按規(guī)格分:有國宴、正式宴、便宴、家宴;
按餐型分:有中餐宴會、西餐宴會、中西合餐宴會;
按用途分:有歡迎宴會、答謝宴會、國慶宴會、告別宴會、招待宴會;
按時間分:有早宴、午宴和晚宴;
其他如雞尾酒會、冷餐會、茶會都可列為宴會。
宴會準備的禮儀
宴會具有很重要的禮儀作用,有嚴格的禮儀要求。宴請賓客是一種較高規(guī)格的禮遇,所以主辦單位或主人一定要認真、周到地做好各種準備工作。
(一).明確對象、目的、形式
1.對象。首先要明確宴請的對象。主賓的身份、國籍、習俗、愛好等,以便確定宴會的規(guī)格、主陪人、餐式等。
2.目的。宴請的目的是多種多樣的??梢允菫楸硎練g迎、歡送、答謝,也可以是為表示慶賀、紀念,還可以是為某一事件、某一個人等等。明確了目的,也就便于安排宴會的范圍和形式。
3.范圍。宴請哪些人參加,請多少人參加都應當事先明確。主客雙方的身份要對等,主賓如攜夫人,主人一般也應以夫婦名義邀請。哪些人作陪也應認真考慮。
對出席宴會人員還應列出名單,寫明職務、稱呼等。
4.形式。宴會形式要根據(jù)規(guī)格、對象、目的確定,可確定為正式宴會、冷餐會、酒會、茶會等形式。目前世界各國禮賓工作都在改革,逐步走向簡化。
(二).選擇時間、地點
主人確定宴會時間,應從主賓雙方都能接受來考慮,一般不選擇在重大節(jié)日、假日,也不安排在雙方禁忌日。選擇宴會日期,要與主賓進行商定,然后再發(fā)邀請。
地點的選擇,也要根據(jù)規(guī)格來考慮,規(guī)格高的安排在國會大廈、人民大會堂,或高級飯店。一般規(guī)格的則根據(jù)情況安排在適當?shù)娘埖赀M行。
(三).邀請
宴會一般都要用請柬正式發(fā)出邀請。這樣做一方面出于禮節(jié),一方面也是請客人備忘。
請柬內(nèi)容應包括:活動的主題、形式、時間、地點、主人姓名。請柬要書寫清晰美觀,打印要精美。請柬一般應提前兩周發(fā)出,太晚了不禮貌。
(四).安排席位
宴會一般都要事先安排好桌次和座次,以便參加宴會的人都能各就各位,入席時井然有序。席位的安排也體現(xiàn)出對客人的尊重。
桌次地位的高低,以距主桌位置的遠近而定。以主人的桌為基準,右高、左低,近高,遠低。
座次的高低,考慮以下幾點:
1.以主人的座位為中心,如果女主人參加時,則以主人和女主人為基準,近高遠低,右上左下,依次排列。
2.把主賓安排在最尊貴的位置。即主人的右手位置,主賓夫人安排在女主人右手位置。
3.主人方面的陪客,盡可能與客人相互交插,便于交談交流,要避免自己人坐在一起,冷落客人。
4.譯員安排在主賓右側(cè)。
5.席次確定后,座位卡和桌次卡放在桌前方,桌中間。
(五).擬訂菜單和用酒
擬訂菜單和用酒要考慮以下幾點:
1.規(guī)格身份、宴會范圍。
2.精致可口、賞心悅目、特色突出。
3.尊重客人飲食習慣、禁忌。
4.注意冷熱、甜咸、色香味搭配。
宴會中主人的禮儀
(一).迎賓,宴會開始前,主人應站在大廳門口迎接客人。對規(guī)格高的貴賓,還應組織相關(guān)負責人到門口列隊歡迎,通稱迎賓線??腿藖淼胶?,主人應主動上前握手問好。
(二).引導入席,主人請客人走在自己右側(cè)上手位置,向休息廳或直接向宴會廳走去。休息廳內(nèi)服務人員幫助來賓脫下外套、接過帽子??腿俗潞笏蜕巷嬃?。
