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剛才,全體會議討論了《政府工作報(bào)告》,大家提出了很好的意見,討論很充分。起草小組要認(rèn)真研究,充分吸收,對《報(bào)告》進(jìn)一步修改完善,提交省委常委會討論。

這次《政府工作報(bào)告》是換屆的報(bào)告,既要總結(jié)十屆省政府過去5年的工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,又要對十一屆省政府工作做出安排,對未來5年發(fā)展進(jìn)行謀劃。時(shí)間跨度大,內(nèi)容含量多,工作要求高。省政府從今年9月份開始進(jìn)行布置,成立了《報(bào)告》起草小組,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),由省政府決策咨詢委員牽頭開展專題調(diào)查研究。各地和省直部門按照省政府要求,提供了高質(zhì)量的基礎(chǔ)情況和專題材料。為了充分反映民意、廣泛集中民智,《報(bào)告》征求了各市(州)和縣(市)人民政府、省直各部門、省政府決策咨詢委員(法律顧問)、省政府參事和館員、省委、省人大、省政協(xié)、省軍區(qū)、各派、人民團(tuán)體、省級老干部等各方面意見。并分別召開省人大代表、省政協(xié)委員座談會,直接聽取意見和建議。經(jīng)過反復(fù)討論修改,《報(bào)告》到現(xiàn)在從大的程序上已經(jīng)六易其稿。向人民代表大會報(bào)告政府工作,是法律規(guī)定的政府職責(zé),也是政府接受人民監(jiān)督的重要形式。一定要高度重視,全力以赴地把《政府工作報(bào)告》起草好,把今后5年的工作做好,向全省人民交上一份滿意的“答卷”。

今年是十屆省政府任期的最后一年。一年來,在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞振興老工業(yè)基地和構(gòu)建和諧社會,我們堅(jiān)持推動發(fā)展、關(guān)注民生、創(chuàng)新體制、維護(hù)穩(wěn)定、依法行政,集中抓了六項(xiàng)發(fā)展任務(wù)和八件民生實(shí)事,推動老工業(yè)基地振興不斷取得新進(jìn)展。全省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長勢頭,年初確定的各項(xiàng)任務(wù)全面完成,實(shí)現(xiàn)了“三四五六”的奮斗目標(biāo),經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展質(zhì)量躍上新的臺階。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地方級財(cái)政收入315億元,固定資產(chǎn)投資總規(guī)模達(dá)到4000億元,完成地區(qū)生產(chǎn)總值5000億元,工業(yè)總產(chǎn)值超過6100億元。

(一)糧食生產(chǎn)獲得較好收成,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。面對歷史少有的特大干旱,組織廣大干部群眾奮力抗旱救災(zāi),把災(zāi)害損失減少到最低限度。糧食總產(chǎn)量在大災(zāi)之年仍然達(dá)到500億斤以上,是歷史上產(chǎn)量較高的一年。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入推進(jìn),畜牧業(yè)產(chǎn)銷兩旺。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破,預(yù)計(jì)輸出農(nóng)村勞務(wù)350萬人次,比去年增加50萬人次。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重要進(jìn)展,引嫩入白、哈達(dá)山水利樞紐通過國家批準(zhǔn)立項(xiàng),西部土地開發(fā)整理和全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)試點(diǎn)正式啟動。

(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)歷史最好水平,節(jié)能減排取得明顯成效。繼續(xù)開展提速增效和“工業(yè)項(xiàng)目年”活動,組織銀企對接,加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度,推動工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)快速增長。工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤創(chuàng)歷史最好水平。下定決心,克服困難,落實(shí)責(zé)任,加大技術(shù)改造,加強(qiáng)督促檢查。規(guī)模以上工業(yè)增加值單位能耗預(yù)計(jì)下降4.72%,主要污染物按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)減排。

