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四好村申報材料范文第1篇

為貫徹落實《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)和《省衛(wèi)生應(yīng)急工作示范縣試點工作方案》以及《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市衛(wèi)生應(yīng)急示范鎮(zhèn)（街道）建設(shè)工作方案的通知》的精神，進(jìn)一步提高基層組織應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力，全面提升我鎮(zhèn)衛(wèi)生應(yīng)急工作水平。

二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)主要包括組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案、制度建設(shè)、應(yīng)急物資裝備、應(yīng)急避難場所、科普宣教培訓(xùn)、應(yīng)急隊伍建設(shè)、風(fēng)險隱患排查和衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)動處置等九方面標(biāo)準(zhǔn)。

三、申報程序

(一)溫嶠鎮(zhèn)衛(wèi)生應(yīng)急示范村（居）創(chuàng)建工作實行申報制。根據(jù)市衛(wèi)生應(yīng)急示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作要求，全鎮(zhèn)各村（居）均要開展創(chuàng)建工作。各村（居）對照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的9方面內(nèi)容進(jìn)行自評，自評分在85分以上的單位，填寫《衛(wèi)生應(yīng)急示范村（居）申報表》（附表2），于2011年5月底前向鎮(zhèn)衛(wèi)生應(yīng)急辦申報。

(二)鎮(zhèn)衛(wèi)生應(yīng)急辦對申報材料進(jìn)行審核后，對符合創(chuàng)建要求的村（居）給予5個月的試點期建設(shè)。

(三)溫嶠鎮(zhèn)衛(wèi)生應(yīng)急示范村（居）建設(shè)試點期滿后，按照《評分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自評打分。自評分在90分以上的村（居），由鎮(zhèn)衛(wèi)生應(yīng)急示范創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組組織考核驗收。

(四)被確認(rèn)為溫嶠鎮(zhèn)衛(wèi)生應(yīng)急示范村（居）后，向市推薦評選市級衛(wèi)生應(yīng)急示范村（居）。

(五)對已被命名的市和溫嶠鎮(zhèn)衛(wèi)生應(yīng)急示范村（居），每年接受一次檢查，每3年進(jìn)行一次復(fù)審。復(fù)審合格的由鎮(zhèn)或市政府發(fā)文重新確認(rèn)；復(fù)審不合格的將予以取消。

四、相關(guān)要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在鎮(zhèn)衛(wèi)生應(yīng)急示范創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下開展創(chuàng)建活動。各村（居）要成立相應(yīng)的組織，加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。

四好村申報材料范文第2篇

為深入貫徹落實省、__市和__市《關(guān)于推進(jìn)減政放權(quán)深化行政審批制度改革的意見》精神，不斷深化我市行政審批制度改革?！爸行摹本o緊圍繞行政審批事項目錄清單的審核工作要求，進(jìn)一步清理和壓縮行政審批（服務(wù)）項目，降低行業(yè)準(zhǔn)入門檻，規(guī)范行政審批行為，全面優(yōu)化行政審批服務(wù)環(huán)境。根據(jù)分工，“中心”重點對項目的申報材料、辦事流程和承諾時限進(jìn)行審核把關(guān)。經(jīng)過多次與相關(guān)部門對接并結(jié)合窗口服務(wù)工作的實際，對所有行政審批事項進(jìn)行了認(rèn)真嚴(yán)格的審核。一是對365個項目的承諾時限予以調(diào)整，共壓縮承諾時限3341個工作日，與法定累計承諾時限7266個工作相比，壓縮承諾時限達(dá)46%，其中214個行政許可項目的法定累計承諾時限為4551個工作日，經(jīng)審核，壓縮為2252個工作日，減少了50.5%。二是對17個重點項目的申報材料進(jìn)行簡化，共減少44個申報材料。三是對涉及工業(yè)項目的15個重點事項的辦理流程進(jìn)行了優(yōu)化，如發(fā)改委對城建項目取消了項目建議書環(huán)節(jié)，建筑工程施工許可證，取消了消防的前置手續(xù)等，進(jìn)一步提高了新辦工業(yè)項目的審批環(huán)節(jié)的辦事效率。

一是認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部“三解三促”活動。根據(jù)《市委辦公室關(guān)于調(diào)整全市領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”活動聯(lián)系點的通知》文件精神。對聯(lián)系掛鉤的村、企業(yè)和社區(qū)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，了解具體情況，通過座談、走訪等方式，認(rèn)真制定促進(jìn)發(fā)展保持穩(wěn)定服務(wù)民生的思路和方法，積極幫扶農(nóng)村進(jìn)社區(qū)的困難戶，落實定期聯(lián)系走訪慰問制度，認(rèn)真組織“中心”工作人員參與社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境整治。2014年，領(lǐng)導(dǎo)班子成員共走進(jìn)基層10次，走訪困難戶9戶。解決永豐鎮(zhèn)四塔村幫扶資金3萬元，五岳社區(qū)共建資金5000元，9戶貧困戶每戶500元扶貧資金?；顒拥拈_展進(jìn)一步增強(qiáng)了中心的服務(wù)理念，改進(jìn)了工作作風(fēng)，提升了辦事效率。

二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)全體工作人員廉潔從政意識。為鞏固行政審批改革成果，穩(wěn)步推進(jìn)“中心”各項工作，“中心”把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為基本準(zhǔn)則常抓不懈。通過定期或不定期組織各類形式的黨風(fēng)廉政建設(shè)教學(xué)活動，增強(qiáng)了“中心”工作人員的廉潔意識和防腐能力。加強(qiáng)對窗口工作人員的廉潔自律，勤政為民培訓(xùn)，堅決杜絕吃、拿、卡、要，不辦事行為。今年以來，“中心”工作人員無違法違紀(jì)和行為發(fā)生。全面樹立了高效、廉潔、文明的服務(wù)新形象。

