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服務(wù)意識心得體會范文第1篇

一、大局意識的培養(yǎng)

大局或曰全局，是指事物的整體或事物發(fā)展變化的基本規(guī)律。大局意識一般說來，由三部分構(gòu)成的：對現(xiàn)實的宏觀把握意識、歷史意識和預(yù)見意識。這三種意識是相輔相成、有機統(tǒng)一的。大局意識既是一種歷史唯物主義的思想方法，又是人們在社會實踐中所形成的一種歷史唯物主義的認(rèn)知成果。大局意識對于志愿服務(wù)隊長對就是把握志愿服務(wù)隊本隊在志愿服務(wù)過程中的成長性，這種成長性既是建立在積極參與社區(qū)志愿服務(wù)，聯(lián)動社區(qū)其他志愿服務(wù)隊，共同參與社區(qū)志愿服務(wù)站建設(shè)，對本隊未來規(guī)劃的一種良好預(yù)期，也是整合本志愿服務(wù)隊的人力資源，圍繞志愿服務(wù)站中心服務(wù)工作，結(jié)合自身實際，拓展本隊服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)質(zhì)量的預(yù)見意識。大局意識的培養(yǎng)就是要求志愿服務(wù)隊隊長在本隊參與社區(qū)志愿服務(wù)站服務(wù)的過程中，利用志愿服務(wù)工作為契機，加強學(xué)習(xí)，冷靜思考，不斷在志愿服務(wù)工作思維的深度和廣度上進(jìn)行錘煉，從被動的“領(lǐng)任務(wù)式”志愿服務(wù)意識上轉(zhuǎn)變過來；從單純的“加強自我鍛煉”意識上轉(zhuǎn)變過來。

二、決策能力的培養(yǎng)

處在瞬息萬變的現(xiàn)代社會，作為了一個組織一個團隊的領(lǐng)軍人物，每天要下無數(shù)決策。無論你必須獨立判斷，還是經(jīng)眾人討論之后決定，培養(yǎng)決策能力已經(jīng)是團隊領(lǐng)軍人物必須具備的基本能力。為了幫助團隊領(lǐng)軍人物培養(yǎng)決策能力，IBM內(nèi)部發(fā)展出一套“最佳決策第五步驟”，這里讓我們共勉：

1、建立需求和目標(biāo)

在制定任何決策者，可以先想想制定決策原先的目標(biāo)和需求究竟為何？在做了決策之后，可以得到最好的結(jié)果是什么？唯有找出促成決策后最原始的需求，才能擁有清楚的決策方向。

2、判斷是否尋求員工選擇及想法

制定決策可以由團隊領(lǐng)軍人物獨立完成，亦可邀請團隊成員腦力激蕩，得到更多樣的選擇及想法。不過，在此想強調(diào)的是“如何適時地讓團隊成員參與決策”。一般可以依照下列五項標(biāo)準(zhǔn)，判斷讓員工參與決策的必要性：

你是否有充足的信息制定決策？

團隊成員是否有足夠的能力與必備的知識參與制定決策？

團隊成員是否有意愿參與決策過程？

讓團隊成員參與是否會增加決策的接受度？

速度是否很重要？

3、比較各項選擇方案

在許多情況下，我們?nèi)菀资芟抻谶^去的經(jīng)驗，以至于無法思考更多的選擇。因此，當(dāng)決策不易判斷時，我們會建議團隊領(lǐng)軍任務(wù)再回頭思考基本需求，以刺激自己更多的想法，進(jìn)而擬定最佳的決策。

究竟什么是基本的需求?如何創(chuàng)造更多的想法，以擬定最佳決策?舉例來說，半夜一點，突然發(fā)現(xiàn)自己“肚子餓”。于是，你想到晚餐時剩下的三文治。打開冰箱一看，這些三文治竟然不見了,只剩下蘋果!此時的你，該如何做決策?

