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一、工作開展情況
(一)抓好農(nóng)村公路日常養(yǎng)護管理工作,保障公路暢通。結(jié)合我縣往年農(nóng)村公路養(yǎng)護的經(jīng)驗,今年我縣縣鄉(xiāng)公路繼續(xù)實行分段承包養(yǎng)護的方式進行養(yǎng)護,在去年的養(yǎng)護承包人員中擇優(yōu)聘用,共聘用了17名承包養(yǎng)護人員,簽訂了養(yǎng)護合同,明確了養(yǎng)護質(zhì)量要求、養(yǎng)護里程、費用及期限、養(yǎng)護工作內(nèi)容及要求、養(yǎng)護質(zhì)量考核、安全事項等內(nèi)容。要求××縣地方公路管理段平時加強路巡、督促和檢查,每月進行一次檢查考核,局上每季度進行一次全面的檢查考核,根據(jù)檢查考核結(jié)果,綜合好路率指標(biāo)評定為合格以上等次,方可兌付養(yǎng)護承包費,考核結(jié)果不合格的,不予兌付養(yǎng)護承包費,連續(xù)兩次考核評定為不合格的,中止養(yǎng)護承包合同。通過采取上述管理手段,全體養(yǎng)護承包人員的責(zé)任意識明顯增強,養(yǎng)護質(zhì)量較往年有了明顯提高。鄉(xiāng)道、村道的管理養(yǎng)護由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所具體組織實施,縣地方公路管理段做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作,協(xié)助路政管理及公路養(yǎng)護質(zhì)量考核評定。具體方式上,各村以村委會主任或副主任為轄區(qū)公路養(yǎng)護監(jiān)管員,協(xié)助和配合公路管理所抓好本轄區(qū)的日常養(yǎng)護管理工作,協(xié)調(diào)好公路養(yǎng)護與沿線農(nóng)戶之間的各種矛盾,維護好路產(chǎn)路權(quán)不受侵犯。養(yǎng)護資金的撥付,由我局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村養(yǎng)護的積極性、質(zhì)量及投入情況,并根據(jù)上級養(yǎng)護資金使用的有關(guān)規(guī)定及資金撥付到位情況,補助至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一安排,??顚S?。
(二)加強雨季前的水毀防治工作,消除安全隱患。在今年雨季到來之前,對全縣所有縣鄉(xiāng)公路進行了一次全面的安全隱患排查治理,整治公路“黑點”地段,共檢查出險口險段等較大的安全隱患11。同時,投入機械、人員及時對危險路段和損毀路面進行修復(fù),對存在安全隱患的路段及事故多發(fā)路段,增設(shè)警示標(biāo)志牌、警示樁等。全年共增設(shè)永久性安全警示牌34塊,標(biāo)志樁46根,混凝土警示墩和防撞欄、防撞墩920個,長1840多米,指路標(biāo)志、限載標(biāo)志和限速標(biāo)志32塊。
(三)抓好雨季水毀搶險,保障公路暢通。今年,我縣降雨量與去年相比雖然偏少,但單點暴雨突出,全縣所有公路不同程度遭受水毀災(zāi)害,尤以縣道永廠線永保橋至鄭家山段受災(zāi)最為嚴重。該段公路屬新改線路段,沿線山高坡陡,邊坡開挖大,施工過程中大部分路段采用爆破作業(yè),造成邊坡松散,坍塌嚴重,先后三次因坍方造成公路阻斷。面對災(zāi)情,我局及時調(diào)集機械和組織民工進行搶險保通,確保了公路的暢通和各種物資的及時調(diào)運。
(四)強化路政管理工作,維護好公路路產(chǎn)路權(quán)。結(jié)合公路日常養(yǎng)護的檢查,加大對公路沿線群眾路政管理法律法規(guī)的宣傳力度,開展了兩次大范圍的宣傳活動,發(fā)放《路政管理告知書》等宣傳材料70余份、《公路法》文本40本。通過開展宣傳教育,今年我縣縣鄉(xiāng)公路路政案件發(fā)案率明顯下降,全年共立案查處路政案件1件(履帶車行駛公路),收繳路產(chǎn)損失賠償費5200元;受理交通(路政管理)行政許可申請15件,審批12件。
(五)精心組織,加強管理,認真實施2008年公路養(yǎng)護大中修工程。2008年,我縣列入養(yǎng)護大中修工程項目共三條線路,州局先后兩次下?lián)莛B(yǎng)護大中修工程資金1132090.00元,其中增加投資計劃992090.00元。實施內(nèi)容主要是對龍街線、永昌線、永廠線部分路段修復(fù)路基、支砌擋墻、配套涵洞、修復(fù)瀝青路面、疏通淤塞涵洞、彈石路面提塘補缺、側(cè)溝開挖及鋪撒嵌縫砂等。為實施好2008年的大中修工程,我局嚴格執(zhí)行《云南省農(nóng)村公路養(yǎng)護大中修管理規(guī)定(暫行)》及州局的有關(guān)要求,按照招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定,擇優(yōu)選擇施工單位,分段實施。在實施過程中,嚴格施工管理及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)理,要求駐地技術(shù)管理人員認真履行監(jiān)理職責(zé),一絲不茍,嚴把質(zhì)量關(guān);要求施工單位合理組織力量,加強工程管理,加快施工進度。所有大中修項目已于今年9月底全部完工,并通過了州交通局驗收。大中修資金管理上,嚴格執(zhí)行大中修資金使用管理制度,做到專項使用,無違規(guī)挪用及套用專項資金的現(xiàn)象。
(六)抓好落實,進一步深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革。根據(jù)我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案的要求,針對上年改革工作中存在的問題,進一步抓好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作。一是指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所建立健全各項規(guī)章制度,統(tǒng)一規(guī)范制作上墻,做好各種檢查記錄及統(tǒng)計信息上報等業(yè)務(wù)工作;二是到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)共同研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護體制改革工作,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快確定公路管理所工作人員及村委會養(yǎng)護管理員,確保鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理工作的正常開展及農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的順利進行;三是加強管理段自身的業(yè)務(wù)管理工作,健全各項規(guī)章制度,抓好制度的貫徹落實,加強對業(yè)務(wù)人員的教育和培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)能力和辦事效率,以更好地適應(yīng)養(yǎng)護管理體制改革工作的需要。