“中心”嚴(yán)格按照《干部選拔任用工作條例》，認(rèn)真貫徹落實干部人事制度，強(qiáng)化對選拔任用干部的監(jiān)督管理。在中層干部任用中，嚴(yán)格實行民主推薦、民主評議、公開公示、集體研究、任前談話等程序，切實把好選人用人關(guān)，有效提高了用人質(zhì)量，推動了干部任用工作的健康有序發(fā)展。2014年，共選拔任用中層干部4名，其中，科長1名，副科長3名。形成了以群眾公認(rèn)為基礎(chǔ)、以德才表現(xiàn)為準(zhǔn)則、以工作實際為尺度的干部選拔機(jī)制。

一是“三集中三到位”工作推進(jìn)不夠到位。個別進(jìn)駐單位人員進(jìn)，業(yè)務(wù)不進(jìn)，對窗口授權(quán)程度不高，個別窗口存在辦事群眾“兩頭跑”現(xiàn)象。

二是并聯(lián)審批工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。行政服務(wù)職能交叉，部門強(qiáng)調(diào)各自的辦事程序，并聯(lián)審批工作推進(jìn)較慢。

三是少數(shù)窗口工作人員素質(zhì)不高。個別部門不嚴(yán)格要求選派窗口人員，人員述職參差不齊，給“中心”的管理帶來一定難度。

（一）繼續(xù)深化行政審批制度改革。建立完善窗口審批機(jī)制，優(yōu)化審批流程，精簡申報材料，壓縮承諾時限，強(qiáng)化日常管理。進(jìn)一步落實“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、同步審批、限時辦結(jié)”的并聯(lián)審批工作機(jī)制，減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高審批效率；努力打造“審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高，行政成本最低、投資環(huán)境最優(yōu)”的政務(wù)服務(wù)中心。

（二）大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。一是加快“中心”新辦公用房的建設(shè)進(jìn)度。力爭在2015年上半年開始建設(shè)，到2016年搬入新大樓辦公。二是加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的指導(dǎo)和規(guī)范。

（三）繼續(xù)推進(jìn)“三集中三到位”工作。認(rèn)真貫徹落實省委常委、常務(wù)副省長李云峰在“三集中三到位”工作推進(jìn)會上的講話精神

，全面實現(xiàn)行政許可職能向一個科室集中、審批科室向政務(wù)服務(wù)中心集中、權(quán)力事項向網(wǎng)上大廳集中；許可事項進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心到位、窗口授權(quán)到位、電子監(jiān)察到位。

（四）強(qiáng)化審批服務(wù)隊伍建設(shè)。一是強(qiáng)化服務(wù)現(xiàn)場管理，推行親切服務(wù)，規(guī)范服務(wù)行為。二是教育引導(dǎo)窗口人員牢固樹立大局意識、創(chuàng)新意識和服務(wù)意識。三是完善考核評價，發(fā)揮考評工作的引導(dǎo)和激勵作用。

1.“一窗口”受理。在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“項目會辦中心”，負(fù)責(zé)行政審批申請的受理、辦理牽頭組織工作。取消涉建項目的部門行政審批事項受理崗位，由受理窗口統(tǒng)一受理，并在審批辦結(jié)后統(tǒng)一發(fā)證。

2.“一票制”收費。全面清理涉及項目建設(shè)中各類審批收費事項，進(jìn)一步規(guī)范收費項目、收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)，并予以公布，未經(jīng)公布的收費項目，不得收費。實行“一票制”收費制度，將各部門的收費事項進(jìn)行“打包”，統(tǒng)一優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一結(jié)算，節(jié)省收費辦理時間，規(guī)范涉企收費行為，杜絕亂收費現(xiàn)象。

3.“一枚章”審批。（1）實行“委托審批”。將市級機(jī)關(guān)涉及項目建設(shè)的行政審批權(quán)以“委托”方式交予市政務(wù)辦行使，由市政務(wù)服務(wù)中心組織入駐中心的有關(guān)部門履行審核手續(xù)，審批辦件統(tǒng)一使用“__市人民政府行政審批專用章”。對市政務(wù)服務(wù)中心作出的行政審批決定事項，有關(guān)審批手續(xù)需加蓋各部門行政公章的必須無條件辦理。（2）實行并聯(lián)審批。按照“流程整合、一窗受理、信息共享、同步審批、限時辦結(jié)”要求，將“串聯(lián)”遞進(jìn)模式改為“并聯(lián)”推進(jìn)模式。使并聯(lián)審批從一事一議性的個性化服務(wù)變?yōu)橛姓驴裳恼；贫?。?）實行“容缺預(yù)審”。涉建項目基本審批條件具備、申報材料主件齊全，在其他條件和申報材料暫缺的情況下，市政務(wù)辦可先予以受理預(yù)審，待申請人在承諾時限內(nèi)補齊材料后作出審批決定。（4）試行“模擬審批”，對重大項目提前介入，超前謀劃,聯(lián)合預(yù)審，能辦的事提前辦，能走的程序提前走好，最大限度節(jié)省審批時間，全力推進(jìn)重大項目順利開工建設(shè)。

（三）加強(qiáng)信息平臺建設(shè)。建立統(tǒng)一、互通共享的綜合監(jiān)管平臺，進(jìn)一步完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)，增加政務(wù)信息資源共享模塊，實現(xiàn)提交數(shù)據(jù)、交換信息功能，并通過信息共享平臺對窗口的服務(wù)紀(jì)律、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)程序、服務(wù)效率和辦事過程全程監(jiān)督。

四好村申報材料范文第3篇

一、認(rèn)真做好一事一議財政獎補工作

1、組織了農(nóng)糧、水利、交通、財政等相關(guān)部門專業(yè)人員對2014年一事一議項目檢查驗收掃尾工作，及時撥付2014年項目結(jié)轉(zhuǎn)資金，收集整理項目資料，按要求及時錄入一事一議信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，做好迎接全省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補績效考評有關(guān)工作，在全市一事一議項目抽查驗收評比中，我市獲得第一名的好成績。

2、做好2015年一事一議項目申報工作。年初及時下發(fā)了一事一議財政獎補項目申報通知，明確了申報原則：一是項目范圍必須是村內(nèi)戶外大多數(shù)人受益的小型公益項目；二是投資小見效快，農(nóng)民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的項目；三是村民籌資籌勞積極性高的項目；四是2014年、2015年未安排項目的村優(yōu)先。需要提交申報材料：如項目申請書、項目預(yù)算、實施前照片等。及時督促鄉(xiāng)村召開村民會議、堅持民主議事，按照規(guī)范程序，搞好一事一議項目申報。目前全市已報一事一議項目295個，投資總額4500萬元，申請獎補資金3000萬元。為下一步篩選項目，提供了資料，項目批復(fù)、實施做好了充足準(zhǔn)備。