(三)集中開工建設(shè)了一批重大項(xiàng)目,發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。認(rèn)真貫徹國家宏觀調(diào)控政策,加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)組織和推動。啟動實(shí)施了九臺華能電廠一期、松原500千伏主干電網(wǎng)、營城子至松江河高速公路、長吉城際高速鐵路、大成100萬噸化工醇、啟明新進(jìn)汽車電子等一大批關(guān)系全局的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和新興工業(yè)項(xiàng)目。新開工項(xiàng)目數(shù)量、規(guī)模和密度都是近幾年較大的。

(四)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大,民營經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)齊頭并進(jìn)。支柱優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到78.7%。深入實(shí)施名牌戰(zhàn)略,新增全國名牌產(chǎn)品16個(gè)、地理標(biāo)識產(chǎn)品6個(gè)、馳名商標(biāo)5件。放寬市場準(zhǔn)入,實(shí)施貸款貼息,擴(kuò)大信用擔(dān)保,選派聯(lián)絡(luò)員服務(wù)民營企業(yè)。民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入大幅度增長。預(yù)計(jì)旅游總收入增長26%。縣域經(jīng)濟(jì)主要發(fā)展指標(biāo)超過全省平均水平。

(五)重點(diǎn)領(lǐng)域改革繼續(xù)深化,對內(nèi)對外開放不斷擴(kuò)大。深入推進(jìn)國企改革,改制成果得到鞏固和擴(kuò)大。廠辦大集體改革試點(diǎn)取得進(jìn)展。啟動化解鄉(xiāng)村債務(wù)和集體林權(quán)制度改革。特別是金融改革發(fā)展取得突破,*銀行掛牌成立,在全國率先進(jìn)行村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社試點(diǎn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)在27個(gè)縣(市、區(qū))推開。*紫鑫藥業(yè)、東北證券上市。組織赴香港、歐美、日韓、俄羅斯及“京津魯”開展一系列招商引資活動。成功舉辦第三屆東北亞博覽會。研究提出建立“長吉圖開放帶動先導(dǎo)區(qū)”的設(shè)想,并積極向中央有關(guān)部門匯報(bào),組織開展論證。

(六)城鄉(xiāng)居民收入增加,人民生活進(jìn)一步改善。經(jīng)過各地和省直有關(guān)部門的共同努力,省政府年初承諾的八件民生實(shí)事全部完成。特別是擴(kuò)大社會就業(yè)、城市棚戶區(qū)改造和農(nóng)村飲水安全這幾件事,投入大、涉及面大、工作難度大。各級政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),有關(guān)部門協(xié)調(diào)推動;各個(gè)方面全力以赴,克服困難,扎實(shí)工作,較好完成了任務(wù)。另外,我們還提高了企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)。對城鎮(zhèn)低保戶和大中專院校困難學(xué)生實(shí)施肉類補(bǔ)貼。加強(qiáng)對受災(zāi)群眾和城鄉(xiāng)困難群眾的救濟(jì)救助。維護(hù)社會穩(wěn)定,推動社會進(jìn)步。

越是在形勢好的時(shí)候,越要保持清醒頭腦,越要看到存在的問題和差距,看到面臨的困難和挑戰(zhàn)。東北老工業(yè)基地振興以來,我們抓住機(jī)遇,深化改革,擴(kuò)大開放,推動發(fā)展,經(jīng)濟(jì)開始走上又好又快軌道。但同時(shí)也必須清醒地看到,我們的投入增長帶有“補(bǔ)課”性質(zhì),發(fā)展基礎(chǔ)還不牢固,自主增長、良性循環(huán)的機(jī)制尚未完全形成?？偭啃　⑶钒l(fā)達(dá)依然是我們的基本省情。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,創(chuàng)新能力不強(qiáng),基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,民營經(jīng)濟(jì)滯后,發(fā)展外向度低的問題仍然突出。經(jīng)過改革攻堅(jiān),一大批企業(yè)煥發(fā)了新的活力,但仍有很多歷史包袱和遺留問題需要解決。盡管工業(yè)效益提高,財(cái)政收入增加,但是各方面支出的壓力仍然很大,特別是財(cái)政供養(yǎng)人員比例過高。由于重化工業(yè)比重大,不少企業(yè)設(shè)備陳舊、技術(shù)落后,盡管我們下了很大功夫,節(jié)能減排工作取得明顯成效,但困難和壓力仍然很大。今年以來,市場價(jià)格水平持續(xù)上漲,低收入群眾生活受到影響。另外,改善民生還有許多問題需要解決,維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)也很重。對這些矛盾、問題和困難,我們一定要有清醒的認(rèn)識和足夠的估計(jì),切實(shí)增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識和進(jìn)取意識,加倍努力地做好工作。

