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關(guān)鍵詞:衛(wèi)生監(jiān)督;檔案;數(shù)字化;管理研究
隨著社會的不斷進(jìn)步發(fā)展,數(shù)字化在人們?nèi)粘I钪性絹碓狡毡?,在利用其方面的同時,有效提高了工作效率同時節(jié)約了不少資源,只都是值得肯定的地方。公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檔案由傳統(tǒng)的方式向現(xiàn)代數(shù)字化科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變也是大勢所趨,符合當(dāng)下發(fā)展的形勢。數(shù)字化的檔案存儲方式方便管理人員分類、檢索、收集規(guī)整信息。當(dāng)然在向數(shù)字化轉(zhuǎn)變過程中存在不少問題,涉及基礎(chǔ)設(shè)施、資金投入等多方面。因此公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檔案數(shù)字化的實現(xiàn)是一項綜合的大型工程,需要多方面支持配合。同時,建設(shè)過程也是學(xué)習(xí)的過程,在解決問題中完善檔案數(shù)字化管理。
1 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檔案的數(shù)字化管理的概念和意義
1.衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檔案的數(shù)字化管理的概念
衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檔案的數(shù)字化管理是目前檔案科學(xué)建設(shè)的重要組成部分,它以圖像、文字、聲音等為載體,以多種形式將有價值的資料保存下來,方便以后的參考使用。數(shù)字化管理檔案資源,對他們分門別類整理、收集、設(shè)置檢索等。使得檔案管理趨于科學(xué)化、有序化和實用化。能夠有效節(jié)約現(xiàn)有資源,提高工作效率,提供方便的服務(wù)。
2.衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檔案的數(shù)字化管理的意義
衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檔案的數(shù)字化管理的意義體現(xiàn)在三方面。第一,節(jié)約存儲空間。以紙質(zhì)形式為主存儲凡事,需要一定的空間和適宜的存儲環(huán)境。但是數(shù)字化管理有效節(jié)約空間,降低了存儲成本。第二,提高工作效率。數(shù)字化管理以計算機(jī)操作為主,簡化了工作流程,操作簡單。人力的使用大大降低,工作內(nèi)容在很大程度上,交由計算機(jī)處理分析、第三,實現(xiàn)檔案形式多樣化。數(shù)字化的存儲支持多種存儲格式,文本、音像、視頻等格式的重要信息能夠真實有效的記錄下來。
2 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檔案的數(shù)字化的發(fā)展現(xiàn)狀
1.基礎(chǔ)設(shè)備和建設(shè)資金不完備
檔案數(shù)字化的管理轉(zhuǎn)變需要一定的資金投入和基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建,這是一項復(fù)雜的工程,所需的人力物力也是在所難免的。目前存在的問題在于基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建和資金投入。缺乏資金的有效供應(yīng),導(dǎo)致相關(guān)的軟硬件設(shè)施建設(shè)不完備,而且相應(yīng)的升級服務(wù),軟件維護(hù)等工作也不能落實到位,在一定程度上限制了數(shù)字化的轉(zhuǎn)變和發(fā)展。而且現(xiàn)在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檔案的數(shù)字化還處于發(fā)展階段,會碰到諸多問題,這都需要加大資金的投入,從根本上解決問題。
2.缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)制
衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檔案的數(shù)字化的發(fā)展缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)制主要表現(xiàn)在兩方面。第一,檔案的監(jiān)督管理不到位。盡管實施數(shù)字化的檔案管理使得管理起來方便快捷科學(xué),但是各部門監(jiān)督管理的標(biāo)準(zhǔn)不一致,信息資源共享過程中增加不必要的麻煩。第二,人員工作積極性不高。日常的監(jiān)督管理工作疏松,人員工作積極性不高,工作效率低下。對數(shù)字化檔案管理的思想認(rèn)識不深刻,缺乏嚴(yán)格的工作素養(yǎng)。而且缺乏有效科學(xué)的獎勵機(jī)制,這也是管理人員工作積極性不高的原因之一。
3.數(shù)字化管理的人才匱乏
數(shù)字化管理方面的專業(yè)人才的匱乏是制約公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檔案數(shù)字化快速發(fā)展的一大因素。目前現(xiàn)狀是舊員工工作經(jīng)驗豐富,專業(yè)知識有所欠缺,而新員工知識儲備豐富但是缺乏豐富的經(jīng)驗和對工作的認(rèn)識,在思想認(rèn)同方面也有所不足。管理人才不僅要求過硬的專業(yè)知識,還要有認(rèn)真謹(jǐn)慎的工作態(tài)度,熟悉檔案方面的規(guī)章制度,遵守職業(yè)道德,這是企業(yè)單位對員工自身素質(zhì)的基本要求。
3 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檔案的數(shù)字化管理的解決策略