二、不足和困難
回顧2009年的工作,通過全體干部職工及一線承包養(yǎng)護人員的共同努力,取得了一定的成績,但還存在許多不足和困難,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
一是地方公路管理段在崗人員少,技術(shù)和管理力量跟不上,業(yè)務(wù)質(zhì)量和工作效率有待提高;二是公路管理養(yǎng)護形勢嚴峻,任務(wù)繁重,大量重車駛?cè)朕r(nóng)村公路,造成路面損壞嚴重,加大了縣鄉(xiāng)公路的養(yǎng)護壓力,同時凸現(xiàn)了縣鄉(xiāng)道路行車安全隱患;三是養(yǎng)護資金到位遲,制約著養(yǎng)護工作的正常開展。
三、下步工作打算
一是做好2009年養(yǎng)護大中修工程施工前的各項準備工作,待上級計劃下達后立即組織實施。
二是積極與縣勞動人事部門聯(lián)系,盡快解決縣地方公路管理段病休人員的退休問題,按照編制部門重新下達的人員編制,配齊、配足人員編制,保障地方段各項工作的正常開展。
一、2009年上半年工作情況
(一)農(nóng)村公路建設(shè)項目完成情況
1.縣城至*油路建設(shè)工程。該建設(shè)工程全長24公里,經(jīng)公開招投標(biāo),由云南楚雄公路橋梁工程總公司中標(biāo)承建,簽約合同價為16891623.49元。工程于2007年10月開工建設(shè),現(xiàn)已完成主線建設(shè)工程,鋪筑瀝青路面23.5公里。大堿塘淹沒改線段和廣電中心段城市道路已完成路基工程,即將進行油路路面工程施工,到目前,共完成投資1920萬元。
2.大平地至龍街油路建設(shè)工程。該項目是20*年農(nóng)村公路通暢工程建設(shè)計劃,路線全長30公里。經(jīng)公開招標(biāo),由昆明市西山公路工程聯(lián)合公司中標(biāo)承建,簽約合同價為:26355657.00元。合同工期10個月,工程于20*年9月1日開工建設(shè)。由云南升盟公路工程監(jiān)理有限公司承擔(dān)監(jiān)理工作,簽約合同價為39.8萬元。到目前,大平地至普渡段17.3公里已完成油路路面鋪筑工程,普渡至龍街段12.7公里已完成路基改擴建工程,并已于6月22日完成級配和水泥穩(wěn)定碎石鋪筑,將于近期鋪筑油路路面。到目前,已完成投資2200萬元。
3.永杉公路小灣庫區(qū)淹沒改線建設(shè)工程。該項目路基建設(shè)工程于20*年10月完成,共計完成投資1199萬元,支付征地拆遷費220萬元。路面工程經(jīng)公開招投標(biāo),由云南*道路橋梁工程公司中標(biāo)承建,簽約合同價為865.9萬元。路基、路面工程由云南金杉工程建設(shè)監(jiān)理有限公司承擔(dān)監(jiān)理工作。路面工程于20*年12月開工建設(shè),于2009年4月18日完成全部建設(shè)工程,共完成投資768.5萬元。該工程路基、路面工程于2009年5月4日通過了由縣人民政府、移民局、交通局、發(fā)改局、財政局、國土局、林業(yè)局等多家單位組成的交工驗收委員會的交工驗收,經(jīng)綜合評定,該工程綜合評定為“合格”工程。
4.20*年農(nóng)村公路通達工程。20*年,省州下達我縣農(nóng)村公路通達工程項目11個78公里,其中:水泥硬化路建設(shè)項目2個1.6公里,彈石路建設(shè)項目6個68公里,路基改造項目2個8.4公里。建設(shè)計劃下達后,我局積極組織開展了工程建設(shè)的各項工作,現(xiàn)已完成全部建設(shè)工程,具體是:
(1)*鄉(xiāng)*公路(老線)彈石路面建設(shè)工程:該工程由*縣地方公路管理段中標(biāo)承建,簽約合同價974534.4元,工程于20*年2月開工建設(shè),全部建設(shè)工程于20*年6月10日完成,完成投資134萬元,建成彈石路面13公里。該工程已于2009年2月3日通過交工驗收,工程質(zhì)量綜合評定為“合格”。
(2)杉陽鎮(zhèn)東寶公路抱龍段彈石路面建設(shè)工程:該項目結(jié)合抱龍村小型基礎(chǔ)設(shè)施片區(qū)綜合建設(shè)工程的實施,整合資金50萬元,將路基寬度變更為6.5米,路面寬度變更為4.5米,建設(shè)里程不變。該工程經(jīng)公開招投標(biāo),由祥云縣宏通公路工程有限公司中標(biāo)承建,簽約合同價1738102.63元,工程于20*年8月15日開工建設(shè),全部建設(shè)工程于20*年12月28日全面完成,完成投資163萬元,建成彈石路面9.5公里,水泥路面500米。該工程已于2009年2月6日通過交工驗收,工程質(zhì)量綜合評定為“合格”。
(3)龍街鎮(zhèn)古富公路路基改建工程:該工程由*縣地方公路管理段承建,工程于20*年3月開工建設(shè),全部建設(shè)工程于20*年6月18日完成,完(更多精彩文章來自“秘書不求人:”)成投資22萬元,完成路基改造2.5公里。將于近期組織交工驗收;
(4)廠街鄉(xiāng)菜園子至老鷹坡公路彈石路面建設(shè)工程:該工程由大理市天發(fā)建筑工程有限公司中標(biāo)承建,工程于2007年11月開工建設(shè),全部建設(shè)工程于20*年5月28日完成,完成投資138萬元,建成彈石路面11公里、水泥路面1公里。將于近期組織交工驗收;
(5)廠街鄉(xiāng)界面公路路基改建工程:該工程由祥云縣恒通建筑實業(yè)有限責(zé)任公司中標(biāo)承建,簽約合同價369157.5元,工程于20*年5月開工建設(shè),全部建設(shè)工程于20*年6月28日完成,完成投資45萬元,拓寬、改建路基6公里。現(xiàn)正在編制工程交(竣)工驗收資料,將于近期組織驗收;