主人陪主賓進入宴會廳主桌,接待人員引導其他客人入席后,宴會即可開始。
(三).致詞、祝酒,正式宴會一般都有致詞和祝酒。但時間不盡相同。我國習慣是在開宴之前講話、祝酒、客人致答詞。在致詞時,全場人員要停止一切活動,聆聽講話,并響應致詞人的祝酒,在同桌中間互相碰杯。這時宴會正式開始。
(四).服務順序,服務人員侍應,要從女主賓開始,沒有女主賓的,從男主賓開始,接著是女主人或男主人,由此向順時針方向進行。規(guī)格高的,由兩名服務員侍應,一個按順序進行,另一個從第二主人右側(cè)的第二主賓至男主賓前一位止。
(五).斟酒,斟酒在客人右側(cè),上菜在客人左側(cè)。斟酒只需至酒杯三分之二即可。
(六).用餐時,主人應努力使宴會進行得氣氛融洽,活潑有趣。要不時地找話題進行交談。還要注意主賓用餐時的喜好,掌握用餐的速度。
(七).客人用餐完畢,吃完水果后,在客人告辭時,主人應熱情送別,感謝他的光臨。
赴宴的禮儀
宴會是否成功,主人處于主導地位,主人要以客人的需要、習慣、興趣安排一切。而應邀赴宴的客人的密切配合也是決不可忽視的。
(一).應邀,接到邀請后,不論能否赴約,都應盡早作出答復。不能應邀的,要婉言謝絕。接受邀請的,不要隨意變動,按時出席。確有意外,不能前去的,要提前解釋,并深致歉意。作為主賓不能如約的,更應鄭重其事,甚至登門解釋、致歉。
(二).掌握到達時間,赴宴不得遲到。遲到是非常失禮的,但也不可去得過早。去早了主人未準備好,難免尷尬,也不得體。
(三).抵達,主人迎來握手,應及時向前響應,并問好,致意。
(四).贈花,按當?shù)亓晳T,可送鮮花或花籃。
(五).入席,在服務人員的引導下入座。注意在自己的座位卡入座,不要坐錯了位置。
(六).姿態(tài),坐姿自然端正。不要太僵硬,也不要往后倒靠在椅背上。肘不要放在餐桌上,不要托腮,眼光隨勢而動,不要緊盯菜盤。
(七).餐巾,當主人拿起餐巾時,自己便也可以拿起餐巾。打開放在腿上。千萬不要別在領(lǐng)口,掛在胸前。
餐巾是用來防止菜湯滴在身上,和用來擦拭嘴角的,不可用來擦餐具,更不要用來擦脖子抹臉。
(八).進餐,進餐時要文明、從容。閉著嘴細嚼慢咽,不要發(fā)出聲音,喝湯要輕啜,對熱菜熱湯不要用嘴去吹。骨頭、魚刺吐到筷子上、叉子上,再放入骨盤。嘴里有食物時不要說話,剔牙時,用手遮住。就餐時,不得解開紐扣,松開領(lǐng)帶。
(九).交談,邊吃邊談是宴會的重要形式,應當主動與同桌人交談,特別注意同主人方面的人交談,不要總是和自己熟悉的人談話。
眾所周知,我國是一個幅員遼闊的國家,人口眾多,但醫(yī)療資源分布卻極為不均。優(yōu)秀的醫(yī)療資源都分布在發(fā)達的東部地區(qū),邊遠的中西部地區(qū)的病人,由于當?shù)氐尼t(yī)療條件相對落后,危重、疑難病人往往在當?shù)蒯t(yī)院得不到很好的救治,就要被送到上級醫(yī)院進行專家會診。
這樣,到外地就診的交通費、家屬陪同費用、住院醫(yī)療費等都給病人無形中增加了很大的經(jīng)濟負擔,有些病人無力承擔外出就診費用只能任病情惡化。另外,伴隨著國內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)集團化發(fā)展的勢頭,一些大規(guī)模集團化發(fā)展的醫(yī)療機構(gòu)也在通過信息技術(shù)來謀求一種便捷有效的方式,來加深集團化內(nèi)部的溝通與學術(shù)交流。