1.加大資金投入,完善基礎(chǔ)設(shè)施
轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念,適應(yīng)的當(dāng)下的發(fā)展形勢,加大對數(shù)字化檔案建設(shè)的資金投入,著力完善基礎(chǔ)設(shè)施。對于建設(shè)過程中必需的軟硬設(shè)施如計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)配置等,保證工作性能穩(wěn)定可靠,使用壽命長。良好的工作環(huán)境,有利于工作的正常進(jìn)行,提高工作的積極性和工作效率。日常的維護(hù)工作要求落實到位,對于軟件升級、設(shè)備維修等,各部門積極配合,加大資金的投入,這樣才能從根本上解決問題。
2.建立健全監(jiān)督管理機(jī)制
建立統(tǒng)一的檔案的管理標(biāo)準(zhǔn)。由于各部門因為工作需要,各自制定了不一的檔案存儲格式,各部門之間的共享存在一些問題,因此避免這些問題需要制定統(tǒng)一的檔案管理標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一的檔案管理標(biāo)準(zhǔn)要求整潔大方、格式統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)。檔案按照一定的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)、歸類、存檔。分門別類整理收集,同時按照一定的順序索引,有效提高了工作效率。建立健全監(jiān)督管理機(jī)制的建設(shè),提高管理人員的工作積極性??冃Э己酥贫鹊膶嵤?,有效激發(fā)管理工作人員積極性,端正工作人員的態(tài)度。而且監(jiān)督不僅僅局限于考核,還要監(jiān)督整個數(shù)字化系統(tǒng)的可靠運(yùn)行,定期對檔案進(jìn)行檢查監(jiān)督,軟件日常維護(hù)、升級工作的落實到位。數(shù)字化的檔案管理不只要求科學(xué)性、快捷性,更重要的是注重它的時效性和實用性,這樣在監(jiān)督管理的背景下,才能穩(wěn)定安全工作。
3.培養(yǎng)和引入專業(yè)人才
培養(yǎng)和引入數(shù)值化檔案管理的專業(yè)人才是該工程的關(guān)鍵組成部分。企業(yè)單位一方面擴(kuò)大人才來源,在社會上招聘合格的專業(yè)人才。另一方面,企業(yè)單位自身對于人才的培養(yǎng)集訓(xùn)。引入的人才在某種程度不能勝任工作,他們的工作能力需要提高,實踐經(jīng)驗需要積累。因此企業(yè)單位要定期對管理工作人員進(jìn)行培訓(xùn),一方面增加專業(yè)知識方面的鞏固提升,另一方面積累豐富的工作經(jīng)驗。除此之外,還要培養(yǎng)提高他們的思想認(rèn)識,增強(qiáng)他們的企業(yè)單位的認(rèn)同感,能夠深刻理解工作的必要性和重要意義,在他們能夠熟練掌握設(shè)備的使用的同時和提高了解決問題的能力,可以應(yīng)對解決在發(fā)展過程中遇到的問題,這才是企業(yè)單位取得長足發(fā)展的關(guān)鍵。
總之,衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檔案的數(shù)字化管理工程的建設(shè)不是一蹴而就的,需要時間的發(fā)展和資金的投入,建設(shè)完備的基礎(chǔ)設(shè)施才是該工程長足發(fā)展的基本要素。在數(shù)字化檔案的實施過程當(dāng)中,必要有著嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制進(jìn)行約束。不單單是從檔案的格式上要求,還要統(tǒng)籌規(guī)劃整個工作整體,協(xié)調(diào)發(fā)展,提高工作的積極性和工作效率。只有完善的監(jiān)督管理機(jī)制才能保證在實施道路上堅定不移的向既定目標(biāo)前進(jìn)。除此之外,專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)也是解決問題的關(guān)鍵所在,企業(yè)單位不僅僅是引入人才,更重要的是培養(yǎng)人才。相信未來的不久,在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檔案實施數(shù)字化管理的道路上能夠取得不菲的進(jìn)展和明朗的前景。
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關(guān)鍵詞:文書檔案;管理工作;問題;對策
政府機(jī)關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他社會組織在領(lǐng)導(dǎo)與行政管理活動過程中所形成的具有保護(hù)價值的文件,就稱之為文書檔案。其文書檔案作為檔案工作中的主要組成部分之一,其具有較強(qiáng)的政治性、服務(wù)型以及技術(shù)性[1]。同時其也是衡量檔案管理水平的主要標(biāo)準(zhǔn),文書管理水平的高低,不僅決定了檔案資料的質(zhì)量,同時還對單位的建設(shè)與持續(xù)發(fā)展帶來一定的影響,尤其是在新時期背景下,文書檔案管理工作更為關(guān)鍵。為此,本文針對現(xiàn)階段文書檔案管理工作所面臨的新挑戰(zhàn)進(jìn)行分析,并從根本上解剖管理工作中存在的問題,以制定有效的對策提升文書檔案管理工作的效率與質(zhì)量,進(jìn)一步促使文書檔案管理工作逐漸向現(xiàn)代化、科學(xué)化以及規(guī)范化方向發(fā)展。
一、新時期下文書檔案管理工作面臨的挑戰(zhàn)
(一)工作復(fù)雜、繁瑣
文書檔案管理其主要的工作內(nèi)容是收集并保存各類資料,其管理的對象是對人事、事件、過程記錄以及各種文件資料進(jìn)行存檔管理,通過利用各種各樣的載體對這些對象進(jìn)行記錄并做好分類存放[2]。在新時期下,由于文書檔案數(shù)量的大幅度增加,其所涉及的資料越來越復(fù)雜,同時門類也逐漸增多,這就使得文檔管理工作量變大,其管理的過程也變得更復(fù)雜繁瑣。