如果回到基本需求，你的需求是”肚子餓”而非”三文治”。因此，在面對基本需求時，可行的解決方案不應(yīng)只有“三文治”，還應(yīng)有其它的食物。所以，“蘋果”就成了新的解決方案。此時，你就可以考慮“蘋果”是否為最佳決策?如果回到需求面來看，其實“蘋果批”不失為一個好的決策，你當(dāng)然可以采取行動。

4、評估負(fù)面情境

就算是符合需求的最佳決策，也會因為一些因素而產(chǎn)生非預(yù)期的麻煩。因此，你必須隨時思考負(fù)面情境發(fā)生的可能性，以備不時之需。特別是在對團隊主要負(fù)責(zé)人提案時，團隊主要負(fù)責(zé)人通常會詢問:若過程不如預(yù)期的進(jìn)行，該如何應(yīng)變?決策執(zhí)行過程會有哪些不利的影響因素?是否有其它的可行備案?因此，最好能先針對可能的負(fù)面情境，設(shè)想應(yīng)對措施。

針對可能的負(fù)面情境，團隊領(lǐng)軍任務(wù)可以就下列問題進(jìn)行較全面的思考：

你所擁有的訊息正確嗎？訊息來源是什么？無論從短期或是長期觀點，你都會下這個決策嗎？

此一決策結(jié)果對于其它正在進(jìn)行的事項有何影響？這個決策對于組織其它部門是否會造成麻煩，或產(chǎn)生不良反應(yīng)？

哪些因素可能改變？這些改變有何影響？目前或未來組織高層、管理、技術(shù)的改變，對決策者有何沖擊？

5、選擇最佳決策方案

在審慎進(jìn)行前面的四個步驟，而且經(jīng)理人已能清楚掌握需求、目標(biāo)、必須做的事、想要做的事，并確定評估負(fù)面情境后，此時通常已不難選出最佳的決策。不過，我們?nèi)皂毺嵝褕F隊領(lǐng)軍人物要小心別落入“分析的癱瘓”（ParalysisofAnalysis）陷阱，因為猶豫不決，或認(rèn)為所想的方案都不符合理想中的最佳方案，結(jié)果到最后一個決策也沒下！

我們以IBM前任董事長華特生（ThomasJ.Watson,Jr.）的話，與團隊領(lǐng)軍人物共勉之：無論決策是正確或是錯誤，我們期望團隊領(lǐng)軍人物快速做決策！倘若你的決策錯誤，問題會再度浮現(xiàn)，強迫你繼續(xù)面對，直到做了正確決策為止！因此，與其什么都不做，還不如勇往前行！

三、團隊意識的培養(yǎng)

團隊不同于群體。群體可能只是一群烏合之眾，并不具備高度的戰(zhàn)斗能力，而團隊則必須要滿足下面3個條件：

1．自主性

如果一個組織的負(fù)責(zé)人不在組織，也沒帶手機，隊員能自主做事，正常運作，用不著逢事都向負(fù)責(zé)人打手機 請示，這就是一個團隊?？梢赃@樣說，隊員找負(fù)責(zé)人的次數(shù)越多，就是組織里的自主性越不強。組織的管理者應(yīng)該想想，組織的成員提出過什么方法，講過什么想法，成員參與決策越多，組織的自主性就越強。

2．思考性

一個組織如果經(jīng)常是負(fù)責(zé)人在下達(dá)意見，負(fù)責(zé)人在給主張，負(fù)責(zé)人在動腦筋，屬下成員都是聽負(fù)責(zé)人的指揮做事，這樣沒有思考性。負(fù)責(zé)人長期決策，容易抹煞成員的思考性，成員缺乏歸屬感，主動性就會下降。

3．合作性

團隊成員不但要愿意動腦筋，愿意>:請記住我站域名/

四、“伯樂”意識的培養(yǎng)

人們常說:“千里馬常有而伯樂不常有”,這講出了一個道理:人才重要,識別與珍惜人才同樣重要且難得。志愿服務(wù)隊的成員參與志愿服務(wù)一方面是高尚情操的具體體現(xiàn)，一方面希望通過參與組織性的活動鍛煉個人素質(zhì)。志愿服務(wù)隊隊長要善于從隊員中挖掘出隊員的才干，給予其展示的舞臺，做到“因才施臺”。

五、溝通意識的培養(yǎng)

溝通已成為當(dāng)今社會成員的基本能力，志愿服務(wù)是一項與人溝通的活動，它貫穿整個志愿服務(wù)活動始終。作為志愿服務(wù)隊的隊長，溝通涉及到與隊員的溝通；與志愿服務(wù)站站長的溝通；與服務(wù)對象的溝通；與其他志愿服務(wù)隊的溝通等。因此，志愿服務(wù)隊隊長通過溝通要實現(xiàn)上級組織意圖的傳達(dá)、志愿者意見建議的上報、與其他志愿服務(wù)隊的合作與聯(lián)系等，就必須擁有較好的溝通能力，需要志愿服務(wù)隊隊長在平時的志愿服務(wù)過程中有意識的培養(yǎng)和鍛煉自己的溝通意識。