規(guī)?;l(fā)展
信息交互遇困境
坤如瑪麗醫(yī)院集團(以下簡稱“坤如瑪麗醫(yī)院”)是由全國衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長、上海僑聯(lián)委員、新加坡華僑詹玉鵬與陳建萍夫婦為代表創(chuàng)辦的以婦科、產(chǎn)科、乳腺科及不孕不育為主要??铺厣尼t(yī)療投資與管理為主的大型連鎖醫(yī)療機構(gòu),是中國最大的婦產(chǎn)科醫(yī)院集團之一。集團以“微創(chuàng)、無痛、安全、溫馨”為品牌核心價值理念,組建了一支由百名世界著名婦產(chǎn)科、微創(chuàng)外科專家,以及國內(nèi)權(quán)威婦產(chǎn)科專家組成的精英團隊,為旗下醫(yī)院所在地的中國女性提供國際標準化的高品質(zhì)醫(yī)療服務。2009年12月,坤如瑪麗醫(yī)院集團上市平臺整合成功,旗下青島坤如瑪麗婦產(chǎn)醫(yī)院、青島婦嬰醫(yī)院、無錫坤如瑪麗醫(yī)院、黑龍江坤如瑪麗醫(yī)院、重慶坤如瑪麗醫(yī)院、天津坤如瑪麗醫(yī)院、城陽瑪麗婦兒醫(yī)院等七家醫(yī)院實現(xiàn)跨越式發(fā)展,醫(yī)院品牌全面升級;它標志著坤如瑪麗卓越的國際醫(yī)療技術(shù)和充滿人性關(guān)懷的醫(yī)療服務正式進入中國。
2010年開始,集團迅速擴大網(wǎng)點布局,規(guī)劃在5-10年建成以北京、上海、廣州、重慶為中心,輻射東北、華北、華東、華南、西南、華中等區(qū)域,以省會等大中型城市為主的婦嬰醫(yī)療網(wǎng)絡,形成以婦科、產(chǎn)科、乳腺病、不孕不育等為主,以抗衰老、醫(yī)學整形美容為輔,基本覆蓋了女性醫(yī)療健康全部細分領(lǐng)域的大型??漆t(yī)院集團,打造國際化婦產(chǎn)醫(yī)院連鎖品牌。
規(guī)?;l(fā)展的坤如瑪麗醫(yī)院集團經(jīng)過多年的經(jīng)營,已經(jīng)在患者中間樹立了自身的品牌,為了更好的發(fā)展,打破多家連鎖機構(gòu)信息交互禁錮的困境,并想尋求與國際知名醫(yī)療機構(gòu)建立長期有效的學習交流機制。經(jīng)過深思熟慮,集團決定部署建立國際遠程醫(yī)療會診中心和視頻會議系統(tǒng),與國際知名機構(gòu)、專家團隊合作。
直擊痛點 精心部署
經(jīng)過對集團內(nèi)部各家品牌醫(yī)院的需求調(diào)研與未來集團發(fā)展的戰(zhàn)略打算,信息中心決定將此次項目的規(guī)劃應用功能設定在一定的范圍之內(nèi),其中包括遠程醫(yī)療咨詢、遠程病歷訪問、遠程會診和診斷、遠程視頻會議、遠程教育等,并且暫定此次方案中不包括遠程手術(shù)應用,并將系統(tǒng)運行的其中30%-40%的時間用于遠程醫(yī)療會診,60%-70%的時間用于遠程會議和教育培訓應用。