(二)內(nèi)容豐富、載體多樣
在社會發(fā)展步伐不斷加快、科學(xué)技術(shù)水平不斷提升的時代背景下,文書資料的種類變得越來越豐富,所涵蓋的范圍也更廣。在新時期下,文書檔案其所涉及的面可包含黨群文書檔案管理、行政文書檔案管理、特種載體的文書檔案等多個方面。與此同時,在科技日新月異的新時期,文書檔案其載體也呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展,例如電子文件、圖片、錄音、錄像等都可作為文書檔案的載體。而多樣化文書檔案載體的發(fā)展,則對現(xiàn)代化文書檔案管理的相關(guān)管理人員其工作能力提出了更高的要求。
(三)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化
不管是在舊時期還是在現(xiàn)階段的新時期下,文書檔案管理都具有公文管理所具有的管理標(biāo)準(zhǔn)化以及文書檔案規(guī)范性、保密性以及服務(wù)性的特點[3]。在文書檔案管理工作中,在資料的完整性與安全性上具有較高的要求,這就表示,現(xiàn)代化的文書檔案管理工作需要做到認(rèn)真仔細(xì),要求相關(guān)的管理人員需要具有良好的事業(yè)心與責(zé)任感。
二、新時期下文書檔案管理工作存在的問題
(一)缺乏規(guī)范化的文書檔案管理制度
文書檔案管理規(guī)范性不足是各企、事業(yè)單位文書檔案管理工作中普遍存在的問題,其主要表現(xiàn)為檔案號殘缺不全、案卷標(biāo)題缺乏一定的科學(xué)性,或是案卷內(nèi)缺少目錄以及組卷過于混亂等方面[4]。文書檔案管理的不規(guī)范,不僅會對檔案管理的質(zhì)量造成一定的影響,同時還會阻礙文書檔案再利用價值的提升。而分析其規(guī)范性不足的原因,主要是由于缺乏有效的文書檔案管理制度而導(dǎo)致的,因此,在新時期下,需要不斷完善相關(guān)的文書檔案管理工作制度,以規(guī)范文書檔案管理工作行為,從而促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
(二)缺乏現(xiàn)代化的文書檔案管理手段
在文書檔案管理手段上,缺乏標(biāo)準(zhǔn)化與專業(yè)化的計算機(jī)軟件系統(tǒng)。目前許多檔案管理軟件,僅局限于檔案專業(yè)化管理流程的研究上,而沒有充分考慮到檔案與文件之間的銜接性,缺乏現(xiàn)代化的管理手段。特別是在辦公自動化推行之后,傳統(tǒng)的文書檔案管理軟件很難實現(xiàn)與OA系統(tǒng)之間的無縫鏈接,這就導(dǎo)致部分的電子文件不能及時和準(zhǔn)確的進(jìn)行歸檔[5]。
(三)文書檔案檢索效率有待提高
在文書檔案檢索上方式上,主要有手工檢索與計算機(jī)檢索兩種方式,而長期以來手工檢索在文書檔案檢索中的應(yīng)用最為廣泛。在現(xiàn)階段的文書檔案檢索中,仍是以手工檢索為主要手段,但該種方法的檢索效率并不高,很難適應(yīng)新時期社會發(fā)展的需求。雖然也有部分文檔案管理人員為了提升手工檢索的效率,花了許多時間與精力開發(fā)了一些檢索工具,但在檢索質(zhì)量上較差,著又會導(dǎo)致文書檔案的價值受到影響。而文書檔案檢索效率低,也會在關(guān)鍵時刻對企業(yè)的決策帶來不可估量的影響。
(四)文書檔案管理人員素質(zhì)較低
文書檔案管理人員作為檔案管理的執(zhí)行者,其工作能力與自身素質(zhì)的高低都直接影響了文書檔案管理工作的質(zhì)量。而據(jù)研究調(diào)查顯示[6],現(xiàn)階段大部分企業(yè)的檔案管理人員大多屬于轉(zhuǎn)崗的老齡職工,而部分的則為企業(yè)管理階層領(lǐng)導(dǎo)的親戚等,這就導(dǎo)致文書檔案管理團(tuán)隊人員專業(yè)水平與個人素質(zhì)較低的現(xiàn)象,從而影響了管理工作的質(zhì)量。因此,在新時期的文書檔案管理工作中,提升管理人員的綜合素質(zhì)對促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展具有重要意義。
三、新時期下做好文書檔案管理工作的對策
針對新時期下文書檔案管理工作主要面臨的挑戰(zhàn)出發(fā),并結(jié)合現(xiàn)階段各企、事業(yè)單位在文書檔案管理工作中主要存在的問題,提出以下幾點相應(yīng)的解決對策。
(一)完善文書檔案管理制度
為滿足新時期對文書管理的要求,針對目前其管理工作中由于管理制度缺乏而導(dǎo)致的文書管理規(guī)范性不足、保密性不夠等問題,首先需要在原有的文書檔案管理制度上進(jìn)行完善。通過對現(xiàn)有制度的評估、分析,遵循科學(xué)、合法以及適用的原則,結(jié)合相關(guān)部門公文管理的實際工作要求,制定出符合現(xiàn)代化發(fā)展的“公文處理實施辦法”[7];并通過對以往的文書檔案管理方面的各項具體要求或規(guī)定進(jìn)行梳理,最終將檔案管理、統(tǒng)計歸檔、文檔處理程序以及檔案的保密、借閱與銷毀融為一體,并提出相應(yīng)的規(guī)范化操作要求,以建立一個具有統(tǒng)一性、標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)一運(yùn)行操作流程。同時對當(dāng)前的存在管理漏洞的各項管理制度進(jìn)行修繕,針對一些不合理或與實際管理工作不相符的制度,應(yīng)及時廢除,從新修訂出適合企業(yè)發(fā)展與新時期要求的現(xiàn)代化文書檔案管理制度。
除此之外,在電子科技不斷發(fā)展的新時期之下,文書檔案開始向電子檔案的形式轉(zhuǎn)換,因此,在建立或完善相關(guān)檔案管理制度時,還需制定相應(yīng)的電子文檔管理制度,通過將現(xiàn)代化的文書檔案管理制度與傳統(tǒng)的管理制度進(jìn)行有效的結(jié)合。從而使文書檔案管理在健全的制度引導(dǎo)下得到全面、綜合與完整的管理,從根本上提升管理工作的質(zhì)量。
(二)應(yīng)用先進(jìn)手段實現(xiàn)文書檔案現(xiàn)代化管理