二、開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點和傳統(tǒng)村落保護(hù)前期工作

1、配合農(nóng)工部制定好《市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點工作實施方案》。為有效改善農(nóng)村人居環(huán)境，積極穩(wěn)妥推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點工作，根據(jù)《財政部2015年對口支援市重點工作安排》，深入貫徹中央、省及市農(nóng)村工作會議精神，堅持把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、民生改善、精準(zhǔn)扶貧等緊密結(jié)合起來，按照科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美的目標(biāo)要求，創(chuàng)建宜居、宜業(yè)、宜游的美麗示范鄉(xiāng)村，提高村民生活品質(zhì)，促進(jìn)生態(tài)文明，提升群眾幸福指數(shù)制訂實施方案。為下一步實施試點做好前期準(zhǔn)備工作。

2、深入住建、環(huán)保、文化等部門一起，做好傳統(tǒng)村落保護(hù)前期調(diào)研、項目規(guī)劃，項目申報，預(yù)算編制等相關(guān)工作。

三、統(tǒng)籌兼顧做好局里安排的其它各項工作

1、認(rèn)真做好“三送”各項工作。按照市委“三送”辦全覆蓋要求，緊緊以“送政策釋民惑，送溫暖聚民心，送服務(wù)解民難”為主要內(nèi)容。多次深入“三送”聯(lián)系點，與聯(lián)系農(nóng)戶談心交友，盡力幫助困難農(nóng)戶，解決一些實際問題。分別與各自的精準(zhǔn)扶貧結(jié)對聯(lián)系戶，進(jìn)行了溝通，取得共識，制訂了脫貧計劃，盡力幫助掛鉤農(nóng)戶早日脫貧。

2、按照要求，及時做好《2015年市人大代表建議政協(xié)提案》答復(fù)工作，圓滿完成我科負(fù)責(zé)大柏、沙洲壩、拔英三個代表團(tuán)所提涉及提案答復(fù)。

3、根據(jù)局里統(tǒng)一安排，及時做好其他臨時辦的各項工作。

上半年，我辦雖然做了大量的工作，取得了一定成績，但也存在不足。主要表現(xiàn)在：一是2015年一事一議財政獎補項目工作進(jìn)展慢，第一批項目尚未批復(fù)實施，沒有達(dá)到上級要求。二是密溪村傳統(tǒng)村落保護(hù)工作，項目還沒有進(jìn)入實質(zhì)性階段，如果不抓緊話，在今年完成存在一定難度。

四、2015年下半年工作計劃

1、進(jìn)一步做好一事一議財政獎補各項工作。嚴(yán)格有關(guān)制度規(guī)定，堅持規(guī)范操作，促進(jìn)一事一議財政獎補工作制度化規(guī)范化。加強(qiáng)項目管理，建立滾動項目庫。加強(qiáng)項目審批實施驗收等環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量，加強(qiáng)資金監(jiān)管，保障資金安全。健全項目管護(hù)機(jī)制，落實管護(hù)主體責(zé)任。完善項目檔案管理。按照民生工程要求，推行一事一議財政獎補信息網(wǎng)上公示。

2、制定一事一議財政獎補和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點“十三五”規(guī)劃。根據(jù)〈〈省財政廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點工作的通知〉〉。在今年第三季度，要結(jié)合土地利用總體規(guī)劃，村鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)村莊人口布局變化趨勢，統(tǒng)籌處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)、需求與可能、重點投入與普遍受益的關(guān)系，研究制定好〈〈市一事一議財政獎補和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點“十三五”規(guī)劃〉〉，并按要求在10月30日前報省財政廳。

四好村申報材料范文第4篇

一、明確思想、原則及目標(biāo)任務(wù)

（一）明確指導(dǎo)思想：按照中國科協(xié)和財政部《科普惠農(nóng)興村計劃實施方案》要求，結(jié)合我省實際，此次組織實施“計劃”要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以提高全省農(nóng)村農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)為目標(biāo)，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，不斷加強(qiáng)農(nóng)村科普示范體系和科普隊伍建設(shè)，努力營造學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好氛圍，讓科普工作真正惠及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)更大力量。

（二）明確實施原則

按照中國科協(xié)和財政部《科普惠農(nóng)興村計劃實施方案》的具體要求，各級科協(xié)要認(rèn)真了解并深刻領(lǐng)會《實施方案》的實施原則，使“計劃”在我省順利實施展開。

一要圍繞中心，服務(wù)大局。緊密圍繞省委、省政府中心工作，結(jié)合我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作大局，按照中國科協(xié)與財政部“科普惠農(nóng)興村計劃”總體要求，把“吉林省科普惠農(nóng)興村計劃”與服務(wù)我省“三農(nóng)”工作和社會主義新農(nóng)村建設(shè)有效結(jié)合，把促進(jìn)農(nóng)村的科技進(jìn)步、提高農(nóng)業(yè)的科技含量、促進(jìn)農(nóng)民的增收致富，作為我省農(nóng)村科普工作取得實效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

二要社會舉薦，立足公益。評選范圍要面向社會各界，凡符合推薦范圍和條件的單位和個人均可申報，并要以立足農(nóng)村科普工作戰(zhàn)線為主，注重社會公益效果，為植根于基層的農(nóng)村科普組織，百業(yè)科技致富競賽評選的科普致富能人及農(nóng)村科普帶頭人創(chuàng)造更好的條件，不以營利為目的。

三要結(jié)合實際，注重實效。堅持從我省中、東、西部農(nóng)村區(qū)域劃分特點的實際出發(fā)，遵循農(nóng)業(yè)區(qū)域特點和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等農(nóng)業(yè)發(fā)展實際和客觀規(guī)律，將能夠有效促進(jìn)本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)技協(xié)、農(nóng)村科普示范基地、少數(shù)民族科普工作隊及優(yōu)秀的科普示范帶頭人大力扶持并予以推薦，著力將《科普惠農(nóng)興村計劃》作為我省農(nóng)村科普工作的一項長期任務(wù)實施好、落實好。