本次應用實施的單位包括:集團總部、青島兩家醫(yī)院、濟南醫(yī)院、哈爾濱醫(yī)院、無錫醫(yī)院、重慶醫(yī)院、泉州醫(yī)院、天津醫(yī)院、中駿總部共10個機構(gòu),未來一年內(nèi)集團醫(yī)院擴張需考慮遞增10家左右的品牌醫(yī)院,集團總部將作為管理中心。
從施工到上線投入使用用時近一個月左右時間,上線以后受到不錯的反響。目前每周三下午,各醫(yī)院直接都會采用此系統(tǒng)進行遠程醫(yī)療,而且集團內(nèi)部還會不定期的采用系統(tǒng)召開內(nèi)部會議。
智慧服務 為患者分憂
通過部署視頻會議系統(tǒng),坤如瑪麗醫(yī)院整體醫(yī)療服務水平又上了一個臺階,借助遠程系統(tǒng),各家品牌醫(yī)院都可為患者提供多項遠程醫(yī)療服務,其中包括:
臨床交互式會診:患者可以“點播”專家,利用遠程會診系統(tǒng)進行權(quán)威醫(yī)學專家與醫(yī)院專家及患者“面對面”會診,實現(xiàn)疾病診斷的國際化;并可通過坤如瑪麗專家預約平臺提供國內(nèi)外權(quán)威專家手術(shù)預約。
遠程影像、病理會診:醫(yī)院出具影像診斷咨詢報告、病理報告,實現(xiàn)疑難影像、病理的快速遠程轉(zhuǎn)移,并在短時間內(nèi)獲得權(quán)威影像專家作出的診斷咨詢報告,確?;颊叩玫郊皶r、有效的診斷與治療。
病例討論和多學科專家會診:主要針對需要多科室專家聯(lián)合會診的危急重癥及疑難病例的遠程會診。
雙向轉(zhuǎn)診:由會診專家確定是否有轉(zhuǎn)診的必要,在征得患者家屬同意的基礎上將患者轉(zhuǎn)送更高一級或國外醫(yī)院救治;雙向轉(zhuǎn)診平臺將實時反饋患者的救治情況,當患者經(jīng)上一級醫(yī)院救治穩(wěn)定后,可轉(zhuǎn)回當?shù)蒯t(yī)院,并由當?shù)蒯t(yī)院嚴格執(zhí)行國際會診專家制定的診療方案繼續(xù)康復治療。
遠程培訓:建立遠程醫(yī)學講座、課件庫;為各地基層醫(yī)生提供手術(shù)培訓、疑難病例的示范診療。
青島坤如瑪麗醫(yī)院業(yè)務院長黃素勤表示,此次坤如瑪麗醫(yī)院打造的國際專家遠程會診綠色平臺,打破了傳統(tǒng)醫(yī)療在時間和空間上的局限,通過此套遠程會診系統(tǒng),可與集團特聘的世界著名專家,以及集團下屬各醫(yī)院站點相連,實現(xiàn)國內(nèi)外權(quán)威專家與患者、專家與當?shù)蒯t(yī)務人員之間的異地“面對面”會診,為患者量身定制最切身、最科學的治療方案,能更加準確、及時的針對重大或疑難病患者進行遠程診斷與救治,讓患者“足不出戶”,就能享受到坤如瑪麗醫(yī)院集團專家的親診和診療服務。
記者手記
早上好!
很高興應邀參加今天的會議,有機會和大家相聚一堂,向大家表達敬意和問候!
福建省語文學會成立以來,在編撰語文教材、推進語文改革、開展語文宣傳、探討語文教育、總結(jié)教學經(jīng)驗、推動兩岸交流等方面進行了不懈的努力,付出了辛勤的勞動,取得了顯著的成績。這與當下一些陷入名利困惑的人們形成了鮮明的對比。語文學會的同志們表現(xiàn)m來的職業(yè)堅守及其使命感和擔當精神,是令人感佩的!