在辦公自動化系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用使得收文、發(fā)文能夠通過OA流轉(zhuǎn)完成的新時期下,要求文書檔案管理人員需要摒棄傳統(tǒng)手工管理的觀念,學(xué)會利用現(xiàn)代化先進(jìn)的管理手段實現(xiàn)文書檔案的現(xiàn)代化管理。
這就要求企業(yè)從文書檔案管理工作的實際情況出發(fā),選擇合適企業(yè)檔案管理工作需要的現(xiàn)代化管理軟件,充分發(fā)揮計算機(jī)技術(shù)的作用,對文書檔案進(jìn)行整理、立卷、編號與儲存、查閱等工作。同時,創(chuàng)建OA系統(tǒng)軟件與現(xiàn)代化管理軟件的接口,使OA辦公自動化系統(tǒng)能夠與檔案管理系統(tǒng)實現(xiàn)無縫鏈接,從而保證電子文件數(shù)據(jù)能夠通過辦公自動化系統(tǒng)進(jìn)入檔案管理系統(tǒng)并進(jìn)行歸檔,并使紙質(zhì)文檔能夠與電子文檔相對應(yīng),確保信息的一致性。同時,企業(yè)需要利用相應(yīng)的軟件,加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)部文書檔案管理信息系統(tǒng)的建設(shè),從而在保證文書檔案質(zhì)量的基礎(chǔ)上提升文書檔案的應(yīng)用價值,進(jìn)一步實現(xiàn)文書檔案管理向信息化與現(xiàn)代化方向發(fā)展。
(三)提高文書檔案檢索效率
在文書檔案檢索方面,首先通過對當(dāng)前的文書檔案進(jìn)行全面的普查,根企業(yè)發(fā)展的需要,針對一些不具有利用價值的文書檔案進(jìn)行移除,以減少文書檔案管理工作中內(nèi)容的重復(fù)性;而對文書檔案進(jìn)行普查與無用檔案的清除,也是文書檔案管理工作實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化與科學(xué)化的前提。其次,通過對文書檔案進(jìn)行組合,對于一些內(nèi)容較多的文書檔案將其分為幾個類別清晰的案卷,并重新梳理內(nèi)容繁雜的檔案,將各檔案之間的聯(lián)系明確,以促進(jìn)文書檔案資料的利用率以及檢索效率。與此同時,嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范檔案題名,以提高文書檔案檢索的準(zhǔn)確性與效率。因為實施文書檔案的規(guī)范分類,其目的是為了能夠快速檢索與提高利用效率,而只有提高文書檔案的題名準(zhǔn)確性,才能使檔案發(fā)揮其具體的效用。
(四)提升管理人員的綜合素質(zhì)
管理人員作為文書檔案管理工作的最終執(zhí)行者,同時也是保證各項檔案管理工作正常進(jìn)行的關(guān)鍵因素,管理人員自身素質(zhì)水平與工作能力等綜合素質(zhì)直接決定了企業(yè)文書檔案管理工作的水平。因此,各企業(yè)在文書檔案管理人才隊伍的建設(shè)上,一定要重視管理人員的綜合素質(zhì)水平。企、事業(yè)單位可以結(jié)合自身管理工作的需要,一方面可以通過引進(jìn)或聘用的方式將具有一定文化水平、專業(yè)素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力較高的人才充實到管理隊伍中;另一方面,企業(yè)可以從現(xiàn)階段文書檔案管理人員的具體情況出發(fā),通過加強(qiáng)對管理人員相關(guān)知識與技能的培訓(xùn),利用多種渠道、多層次與多手段對其進(jìn)行繼續(xù)教育,從而提升文書檔案管理人員的專業(yè)知識與綜合素質(zhì);除此之外,要求各管理人員對于新的管理知識、技術(shù)與手段不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),并定期開展業(yè)務(wù)交流活動,以提高其在文書檔案管理方面的綜合能力。
四、小結(jié)
在新時期下,企業(yè)的文書檔案管理工作水平直接反應(yīng)了企業(yè)內(nèi)部的基礎(chǔ)管理水平,文書檔案管理工作想要適應(yīng)時展的需要,就需要針對當(dāng)前存在的問題,通過完善相關(guān)管理制度、利用現(xiàn)代化先進(jìn)的管理手段,以提升文書檔案檢索效率,并通過提升相關(guān)管理人員的綜合素質(zhì),從而促進(jìn)文書檔案管理工作向現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化與規(guī)范化方向邁進(jìn),促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。
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一、信息化條件下廣播電視臺文書檔案業(yè)務(wù)數(shù)字化的發(fā)展機(jī)遇
信息化條件下不僅文書檔案數(shù)字化迎來了良好的政策機(jī)遇,而且也使得數(shù)字化工作的成本大幅度的降低,可行性大幅提高,從而對于廣播電視臺文書檔案數(shù)字化發(fā)展帶來了重要的機(jī)遇。
1、文書檔案信息化的政策機(jī)遇良好
為迎接信息化時代的到來,國家制定出臺了諸多的扶持政策,鼓勵包括文書檔案等業(yè)務(wù)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展,如《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)信息化發(fā)展和切實保障信息安全的若干意見》(國發(fā)〔2012〕23號)就對各領(lǐng)域的信息化提出了指導(dǎo)意見。此外,《電子檔案管理基本術(shù)語》、《電子公文歸檔管理暫行辦法》等制度的出臺則為信息化條件下文書檔案數(shù)字化提供了政策支持。
2、文書檔案管理數(shù)字化便捷性大幅度提升