（三）明確目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)《實施方案》要求及結(jié)合我省實際，各級科協(xié)要認(rèn)真明確目標(biāo)，抓緊落實任務(wù)，將“計劃”組織落實好。通過“計劃”的有效實施，逐步在我省廣大農(nóng)村建立起適應(yīng)需求、服務(wù)農(nóng)民的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會組織；扶持并建成一批示范作用好、帶動作用大、綜合實力強(qiáng)的農(nóng)村科普示范體系；組建起一支高素質(zhì)、專業(yè)性強(qiáng)的農(nóng)村科普服務(wù)隊伍；培養(yǎng)一批農(nóng)村科技致富帶頭人。并以此為基點，建立適應(yīng)當(dāng)前我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，有科協(xié)特色、上下貫通、運行高效的農(nóng)村社會化科普服務(wù)體系，進(jìn)而形成科協(xié)組織牽頭、相關(guān)部門配合、社會廣泛參與的新型農(nóng)村科普工作運行機(jī)制。

1、以發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會為突破口，向廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行實用技術(shù)、新品種、新信息的引進(jìn)和推廣，不斷提高農(nóng)民的科技意識，增強(qiáng)農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民收入增加，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、以建立農(nóng)村科普示范體系為載體，通過建立健全農(nóng)村科普示范基地、農(nóng)村科普示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科技示范村、“一站、一欄、一員”建設(shè)等農(nóng)村科普示范網(wǎng)絡(luò)體系，向農(nóng)村和農(nóng)民積極宣傳推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)成果，傳播先進(jìn)技術(shù)和市場信息，普及科學(xué)生活知識，形成速度快捷、運轉(zhuǎn)有效的農(nóng)業(yè)信息傳播渠道，實現(xiàn)科普信息和農(nóng)業(yè)信息的有效流通。

3、以培養(yǎng)農(nóng)村科技致富帶頭人為基礎(chǔ)，通過鄉(xiāng)土科技人才、農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)村科技致富帶頭人的示范帶動作用，促進(jìn)廣大農(nóng)民依靠科技增收致富，為深入開展農(nóng)村科普工作，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

4、以強(qiáng)化少數(shù)民族科普工作隊建設(shè)為保障，通過在我省少數(shù)民族地區(qū)建立集科普宣傳、技術(shù)咨詢服務(wù)、科技示范輻射等功能為一體的少數(shù)民族科普工作隊，面向少數(shù)民族地區(qū)的廣大農(nóng)民群眾普及科學(xué)知識、傳播科學(xué)思想，不斷提高少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。

二、科學(xué)掌握推薦范圍及條件

（一）農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會

推薦范圍：凡經(jīng)政府社團(tuán)管理部門依法登記的縣級以下農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會（含縣級）均可推薦。

推薦條件：

1、組織機(jī)構(gòu)健全、產(chǎn)權(quán)明確、遵紀(jì)守法、管理規(guī)范；

2、獲縣級以上（含縣級）表彰獎勵；

3、擁有農(nóng)戶會員在100戶以上，具有較強(qiáng)的示范帶動作用；

4、協(xié)會組織成立3年以上，前景看好，有持續(xù)發(fā)展能力，會員年均純收入高于本地農(nóng)民年均純收入的20％以上；

5、致力于農(nóng)村科普事業(yè)，普及科學(xué)知識、弘揚科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法；崇尚科學(xué)文明，反對愚昧迷信；在提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)和專業(yè)技能，建設(shè)社會主義新農(nóng)村方面成效顯著，得到當(dāng)?shù)厝罕姷膹V泛認(rèn)可和好評。

（二）農(nóng)村科普示范基地

推薦范圍：建立在農(nóng)村、面向農(nóng)民和青少年，以講座、展覽、培訓(xùn)、示范、咨詢、服務(wù)等方式普及科技知識、弘揚科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法，致力于提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，做出突出貢獻(xiàn)的場所。

推薦條件：

1、有明確的科普工作規(guī)劃和任務(wù)目標(biāo)；

2、曾獲縣級以上（含縣級）農(nóng)村科普工作表彰獎勵；

3、具有開展科普活動的固定場所和科普設(shè)備，定期更新科普內(nèi)容；

4、常年開展面向青少年的科普講座、展覽、培訓(xùn)等科普活動，得到當(dāng)?shù)厝罕姷膹V泛認(rèn)可和好評。

（三）農(nóng)村科普帶頭人

推薦范圍：長期在農(nóng)村面向廣大農(nóng)民開展科普工作的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)村科普志愿者。

推薦條件：

1、長期從事農(nóng)村科普工作，熱心農(nóng)村科普事業(yè)，具有奉獻(xiàn)精神；

2、曾獲縣級以上（含縣級）農(nóng)村科普工作表彰獎勵；

3、在組織開展農(nóng)村科普工作和依靠科技帶領(lǐng)致富，提高農(nóng)民素質(zhì)和專業(yè)技能方面能夠發(fā)揮模范帶頭作用；

4、曾獲得省級農(nóng)村百業(yè)科技致富競賽大王、能手稱號的科技致富能人具有優(yōu)先權(quán)。

（四）少數(shù)民族科普工作隊

推薦范圍：在少數(shù)民族地區(qū)成立，面向少數(shù)民族群眾開展科普宣傳的少數(shù)民族科普工作隊。

推薦條件：

1、經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)成立，成立時間在2年以上；

2、科普宣傳設(shè)施健全，工作基礎(chǔ)較好，科普工作隊發(fā)揮的作用明顯；

3、曾獲縣級以上（含縣級）農(nóng)村科普工作表彰獎勵；

4、常年面對少數(shù)民族群眾開展科普活動。在提高少數(shù)民族群眾科學(xué)素質(zhì)，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中貢獻(xiàn)顯著，得到當(dāng)?shù)厝罕姷暮迷u與認(rèn)可。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、有效實施