有關(guān)全局性工作,要按照省委、省政府部署,認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我就當(dāng)前工作強(qiáng)調(diào)六個(gè)問題。

第一,認(rèn)真貫徹黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,抓好明年經(jīng)濟(jì)工作

中央經(jīng)濟(jì)工作會議是黨的十七大之后中央召開的一次非常重要的會議?？倳浐涂偫碓跁献髦匾?a href="http://bjhyfc.net/article/yjzc/hyfy/200808/92457.html" target="_blank">講話?？倳浀闹匾v話,全面分析了當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)形勢和國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境,明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和總體要求,深刻闡述了做好明年經(jīng)濟(jì)工作的大政方針和主要任務(wù)。總理的重要講話,闡述了明年經(jīng)濟(jì)工作的重大問題,就明年經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)、任務(wù)做出了具體部署。

學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,要突出把握好今后發(fā)展的重大問題,做到“五個(gè)必須”,即必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動,必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,必須堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境,必須堅(jiān)持內(nèi)外協(xié)調(diào),必須堅(jiān)持以人為本?！八膫€(gè)堅(jiān)持”,即堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展;堅(jiān)持好字優(yōu)先,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式;堅(jiān)持改革開放,在完善體制機(jī)制上取得新突破;堅(jiān)持以人為本,更加重視改善民生?！八膫€(gè)相協(xié)調(diào)”,即速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào),消費(fèi)投資出口相協(xié)調(diào),人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào),改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)?！皟蓚€(gè)防止”,即防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹?？乜偭?、穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡。

我們要全面準(zhǔn)確領(lǐng)會和認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),穩(wěn)中求進(jìn)、好字優(yōu)先、好中求快,緊緊抓住機(jī)遇,積極迎接挑戰(zhàn),進(jìn)一步擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、增強(qiáng)活力。要一手抓發(fā)展,一手抓民生,突出重點(diǎn),突破難點(diǎn),發(fā)展好形勢,開創(chuàng)新局面,推動*老工業(yè)基地振興取得新成績,實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。

按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和省委部署,各地、各部門要結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真謀劃好明年工作,抓住主要矛盾,把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),解決突出問題,進(jìn)一步推動發(fā)展、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定,不斷爭取新的工作成績。

第二,組織好當(dāng)前生產(chǎn),推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)加快發(fā)展