信息化條件下,首先,各種信息設(shè)備被大量的開發(fā)出來,文書檔案數(shù)字化具有了可行的基礎(chǔ),如文字掃描專用設(shè)備以及掃描后不同文檔格式轉(zhuǎn)換工具的開發(fā),使得各種歷史文書檔案可以便捷的轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字檔案。其次,各種信息技術(shù)被廣泛的應(yīng)用,文書檔案數(shù)字化管理具有了可行性。由于信息化的推廣應(yīng)用,一般的文書檔案人員都具備計算機(jī)操作技術(shù),而各種軟件供應(yīng)商開發(fā)出的文書檔案管理軟件界面簡單、操作方便,降低了文書檔案管理的難度,提高了文書檔案數(shù)字化管理的可行性。
3、文書檔案數(shù)字化成本大幅度降低管理水平得到提升
隨著信息化的推廣應(yīng)用,無論是硬件設(shè)備還是軟件服務(wù)供應(yīng)商的產(chǎn)品價格都大幅度降低,這就使得文書檔案數(shù)字化的成本大幅度的降低,即使是縣及以下的單位,只要購買了基本的軟件,并利用WORD、EXCEL等辦公軟件輔助就可以實現(xiàn)數(shù)字化管理及應(yīng)用。此外,從管理來看,信息化條件下,文書檔案可以利用數(shù)據(jù)庫進(jìn)行統(tǒng)一管理,從而提高了管理水平。
二、信息化條件下廣播電視臺文書檔案業(yè)務(wù)數(shù)字化面臨的挑戰(zhàn)
信息化雖然為文書檔案業(yè)務(wù)數(shù)字化帶來了機(jī)遇,但同時也帶來了諸多挑戰(zhàn),表現(xiàn)在文書檔案業(yè)務(wù)流程需要重構(gòu)等方面,需要廣播電視臺組織力量積極應(yīng)對。
1、文書檔案業(yè)務(wù)流程需要重構(gòu)
廣播電視臺傳統(tǒng)模式下文書檔案的業(yè)務(wù)流程基本是各部門將文書檔案資料送交檔案室或者檔案管理人員,檔案管理人員審核后就按照一定的原則進(jìn)行分類保存,直至最后銷毀,這一過程中如果需要調(diào)閱則只能到檔案室辦理相應(yīng)的手續(xù)。但在信息化條件下,這種業(yè)務(wù)流程需要重構(gòu),如需要調(diào)閱文件則只需要到存放文書的檔案的計算機(jī)設(shè)備中進(jìn)行操作,而無需到檔案室調(diào)閱紙質(zhì)文檔,這就改變了傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程,但部分廣播電視臺尚未推進(jìn)流程重組,難以適應(yīng)信息化的需要。
2、文書檔案工作內(nèi)容需要創(chuàng)新
在傳統(tǒng)模式下,廣播電視臺文書檔案主要是對紙質(zhì)檔案進(jìn)行保存,但在信息化條件下,文書檔案增加了電子檔案的內(nèi)容,這就需要廣播電視臺在工作內(nèi)容上進(jìn)行創(chuàng)新,一方面,要制定數(shù)字檔案的管理制度,即數(shù)字檔案如何保存、如何開發(fā)利用等,這就必然需要對業(yè)務(wù)進(jìn)行創(chuàng)新。另一方面,要對數(shù)字檔案與紙質(zhì)檔案的一致性進(jìn)行驗證,即保證兩者在內(nèi)容上是相同的,特別是,由于數(shù)字檔案具有可修改性,在正式成文之前可能經(jīng)歷了不同領(lǐng)導(dǎo)者的修正,因此必須有效的進(jìn)行核對,確保數(shù)字檔案保存文稿為最終定稿的文書。
3、文書檔案的安全性遭遇威脅
在信息化條件下,特別是沒有開發(fā)專門的數(shù)據(jù)庫的背景下,廣播電視臺的文書檔案都是簡單的利用計算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行保存,如建立一個文件夾將同類型的文書檔案存放在里面,但由于這種存在只能進(jìn)行簡單的加密處理,部分文書檔案管理人員甚至沒有進(jìn)行加密處理,如果遭遇不法分子的攻擊容易導(dǎo)致信息泄露,給廣播電視臺帶來壓力。
三、信息化條件下促進(jìn)廣播電視臺文書檔案業(yè)務(wù)數(shù)字化的思考
數(shù)字化是廣播電視臺文書檔案業(yè)務(wù)發(fā)展的必然趨勢,在數(shù)字化過程中,廣播電視臺必須把握機(jī)遇,積極完善數(shù)字化設(shè)施設(shè)備,加強(qiáng)文書檔案人才管理,完善數(shù)字化管理制度,以此加快文書檔案業(yè)務(wù)數(shù)字化進(jìn)程。
1、積極完善數(shù)字化設(shè)施設(shè)備
首先,要積極完善硬件設(shè)備,廣播電視臺要加大投入,積極購買包括計算機(jī)、掃描儀等在內(nèi)的信息化設(shè)備,并進(jìn)一步完善紙質(zhì)文書檔案管理設(shè)備,以促進(jìn)紙質(zhì)文書檔案與電子文書檔案同步升級。其次,要積極完善軟件設(shè)備,廣播電視臺要根據(jù)其文書檔案涉及的內(nèi)容多等特征,積極組織開發(fā)文書檔案數(shù)據(jù)庫,利用數(shù)據(jù)庫的存儲能力強(qiáng)、管理方便、安全高效的特征,強(qiáng)化文書檔案管理。
2、加強(qiáng)文書檔案人才管理
首先,廣播電視臺要明確信息化條件下文書檔案管理人員需具備的基本素質(zhì),即要明確這一崗位人員在檔案管理、計算機(jī)等信息化設(shè)備使用中所需要具備的基本能力,為文書檔案業(yè)務(wù)人才選拔、聘用和培訓(xùn)提供目標(biāo)指向。其次,廣播電視臺要根據(jù)文書檔案數(shù)字化發(fā)展的需要加強(qiáng)人才培訓(xùn),制定完善的人才培養(yǎng)方案,對培訓(xùn)的內(nèi)容、培訓(xùn)的形式等進(jìn)行規(guī)劃,如在培訓(xùn)形式上可以采取“手把手”的教以幫助文書檔案管理人員掌握計算機(jī)軟件使用方式。
[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代化;文書;檔案管理
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.08.097
[中圖分類號]G275.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194(2017)08-0-02