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。實施“科普惠農(nóng)興村計劃”是貫徹落實《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》，提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。各級科協(xié)要充分認(rèn)識開展“科普惠農(nóng)興村計劃”重要意義與深遠(yuǎn)影響。對“計劃”的實施，各級科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)要親自主抓，積極將各項工作任務(wù)落實，并結(jié)合本地區(qū)實際制定培育典型計劃及實施細(xì)則，探索農(nóng)村科普工作的長效機(jī)制，保證計劃順利實施。

（二）廣泛組織，嚴(yán)格推薦

1、名額確定。按照中國科協(xié)與財政部聯(lián)合實施的“科普惠農(nóng)興村計劃”要求及結(jié)合我省各地區(qū)農(nóng)村科普工作的實際情況，省科協(xié)確定了各地農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)村科普示范基地、農(nóng)村科普示范帶頭人和少數(shù)民族科普工作隊的推薦名額，并下達(dá)到各市、州。

2006年，各市、州可推薦農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)村科普示范基地各2個，農(nóng)村科普帶頭人各1名，延邊朝鮮族自治州推薦1個少數(shù)民族科普工作隊。經(jīng)省科協(xié)與省財政廳核實、篩選，將在全省選出3個農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會，2個農(nóng)村科普示范基地，2名農(nóng)村科普帶頭人，1個少數(shù)民族科普工作隊向中國科協(xié)和財政部申報。

2、申報時間。各市、州的推薦工作截至到2006年9月10日，各地要將申報推薦名單及材料一式五份報省科協(xié)科普部（推薦材料需電子版）。申報材料包括：正式報送的函；各申報單位、個人的推薦表和相關(guān)材料。

3、申報辦法。各級科協(xié)與財政部門要嚴(yán)格依照中國科協(xié)與財政部聯(lián)合簽發(fā)的《關(guān)于組織實施“科普惠農(nóng)興村計劃”的通知》及《“科普惠農(nóng)興村計劃”實施方案》的有關(guān)要求，由縣（市、區(qū)）科協(xié)與財政部門通過各種有效形式及手段，廣泛動員當(dāng)?shù)厣鐣鹘绶e極參與，組織指導(dǎo)符合條件的單位與個人申報，通過縣級科協(xié)與財政部門審批后，向市、州科協(xié)申報。市、州科協(xié)匯總各縣推薦名單和相關(guān)材料，成立評審委員會進(jìn)行審核，在省科協(xié)下達(dá)的推薦名額內(nèi)，提出推薦單位和個人名單。

省科協(xié)與財政廳將聯(lián)合成立評審委員會，對各地上報的推薦名單和材料進(jìn)行嚴(yán)格審核，對通過審核的單位和個人將在“吉林科技網(wǎng)”及有關(guān)媒體上公示10天，公示期無異議的，向中國科協(xié)和財政部推薦，參加“全國科普惠農(nóng)興村先進(jìn)單位與個人”的評選。

4、各級科協(xié)與財政部門積極宣傳獲獎單位和個人的先進(jìn)事跡和有效經(jīng)驗，加大對獲獎單位和個人開展農(nóng)村科普工作的指導(dǎo)力度，使其在提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮更大的作用。各市、州科協(xié)要認(rèn)真做好“科普惠農(nóng)興村計劃”實施的工作總結(jié)和經(jīng)驗交流，在12月中旬將年度工作總結(jié)報省科協(xié)科普部。

省科協(xié)科普部聯(lián)系方式：

聯(lián)系地址：

聯(lián)系電話：

四好村申報材料范文第5篇

關(guān)鍵詞:PKI;可信計算;行政審批系統(tǒng);行政審批;電子政務(wù)

一、引言

行政審批系統(tǒng)是輔助各級政府的行政審批中心實現(xiàn)網(wǎng)上服務(wù)和網(wǎng)上辦公,增強(qiáng)公眾服務(wù)的主動推送力度、提高內(nèi)部辦證人員辦理證件的效率,并對各辦事窗口進(jìn)行全面監(jiān)督管理的綜合信息化系統(tǒng)。它通過網(wǎng)絡(luò)與公眾、辦證窗口、監(jiān)察人員等相連接,實現(xiàn)審批中心辦證服務(wù)辦公自動化,提高中心的信息傳遞效率,大幅降低管理成本。

但是,大部分行政審批系統(tǒng)都有網(wǎng)上審批部分,也就是說,大部分行政審批系統(tǒng)會建設(shè)在互聯(lián)網(wǎng)中。而互聯(lián)網(wǎng)中的不安全性,使得行政審批系統(tǒng)在申報、審批、結(jié)果公示等各個環(huán)節(jié)下產(chǎn)生的結(jié)果不具有可信度,從而極大地影響了基于互聯(lián)網(wǎng)的行政審批系統(tǒng)的發(fā)展。如何解決好基于互聯(lián)網(wǎng)的行政審批系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)安全,是一個亟待解決的問題。

本文提出的基于PKI密碼體系的可信行政審批系統(tǒng),是在現(xiàn)有行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,結(jié)合了公鑰密碼基礎(chǔ)設(shè)施(PKI)的支持,將密碼學(xué)中的加密、解密、簽名、驗證簽名行為充分應(yīng)用在了行政審批業(yè)務(wù)的申報->審批兩端,極大地加強(qiáng)了行政審批業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的機(jī)密性、真實性、完整性及不可抵賴性,最終保障了政府?dāng)?shù)據(jù)安全。

二、公鑰密碼基礎(chǔ)設(shè)施簡介

PKI是PublicKeyInfrastructure的縮寫,是指用公鑰概念和技術(shù)來實施和提供安全服務(wù)的具有普適性的安全基礎(chǔ)設(shè)施。在X.509標(biāo)準(zhǔn)中,將PKI定義為支持公開密鑰管理并能支持認(rèn)證、加密、完整性和可追究的基礎(chǔ)設(shè)施。這個概念不僅僅敘述PKI能提供的安全服務(wù),更強(qiáng)調(diào)PKI必須支持公開密鑰的管理。也就是說,僅僅使用公鑰技術(shù)還不能叫做PKI,還應(yīng)該提供公開密鑰的管理?？傮w來說,PKI是用公鑰概念和技術(shù)實施的,支持公開密鑰的管理并提供真實性、保密性、完整性以及可追究性安全服務(wù)的具有普適性的安全基礎(chǔ)設(shè)施。