(6)龍街鎮(zhèn)安吉公路彈石路面建設(shè)工程:該項目由云南*道路橋梁工程公司中標(biāo)承建,簽約合同價為1656258.00元,工程于20*年6月11日開工建設(shè),全部建設(shè)工程于2009年5月3日全部完成,完成投資162萬元,建成彈石路面14.6公里?,F(xiàn)正在編制工程交(竣)工驗收資料,將于近期組織交工驗收。
(7)北斗鄉(xiāng)新村公路彈石路面建設(shè)工程:該工程下達建設(shè)計劃里程為4.4公里,經(jīng)由北斗鄉(xiāng)和新村村整合資金30萬元,建設(shè)里程延長為8公里至芭蕉塘。該工程由大理道路橋梁工程公司中標(biāo)承建,簽約合同價887401.85元。同時,北斗鄉(xiāng)、上寨村籌集資金8萬元,委托我局實施上寨公路延長線(上寨村委會至騎馬塘)建設(shè)工程4公里。工程于20*年5月25日開工建設(shè),于2009年3月18日完成全部建設(shè)工程,兩段共計完成投資141萬元,建成彈石路面12公里?,F(xiàn)正在編制工程交(竣)工驗收資料,將于近期組織交工驗收。
(8)水泄鄉(xiāng)水阿公路彈石路面建設(shè)工程:因該工程屬牛街河至獅子窩公路延長線,經(jīng)縣農(nóng)村公路建設(shè)指揮部研究,決定采用協(xié)議增加工程量的方式,由祥云縣宏通公路工程有限公司牛獅公路項目部一并組織實施。截止目前,該項目工程已完成全部建設(shè)任務(wù),建成彈石路面5公里,完成投資72萬元。該工程已與牛獅公路一起通過驗收,工程質(zhì)量綜合評定為“合格”。
(9)杉陽鎮(zhèn)金河公路彈石路面建設(shè)工程:該工程采用競爭性選擇施工隊伍方式進行招標(biāo),由*縣地方公路管理段中標(biāo)承建,簽約合同價974583.41元,工程于20*年6月開工建設(shè),于20*年11月20日完成全部建設(shè)工程,完成投資136萬元,建成彈石路面8.8公里?,F(xiàn)正在編制工程交(竣)工驗收資料,將于近期組織交工驗收。
5.客運站建設(shè)工程。*農(nóng)村客運站建設(shè)規(guī)模為五級客運站,經(jīng)招標(biāo),工程由*大地建筑裝飾有限責(zé)任公司中標(biāo)承建,簽約合同價23萬元,工程于20*年8月10日開工建設(shè)?,F(xiàn)已完成站房建設(shè)工程,完成投資25萬元。根據(jù)客運發(fā)展需求,我局決定繼續(xù)實施附屬工程,現(xiàn)附屬工程正在施工中。
6.永保橋至岔河油路建設(shè)工程工作情況。今年,省州發(fā)改部門下達我縣永廠公路36公里的油路建設(shè)計劃,項目類型為農(nóng)村公路2009年新增中央預(yù)算內(nèi)投資計劃項目。結(jié)合該公路的服務(wù)范圍及公路現(xiàn)狀,經(jīng)縣人民政府同意,擬先組織實施永保橋至岔河段,建設(shè)標(biāo)準為四級雙車道公路(路基寬6.5米,路面寬6.0米)。
該段公路的施工圖設(shè)計和預(yù)算已完成,并已于2009年4月28日通過了州交通局的審批。經(jīng)公開招投標(biāo),由云南*道路橋梁工程公司中標(biāo)承建,簽約合同價為2342.5萬元。合同工期12個月,即:2009年8月1日至2010年7月31日。為切實組織實施好該工程,由縣人民政府組織,6月18日在杉陽鎮(zhèn)召開了工程建設(shè)協(xié)調(diào)會?,F(xiàn)中央預(yù)算內(nèi)資金1440萬元已到縣財政局專戶,已撥入我局工程建設(shè)資金500萬元。
7.羊街公路富陽至蓮花段彈石路面建設(shè)工程。2009年我局積極向上申報,爭取將龍街鎮(zhèn)羊街公路列入農(nóng)村公路建設(shè)計劃,但由于正式建設(shè)計劃一直未下達,我局結(jié)合安吉公路的實施,自籌資金,先啟動實施了羊街公路富陽至蓮花段彈石路面建設(shè)工程,該工程由*縣地方公路管理段承建,工程于2009年3月10日開工建設(shè),于4月20日完成全部建設(shè)工程,完成投資126萬元,建成彈石路面8公里?,F(xiàn)正在編制工程交(竣)工驗收資料,將于近期組織交工驗收。
8.*會堂水泥路建設(shè)工程。該工程由*大地建筑裝飾有限責(zé)任公司承建,簽約合同價958060.18元,工程于20*年6月15日開工建設(shè),于2009年1月20日完成全部建設(shè)工程,完成投資105萬元,建成水泥路800米(含路基工程)。現(xiàn)正在編制工程交(竣)工驗收資料,將于近期組織交工驗收。
9.金河移民安置點對外交通工程。該公路由縣移民局委托我局建設(shè),由我局負責(zé)勘測、設(shè)計、施工。我局組建了施工項目部,于2009年3月6日開工建設(shè),現(xiàn)已完成金河村民委員會至田房村民小組大水井公路新開挖工程,建成村組公路10.38公里,完成投資140萬元。工程完成后,縣移民局、杉陽鎮(zhèn)政府又繼續(xù)委托我局實施大水井至平坦寨公路新建及打掛山、青崗山路基改造工程,現(xiàn)正在施工中。
10.苗家埡口至松坡公路建設(shè)工程前期工作情況。為滿足對寶臺山旅游資源的開發(fā)利用,全縣人民的期望以及沿線人民群眾的生產(chǎn)生活需求,縣委、縣人民政府決定將苗家埡口至松坡公路改建成為高等級路面,路線等級為四級雙車道公路(路基寬6.5米,路面寬6.0米)。為盡快啟動苗家埡口至松坡油路建設(shè)工程,我局完成了該公路油路建設(shè)工程的可行性研究,并已于2009年4月2日通過了省人民政府投資項目評審中心的評審。
11.北斗鄉(xiāng)黑丫口公路和河里朗公路建設(shè)工程。北斗鄉(xiāng)千畝核桃科普示范基地和*建標(biāo)生命科學(xué)研究開發(fā)公司是*縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范典型,為把亮點做亮、特色做優(yōu)。根據(jù)縣人民政府的安排,由我局負責(zé)組織實施兩個示范基地的道路交通問題。該兩項彈石路面建設(shè)工程于5月15日開工建設(shè),6月15日完成全部建設(shè)工程,建成彈石路面6.5公里,完成投資98萬元?,F(xiàn)正在編制工程交(竣)工驗收資料,將于近期組織交工驗收。
(二)扶貧開發(fā)資金整合工作情況
2009年我局扶貧開發(fā)資金整合任務(wù)為栗樹坪村至李子樹村麥莊坡公路修復(fù)工程,我局于2009年2月完成了對栗樹坪村至李子樹村麥莊坡公路25.5公里的修復(fù)工程,完成投資35萬元。
(三)認真組織全體干部職工深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動