服務(wù)意識心得體會范文第2篇

論文摘要:完善的農(nóng)村社會化服務(wù)體系是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的內(nèi)在要求。當(dāng)前我國農(nóng)村社會化服務(wù)體系發(fā)展中存在一系列弊端，嚴(yán)重制約了為農(nóng)服務(wù)的成效。本文以近年來江蘇供銷社系統(tǒng)創(chuàng)辦的為農(nóng)服務(wù)社為例，探討了新時期農(nóng)村社會化服務(wù)體系的漸進(jìn)式改革思路及為農(nóng)服務(wù)組織合作化的發(fā)展方向。

1、當(dāng)前我國農(nóng)村社會化服務(wù)體系存在的問題

我國農(nóng)村社會化服務(wù)體系的雛形產(chǎn)生于傳統(tǒng)人民公社時期的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，為了適應(yīng)當(dāng)時城鄉(xiāng)割據(jù)體制下農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，國家先后在農(nóng)村基層建立了俗稱“七站八所”的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，按照垂直分工的原則面向社隊集體組織提供相應(yīng)農(nóng)業(yè)職能服務(wù)，這種服務(wù)方式對推動當(dāng)時農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了一定的作用。

然而，伴隨著20世紀(jì)70年代末以家庭聯(lián)產(chǎn)承包制為核心的農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的推行，社隊集體組織土崩瓦解，農(nóng)民重歸農(nóng)村經(jīng)濟的微觀主體，成為接受服務(wù)的最終需求方。但為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域的改革卻相對滯后，暴露出一系列問題。

1.1服務(wù)主體多元化造成農(nóng)村基層服務(wù)資源分散和細(xì)碎化

現(xiàn)有的農(nóng)村社會化服務(wù)體系基本延續(xù)了傳統(tǒng)體制下的運行模式，體現(xiàn)在為農(nóng)服務(wù)上的多部門、多主體運作特征。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)為例，既有政府涉農(nóng)行政部門，也有政府涉農(nóng)事業(yè)單位，還有諸如供銷社、農(nóng)民協(xié)會等各類合作經(jīng)濟組織，各涉農(nóng)部門運行基本是一種縱向垂直結(jié)構(gòu)，部門的設(shè)置一般從中央延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，有的甚至延伸到村，各部門的服務(wù)職能各自沿著這種自上而下的相對封閉管道運行。雖然在中央層面，各部門的涉農(nóng)服務(wù)體系也存在一定的分工，在政策上可以相互協(xié)調(diào)配合，但當(dāng)傳導(dǎo)到農(nóng)村基層時，這些涉農(nóng)服務(wù)就會演化為各自基層組織的單個部門行為，導(dǎo)致農(nóng)村基層服務(wù)資源過于分散化，細(xì)碎化。在面對農(nóng)戶綜合性的服務(wù)需求時，往往是單兵游勇式供給，不僅不能充分滿足農(nóng)戶需求，且服務(wù)效率也不高，當(dāng)這些部門之間存在某些服務(wù)職能交叉時，會誘發(fā)重復(fù)服務(wù)、過度服務(wù)狀況，大大增加了服務(wù)成本。

1.2涉農(nóng)服務(wù)部門的逐利動機導(dǎo)致服務(wù)類型發(fā)展的不平衡

按照性質(zhì)劃分，農(nóng)村社會化服務(wù)包括兩類:一類是具有某種市場化屬性的經(jīng)營，如針對農(nóng)戶個體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)和消費服務(wù)等;另一類是具有一定公益性質(zhì)的農(nóng)村公共服務(wù)，如農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)水利、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生等。

但當(dāng)前一些農(nóng)村服務(wù)部門逐利動機不斷增加，競相選擇進(jìn)人高利潤的經(jīng)營領(lǐng)域，而對低利潤的或者公益服務(wù)領(lǐng)域則以“改革”名義選擇紛紛退出。這種扎堆于經(jīng)營領(lǐng)域狀況，不僅會造成涉農(nóng)服務(wù)部門服務(wù)動機扭曲，職能錯位，越權(quán)越位服務(wù)，加大了經(jīng)營領(lǐng)域市場秩序的紊亂，引發(fā)惡性競爭，最終損害服務(wù)效率，而且直接導(dǎo)致農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域的供給不足。