現(xiàn)代化文書檔案管理的實施,是為了進(jìn)一步提高文書檔案的安全性,并高效分析和處理檔案信息,提高其管理能力和服務(wù)質(zhì)量。文書檔案管理的現(xiàn)代化,主要包括信息化和規(guī)范化兩個方面,并具體圍繞著制度、技術(shù)和人才進(jìn)行管理,實施科學(xué)、可行的管理辦法。
1 現(xiàn)代化文書檔案管理對企業(yè)發(fā)展的重要價值
1.1 提高企業(yè)信息的分析和處理能力
文檔案信息,能夠詳細(xì)反映出企業(yè)的發(fā)展概況和現(xiàn)實狀況,其關(guān)系到企業(yè)未來的發(fā)展。在文書檔案管理工作中,不僅需要保證關(guān)于企業(yè)發(fā)展的信息資料的安全和完整,還需要重視這些信息的功能和作用。文書檔案信息能夠為企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展給予指導(dǎo)和引領(lǐng),為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定提供有價值的參考。為了從文書檔案中獲取更加全面的信息資料,企業(yè)需要對其進(jìn)行嚴(yán)格、規(guī)范的管理,以高效完成信息資料的調(diào)取、分析和處理等工作,因此,實現(xiàn)現(xiàn)代化文書檔案管理顯得尤為重要。應(yīng)用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段,建立文書檔案信息系統(tǒng),極大的擴(kuò)展了文書檔案的儲存空間。同時還能利用計算機(jī)代替人工,更加快速的分析和處理信息資料,提高了信息服務(wù)工作的效率和質(zhì)量,減輕了相關(guān)工作人員的壓力和負(fù)擔(dān)。由此可見,現(xiàn)代化文書檔案管理對企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展有著積極的影響。
1.2 創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益
文書檔案記錄著企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的全過程,涵蓋了生產(chǎn)、經(jīng)營和管理等多項工作。企業(yè)經(jīng)營發(fā)展與管理過程中所出現(xiàn)的問題,均可以參考文書檔案找尋原因,以更好的采取解決辦法。在當(dāng)前社會環(huán)境下,面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢,企業(yè)發(fā)展面臨著更多的挑戰(zhàn)。而提高文書檔案管理水平,能在很大程度上提高企業(yè)的競爭優(yōu)勢。為了進(jìn)一步提升文書檔案管理的安全性,企業(yè)需要轉(zhuǎn)變其管理理念,更新其管理策略,依托于先進(jìn)的技術(shù)和規(guī)范的制度,將文書檔案信息轉(zhuǎn)換為有價值的資源和生產(chǎn)力,以更好地服務(wù)于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,進(jìn)而創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)價值。
1.3 更新經(jīng)營理念
現(xiàn)代化文書檔案管理,能夠為企業(yè)的經(jīng)營管理工作提供全新的思路,轉(zhuǎn)變其經(jīng)營理念。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部需要對文書檔案管理工作予以重視,能根據(jù)其信息資料,更加清楚認(rèn)識到企業(yè)今后的發(fā)展形勢,更新經(jīng)營理念。還能合理進(jìn)行工作任務(wù)安排,讓每一名員工的價值均能在崗位中予以實現(xiàn),自覺規(guī)范要求,重視創(chuàng)新與創(chuàng)造,其對企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展有著良好的推動作用。
2 現(xiàn)代化文書檔案管理的不足之處
2.1 缺乏專業(yè)、明確的文書檔案管理機(jī)構(gòu)
部分企業(yè)單位在開展文書檔案工作過程中,沒有設(shè)立專門的檔案管理機(jī)構(gòu),多是由人事管理部門負(fù)責(zé)。文書檔案管理的分工不明確,從事文書檔案管理的并不是專業(yè)的工作人員,其基礎(chǔ)業(yè)務(wù)水平不高,對電算化技術(shù)和信息技術(shù)的掌握不夠熟練,這在很大程度上影響了文書檔案管理的工作質(zhì)量,同時也制約了文書檔案管理的現(xiàn)代化發(fā)展。
2.2 缺乏規(guī)范化的管理制度
很多企業(yè)單位在文書檔案管理方面缺乏規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的制度。當(dāng)前,企業(yè)文書檔案管理工作正逐漸朝著信息化和自動化過渡,這便需要一個更為標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的管理體制。文書檔案信息系統(tǒng)構(gòu)建的主要內(nèi)容包括應(yīng)用軟件的開發(fā)和數(shù)據(jù)庫建設(shè),但由于缺乏規(guī)范化的管理制度,資料的收集和儲存不嚴(yán)謹(jǐn),文檔分類不合理,應(yīng)用軟件雜亂。文書檔案的收編管理缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),其通用性和適用性較為欠缺,信息資料的完整性、準(zhǔn)確性以及安全性均難以保障,這是現(xiàn)階段文書檔案管理工作中需要改進(jìn)的部分。
2.3 信息化建設(shè)滯后
從某種意義上說,文書檔案的現(xiàn)代化發(fā)展也是信息化的發(fā)展。但文書檔案的信息化建設(shè)相對滯后,企業(yè)在該方面的投入較少,這就導(dǎo)致文書檔案信系統(tǒng)相關(guān)硬件和軟件功能不全,辦公系統(tǒng)落后,相關(guān)設(shè)備和技術(shù)得不到及時更新和升級,數(shù)據(jù)庫和整編庫尚不完善,電子文件資料的存儲存在障礙。與此同時,缺乏防火墻、殺毒軟件對信息系統(tǒng)的防護(hù),文書檔案的安全性難以得到保障。