完整的PKI系統(tǒng)必須具有權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)(CA)、數(shù)字證書庫、密鑰備份及恢復(fù)系統(tǒng)、證書作廢系統(tǒng)、應(yīng)用接口(API)等基本構(gòu)成部分:

認(rèn)證機(jī)構(gòu)(CA):即數(shù)字證書的申請及簽發(fā)機(jī)關(guān),CA必須具備權(quán)威性的特征。

數(shù)字證書庫:用于存儲已簽發(fā)的數(shù)字證書及公鑰,用戶可由此獲得所需的其他用戶的證書及公鑰。

密鑰備份及恢復(fù)系統(tǒng):如果用戶丟失了用于解密數(shù)據(jù)的密鑰,則數(shù)據(jù)將無法被解密,這將造成合法數(shù)據(jù)丟失。為避免這種情況,PKI提供備份與恢復(fù)密鑰的機(jī)制。但需注意,密鑰的備份與恢復(fù)必須由可信的機(jī)構(gòu)來完成。并且,密鑰備份與恢復(fù)只能針對解密密鑰,簽名私鑰為確保其唯一性而不能夠作備份。

證書作廢系統(tǒng):證書作廢處理系統(tǒng)是PKI一個必備的組件。與日常生活中的各種身份證件一樣,證書有效期以內(nèi)也可能需要作廢,原因可能是密鑰介質(zhì)丟失或用戶身份變更等。為實現(xiàn)這一點,PKI必須提供作廢證書的一系列機(jī)制。

應(yīng)用接口(API):PKI的價值在于使用戶能夠方便地使用加密、數(shù)字簽名等安全服務(wù),因此一個完整的PKI必須提供良好的應(yīng)用接口系統(tǒng),使得各種各樣的應(yīng)用能夠以安全、一致、可信的方式與PKI交互,確保安全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的完整性和易用性。

通常來說,CA是證書的簽發(fā)機(jī)構(gòu),它是PKI的核心。眾所周知,構(gòu)建密碼服務(wù)系統(tǒng)的核心內(nèi)容是如何實現(xiàn)密鑰管理。公鑰體制涉及到一對密鑰(即私鑰和公鑰),私鑰只由用戶獨立掌握,無須在網(wǎng)上傳輸,而公鑰則是公開的,需要在網(wǎng)上傳送,故公鑰體制的密鑰管理主要是針對公鑰的管理問題,目前較好的解決方案是數(shù)字證書機(jī)制。

PKI作為一種安全技術(shù),已深入網(wǎng)絡(luò)的各個層面。這從一個側(cè)面反映了PKI強(qiáng)大的生命力和無與倫比的技術(shù)優(yōu)勢。PKI的靈魂來源于公鑰密碼技術(shù),這種技術(shù)使得“知其然不知其所以然”成為一種可以證明的狀態(tài),使得網(wǎng)絡(luò)上的數(shù)字簽名有了理論上的安全保障。圍繞著如何用好這種非對稱密碼技術(shù),數(shù)字證書破殼而出,并成為PKI中最為核心的元素。

PKI的優(yōu)勢主要表現(xiàn)在:

第一,采用公開密鑰密碼技術(shù),能夠支持可公開驗證并無法仿冒的數(shù)字簽名,從而在支持可追究的服務(wù)上具有不可替代的優(yōu)勢。這種可追究的服務(wù)也為原發(fā)數(shù)據(jù)完整性提供了更高級別的擔(dān)保。支持公開地進(jìn)行驗證,或者說任意的第三方可驗證,能更好地保護(hù)弱勢個體,完善平等的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)間的信息和操作的可追究性。

第二,由于密碼技術(shù)的采用,保護(hù)機(jī)密性是PKI最得天獨厚的優(yōu)點。PKI不僅能夠為相互認(rèn)識的實體之間提供機(jī)密,同時也可以為陌生的用戶之間的通信提供保密支持。

第三,由于數(shù)字證書可以由用戶獨立驗證,不需要在線查詢,原理上能夠保證服務(wù)范圍的無限制地擴(kuò)張,這使得PKI能夠成為一種服務(wù)巨大用戶群的基礎(chǔ)設(shè)施。PKI采用數(shù)字證書方式進(jìn)行服務(wù),即通過第三方頒發(fā)的數(shù)字證書證明末端實體的密鑰,而不是在線查詢或在線分發(fā)。這種密鑰管理方式突破了過去安全驗證服務(wù)必須在線的限制。

第四,PKI提供了證書的撤銷機(jī)制,從而使得其應(yīng)用領(lǐng)域不受具體應(yīng)用的限制。撤銷機(jī)制提供了在意外情況下的補救措施,在各種安全環(huán)境下都可以讓用戶更加放心。另外,因為有撤銷技術(shù),不論是永遠(yuǎn)不變的身份、還是經(jīng)常變換的角色,都可以得到PKI的服務(wù)而不用擔(dān)心被竊后身份或角色被永遠(yuǎn)作廢或被他人惡意盜用。為用戶提供“改正錯誤”或“后悔”的途徑是良好工程設(shè)計中必須的一環(huán)。

第五,PKI具有極強(qiáng)的互聯(lián)能力。不論是上下級的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,還是平等的第三方信任關(guān)系,PKI都能夠按照人類世界的信任方式進(jìn)行多種形式的互聯(lián)互通,從而使PKI能夠很好地服務(wù)于符合人類習(xí)慣的大型網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。PKI中各種互聯(lián)技術(shù)的結(jié)合使建設(shè)一個復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)信任體系成為可能。PKI的互聯(lián)技術(shù)為消除網(wǎng)絡(luò)世界的信任孤島提供了充足的技術(shù)保障。

三、可信行政審批系統(tǒng)中的安全需求

隨著1999年開始啟動的政府上網(wǎng)工程,全國絕大多數(shù)城市都紛紛建立了政務(wù)門戶網(wǎng)站,為了真正做到便民、利民,實現(xiàn)政府工作透明化和提高行政執(zhí)行效率,各級政府部門紛紛建立網(wǎng)上業(yè)務(wù)受理系統(tǒng)。2004年7月1日頒布的《中華人民共和國行政許可法》中明確規(guī)定了申報項目必須在網(wǎng)上審批,這極大地推動了政府網(wǎng)上審批系統(tǒng)的建設(shè),各地政府開始紛紛構(gòu)建網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)。