根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排部署,從2009年3月開始,用半年左右時間,在縣級各部門中深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,我局及時成立了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)組,按照縣委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求,按時組織召開了動員大會、制定了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動組織實施方案,參學(xué)人員每人都撰寫了學(xué)習(xí)心得體會文章、個人剖析材料。通過深入學(xué)習(xí),在科學(xué)決策、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、制度建設(shè)、黨性黨風(fēng)黨紀和黨員干部教育管理方面有了較大提高。達到了預(yù)期的效果。
(四)認真貫徹實施陽光政府四項制度
陽光政府四項制度是省政府繼責(zé)任政府四項制度之后推出的加強政府自身建設(shè)的一項新舉措,是面對新形勢、新任務(wù),順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展變化,完善政府自身建設(shè)體系的重要組成部分。為切實做好陽光政府四項制度,保障人民群眾民利,努力實現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化,公眾監(jiān)督制度化、規(guī)范化,信息查詢便捷化、多樣化,推動自身建設(shè)上臺階,確保全縣交通事業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。主要做了這幾方面的工作:一是制定了《貫徹實施陽光政府四項制度工作實施方案》,明確了一名領(lǐng)導(dǎo)和一名工作人員負責(zé)具體工作。二是在政府網(wǎng)站上公布了交通局行政許可事項、收費項目及收費標(biāo)準;監(jiān)督、舉報電話;及時在網(wǎng)站上工作動態(tài)、更新內(nèi)容,讓人民群眾及時了信息。三是實行重大項目、事項公示制度,接受人民群眾監(jiān)督。
二、取得的經(jīng)驗和存在的困難
取得的經(jīng)驗:一是領(lǐng)導(dǎo)重視,深入工地檢查指導(dǎo)工程建設(shè),協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的熱點、難點問題,是保證工程建設(shè)順利推進的重要保障;二是超前做好公路建設(shè)項目的提出、論證、上報、立項工作,是搞好農(nóng)村公路建設(shè)的重要基礎(chǔ);三是采取有效措施,按照國家公路工程管理相關(guān)辦法和規(guī)范,嚴格招投標(biāo),進行規(guī)范管理,是搞好預(yù)防職務(wù)犯罪工作,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)工程的關(guān)鍵;四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部、群眾積極參與協(xié)調(diào)配合,是搞好農(nóng)村公路建設(shè),確保按期完工的前提條件;五是指揮部、監(jiān)理組、施工單位三方密切配合,是工程建設(shè)順利進行的重要保證。
存在的困難:一是縣鄉(xiāng)財政十分困難,地方配套資金難以落實,工程建設(shè)資金缺口較大;二是由于建設(shè)起點不高,我縣大部分縣鄉(xiāng)公路路況較差,公路抗災(zāi)能力弱,雨季公路保通難度較大;三是現(xiàn)有的公路工程技術(shù)力量與面臨的公路建設(shè)任務(wù)存在差距;四是公路建設(shè)任務(wù)較重,建設(shè)工地較多,交通局專業(yè)技術(shù)人員較少,無法滿足公路建設(shè)需要。
三、下半年工作計劃
1.加強協(xié)調(diào),積極配合做好20*年農(nóng)村公路建設(shè)工程的審計工作。
2.進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo),認真組織實施好永廠公路鄭家山至岔河公路建設(shè)及2009年96公里的農(nóng)村公路通達工程;做好大平地至龍街農(nóng)村公路油路建設(shè)工程和縣城至*油路建設(shè)工程的掃尾工作。
3.充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理所的作用,管理、養(yǎng)護好已建成的全縣農(nóng)村公路,使之發(fā)揮應(yīng)有的功能和效益,為全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供強有力的道路交通保障。
4.積極向上爭取項目建設(shè)計劃,爭取啟動永保橋碼頭和霽虹橋碼頭建設(shè)工程,力爭兩個碼頭建設(shè)工程與小灣水電站下閘蓄水同步完成并投入使用。
5.爭取啟動實施廠街農(nóng)村客運站建設(shè)工程,爭取實施永和客運站和曲硐客運站,同時積極探索行之有效的方式和途徑,使全縣建成的各個農(nóng)村客運站投入使用,規(guī)范全縣農(nóng)村客運市場,使建成的各個農(nóng)村客運站發(fā)揮出應(yīng)有的功用和效益。
一、開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機、促進新農(nóng)村建設(shè)”活動,積極爭創(chuàng)全國和省級農(nóng)機安全示范縣