(一)安排好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。一是抓好冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。利用農(nóng)閑時(shí)節(jié),指導(dǎo)農(nóng)民開展多種經(jīng)營,發(fā)展暖棚經(jīng)濟(jì)和家庭副業(yè),增加收入。特別是抓住市場和政策機(jī)遇,大力發(fā)展生豬、奶牛、肉牛等養(yǎng)殖業(yè),落實(shí)能繁母豬補(bǔ)貼、保險(xiǎn)以及良種補(bǔ)貼等政策,調(diào)動農(nóng)民積極性,促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展。二是引導(dǎo)協(xié)調(diào)好糧食收購。受暖冬影響,再加上農(nóng)民對糧價(jià)期望值較高,今年糧食收購較往年延后。當(dāng)前糧價(jià)有所回升,上凍后方便玉米脫粒,而且“兩節(jié)”即將來臨,糧食收購進(jìn)入旺季。要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù),及時(shí)信息,引導(dǎo)農(nóng)民適時(shí)出售手中余糧,賣個(gè)好價(jià)錢。指導(dǎo)企業(yè)積極入市收購,幫助解決好收購資金和運(yùn)輸問題。三是做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)。組織好種子、化肥、柴油、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)具等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料貨源,加大對農(nóng)資批發(fā)市場和集散地的市場監(jiān)管,從數(shù)量和質(zhì)量上保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策。特別是要嚴(yán)厲打擊制假售假行為,穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場價(jià)格。四是搞好“三農(nóng)”服務(wù)。廣泛開展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動,通過陽光工程、科技大集等形式,突出針對性和實(shí)用性,開展科技培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn),把先進(jìn)實(shí)用技術(shù),包括農(nóng)民就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)技能送上門、送到戶。五是高度重視畜禽疫病防控工作。冬春季節(jié)是禽流感等動物疫病高發(fā)期。要加大措施,落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化防控和免疫力度,完善預(yù)案體系,確保不發(fā)生大的疫情。六是做好冬春森林防火工作。我省已連續(xù)27年無重大森林火災(zāi),要再接再厲,常抓不懈,消除隱患。

(二)組織好工業(yè)生產(chǎn)。重點(diǎn)抓好煤、電、油、氣、運(yùn)等生產(chǎn)要素的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),全面超額完成今年任務(wù),確保明年工業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“開門紅”。組織省內(nèi)煤炭企業(yè)增加生產(chǎn),同時(shí)加大外購協(xié)調(diào)力度,確保生產(chǎn)生活用煤,保證電廠等重點(diǎn)企業(yè)和城市采暖用煤。進(jìn)入冬季,天然氣供求矛盾更加突出,要積極協(xié)調(diào)氣源生產(chǎn)單位,千方百計(jì)增加產(chǎn)量。同時(shí)搞好天然氣供應(yīng)調(diào)控,保證居民生活供氣,保證一汽等重點(diǎn)企業(yè)用氣。要增加成品油供給,加強(qiáng)成品油市場管理,完善應(yīng)急預(yù)案,確保供應(yīng)。要想辦法把地方煉油廠開起來,增加成品油資源。加強(qiáng)運(yùn)力協(xié)調(diào),組織好冬季運(yùn)輸,特別是做好鐵路協(xié)調(diào)工作,保證重點(diǎn)企業(yè)和煤炭、糧食等重點(diǎn)物資的運(yùn)輸。

(三)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)和建設(shè)準(zhǔn)備工作。一是集中推進(jìn)年底竣工項(xiàng)目驗(yàn)收,盡快投產(chǎn)運(yùn)行。二是加大力度,做好項(xiàng)目謀劃和爭取工作,推動項(xiàng)目前期工作升級進(jìn)檔,保證明年再開工建設(shè)一批重大項(xiàng)目。三是做好建設(shè)項(xiàng)目的開工準(zhǔn)備工作。重點(diǎn)是新開工和投產(chǎn)項(xiàng)目,要按照開工時(shí)間、竣工時(shí)間列出時(shí)間表,完成必要的審批手續(xù),完善建設(shè)條件,爭取明年能夠及早開工。四是認(rèn)真貫徹國家宏觀調(diào)控政策,抓緊銜接落實(shí)明年全省固定資產(chǎn)投資任務(wù),落實(shí)責(zé)任目標(biāo),搞好工作銜接,拓寬籌融資渠道。