由于行政審批系統(tǒng)是構(gòu)建在開放的、虛擬的互聯(lián)網(wǎng)中,且系統(tǒng)中傳輸和存儲著大量機(jī)密和敏感的數(shù)據(jù),使得網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)成為一項非常重要的工作。近年來,盜用賬號、越權(quán)訪問、非法信息、數(shù)據(jù)篡改等問題在各級政府部門都時有發(fā)生,并呈逐年上升趨勢,這給系統(tǒng)的信息安全建設(shè)提出了非常迫切的需求,這些問題主要集中體現(xiàn)在以下幾個方面:

第一,身份認(rèn)證:系統(tǒng)中的用戶采用簡單的“用戶名+口令”登錄方式,數(shù)據(jù)以明文方式在開放的互聯(lián)網(wǎng)中傳輸,很容易被非法用戶竊取,非法用戶可偽造、假冒用戶的身份,業(yè)務(wù)系統(tǒng)無法證明訪問的用戶是否是真正的合法用戶本身,用戶也無法知道他們所登錄的系統(tǒng)是否為真實、可信的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。因此,有必要明確網(wǎng)絡(luò)用戶雙方的真實身份,以維護(hù)系統(tǒng)的可靠運行。

第二,數(shù)據(jù)機(jī)密性:行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)中雙方操作的交互數(shù)據(jù)都是通過開放的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳輸,若這些數(shù)據(jù)以明文方式或以簡單的加密技術(shù)進(jìn)行處理,很容易被非法用戶截取、破解并加以利用,可能會給數(shù)據(jù)操作的雙方帶來嚴(yán)重的損失。因此,需要保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)臋C(jī)密性。

第三,數(shù)據(jù)完整性:敏感數(shù)據(jù)在開放的網(wǎng)絡(luò)中傳輸,很可能遭到非法用戶的惡意篡改,使得數(shù)據(jù)不完整或不真實。因此,需要保證傳輸數(shù)據(jù)的完整性。

第四,數(shù)據(jù)不可抵賴性:行政審批系統(tǒng)的運行往往關(guān)系到政府的信用度和執(zhí)政形象,若沒有一定的監(jiān)測機(jī)制,申報者有可能否認(rèn)自己的申報數(shù)據(jù)及申報行為,審批者也可以否認(rèn)自己的審批意見及審批行為,甚至出現(xiàn)假冒他人進(jìn)行申報或?qū)徟男袨?。因?需要實現(xiàn)信息交互雙方對于操作事實的不可否認(rèn)性,同時對涉及信息安全的事件,系統(tǒng)能夠提供事后追蹤、審核及統(tǒng)計等功能。

四、基于PKI密碼體系的可信行政審批系統(tǒng)的設(shè)計

系統(tǒng)的總體架構(gòu)由四大部分組成,即申報模塊、審批模塊、管理模塊和安全模塊。整個系統(tǒng)采用面向?qū)ο蟮姆椒▽崿F(xiàn)。

(一)審批流程

行政審批系統(tǒng)的申請審批流程,如圖1所示:

在該流程中,涉及到密碼的部分有:所有環(huán)節(jié)操作者在操作之前都必須驗證用戶身份;“提交申報材料”環(huán)節(jié),涉及到對電子申報材料的安全保護(hù),包括加密保證其機(jī)密性、簽名保證其真實性、有效性和不可抵賴性;“相關(guān)部門審批”環(huán)節(jié),涉及到對審批環(huán)節(jié)的安全保護(hù);“反饋審批結(jié)果”環(huán)節(jié),涉及到對審批結(jié)果的安全保護(hù);所有環(huán)節(jié)都涉及到對操作者的權(quán)限控制。

(二)部署結(jié)構(gòu)

系統(tǒng)的整體部署結(jié)構(gòu),如圖2所示:

系統(tǒng)部署結(jié)構(gòu),如圖2所示。圖2中,應(yīng)用服務(wù)器:系統(tǒng)運行所需要的應(yīng)用服務(wù)器,主要的系統(tǒng)業(yè)務(wù)程序運行于此;數(shù)據(jù)庫服務(wù)器:系統(tǒng)運行的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、用戶數(shù)據(jù)和文件附件都加密簽名后存儲于此;證書服務(wù)器:即PKI體系的核心部分――CA的服務(wù)器,包括證書的管理、密鑰的管理功能都運行于此;LDAP服務(wù)器:根據(jù)PKI體系的要求,的數(shù)字證書存儲于LDAP中;行政服務(wù)申報點:負(fù)責(zé)行政審批業(yè)務(wù)中的項目申報工作;通過插入的KEY進(jìn)行身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)加密、簽名行為;行政審批點:行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)審批工作的工作終端,通過插入的KEY進(jìn)行身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)加密、簽名行為;管理員:管理員通過純WEB方式進(jìn)行系統(tǒng)的數(shù)據(jù)配置和權(quán)限管理,通過KEY進(jìn)行管理員的身份認(rèn)證。

(三)邏輯結(jié)構(gòu)

系統(tǒng)的邏輯結(jié)構(gòu),如圖3所示。

圖3中,系統(tǒng)主要分為系統(tǒng)環(huán)境、軟件支持、密碼支持、后臺管理、業(yè)務(wù)管理(包括申報管理和審批管理)幾個層次,下層給上層提供業(yè)務(wù)支持。

第一,系統(tǒng)環(huán)境層:主要是指操作系統(tǒng)的支持,包括服務(wù)器操作系統(tǒng)和客戶端操作系統(tǒng)兩部分,通常情況下,服務(wù)器操作系統(tǒng)使用LINUX,客戶端操作系統(tǒng)兼容主流WINDOWS。

第二,軟件支持層:主要是數(shù)據(jù)庫軟件,系統(tǒng)中使用的是MYSQLFORLINUX,另外,還有網(wǎng)頁系統(tǒng)必須的WEB服務(wù)器支持,本系統(tǒng)用的是JDK1.6+JBOSS4.2。