建設(shè)平安農(nóng)機是農(nóng)機監(jiān)理工作的總目標(biāo),是干好工作的總抓手,按照“政府負責(zé)、農(nóng)機主抓、部門支持、社會共同參與”的構(gòu)想,我市積極開展了創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動,從開展?fàn)巹?chuàng)農(nóng)機安全“十百千”活動以來,特別近三年來,*市農(nóng)機監(jiān)理工作一直圍繞平安農(nóng)機建設(shè)進行,作為重中之重來抓,貫穿于各項工作之中,形成了上下聯(lián)動,通力協(xié)作,人人爭創(chuàng)示范,全社會重視農(nóng)機安全生產(chǎn)的良好氛圍,逐步建立起農(nóng)機安全管理的長效機制。今年創(chuàng)建力度進一步加大,領(lǐng)導(dǎo)重視、投入加大,更換了辦公桌等設(shè)施,粉刷了墻面,派有專人打掃衛(wèi)生,站容站貌煥然一新,經(jīng)過精心組織,機構(gòu)、規(guī)章制度健全,扎實有效地開展了創(chuàng)建活動,使農(nóng)機安全“十百千”活動在已有的基礎(chǔ)上上了檔次、水平,取得了明顯成效,現(xiàn)已建成省級農(nóng)機安全示范縣,全市有安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個,安全村37個,安全戶582個。主要特點:一是我市各級領(lǐng)導(dǎo)重視,健全了農(nóng)機安全管理網(wǎng)絡(luò)。今年,市政府下發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的通知》,成立了由分管市長任組長,農(nóng)機、安監(jiān)、公安等部門負責(zé)人為副組長,有關(guān)人員為成員的農(nóng)機安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了聯(lián)席會議制度,每季度召開一次聯(lián)席會議,明確了各部門職責(zé),加大了創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動力度。20*年由農(nóng)機局、安監(jiān)局組成“創(chuàng)建平安農(nóng)機、促進新農(nóng)村建設(shè)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,并在市農(nóng)機局設(shè)活動辦公室,由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓,兩家聯(lián)合下發(fā)了新農(nóng)機字[20*]11號文件對活動進行了部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處成立了由分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長的農(nóng)機安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,在人力、物力上給予了大力支持,增大了對農(nóng)機安全生產(chǎn)資金投入。各村成立了以村主任任組長的村領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了農(nóng)機安全生產(chǎn)協(xié)官員,負責(zé)本村的農(nóng)機安全生產(chǎn)事務(wù)。各級領(lǐng)導(dǎo)組織定期召開會議,及時總結(jié)交流情況,針對農(nóng)時季節(jié)的不同,提出工作重點。市站按照筑牢三道防線的要求,科學(xué)合理設(shè)置辦公室,內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)大廳、安全宣傳科、安全督查和事故處理科。下設(shè)兩個中隊,分掛監(jiān)理一科、監(jiān)理二科牌子。設(shè)立了安全教育活動室,可召開有關(guān)會議,培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機監(jiān)理員,對機手進行安全教育。農(nóng)機監(jiān)理站作為安全管理龍頭,機構(gòu)健全,配齊人員,確保了各項工作有條不紊的進行。二是落實責(zé)任,把農(nóng)機安全生產(chǎn)納入政府考核項目。年初市政府把農(nóng)機安全生產(chǎn)列入年終考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府工作的重要指標(biāo),極大的調(diào)動了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好農(nóng)機監(jiān)理工作的積極性,各級層層簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任書,市與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站與各村簽訂農(nóng)機安全責(zé)任書,各村與本村農(nóng)機手簽訂責(zé)任書,形成了一級抓一級、層層抓落實的安全防范體系,嚴格執(zhí)行安全目標(biāo)管理,明確第一責(zé)任人和直接責(zé)任人的責(zé)任范圍,把農(nóng)機安全列入各村考核的重要內(nèi)容,增強基層農(nóng)機工作人員的責(zé)任感和工作的緊迫感。三是健全制度,構(gòu)建起農(nóng)機安全生產(chǎn)長效機制。建立健全各項規(guī)章制度,市里建立了公安、安監(jiān)等有關(guān)部門定期聯(lián)席制度,建立了農(nóng)機安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,市農(nóng)機監(jiān)理站服務(wù)承諾制度,建立了監(jiān)理員、檢驗員、考試員、事故處理員、檔案管理員、司勤人員管理制度和崗位職責(zé),鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站和村都建立了農(nóng)業(yè)機械管理制度、農(nóng)機操作人員管理制度、農(nóng)機安全宣傳教育制度。農(nóng)業(yè)機械及其駕駛?cè)伺_帳、農(nóng)機事故記錄、安全學(xué)習(xí)記錄完整。結(jié)合農(nóng)時有針對性的定期組織安全學(xué)習(xí),增強廣大農(nóng)機人員的安全生產(chǎn)意識。四是加強宣傳,營造濃厚的農(nóng)機安全生產(chǎn)氛圍。把農(nóng)機安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、安全知識、收費項目、業(yè)務(wù)辦理程序等與“六個一”形式要求相結(jié)合,進行廣泛宣傳。