(四)開展冬季招商引資。要變淡季為旺季,把冬季招商引資搞熱、搞活。全省“兩會”之后,各市(州)、縣(市)要抓緊走出去、請進(jìn)來,尤其是縣(市)工業(yè)集中區(qū)要加大招商引資力度。一是加強(qiáng)今年境內(nèi)外招商引資活動和第三屆東北亞博覽會簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí),抓好合同落實(shí)、項(xiàng)目落地。二是做好明年大型招商活動的籌備、項(xiàng)目篩選和對外推介聯(lián)絡(luò)工作,包括更新項(xiàng)目資料等。三是啟動第四屆東北亞博覽會準(zhǔn)備工作,做到早部署、早安排、早行動。四是認(rèn)真研究國家外貿(mào)政策調(diào)整對我省的影響,大力開拓國際市場,增加汽車、高技術(shù)產(chǎn)品、深加工農(nóng)產(chǎn)品和重點(diǎn)企業(yè)出口。

第三,確?！皟晒?jié)”市場供應(yīng),安排好困難群眾生活

對物價(jià)上漲問題必須高度重視,采取有力措施,努力保持重要消費(fèi)品和服務(wù)價(jià)格基本穩(wěn)定。一是集中力量抓好糧、肉、油、糖、蛋和主要蔬菜品種等基本生活必需品的市場供應(yīng),做到不脫銷、不斷檔。二是加強(qiáng)市場監(jiān)管和價(jià)格監(jiān)測。對市場價(jià)格要加大監(jiān)測力度和頻次,及時(shí)分析價(jià)格走勢,研究對策措施。對價(jià)格突發(fā)異動要及時(shí)報(bào)告。堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂漲價(jià)和以次充好、變相漲價(jià),堅(jiān)決打擊囤積居奇、串通漲價(jià)、哄抬物價(jià)等違法違規(guī)行為。要抓幾件破壞市場秩序的典型案件公開曝光,嚴(yán)肅處理。三是健全預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制。制定價(jià)格應(yīng)急預(yù)案,妥善應(yīng)對、迅速反應(yīng)。要抓緊落實(shí)今年第三批省級2萬頭生豬活體儲備、5000頭凍肉儲備,再增加1000頭節(jié)日儲備,包括必要的面粉儲備,確保元旦、春節(jié)肉類市場供應(yīng)和價(jià)格平穩(wěn)。重點(diǎn)城市特別是銷區(qū)和庫存薄弱地區(qū)要建立完善糧油、豬肉、食糖儲備。四是近期原則上不出臺新的政府調(diào)價(jià)措施。五是繼續(xù)對低收入群眾給予價(jià)格補(bǔ)貼。

現(xiàn)在進(jìn)入冬季,“兩節(jié)”就要來臨。要把安排好困難群眾生活作為重要任務(wù),落實(shí)責(zé)任,加大措施,深入基層、企業(yè)和困難群眾,開展“送溫暖”活動,幫助解決實(shí)際困難。我省今年發(fā)生了嚴(yán)重旱災(zāi),局部地方還發(fā)生了洪澇、龍卷風(fēng)、冰雹等災(zāi)害。要對災(zāi)區(qū)重災(zāi)戶進(jìn)行逐一排查,確保得到妥善安置,讓每一戶受災(zāi)群眾都能有飯吃、有衣穿、有住處、不受凍。同時(shí),要做好受災(zāi)保險(xiǎn)理賠工作,盡快把理賠資金發(fā)放到投保農(nóng)民手中。對城市低保邊緣人群和分類施保對象、農(nóng)村五保戶等特殊困難群體,要給予臨時(shí)救助。春節(jié)前,所有救災(zāi)、救濟(jì)、救助和養(yǎng)老、低保、優(yōu)撫、解困等資金都要下?lián)艿轿?保證困難群眾的基本生活。要切實(shí)維護(hù)企業(yè)職工和農(nóng)民工的權(quán)益,加大勞動執(zhí)法監(jiān)督,絕不允許發(fā)生新的工資拖欠,確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資當(dāng)期支付率100%。開發(fā)公益性崗位年底前要做到全部上崗。對“零就業(yè)”家庭要做到出現(xiàn)一戶解決一戶,確保動態(tài)為零。要加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品監(jiān)管?！皟晒?jié)”期間,集中開展專項(xiàng)整治行動,嚴(yán)厲查處假冒偽劣,確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全。