第三,密碼支持層:主要包括密碼設(shè)備和密碼接口,提供加密、解密、簽名、驗證簽名、證書管理和權(quán)限控制等安全功能。

第四,后臺管理:主要有用戶、組織架構(gòu)、角色、權(quán)限、申報項目、日志審計等內(nèi)容,為前臺業(yè)務(wù)運行提供必要的初始化數(shù)據(jù)和控制因素。

第五,業(yè)務(wù)管理:主要包括申報和審批,圍繞著行政審批的業(yè)務(wù)進(jìn)行編寫的對應(yīng)功能。

五、基于PKI密碼體系的可信行政審批系統(tǒng)實現(xiàn)及應(yīng)用

本系統(tǒng)在某縣行政服務(wù)中心得到應(yīng)用,在全縣范圍內(nèi)構(gòu)建了“縣行政服務(wù)中心->鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)分中心->村行政申報點”三級聯(lián)動的可信行政審批服務(wù)體系,旨在通過信息化手段解決農(nóng)村公共服務(wù)業(yè)務(wù)中“路途遠(yuǎn)、周期長、結(jié)果遲”的不足,更好地為農(nóng)村群眾服務(wù)。

該系統(tǒng)基于互聯(lián)網(wǎng),因此,在各環(huán)節(jié)根據(jù)設(shè)計保證數(shù)據(jù)安全是本系統(tǒng)必須確保的目標(biāo)。系統(tǒng)應(yīng)用過程中使用國家商用密碼設(shè)備來構(gòu)建這一PKI安全體系。具體如下:

第一,“用戶登錄”環(huán)節(jié)。在用戶登錄環(huán)節(jié),系統(tǒng)目前慣用但不夠安全的“用戶名+密碼”方式加強(qiáng)為“智能密碼鑰匙+密碼”方式。用戶必須持USB智能密碼鑰匙以及輸入對應(yīng)密碼才能進(jìn)入系統(tǒng)。用戶插入KEY后,自動會讀出用戶名,如用戶沒有插入KEY,則系統(tǒng)會彈出出錯提示。

第二,“文件上傳”環(huán)節(jié)。文件上傳前進(jìn)行數(shù)據(jù)加密、簽名,并將文件的密碼信息在文件頭部生成電子文件安全標(biāo)簽,然后將包含標(biāo)簽和密文的安全電子文件實體上傳至服務(wù)器。

第三,“提交申報材料”環(huán)節(jié)。提交申報材料環(huán)節(jié)中,將要提交的表單以及表單中包含的已加密簽名的安全電子文件上傳至服務(wù)器。

第四,“審批”環(huán)節(jié)。審批環(huán)節(jié)主要關(guān)注的是審批意見和審批后材料的安全性,會對審批意見和審批后材料進(jìn)行加密簽名、然后將安全的結(jié)果數(shù)據(jù)保存在數(shù)據(jù)庫中。

另外,對數(shù)據(jù)庫中每一條審批記錄都做了防篡改校驗,即將數(shù)據(jù)庫中的每一條審批記錄內(nèi)容進(jìn)行摘要計算,然后將摘要記錄在記錄中的某一個字段內(nèi)。如果審批記錄被修改,系統(tǒng)會立即檢查出并報錯,以達(dá)到保證結(jié)果不被篡改的目的。

第五,權(quán)限管理。所有用戶在系統(tǒng)中都有指定權(quán)限,任何用戶的權(quán)限都將由系統(tǒng)管理員在后臺設(shè)置,設(shè)置后系統(tǒng)將按業(yè)務(wù)規(guī)則控制申請、審批用戶的操作權(quán)限,杜絕未授權(quán)的不安全操作行為。

系統(tǒng)經(jīng)過各個環(huán)節(jié)全方位的安全加固以后,以由一個普通的行政審批系統(tǒng)上升成為安全的可信行政審批系統(tǒng),并在用戶處得到廣泛應(yīng)用,用戶評價很好。

整體來看,通過PKI密碼基礎(chǔ)設(shè)施,可以有效地提高行政審批系統(tǒng)的安全性,使得信息化為行政服務(wù)中心及廣大群眾服務(wù)的同時,也保護(hù)了政府信息的安全。

六、結(jié)束語

本文提出的基于PKI密碼體系的可信行政審批系統(tǒng),成功實施后,對行政審批中心信息化工作有著較大的推進(jìn)作用,典型的實施效果如下:

第一,為政府部門及時完成工作任務(wù)實現(xiàn)公文無紙化傳輸?shù)葢?yīng)用提供強(qiáng)有力的安全保護(hù)。

第二,有效地保證系統(tǒng)用戶與應(yīng)用系統(tǒng)之間信息傳遞的安全性,為職能部門的決策提供及時、準(zhǔn)確、全面、安全和不可抵賴的信息服務(wù)。

第三,為政府外網(wǎng)的安全、穩(wěn)定運行提供有效的保障:保證政府通過外網(wǎng)獲得的大量決策信息和參考信息的真實性、可靠性;同時為推動政務(wù)公開、職能轉(zhuǎn)變、網(wǎng)上互動、增加透明,樹立政府“公開、廉政、高效”的良好形象提供安全可靠的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。

第四,防止公文數(shù)據(jù)泄漏,防止越權(quán)操作,提高電子政務(wù)的工作效率,滿足各辦公單位進(jìn)行高效、快捷的的需求。

第五,提高政務(wù)工作的透明度,提高政府部門的形象;為整個電子政務(wù)信息化建設(shè)提供安全的應(yīng)用環(huán)境。

同時,由于PKI密碼體系是業(yè)務(wù)無關(guān)的,因此這種設(shè)計思路不僅可以應(yīng)用于行政審批系統(tǒng),也可以應(yīng)用于其他與文件安全、數(shù)據(jù)安全有關(guān)的應(yīng)用系統(tǒng),從而可以使本設(shè)計思路的應(yīng)用范圍更廣泛,應(yīng)用效果更好。

參考文獻(xiàn):

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2、荊繼鏘.PKI技術(shù)[M].科學(xué)出版社,2008.