語文教學具有認知價值、審美價值和心理功能。其認知價值是在充當思維工具的過程中發(fā)揮出來,并體現(xiàn)在思想交流中;其審美價值在于能喚起人的情感活動,喚起創(chuàng)造性的想象空間;而作為一種心理能量的載體,對郁積的心理還會起到一種發(fā)散疏導的作用。因此,語文教學必然涉及最為基本的社會價值關(guān)系,從大的來說,人與自然、人與社會之間的關(guān)系;小的來說,人與他人、人與自我之間的關(guān)系。語文教學如何面對這些問題,構(gòu)成了語文教學的重要內(nèi)容,并體現(xiàn)了語文教學在精神維度上的指向和追求。
(一)多部門協(xié)同管理
由于服務貿(mào)易交易具有無形性和不可比性,無法類似貨物貿(mào)易可借助海關(guān)貨物流信息來匹配資金流印證真實性,因此主要依靠商務、稅務等主管部門的規(guī)定實施協(xié)同管理,即要求境內(nèi)機構(gòu)辦理服務貿(mào)易購付匯業(yè)務時,除提供合同或協(xié)議、發(fā)票或支付通知外,還要求其提供對應主管部門的批準文件或備案登記證書。例如辦理境外承包工程項下的工程款、中介費購付匯時,需提供商務主管部門批準該企業(yè)經(jīng)營勞務承包的批準文件;辦理技術(shù)咨詢、技術(shù)服務、合作設計、合作研究、合作開發(fā)、合作生產(chǎn)等項目購付匯時,需提供商務主管部門頒發(fā)的《技術(shù)進口許可證》或《技術(shù)進口合同登記證書》及《技術(shù)進口合同數(shù)據(jù)表》等。
(二)限額和資格審批管理
對真實性較難把握,且容易成為異常資金出入境渠道的部分服務貿(mào)易項目實行限額和資格審批管理制度。例如對單筆超過合同總金額10%且超過等值10萬美元的出口傭金購付匯、法規(guī)未明確規(guī)定審核憑證且等值10萬美元(不含)以上的服務貿(mào)易項下購付匯、企業(yè)和預算外單位公務出國購匯超過指導性限額、境內(nèi)機構(gòu)單筆提取超等值1萬美元的外幣現(xiàn)鈔、國際海運船長借支項下單筆提取超過等值3萬美元的外幣現(xiàn)鈔等業(yè)務,境內(nèi)機構(gòu)都需經(jīng)外匯局核準后,憑核準件到銀行辦理售付匯手續(xù)。另外,對于跨國公司所屬境內(nèi)公司向境外關(guān)聯(lián)公司辦理代墊及分攤費用購付匯前,跨國公司須經(jīng)所在地外匯局分局辦理資格核準后,憑核準件及相關(guān)材料到銀行辦理購付匯手續(xù)。
(三)多環(huán)節(jié)交叉管理
目前,對于境內(nèi)機構(gòu)服務貿(mào)易外匯收支,實行事前、事中、事后的多環(huán)節(jié)交叉管理模式。其中事前以真實性審核為重點。境內(nèi)機構(gòu)辦理服務貿(mào)易外匯業(yè)務前,需由銀行按照規(guī)定審核申請書、合同、發(fā)票、主管部門批件及稅務憑證或外匯局出具的核準件,確認交易的真實性及其與外匯收支的一致性后辦理;事中以非現(xiàn)場監(jiān)測為重點。主要運用服務貿(mào)易外匯業(yè)務非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng),通過設立單筆大額、高頻累計、異常波動等監(jiān)測指標對企業(yè)服務貿(mào)易數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)篩查,對收支較為頻繁、總量較大或增長迅猛的服務貿(mào)易交易及企業(yè)實行專項監(jiān)測;事后以核查與檢查為重點。通過事中監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的異常交易線索,核查銀行或境內(nèi)機構(gòu)留存的業(yè)務憑證,查實違規(guī)交易情況,并按照相關(guān)規(guī)定及時移交檢查部門進行立案查處。
(四)項目和主體分類管理