雖然近年來，隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)的實施，各級政府加大了對“三農(nóng)”的投入，專業(yè)服務(wù)部門在獲得政府專項財政經(jīng)費支持下，開始面向農(nóng)村增加公共服務(wù)，但由于缺乏有效的監(jiān)管考核體系，特別是作為服務(wù)的接受方—農(nóng)民沒有最終發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán)，導(dǎo)致很多服務(wù)效果也差強人意。

1.3涉農(nóng)服務(wù)部門的縱向運作模式使得農(nóng)村服務(wù)供給游離于農(nóng)民真實需求之外

目前涉農(nóng)服務(wù)部門實行的是一種帶有顯著“行政”色彩的科層式管理體制，各基層服務(wù)組織都有自己的上級部門，在資源供給上，依賴上級部門，績效考核的主體也是上級部門，導(dǎo)致農(nóng)村服務(wù)供給模式事實上淪為一種自上而下的縱向行政推動，而不是由最終服務(wù)接受方—農(nóng)民的現(xiàn)實需求推動，其結(jié)果是服務(wù)的供給與需求脫節(jié)，特別是一些涉農(nóng)利益方面的服務(wù)，在現(xiàn)階段分散農(nóng)戶與部門組織間的博弈能力較弱的情況下，強制推行的結(jié)果往往是導(dǎo)致農(nóng)民權(quán)益受損，造成農(nóng)民對服務(wù)的滿意度降低，甚至產(chǎn)生怨恨和抵觸情緒。

2、農(nóng)村社會化服務(wù)體系改革的思路定位

客觀地講，我國農(nóng)村社會化服務(wù)體系發(fā)展中所暴露出的種種問題，其內(nèi)在根源是涉農(nóng)服務(wù)部門的體制問題，因此基于長遠(yuǎn)角度，應(yīng)推動涉農(nóng)服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行徹底性體制改革，淡化行政管理職能，強化服務(wù)職能，但從短期來看，由于涉農(nóng)部門面廣量大，且體系龐雜，施行根本性制度改革的難度和風(fēng)險都很大。

可行的思路是，按照漸進(jìn)式改革原則，走一種誘致性制度創(chuàng)新道路，先從改革農(nóng)村基層服務(wù)組織人手，通過整合和重組農(nóng)村基層服務(wù)資源，創(chuàng)新一種貼近農(nóng)村實際，農(nóng)民信任，服務(wù)有力的微觀組織形態(tài)和運行機制，作為新時期農(nóng)村社會化服務(wù)體系的有效載體和服務(wù)主體，以替代原先“散沙式”低效率服務(wù)體系，履行為農(nóng)綜合服務(wù)職能，克服種種垢病，提高服務(wù)效率。在搞活最基層服務(wù)機制的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)造條件，積累經(jīng)驗，再逐步向縱深層次推進(jìn)，不斷深化改革，最終形成上下一體化的有效農(nóng)村服務(wù)體系。近年來，江蘇農(nóng)村地區(qū)涌現(xiàn)的以為農(nóng)服務(wù)社為主要形態(tài)的新型農(nóng)村基層服務(wù)組織創(chuàng)新就是很好的嘗試。

3、為農(nóng)服務(wù)社承接農(nóng)村基層綜合服務(wù)職能的優(yōu)勢分析

為農(nóng)服務(wù)社是江蘇省供銷社系統(tǒng)為適應(yīng)新時期“三農(nóng)”發(fā)展的服務(wù)需求，以基層供銷社組織及其服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，整合其他農(nóng)村服務(wù)資源和力量，扎根農(nóng)村基層，貼近農(nóng)民實際需求，采用全新的機制，集多種服務(wù)功能為一體的新型為農(nóng)服務(wù)平臺和載體。

從2002年興辦第1家為農(nóng)服務(wù)社開始，截至2008年底，全省供銷社為農(nóng)服務(wù)社總數(shù)達(dá)8 036個，覆蓋全省45%以上的行政村;各級供銷合作社對為農(nóng)服務(wù)社的投資總額達(dá)到8億元;2008年，全省為農(nóng)服務(wù)社完成商品銷售總額39.29億元，其中生活資料15.11億元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料24.18億元，購進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品61.21億元，收購廢舊物資5.4億元。