3 現(xiàn)代化文書檔案管理的新思考
3.1 管理制度的完善
文書檔案管理現(xiàn)代化的發(fā)展,需要依托于規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理制度,進(jìn)而保證管理工作的質(zhì)量?;谄髽I(yè)自身的管理體制和組織架構(gòu),結(jié)合企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的實際,建立健全企業(yè)單位文書檔案管理制度;設(shè)置專門的文書檔案管理機(jī)構(gòu),并由專業(yè)的管理人員負(fù)責(zé),分別管理紙質(zhì)文檔和電子文檔;改變傳統(tǒng)的工作形式,更加靈活地進(jìn)行管理。加快文書檔案的信息化建設(shè),并加強(qiáng)對文書檔案信息系統(tǒng)的管理,并將其納入管理制度的條目中。文書檔案的調(diào)取和查閱,需要進(jìn)行詳細(xì)的登記和記錄,相關(guān)管理人員需要認(rèn)真履行其職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行文書檔案管理制度,避免出現(xiàn)差錯。建立相應(yīng)的考核制度,以激勵管理人員,調(diào)動其工作積極性,使其全身心投入文書檔案管理工作中。
3.2 管理技術(shù)的革新
進(jìn)一步加快文書檔案的信息化建設(shè),需要依托于先進(jìn)的技術(shù)手段,增加在該方面的資金投入。購進(jìn)性能良好的硬件設(shè)備,開發(fā)和應(yīng)用功能強(qiáng)大的軟件設(shè)備,加強(qiáng)對數(shù)據(jù)庫的建設(shè),進(jìn)而推動文書檔案管理的現(xiàn)代化發(fā)展。加快文書檔案管理技術(shù)的革新與升級,提高其信息化程度,高效處理繁雜、龐大的信息,減輕管理人員的工作負(fù)擔(dān),同時保證文檔信息的準(zhǔn)確性。應(yīng)用防火墻、殺毒軟件,提高文書檔案信息系統(tǒng)的安全性。應(yīng)用密鑰技術(shù),設(shè)置信息的查詢權(quán)限,并設(shè)置保護(hù)密碼,分別由檔案管理人員和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)掌握,以保證文書檔案信息的安全性。對于查閱資料的用戶,經(jīng)過實名認(rèn)證和身份認(rèn)定后方可登錄系統(tǒng),并做好相關(guān)記錄。
3.3 管理隊伍的建設(shè)
現(xiàn)代化文書檔案管理工作的責(zé)任和難度較大,需要工作人員具有良好的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng),加強(qiáng)對文書檔案管理隊伍的建設(shè),培養(yǎng)更多高素質(zhì)人才?,F(xiàn)代化文書檔案管理人員需要熟練掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù),并重點予以培養(yǎng)。定期開展培訓(xùn)活動,讓文書檔案管理人員能夠在盡可能短的時間內(nèi)掌握新技術(shù),定期開展技能考核,并將其納入績效考核中,營造競爭的氛圍,提高工作人員的責(zé)任意識,不斷提高自身素質(zhì),進(jìn)而從整體上提升現(xiàn)代化文書檔案管理水平。
4 結(jié) 語
現(xiàn)代化文書檔案管理,對現(xiàn)階段企業(yè)經(jīng)營發(fā)展有著重要的指導(dǎo)和引領(lǐng)作用,有助于提高企業(yè)信息的分析和處理能力,更新管理理念,幫助企業(yè)制定正確的經(jīng)營管理決策,進(jìn)而創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益,其應(yīng)用價值不言而喻。建立完善的管理制度,加快技術(shù)革新,強(qiáng)化人才隊伍建設(shè),以全面提高現(xiàn)代化文書檔案管理水平,對企業(yè)未來的發(fā)展產(chǎn)生積極影響。
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1 文書檔案管理的特點
1.1 文書檔案管理的重要性
文書檔案主要是做文書材料的立卷、文書檔案的收集、整理、縮微、鑒定、檢索、保護(hù)、利用、信息和統(tǒng)計等環(huán)節(jié)的工作。這些環(huán)節(jié)之間既相互連接,又相互制約,而利用則是諸環(huán)節(jié)中的中心環(huán)節(jié),其它環(huán)節(jié)都為利用服務(wù),為利用打基礎(chǔ)和創(chuàng)造條件。做好文書檔案工作,為本部門、本單位的中心工作服務(wù),是辦公室人員的重要工作之一。作好文書檔案管理工作,是為了保證文書檔案在中心工作中的作用,即作為工作的參謀作用,作為宣傳教育的素材,作為歷史的憑證,作為科學(xué)研究的必要基礎(chǔ)條件,其重要性是不言而喻的。
1.2 文書檔案載體多樣,內(nèi)容豐富
作為單位工作中的重要組成部分,文書檔案有著對單位工作的各方面一種有效的反應(yīng)以及真實記錄的作用。文書檔案的載體具備了多樣性,主要包含了單位所簽訂的各種協(xié)議、合同、電子檔案、責(zé)任書等以及上級部門所下發(fā)的各類文件。檔案的內(nèi)容十分豐富,主要體現(xiàn)在科技檔案、會計檔案、行政管理以及各類載體檔案等方面。
1.3 文檔工作一體化
文書檔案應(yīng)用于文書工作,也形成于文書工作。文書檔案整理是文書工作的最后歸宿,是在文件搜集、文件運(yùn)轉(zhuǎn)、文件催辦、文件承辦的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,二者相輔相成,文書檔案主要來源于文件工作,文書檔案的質(zhì)量直接影響著檔案的質(zhì)量和檔案工作。