現(xiàn)行服務貿(mào)易外匯管理制度實行事前項目分類管理和事后主體分類管理。按照國際收支統(tǒng)計口徑,服務貿(mào)易項目不僅包括運輸、旅游、通訊服務、建筑服務、金融服務、保險服務、計算機和信息服務、咨詢、其他商業(yè)服務、別處未提及的政府服務等11類的服務項目,還包括收益、經(jīng)常轉(zhuǎn)移項目下的10類傳統(tǒng)非貿(mào)易項目。由于服務貿(mào)易一直注重事前真實性審核,且不同的交易項目特點不同,真實性審核需要的材料也有較大差異,因此目前的政策法規(guī)均是針對不同的交易項目特點而分別出臺的,實行交易項目的事前分類管理。另外,為逐步實現(xiàn)管理方式由行為監(jiān)管向主體分類管理方式轉(zhuǎn)變,外匯局在監(jiān)測、核查的基礎上,對存在未能在要求的時間內(nèi)就相關(guān)交易疑點做出合理解釋或不配合核查等情況的交易主體實施服務貿(mào)易內(nèi)部分類監(jiān)管,將其作為“關(guān)注類”主體,密切跟蹤其服務貿(mào)易外匯業(yè)務,實行交易主體的事后分類管理。
二、服務貿(mào)易外匯管理存在問題
(一)政策較為分散,尚未形成統(tǒng)一的體系
服務貿(mào)易外匯管理政策較為零散,缺乏系統(tǒng)性。目前,涉及服務貿(mào)易外匯管理的規(guī)章制度超過50個,大多是對新問題的臨時性規(guī)定和對現(xiàn)有規(guī)定的補充或調(diào)整,缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)范,尚未形成統(tǒng)一的法規(guī)體系,個別銀行和境內(nèi)機構(gòu)反映辦理相關(guān)業(yè)務時,搜集和學習政策法規(guī)的成本較高。以現(xiàn)行法規(guī)未明確審核憑證的交易項目的售付匯而言,前后涉及的現(xiàn)行有效法規(guī)就有《國家外匯管理局關(guān)于現(xiàn)行法規(guī)中沒有明確規(guī)定的非貿(mào)易項目售付匯有關(guān)問題的通知》(匯發(fā)[2003]35號)、《國家外匯管理局關(guān)于調(diào)整經(jīng)常項目外匯管理政策的通知》(匯發(fā)[2006]19號)、《國家外匯管理局綜合司關(guān)于調(diào)整部分服務貿(mào)易項下售付匯政策有關(guān)問題的通知》(匯綜發(fā)[2006]73號)等文件。
(二)寬進嚴出特征明顯,未實現(xiàn)均衡管理
現(xiàn)行服務貿(mào)易外匯管理總體呈現(xiàn)“重流出、輕流入”的格局,除捐贈外,絕大多數(shù)服務貿(mào)易外匯收匯和結(jié)匯缺乏明確的管理規(guī)定,僅憑客戶描述,由其提供合同或發(fā)票等證明材料即可在銀行辦理,隨意性較強。資金流入結(jié)匯方面目前主要依據(jù)《結(jié)匯、售匯及付匯管理規(guī)定》辦理,而對結(jié)匯的規(guī)定也較寬泛,僅規(guī)定了需要結(jié)匯的類別,對于審核材料的要求,相關(guān)法規(guī)也沒有明確規(guī)定。銀行反映,由于服務貿(mào)易收結(jié)匯管理規(guī)定不夠明確,有的銀行審核合同、發(fā)票及主管部門批件等材料,有的銀行卻僅審核合同或者發(fā)票,導致不同銀行對服務貿(mào)易收結(jié)匯真實性審核的標準不統(tǒng)一,嚴格審核的銀行反而失去客戶,導致市場不公平競爭。
(三)政策設計缺乏前瞻性,難以適應形勢變化