為農(nóng)服務(wù)社在發(fā)展中也形成了多模式、多形態(tài)格局。投資形式上，有以供銷社作為投資人的自辦模式，有供銷社職工回村領(lǐng)辦模式，也有供銷社與村委會、其他組織和個人共同投資的聯(lián)辦等多種模式;而按照服務(wù)的范圍與類型，為農(nóng)服務(wù)社可分為基本社、綜合社和社區(qū)服務(wù)中心三類，每類社的服務(wù)權(quán)限和功能范圍各不相同，其中最小的基本社服務(wù)范圍僅限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本環(huán)節(jié)的服務(wù)，如農(nóng)資供應(yīng)和莊稼醫(yī)院等，而從綜合社到社區(qū)服務(wù)中心，服務(wù)范圍和功能逐步擴大，不僅覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的全程服務(wù)，還延伸到農(nóng)民生活服務(wù)、農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)等。

為農(nóng)服務(wù)社作為一種新時期農(nóng)村基層服務(wù)組織創(chuàng)新形態(tài)，在履行為農(nóng)綜合服務(wù)職能上具有顯著優(yōu)勢。

3.1為農(nóng)服務(wù)社初步整合了基層涉農(nóng)服務(wù)資源

為農(nóng)服務(wù)社的組建，初步整合了原先散布于各部門的服務(wù)資源，使得絕大多數(shù)的涉農(nóng)服務(wù)，無論是經(jīng)營性還是公益性，都可以匯集到這個公共平臺，各垂直服務(wù)部門可以借助這一公共載體，集中提供相應(yīng)服務(wù)。據(jù)筆者對鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)上黨鎮(zhèn)東貪村的實地調(diào)研，該村為農(nóng)服務(wù)中心是利用供銷社現(xiàn)有土地房屋等固定資產(chǎn)發(fā)展形成的，目前在服務(wù)范圍上不僅覆蓋了供銷社的現(xiàn)有業(yè)務(wù)，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和生活資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品和廢舊物資收購等，還與有關(guān)職能部門合作，在為農(nóng)服務(wù)中心設(shè)立了若干專業(yè)為農(nóng)服務(wù)窗口，比如與村委會、公安部門聯(lián)合設(shè)立村警務(wù)室，與文化部門合作設(shè)立村圖書室，與勞動、教育部門合作設(shè)立村農(nóng)民夜校與就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)中介等等，為村民提供多種類型綜合服務(wù)。

為農(nóng)服務(wù)社作為一種綜合服務(wù)載體，逐漸消除了以往各服務(wù)部門“分散出擊”、“九龍治水”格局，減少重復(fù)服務(wù)、多頭服務(wù)，實現(xiàn)彼此間服務(wù)協(xié)作，促進(jìn)綜合服務(wù)效率的提高;對于農(nóng)民而言，有了緊靠家門口的為農(nóng)服務(wù)社，真正可以實現(xiàn)足不出村、組，就能獲得從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活到社區(qū)活動等全方位服務(wù)，不僅及時便利，且服務(wù)成本也顯著降低，減輕了負(fù)擔(dān)。

3.2為農(nóng)服務(wù)社在農(nóng)村商品流通服務(wù)上具有得天獨厚的優(yōu)勢

為農(nóng)服務(wù)社是依托供銷社組織發(fā)展起來的，相比其他終端服務(wù)組織，在實施為農(nóng)服務(wù)上更具有相對比較優(yōu)勢。一是可以分享供銷系統(tǒng)龐大的終端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源。目前在涉農(nóng)服務(wù)部門中，要數(shù)供銷社系統(tǒng)扎根農(nóng)村基層最深，終端網(wǎng)點最多，與農(nóng)民的親和力較高。為農(nóng)服務(wù)社依托供銷社網(wǎng)絡(luò)資源平臺，把為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)深人到村組、農(nóng)戶及田頭;通過嫁接供銷社傳統(tǒng)優(yōu)勢服務(wù)項目與業(yè)務(wù)領(lǐng)域，如農(nóng)資供應(yīng)等，實施專業(yè)化服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量水平。二是可借助供銷系統(tǒng)新型流通業(yè)態(tài)，增強服務(wù)競爭力。近年來，供銷社系統(tǒng)深化內(nèi)部體制改革，積極探索新的經(jīng)營發(fā)展模式，確定把標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化和連鎖配送作為今后發(fā)展的方向，大力發(fā)展“新網(wǎng)工程”，為農(nóng)服務(wù)社能夠分享供銷連鎖配送體系的規(guī)模網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、產(chǎn)品質(zhì)量安全優(yōu)勢和規(guī)范化服務(wù)優(yōu)勢，增強了在農(nóng)村商品流通服務(wù)領(lǐng)域的經(jīng)營優(yōu)勢與競爭能力。