2 當(dāng)前文書檔案管理存在的問題
2.1 文書檔案管理制度不規(guī)范
當(dāng)前,許多企事業(yè)單位的文書檔案管理一般都設(shè)置在行政辦公室的綜合檔案室里,由于行政辦公室工作任務(wù)繁重,沒有及時將分散在其他科室的文書檔案資料歸檔;或由于辦公室人員為了方便使用,沒有及時將使用完畢的文件歸檔;或其他科室人員對文書檔案歸檔沒有足夠的重視,使用后將文檔放在自己科室而導(dǎo)致流失,這樣的檔案管理不利于綜合開發(fā)利用,造成管理松散,使用效率低下,在出現(xiàn)問題時各個部門相互推諉,不利于管理。另外,目前很多單位不重視文書檔案的管理,管理意識薄弱,檔案管理的制度不完善,職責(zé)分工不明確。文書檔案的管理利用,跟不上企事業(yè)單位發(fā)展的新形勢,文書檔案資料如果能夠得到充分的利用,將會為企事業(yè)創(chuàng)造極大的經(jīng)濟(jì)利益,促進(jìn)單位管理的科學(xué)規(guī)范。
2.2 文書與檔案工作在銜接上存在著問題
文書檔案工作,即文書和檔案兩者組成,它們既有區(qū)分也有聯(lián)系,既有分工也有統(tǒng)一。一個“分體式”的管理體系能夠從根本上實現(xiàn)在現(xiàn)實中文書工作與檔案工作的和諧配合。就目前的情況看來,在大多數(shù)單位當(dāng)中,“分塊管理”是文書和檔案工作中所實行的管理制度。雖然說這種管理制度具備了有效性和科學(xué)性,但在現(xiàn)實工作當(dāng)中由于文書人員對于檔案的意識較為單薄以及檔案人員對于文秘的工作也很少有考慮,在某種程度上這種制度卻讓文書工作和檔案工作產(chǎn)生了分歧,沒能夠真正做到和諧的統(tǒng)一。
2.3 檔案人員缺乏較強(qiáng)的檔案管理意識與工作責(zé)任心
在文書檔案的管理過程中,由于部分檔案人員的管理意識較為薄弱,僅側(cè)重于紅頭文件的管理,忽略無編號或一般性的文件資料,這間接影響了的歸檔工作,致使歸檔文件材料質(zhì)量不高,加上少數(shù)檔案人員的工作責(zé)任心不強(qiáng),沒有認(rèn)真記錄與整理相關(guān)的檔案文件,造成檔案文件的真?zhèn)涡圆幻?,文件材料分散不好管理和利用查閱。具體表現(xiàn)于:個別檔案人員在處理文件資料時,沒有仔細(xì)鑒別檔案文件的真實性,不能區(qū)分檔案文件的原件與復(fù)印件,沒有及時歸檔文件資料的原件,無法確保它們的完整性與正確性,這些均會導(dǎo)致檔案文件材料的利用價值喪失或降低,法律依據(jù)性不強(qiáng)。因此,針對上述存在的管理問題,我們必須及時采取相應(yīng)的改進(jìn)措施,加強(qiáng)辦公室文書檔案的收集與歸檔工作,保證檔案管理工作的順利進(jìn)行。
3 辦公室人員做好文書檔案管理的措施
辦公室文書檔案管理工作與辦公室各項業(yè)務(wù)工作直接掛鉤,辦公室文書管理工作是否到位直接影響著一個辦公室的業(yè)務(wù)效率和業(yè)務(wù)質(zhì)量,也直接影響著文書檔案管理工作的效率。由于辦公室文書檔案種類繁多,管理工作復(fù)雜,我們應(yīng)該從規(guī)范體制、充分運(yùn)用計算機(jī)技術(shù)、提高人員素質(zhì)等方面入手,做好辦公室文書檔案管理工作。
3.1 完善檔案管理制度,切實提高文書檔案管理水平
文書檔案管理對一個單位的管理有著重要作用,單位領(lǐng)導(dǎo)要充分重視文書檔案的管理工作,完善檔案管理制度,完善檔案管理需要的硬件配套,并將單位文書檔案管理制度深入貫徹實施,促進(jìn)文書檔案管理規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)性,切實提高文書管理水平。要提高檔案管理工作的規(guī)范化現(xiàn)代化管理水平,必須穩(wěn)辦公室人員隊伍,提供較好的工作條件和環(huán)境,使其能安心文書工作于檔案管理工作。另外,要從思想上牢固樹立做好文書檔案工作的責(zé)任意識,發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神,認(rèn)真地做好文件資料的收集整理工作,進(jìn)行統(tǒng)一保管,以便查找和利用。
3.2 建設(shè)“自動化”系統(tǒng),實現(xiàn)一體化管理
在自動化環(huán)境下,將實現(xiàn)淡化文書和檔案二者界限的效果。所有的文書將在相應(yīng)設(shè)定的系統(tǒng)下得到統(tǒng)一的體現(xiàn),文書的儲存、分類、瀏覽等將更加容易、更加規(guī)范。在自動化系統(tǒng)的設(shè)計時,需要考慮的是前期的文書處理以及后期的歸檔管理工作。將文書和檔案的信息歸入到相應(yīng)的系統(tǒng)之中,再通過計算機(jī)對其進(jìn)行有效的管理,從而達(dá)到資源共享的作用,并且能夠?qū)崿F(xiàn)文書、檔案工作合二為一的實現(xiàn)“多途徑檢索”“一次性輸入輸出”的信息化管理效果。這樣的情況下,能夠有效的將兩者的工作精密的結(jié)合起來,從根本上實現(xiàn)文書處理、檔案管理的一體化。
3.3 強(qiáng)化檔案管理人員的培訓(xùn)
作為一名檔案的管理人員,需要具備豐富的檔案管理知識與扎實的管理能力。除利用業(yè)余時間自我學(xué)習(xí)外,還可參加相應(yīng)的省市檔案局的有關(guān)檔案管理培訓(xùn),以此不斷深化自身的檔案管理專業(yè)知識與業(yè)務(wù)水平。同時,也要加強(qiáng)兼職檔案管理人員的知識與技能培訓(xùn),使他們深化了解并掌握有關(guān)文書檔案的收集與歸檔范圍、歸檔流程、文書檔案的整理、分類、編目、編號、裝訂、立卷、保管、借閱管理等方法,以便為檔案管理工作打好基礎(chǔ)。對于檔案文件的收集期間存在的問題,檔案管理部門應(yīng)及時向各部門反饋,并要求其修改。對不熟悉的人員,可給予相關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),以確保辦公室文書檔案管理工作的順利進(jìn)行,減少檔案收集完成后出現(xiàn)較多的返工情況,確保檔案管理工作有序開展。同時也要爭取本單位本公司領(lǐng)導(dǎo)、同事們的高度重視支持和配合,才能確保檔案管理工作有序開展。