第四,高度重視安全生產(chǎn),切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定

冬季是安全生產(chǎn)事故多發(fā)期。要警鐘常鳴,常抓不懈,決不能有一絲一毫的大意。要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)政府監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任,落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施,集中抓好煤礦、非煤礦山、消防、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹以及娛樂場所、商場、醫(yī)院、學(xué)校等重點(diǎn)領(lǐng)域和重要場所的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。繼續(xù)抓好煤礦安全生產(chǎn),對已經(jīng)關(guān)閉的礦井要緊盯死守,防止“死灰復(fù)燃”;對停產(chǎn)整頓礦井要巡回檢查,防止擅自恢復(fù)生產(chǎn)?！按哼\(yùn)”即將到來,氣溫下降、雪大路滑。一定要切實(shí)加強(qiáng)路面交通管控和疏導(dǎo),交警要上路執(zhí)勤,嚴(yán)防道路交通事故。消防安全責(zé)任重于泰山?；馂?zāi)最容易造成群死群傷。要未雨綢繆,嚴(yán)查火災(zāi)隱患,保證消防設(shè)施完好有效。對省里掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患,要一個(gè)一個(gè)地落實(shí)整改措施。整改不到位的,不能營業(yè)運(yùn)行,該關(guān)停的要堅(jiān)決關(guān)停。要加強(qiáng)氣象條件等預(yù)警預(yù)報(bào),防止特殊自然條件下引發(fā)的一氧化碳中毒,提前防范暴風(fēng)雪等極端災(zāi)害天氣。春節(jié)前后,煙花爆竹經(jīng)營進(jìn)入進(jìn)貨和銷售高峰,要嚴(yán)格審核企業(yè)安全經(jīng)營條件,確保倉儲設(shè)施符合安全要求?！皟晒?jié)”、“兩會”期間,維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)很重。要加大信訪工作力度,加大督查督辦力度,加大矛盾糾紛排查化解力度,妥善解決群眾反映突出的土地糾紛、拆遷回遷、工資拖欠和養(yǎng)老金發(fā)放、醫(yī)療保險(xiǎn)等問題。要以維護(hù)社會治安穩(wěn)定和增強(qiáng)群眾安全感為目標(biāo),集中開展冬季治安整治行動,掀起“打現(xiàn)行、破積案,挖團(tuán)伙、追逃犯,抓排查、治隱患”的嚴(yán)打整治高潮,嚴(yán)厲打擊黑惡勢力和搶劫搶奪、入室盜竊、街頭詐騙等犯罪活動。強(qiáng)化社會防控體系。做好重要會議、活動和節(jié)日安全保衛(wèi)工作。

第五,做好財(cái)政稅收工作,大力開展增收節(jié)支

今年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況較好。但由于底子薄、欠賬多、歷史包袱重,預(yù)算平衡難度仍然很大。同時(shí),國家實(shí)行內(nèi)外資企業(yè)所得稅“兩法合并”、降低中小企業(yè)稅率、實(shí)施鼓勵(lì)節(jié)能減排的稅收優(yōu)惠政策等,財(cái)政面臨新的減收壓力。

現(xiàn)在正是稅收入庫的關(guān)鍵階段。要把增收節(jié)支作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作。首先要大力增收,重點(diǎn)是加強(qiáng)稅收征管,挖掘增收潛力,做到應(yīng)收盡收,同時(shí)又要不收過頭稅。要規(guī)范非稅收入管理,完善非稅收入征繳制度。進(jìn)一步落實(shí)完善激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付政策,調(diào)動市(州)、縣(市)增收積極性。其次要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金效益最大化。要突出重點(diǎn),集中力量辦大事,新增財(cái)力主要用于推動發(fā)展和改善民生的必需支出上,把錢花在刀刃上。第三要厲行節(jié)約,堅(jiān)持過緊日子。壓縮一般性支出,除了救災(zāi)救濟(jì)、社會保障等急需的特殊支出外,不再追加新的支出項(xiàng)目。堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)和奢靡之風(fēng),防止年終突擊花錢,嚴(yán)格控制各種會議。對違反規(guī)定的要通報(bào)批評,嚴(yán)肅處理。明年,行政公用經(jīng)費(fèi)要做到“零增長”。