安全法、道交法、省農(nóng)機管理條例等法律節(jié)選,安全操作須知,安全示范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶標(biāo)準,市監(jiān)理站各項規(guī)章制度、崗位職責(zé),十不準、十必須、十句文明用語、農(nóng)機監(jiān)理員守則,各項業(yè)務(wù)辦理須知、收費標(biāo)準,事故案例圖畫,都在不同的科室,最恰當(dāng)?shù)奈恢蒙蠅覓欤彝庠簝?nèi)設(shè)立了公開欄、粉刷了永久性標(biāo)語口號,真誠的歡迎全市農(nóng)機手的學(xué)習(xí)和監(jiān)督;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村內(nèi)都設(shè)立了學(xué)習(xí)活動室、農(nóng)機安全宣傳欄、張貼農(nóng)機安全宣傳標(biāo)語。定期組織農(nóng)機駕駛操作人員進行安全教育學(xué)習(xí),經(jīng)常開展農(nóng)機安全生產(chǎn)經(jīng)驗交流。征訂《山東農(nóng)機化》雜志700份,開展《山東農(nóng)機化》的學(xué)刊用刊活動,使廣大農(nóng)機駕駛操作人員都掌握安全生產(chǎn)法規(guī)知識和操作技能,增強了防范農(nóng)機事故的能力。五是做好監(jiān)督檢查,確?;顒有ЧJ蓄I(lǐng)導(dǎo)小組成員不定期地深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進行檢查指導(dǎo),爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的支持,幫助解決工作中的困難,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全管理人員深入各村、農(nóng)機戶,對農(nóng)機保有量和使用情況進行調(diào)查摸底,幫助排除技術(shù)難題,提高農(nóng)機安全性能,對查處的隱患做好書面記錄,能當(dāng)場解決的立即排除,不能當(dāng)場解決的限期整改。注重發(fā)揮村級組織和農(nóng)機協(xié)會的作用,做到經(jīng)常自查自糾,讓全社會都動起來,重視農(nóng)機安全生產(chǎn)。通過創(chuàng)建平安農(nóng)機活動,我市的農(nóng)機安全形勢更加穩(wěn)定,全年共發(fā)生農(nóng)機事故起,全為拖拉機道路交通事故,重傷人、死亡人,千臺拖拉機重傷死亡率為,控制在了0.3‰以內(nèi),無重特大農(nóng)機事故,為建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了重要作用。
二、提高三率作為主攻目標(biāo)
農(nóng)機三率是衡量監(jiān)理工作的重要指標(biāo),主要表現(xiàn)在業(yè)務(wù)工作量大和監(jiān)理收費比較難,為此,市農(nóng)機局專門下發(fā)了進一步加強拖拉機和聯(lián)合收割機安全監(jiān)理工作的意見,統(tǒng)一思想認識,調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性,在搞好調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,逐村搞好綜合治理,把提高三率作為長期的任務(wù),樹立長期作戰(zhàn)的思想,重點抓好手扶車的管理,切實抓出成效來。全年檢驗拖拉機3800臺、完成全年工作目標(biāo)任務(wù)的90%;年檢聯(lián)合收割機350臺、完成了100%;拖拉機掛發(fā)新號牌1100副,累計掛發(fā)拖拉機號牌4650付(手扶518臺),掛牌率達90%,新登記入戶聯(lián)合收割機135臺,累計掛發(fā)350付,掛牌率100%;核換發(fā)拖拉機(聯(lián)合收割機)駕駛證467本,其中新辦理駕駛證309人,累計有效駕駛證7431人,駕駛?cè)顺肿C率達90%。
農(nóng)業(yè)機械年度檢驗工作做到又好又早的落實。農(nóng)機檢審工作做到好字當(dāng)頭,早字優(yōu)先,抓好抓早。抓好表現(xiàn)在三個方面的提高:一是檢審質(zhì)量明顯提高。嚴格按照機動車安全運行條件和農(nóng)業(yè)機械安全作業(yè)的要求,對拖拉機的制動、轉(zhuǎn)向、燈光等裝置安全性能進行技術(shù)檢驗,把好檢驗質(zhì)量關(guān),對不合格的能當(dāng)場調(diào)修的當(dāng)場解決,不能當(dāng)場調(diào)修的要求限期修復(fù),經(jīng)復(fù)檢合格后方可微機簽注年檢合格章,發(fā)放檢驗合格標(biāo)志。全市檢驗合格率達100%;二是服務(wù)質(zhì)量明顯提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機監(jiān)理員進村入戶做好拖拉機的檢審發(fā)動、維修保養(yǎng)、預(yù)檢預(yù)審工作,采取電話預(yù)約、早起晚睡,打好時間差,為機手提供快捷方便的服務(wù),監(jiān)理站加班加點為機手辦理年檢年審,做到了隨到隨辦,一條龍服務(wù);三是保險率明顯提高。在檢審的同時,按照規(guī)定積極做好拖拉機交強險工作,不入交強險的不予檢審,保險率大大提高,增強了抗御風(fēng)險的能力。抓早表現(xiàn)在春節(jié)過后不等不靠立即行動,布置拖拉機年度檢審工作,通過層層發(fā)動組織落實,于3月10日開始至3月28日進行了集中檢審,我們結(jié)束時大多數(shù)的縣市才剛剛開始,整整早了一個月,爭取了時間就爭取了主動,開好頭起好步,為全年的安全工作打下了堅實的基礎(chǔ)。成績的取得主要有三點:首先是領(lǐng)導(dǎo)重視。市農(nóng)機局成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各科站負責(zé)同志為成員的檢審工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并在監(jiān)理站設(shè)立辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也都成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)任組長有關(guān)部門負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組和專門工作班子,層層明確責(zé)任,因工作不負責(zé)任、走過場、年檢審率低而發(fā)生重特大農(nóng)機責(zé)任事故的,要追究有關(guān)人員的責(zé)任。其次是部署發(fā)動周全。