3.3為農(nóng)服務(wù)社職能向公共服務(wù)領(lǐng)域的延伸也能提高農(nóng)村公共產(chǎn)品產(chǎn)出和服務(wù)效率

提供具有公益性質(zhì)的公共產(chǎn)品是農(nóng)村公共服務(wù)的重要內(nèi)容。農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的主體應(yīng)是鄉(xiāng)村政府，但目前鄉(xiāng)村政府組織在提供農(nóng)村公共產(chǎn)品服務(wù)方面存在著供給力量不足，供給效率低下，群眾滿意度不高等問題。究其原因，主要存在某種認(rèn)識誤區(qū)，即把政府應(yīng)承擔(dān)的公共產(chǎn)品供給職責(zé)混淆為政府直接負(fù)責(zé)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)。鄉(xiāng)村政府部門屬于一級政治組織，缺乏專業(yè)化管理經(jīng)驗，由其直接主導(dǎo)生產(chǎn)供給，有悖專業(yè)化分工原則，導(dǎo)致農(nóng)村公共產(chǎn)品生產(chǎn)效率不高。而為農(nóng)服務(wù)社是一種專業(yè)服務(wù)組織，具有一定的專業(yè)化管理經(jīng)驗和能力，將某些特定公共服務(wù)職能(比如農(nóng)村環(huán)境保潔、慈善事業(yè)等)交給為農(nóng)服務(wù)社等第三方服務(wù)組織承擔(dān)，由他們對社區(qū)農(nóng)戶提供公共服務(wù)，而鄉(xiāng)村政府退到幕后，通過把公共服務(wù)經(jīng)費投人為農(nóng)服務(wù)社，以“購買服務(wù)”方式承擔(dān)供給主體責(zé)任，同時承擔(dān)起公共監(jiān)督責(zé)任，不僅能減輕農(nóng)村基層政府的工作負(fù)擔(dān)，同時也能有效提高公共服務(wù)效率，更好地滿足社區(qū)農(nóng)民對公共產(chǎn)品服務(wù)需求。

4、強化為農(nóng)服務(wù)社進(jìn)一步服務(wù)于三農(nóng)的對策

為農(nóng)服務(wù)社是新時期供銷系統(tǒng)轉(zhuǎn)變自身職能，探索為農(nóng)服務(wù)新途徑的積極創(chuàng)舉，其不僅具有一定的理論價值，同時對當(dāng)前的三農(nóng)服務(wù)工作發(fā)揮了重要作用。然而作為一個新事物，為農(nóng)服務(wù)社本身還需要不斷摸索和完善，特別在當(dāng)前推進(jìn)農(nóng)村社會化服務(wù)改革發(fā)展的戰(zhàn)略背景下，為農(nóng)服務(wù)社也巫待創(chuàng)新發(fā)展機制。

4.1要逐步以合作社組織形態(tài)改造為農(nóng)服務(wù)社

合作社作為一種經(jīng)濟組織形式，其意義在于實現(xiàn)社會弱勢群體能夠以自助的辦法為自己爭取更好的生存與發(fā)展機會，合作社能提高市場化下農(nóng)民的組織化程度和發(fā)展能力。日本農(nóng)協(xié)與我國臺灣地區(qū)的農(nóng)會發(fā)展經(jīng)驗也充分驗證了這一點。因此，為農(nóng)服務(wù)社作為供銷組織系統(tǒng)的一種新形態(tài)，也應(yīng)始終堅持合作原則。

要強化農(nóng)民作為為農(nóng)服務(wù)社的主體地位，通過開放辦社，吸收農(nóng)民人社，逐步將為農(nóng)服務(wù)社改造成為農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，實現(xiàn)農(nóng)民自我組織、自我服務(wù)和自我管理的目標(biāo)。但在改造過程中，要充分尊重農(nóng)民意愿，以自愿人社為原則，不能搞強制性或行政推動。