新的服務貿(mào)易交易項目和交易方式不斷涌現(xiàn),而由于服務貿(mào)易外匯政策在設計時未充分考慮形勢發(fā)展變化,缺乏前瞻性,導致服務貿(mào)易外匯管理政策與形勢發(fā)展不太適應。例如國際海運費售付匯業(yè)務,當前的服務貿(mào)易外匯管理法規(guī)僅規(guī)定了貨主、國際海運企業(yè)對外支付海運費的情形,而沒有對貨代企業(yè)對外支付海運費的規(guī)定,導致貨代企業(yè)海運費購付匯缺乏政策依據(jù)。對于境外承包工程境內(nèi)外匯劃轉(zhuǎn)業(yè)務,也僅規(guī)定了總分包形式的境內(nèi)劃轉(zhuǎn),而沒有考慮到不斷涌現(xiàn)的聯(lián)合體形式的境外承包工程款的境內(nèi)外匯劃轉(zhuǎn)。另外,對于虛擬物品的跨境交易涉及的收付匯以及通過電子渠道交易的服務貿(mào)易,現(xiàn)有的政策法規(guī)也處于空白。
(四)真實性審核難度較大,實際效果欠佳
服務貿(mào)易項下外匯收支范圍廣、項目多,特別是國外提供的單據(jù)更是名目繁多,交易真實性審核難度和復雜程度遠高于貨物貿(mào)易等有形貿(mào)易,由于相關(guān)材料真實性難以保證,當前以審核合同、發(fā)票等材料為主的傳統(tǒng)審核方式難免浮于表象、流于形式。另外,由于服務貿(mào)易本身具有無形性和虛擬性特征,其市場公允價格難以判定,一般不存在實物進出口,不能像貨物貿(mào)易外匯管理可借助貨物流匹配資金流來核實真實性,因此,服務貿(mào)易真實性審核難度更大,容易成為關(guān)聯(lián)企業(yè)間異常資金流出入的便利渠道。
(五)行政許可標準較低,企業(yè)申請核準業(yè)務頻繁
目前,涉及服務貿(mào)易外匯管理的行政許可項目共計有6大類,其中部分項目許可的標準較為嚴格,造成企業(yè)服務貿(mào)易交易中需要核準的業(yè)務數(shù)量較多,一定程度上增加了企業(yè)的經(jīng)營成本,影響了服務貿(mào)易外匯業(yè)務的順利開展。例如,跨國公司非貿(mào)易售付匯管理政策核準,跨國公司必須到所在地外匯局分局辦理,對于不在省會城市的跨國公司而言,就需要花費一定的人力和財力,往返于不同城市辦理該項核準業(yè)務,如果期間出現(xiàn)材料不齊全或不合規(guī)定的情況,跨國公司還需多次往返兩地,辦理的時間較長,經(jīng)營成本較大。再如現(xiàn)行法規(guī)未明確規(guī)定審核憑證且超過限額的非貿(mào)易售付匯核準業(yè)務,單筆超10萬美元就需要核準,對于快速發(fā)展的服務貿(mào)易而言,限額標準較低,企業(yè)需要核準的情況較為頻繁,據(jù)外匯局某直轄市分局業(yè)務人員反映,該分局每年核準的該類業(yè)務就達千余件,給企業(yè)經(jīng)營帶來不便。另外,對于國際海運船長借支項下單筆提取超過等值3萬美元的外幣現(xiàn)鈔提取業(yè)務,海運企業(yè)也普遍反映金額標準較低。以外匯局某市中心支局為例,該市近年來船長借支提鈔核準業(yè)務年均超過90筆。再如企業(yè)和預算外單位公務出國購匯超過指導性限額核準,出境時間在30天(含)以內(nèi)或30天(不含)以上的購匯限額,每人每次只有等值3000美元或5000美元,以目前的境外差旅收費而言,該購匯限額標準也明顯偏低。
(六)分類管理規(guī)定不夠完善,對市場主體約束力不強
《國家外匯管理局經(jīng)常項目司關(guān)于印發(fā)<服務貿(mào)易外匯業(yè)務非現(xiàn)場監(jiān)管工作制度>(暫行)的通知》(匯經(jīng)函[2012]4號,以下簡稱“工作制度”)明確了服務貿(mào)易“關(guān)注類”交易主體的核定標準,對于存在不配合外匯局核查或受到外匯檢查部門處罰等情況的主體,應將其作為“關(guān)注類”主體,并要求分支局通過系統(tǒng)密切跟蹤其外匯收支行為,但由于該工作制度是以部門“函”的形式,效力相對較低,且缺乏對“關(guān)注類”主體的差異管理措施,即使被外匯局列入服務貿(mào)易“關(guān)注類”主體,銀行和企業(yè)也沒有相應的渠道知曉“關(guān)注類”主體名單,“關(guān)注類”主體在銀行辦理服務貿(mào)易外匯收支也不會受到任何限制,對其沒有約束力,主體分類管理政策執(zhí)行效果難以充分發(fā)揮。
三、推進服務貿(mào)易外匯管理改革的總體構(gòu)想