市農(nóng)機局下發(fā)了農(nóng)機檢審工作實施意見,將檢審范圍、時間安排、檢審要求、業(yè)務(wù)規(guī)范、收費標(biāo)準作了明確規(guī)定。監(jiān)理站分兩組將文件發(fā)送至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和農(nóng)機管理服務(wù)站,并對20*年度檢審工作注意事項進行重點指導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機監(jiān)理員,送檢審?fù)ㄖ?、宣傳材料到村到戶,或讓中小學(xué)生捎帶給機手。三是服務(wù)工作周到。在整個檢審工作期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均成立了2到4人的檢審工作班子,深入村、戶進行預(yù)檢審工作,堅持一邊宣傳農(nóng)機法規(guī),做深入細致的說服動員工作,辦理年度檢審手續(xù),一邊抓了噴漆、噴號和機具的調(diào)整檢修,做到服務(wù)到位、讓群眾滿意。
規(guī)范農(nóng)業(yè)機械登記提高掛牌率。對新上牌或換發(fā)號牌的拖拉機嚴格按照《工作規(guī)范》的規(guī)定辦理牌照,按工作程序進行登記。要求車輛必須到場,現(xiàn)場辦理檢車、照相、砸鋼號、拖印等手續(xù)。把辦理牌證的程序、要求、收費標(biāo)準公示于眾。凡參加申領(lǐng)牌證的拖拉機全部參加了交強險。堅持原則不讓步,堅決杜絕不合格的或不到場的拖拉機發(fā)放牌證。為方便機手,凡組織5臺以上的拖拉機申領(lǐng)牌證的,可預(yù)約上門檢驗、辦理照相、砸鋼印手續(xù),臺臺按《工作規(guī)范》執(zhí)行。今年從四個方面提高登記率,一是年審的同時進行掛牌,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)組織情況提前與監(jiān)理站預(yù)約時間,現(xiàn)場辦理拖拉機檢驗、照相、砸號、托印等手續(xù)。換牌和檢審的車輛要求必須辦理拖拉機交強險,規(guī)范代辦,極大地方便了機手;二是利用三夏農(nóng)機加油卡橇動,對三夏作業(yè)農(nóng)業(yè)機械進行了掛牌,特別是聯(lián)合收割機排隊掛牌的繁忙景象是歷史上少見的;三是抓源頭管理,對財政補貼的機械在提車的同時辦理掛牌,與供貨單位農(nóng)機公司密切協(xié)作,亮點是400余臺手扶車全部進行了登記,發(fā)放了牌證,促進了手扶車的管理;四是開展專項治理活動提高掛牌率,監(jiān)理人員到村到戶現(xiàn)場辦公,用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和嚴格的管理,解決了大量的釘子戶。通過各種措施,今年的農(nóng)機注冊登記數(shù)量是比較大的。
嚴格考核、發(fā)證,提高駕駛?cè)顺肿C率。我市進一步注重駕駛員的考核工作,規(guī)范駕駛員申領(lǐng)駕證的程序,并有專人受理和審查辦證材料,要求統(tǒng)一時間和地點進行理論學(xué)習(xí)、安全教育和駕駛操作訓(xùn)練,由考驗員組織進行理考和術(shù)考,從源頭上嚴把駕駛證申領(lǐng)關(guān)。全市共舉辦駕駛員培訓(xùn)班6期,參訓(xùn)人員300名,全部通過考核。對有違章、事故記錄的駕駛員集中辦班學(xué)習(xí),組織法制、安全生產(chǎn)教育及交通法規(guī)的學(xué)習(xí),并進行理論考試,進一步提高機駕人員的安全意識。農(nóng)機系統(tǒng)內(nèi)部及有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的親戚朋友要辦理駕駛證,上門說情不想到場參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)、不進行理論考試和場地考核的一律不予辦理,堅決杜絕核發(fā)人情證。規(guī)范駕駛證檔案管理,有效期05年1月1日以前的檔案全部銷毀,有效期截止日在05年1月1日至*年6月30日之間的進行了注銷,超有效期1年的不再換證。
三、開展隱患治理年、百日安全專項督查和拖拉機專項整治三項活動。
隱患治理年活動分五大戰(zhàn)役,貫穿整個全年,是全年工作的主線。市農(nóng)機局下發(fā)了文件,進行了部署,狠抓了各階段的重點,在隱患治理過程中,加大檢查力度,做到五個“不留”。一是采取路面巡回檢查和進村進單位進磚、沙、石等貨源區(qū)拖拉機作業(yè)集中的地方拉網(wǎng)式排查,從作業(yè)場所上不留死角。二是檢查人員早出晚歸,從早晨6點出發(fā)晚7點收兵,中午不休息,注重查兩頭和中間,從作業(yè)時間上不留空隙。三是對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和道路運輸一樣查,從作業(yè)種類上不留空項。四是生人和熟人一樣對待,一視同仁,一個標(biāo)準,從作業(yè)人員上不留私情。五是對無牌無證、脫檢脫審、酒后駕駛、違法載人、超載超速等農(nóng)機違法違章現(xiàn)象,堅決查處,決不留后患。
上半年開展的拖拉機專項整治活動和百日安全督查行動相結(jié)合,共出動監(jiān)理人員1100人次,檢查拖拉機8400臺次,糾正違法1600人次,檢審?fù)侠瓩C811臺,掛牌365臺,新辦駕駛證132人,到期換證61人,使一大批農(nóng)機手受到教育,安全生產(chǎn)意識和農(nóng)機操作技能普遍提高,促進了平安農(nóng)機建設(shè)。一是宣傳到位。安全宣傳教育貫穿整個活動始終,活動未動宣傳先行,活動前先向農(nóng)機局主管領(lǐng)導(dǎo)匯報,向市紀委糾風(fēng)辦說明情況,和安監(jiān)、公安部門通氣,早在檢審發(fā)動期間就向鎮(zhèn)、村、機手講明檢審結(jié)束后將開展拖拉機專項整治活動,爭取上下左右的理解支持。通過出動宣傳車、發(fā)放明白紙、張貼標(biāo)語、電視臺發(fā)公告等多種形式,進行大張旗鼓的集中宣傳教育,為活動開展鋪平道路?;顒又?,針對個別機手存在的問題個別教育,做通思想工作,講明法規(guī)要求和違法不安全帶來的嚴重后果,講明整改期限、業(yè)務(wù)辦理地點和需申報的材料。通過集中宣傳和分散的有針對性的個別教育相結(jié)合,強化了對有關(guān)農(nóng)機安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳,提高農(nóng)機手的安全生產(chǎn)意識。二是檢查到位。