第六,加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)管理,推動服務(wù)型政府建設(shè)

這段時(shí)間,既是歲末年初,又值政府換屆;既要完成今年任務(wù),又要謀劃明年發(fā)展;既要保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行,又要保證機(jī)關(guān)工作高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。各項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。越是在這個(gè)時(shí)候,越需要保持良好的精神狀態(tài)、強(qiáng)烈的責(zé)任意識和進(jìn)取的工作作風(fēng)。要一如既往、再接再厲,盡心盡力、盡職盡責(zé);要振奮精神,不分神、不松勁,一手抓當(dāng)前工作,一手抓隊(duì)伍建設(shè)。做到“三個(gè)不放松”,即工作不放松、責(zé)任不放松、機(jī)關(guān)管理不放松。該解決的問題不推,該處理的事情不拖,該做的工作不等。

一要確保各項(xiàng)工作有序運(yùn)行。針對當(dāng)前政府機(jī)關(guān)不同程度存在的要求不嚴(yán)、作風(fēng)不硬、落實(shí)不夠、抓得不緊等問題,加強(qiáng)管理,嚴(yán)明紀(jì)律,狠剎懶散、漂浮、庸俗之風(fēng),做到令行禁止,緊張有序,政令暢通,提高執(zhí)行力。

二要搞好績效評估。今年,政府績效評估工作在省直部門試行。各部門要認(rèn)真總結(jié)工作,評估辦及有關(guān)部門要圍繞重點(diǎn)工作、部門履職和專項(xiàng)資金搞好績效評估,做到科學(xué)評價(jià)、客觀公正、真評真估,切忌走過場。通過績效評估推動工作落實(shí)。對成績突出的,省政府將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)要進(jìn)一步完善績效評估制度,做好明年在市(州)、縣(市)試點(diǎn)準(zhǔn)備。

三要抓好工作任務(wù)落實(shí)。明年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是留有余地的。在確保完成的基礎(chǔ)上,實(shí)際工作要按奮斗目標(biāo)進(jìn)行分解落實(shí)。要結(jié)合實(shí)際,明確任務(wù)目標(biāo)和工作措施,抓好責(zé)任落實(shí),推動工作落實(shí)。省十一屆人大一次會議之后,辦公廳要對《政府工作報(bào)告》提出的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行分解,按部門落實(shí)責(zé)任。

四要扎實(shí)推進(jìn)政府管理創(chuàng)新。加快轉(zhuǎn)變職能,按照“減少、規(guī)范、監(jiān)督”的原則,推進(jìn)行政審批制度改革。明年,省、市(州)、縣(市)行政審批和年審年檢項(xiàng)目要各減少50%。繼續(xù)精簡會議和文件,年初要編制全年會議控制計(jì)劃。一項(xiàng)工作原則上由一個(gè)部門主管,理順關(guān)系,提高效能。

五要加強(qiáng)廉政建設(shè)。要自覺遵守廉政建設(shè)和政行風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,帶頭樹立良好形象。不搞迎來送往、送禮走訪、請吃請喝,把精力集中到工作上,把心思用到干事業(yè)上,做到風(fēng)清氣正。

再過幾天,全省“兩會”就要召開了,這是我省政治生活的一件大事。省政府各部門要積極主動地支持和配合省人大、省政協(xié)把“兩會”開好。省直部門應(yīng)出席或列席“兩會”的人員要按要求參加會議,確保出席率。這段時(shí)間,省直部門主要負(fù)責(zé)同志一般不要出差、出國。出席和參加全省“兩會”,要遵守會議紀(jì)律,認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員的意見和建議,接受人大的工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,改進(jìn)政府工作。