(一)管理思路
堅持外匯管理理念和方式的“五個轉(zhuǎn)變”,順應服務貿(mào)易的發(fā)展趨勢,進一步簡化真實性審核憑證,取消不必要的限額和資格審批,滿足市場交易主體合理的服務貿(mào)易用匯需求。同時整合服務貿(mào)易與貨物貿(mào)易、資本項目外匯監(jiān)管資源,建立外匯局內(nèi)部聯(lián)動監(jiān)管機制,拓寬非現(xiàn)場監(jiān)測渠道,并構(gòu)建與稅務、商務等部門的電子信息交換機制,借助稅務、商務部門業(yè)務數(shù)據(jù)核查服務貿(mào)易外匯收支真實性,全面實現(xiàn)服務貿(mào)易的主體監(jiān)管,形成有效監(jiān)管和促進服務貿(mào)易便利化的有機統(tǒng)一。
(二)管理原
1.系統(tǒng)性原則。服務貿(mào)易外匯管理改革涉及面廣,在推進改革的過程中,應全面梳理和總結(jié)現(xiàn)有制度的缺陷和不足,廣泛聽取商務、稅務、銀行、企業(yè)等市場主體的意見,分別從政策法規(guī)整合、信息系統(tǒng)改造和人員素質(zhì)提高等角度進行認真調(diào)研和仔細論證,力爭使改革具有系統(tǒng)性,避免由于制度設計考慮欠缺,而導致改革無法達到預期效果。2.前瞻性原則。服務貿(mào)易外匯管理改革應立足現(xiàn)在、著眼將來,在不影響有效監(jiān)管的前提下,能夠充分滿足境內(nèi)機構(gòu)的合理外匯收支需求,能夠涵蓋不斷涌現(xiàn)的新的服務貿(mào)易交易項目和交易方式,能促進服務貿(mào)易快速健康發(fā)展,能適應“十二五”規(guī)劃中轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的國家戰(zhàn)略需要。3.有效性原則。鑒于服務貿(mào)易具有無形性和不可比性等特性,服務貿(mào)易外匯管理改革在便利境內(nèi)主體外匯收支的同時,也應通過采集貨物貿(mào)易、資本項目、稅務、商務等多部門的業(yè)務數(shù)據(jù),實現(xiàn)服務貿(mào)易的分類對比核查,做到放得開、說得清和管得住,避免改革后服務貿(mào)易成為異常資金大進大出、快進快出的便利通道,從而對宏觀經(jīng)濟金融運行帶來不利影響。
(三)管理
盡管萬由志從立案偵查到接受法庭審理時都不開代自己“拿”了錢的事實,但由于江漢區(qū)檢察院反貪偵查人員依法搜集到的證據(jù)確鑿,江漢區(qū)法院近日已對其以受賄罪一審判處有期徒刑7年。
2000年,昆明一家經(jīng)貿(mào)有限公司經(jīng)理普某認識了時任武漢煤氣(集團)公司液化氣公司分管銷售業(yè)務的副經(jīng)理萬由志。普為了與武煤液化氣公司保持生意往來,在萬先后以購房、裝修、及小孩讀書的名義向該經(jīng)貿(mào)公司提出“借錢”的要求時,普于2000年先后3次向萬的個人銀行帳戶上匯現(xiàn)金2.96萬元。
2001年初,承包了福州某液化氣有限公責任公司的陳某通過武煤液化氣公司某業(yè)務員認識了萬由志。在經(jīng)營銷售業(yè)務中,陳與萬約定按每噸液化氣提留30元的比例,給萬 “好處費”。2001年12月至2002年6月,陳按萬的要求,先后5次將6.9萬元“好處費”匯到了萬的銀行卡帳戶上。
而萬在歸案后至庭審時始終辯解這些錢都是對方還給自己的“借款”。反貪偵查人員恰恰查明,2003年1月,萬由志獲悉檢察機關(guān)正在調(diào)查自己的問題時,為了掩蓋自己的受賄犯罪事實,而專門要陳某給自己寫了一張6萬元的“借條”,并要求對方將“借款”的落款時間提前。萬后于當月派人專程從福州去找陳某拿回了此“借條”以防“萬一”。
江漢區(qū)法院經(jīng)審理,對檢察機關(guān)提供的證人證言、書證等證據(jù)均予以采信,遂對萬由志作出了以上判決。
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