4.2漸進(jìn)式實施為農(nóng)服務(wù)社的產(chǎn)權(quán)制度改革

當(dāng)前，為農(nóng)服務(wù)社由于投資主體多元，組建形式多樣，因而運營模式也多種多樣，有股份制、股份合作制、合伙經(jīng)營、個人租賃、承包經(jīng)營等等，總體缺乏一種行之有效的、統(tǒng)一運營管理機制，且現(xiàn)有的運營模式過多偏重市場化和盈利目標(biāo)，這與其為農(nóng)服務(wù)目標(biāo)定位存在一定的潛在沖突風(fēng)險。

鑒于目前為農(nóng)服務(wù)社的合作化程度還很低，農(nóng)民入社率不高，且服務(wù)社自身規(guī)模實力和服務(wù)能力也較有限，暫可保留現(xiàn)有存量資本結(jié)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)關(guān)系不變。對于外部市場主體參與投資形成的資本部分，產(chǎn)權(quán)可界定為市場化性質(zhì)，權(quán)益分配也應(yīng)按照市場機制操作，當(dāng)這部分資本投資契約到期后，可視其情況，分別采取不再續(xù)約、資產(chǎn)置換、回購股權(quán)等不同形式將其投資逐步收歸社有，按照合作機制運行;另外，對于由供銷合作社或者村鎮(zhèn)組織運用集體資產(chǎn)注人形成的資本部分，應(yīng)明確其合作性質(zhì)，其投資權(quán)益分配應(yīng)參照合作社運行機制，屬于全體社員所有，但現(xiàn)階段可暫由供銷社等集體組織代行管理權(quán)，待為農(nóng)服務(wù)社的內(nèi)部組織與管理機制日趨完善后，再轉(zhuǎn)人社內(nèi)管理;而對于為農(nóng)服務(wù)社合作化發(fā)展過程中形成的增量資本，應(yīng)明確其合作性質(zhì)，歸屬全體合作社成員所有，其來源可包括農(nóng)民入社股金、服務(wù)社公積金以及政府對合作社的專項扶持資金等。

4.3探索為農(nóng)服務(wù)社的發(fā)展業(yè)態(tài)

在商品經(jīng)營服務(wù)方面，應(yīng)逐步朝農(nóng)村消費合作社方向發(fā)展。消費合作社是一種以入股社員為主體，為滿足社員自身消費需求，而實行的自我服務(wù)、自我管理的合作經(jīng)濟組織形態(tài)。消費合作社由于其面向社員的非盈利性動機以及接受全體社員的監(jiān)督機制，因此能充分保障全體社員享受到安全、價廉、物美的商品供應(yīng)服務(wù)。

針對現(xiàn)有的經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域，為農(nóng)服務(wù)社可以分別組建農(nóng)資產(chǎn)品購買合作社和消費品合作社，也可將兩者結(jié)合起來，組建一個綜合消費合作社;也可基于供銷系統(tǒng)的城鄉(xiāng)雙向購銷網(wǎng)絡(luò)組建城鄉(xiāng)互助消費合作社，即在原先農(nóng)村消費合作社的基礎(chǔ)上，利用進(jìn)城農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，吸納城市居民人股組建城市消費合作社;對于其他服務(wù)領(lǐng)域，具備成立條件的，也應(yīng)將其納人各種專業(yè)消費合作社。在經(jīng)營上，各消費合作社仍然可以納人供銷系統(tǒng)的統(tǒng)一連鎖配送網(wǎng)絡(luò)中。

在公共服務(wù)方面，應(yīng)充分尊重和體現(xiàn)農(nóng)民的服務(wù)意愿和服務(wù)需求，利用合作社機制，保障農(nóng)民的決策主導(dǎo)權(quán);從制度層面明確為農(nóng)服務(wù)社作為農(nóng)民的自治服務(wù)組織在為農(nóng)服務(wù)中的主體地位，有關(guān)部門通過與為農(nóng)服務(wù)社的合作提供協(xié)助和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，而不能橫加干涉或越權(quán)服務(wù)，并逐步從直接為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域“退出”。

4.4推進(jìn)為農(nóng)服務(wù)社的運營管理機制創(chuàng)新