加強對各類隱患的排查,采取了先路面巡回檢查解決道路運輸安全問題,后進村進單位進磚、沙、石等貨源區(qū)拖拉機作業(yè)集中的地方拉網(wǎng)式排查,不留死角。三是整改到位。整改注重實效,對“釘子戶”重點突破,對言行舉措有偏激行為的機手,監(jiān)理人員不發(fā)火、不爭吵、不打架,做耐心細致的思想教育工作,動之以情,曉之以理,嚴格執(zhí)法,使一大批無牌無證、脫檢漏審、超載超速、違法載人、酒后駕駛等嚴重違法現(xiàn)象得以糾正。四是服務(wù)到位。強化服務(wù)方便機手,活動中實行檢查、隱患排除、業(yè)務(wù)辦理(掛牌、辦證、審驗)一條龍服務(wù),為農(nóng)機手現(xiàn)場提供照相、砸號、拖印、登記填表等便民服務(wù),受到了農(nóng)民群眾的歡迎,使專項活動真正取得了實效。開展專項督查和整治活動,使檢查、服務(wù)、宣傳三下鄉(xiāng),與機手零距離接觸,達到了掛牌、檢審、辦證三促進,保障了農(nóng)機安全生產(chǎn)和道路交通有序暢通,為社會安定和諧起到了積極作用。下半年繼續(xù)進行了三個月的專項整治,加大了對手扶拖拉機的整治力度,收到了很好的效果。
四、開展農(nóng)機“安全生產(chǎn)月”活動,抓好三夏農(nóng)機安全生產(chǎn)
按照上級部署,*市在六月份開展了以“治理農(nóng)機隱患,防范農(nóng)機事故”為主題的農(nóng)機“安全生產(chǎn)月”活動,從思想、組織、宣傳、排查、整改、督查等方面進一步抓好隱患治理工作,確保三夏農(nóng)機安全生產(chǎn)。為使活動開展得扎實有效,*市重點做了如下工作:一是統(tǒng)一指導(dǎo)思想?;顒右渣h的十七大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念,加強安全宣傳,營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍,強化安全檢查,推進“隱患治理年”和安全生產(chǎn)百日督查專項行動各項措施的全面落實,確保全市農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢的進一步穩(wěn)定。二是加強領(lǐng)導(dǎo)。市鄉(xiāng)村各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視三夏農(nóng)機安全生產(chǎn)工作,細致謀劃,精心部署,把“安全生產(chǎn)月”活動作為麥收期間的重中之重抓實抓好。一是從組織上保障活動正常進行,要求主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)考上抓,農(nóng)機局成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、各科站校負責(zé)人為成員的活動領(lǐng)導(dǎo)小組,鄉(xiāng)鎮(zhèn)村也要成立相應(yīng)的組織,確?;顒拥捻樌_展;二是加強與安監(jiān)、公安等部門的配合,積極參加有關(guān)部門組織的統(tǒng)一宣傳和檢查活動;三是進一步增強責(zé)任意識,落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制,層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書,做到24小時有人值班,及時通報信息,遇緊急情況啟動應(yīng)急預(yù)案,及時排除險情,確?;顒尤〉脤嵭?四是開展靈活多樣的安全生產(chǎn)宣傳活動。緊緊圍繞“治理隱患、防范事故”的主題,充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等宣傳媒體,倡導(dǎo)安全文化,組織好農(nóng)機宣傳咨詢?nèi)栈顒?,開展好農(nóng)機安全宣傳“六個一”活動,通過出動宣傳車、發(fā)放倡議書、明白紙和安全知識手冊、組織文藝隊表演、懸掛過街橫幅、張貼標(biāo)語等形式,形成強大宣傳聲勢,將安全法律法規(guī)、安全技術(shù)知識、致富信息宣傳到千家萬戶,宣傳到每個角落,形成人人重視安全生產(chǎn),人人懂安全生產(chǎn)的局面。五是結(jié)合百日督查專項行動抓好安全檢查。開展送農(nóng)機安全服務(wù)下鄉(xiāng)活動,組織農(nóng)機監(jiān)理人員深入到農(nóng)村道路、場院、麥田等巡回檢查,加大源頭治理,查處違章作業(yè),找漏洞、出實招,排除隱患,改善安全生產(chǎn)狀況。同時做好服務(wù)工作,將維修服務(wù)送到地頭,為跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機護航。通過開展活動,達到以活動促工作的目的,為全面完成全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)、穩(wěn)定農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢做出貢獻。
五、加強政治思想學(xué)習(xí),樹立良好形象
按照*市委和市農(nóng)機局的部署,*市農(nóng)機監(jiān)理站開展了繼續(xù)解放思想推進科學(xué)發(fā)展學(xué)習(xí)教育活動。通過參加全局召開的動員會、站支部組織學(xué)習(xí)、集中授課和個人自學(xué)相結(jié)合等形式,深入學(xué)習(xí)十七大精神,學(xué)習(xí)黨的理論知識,掀起了新一輪解放思想推進科學(xué)發(fā)展學(xué)習(xí)教育熱潮。全站上下充分認識這次學(xué)習(xí)的重要性,積極開展學(xué)習(xí)教育活動,正確處理工學(xué)關(guān)系,做到工學(xué)結(jié)合,大家自覺把學(xué)習(xí)教育活動和農(nóng)機監(jiān)理工作實際相結(jié)合,形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍,工作熱情極為高漲,思想行動統(tǒng)一落實到以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),促進農(nóng)機監(jiān)理事業(yè)又好又快發(fā)展上。一是解放思想、提升境界,促進了農(nóng)機監(jiān)理隊伍思想作風(fēng)大轉(zhuǎn)變,嚴格執(zhí)法,熱情服務(wù),努力打造農(nóng)機監(jiān)理品牌;二是提高服務(wù)“三農(nóng)”意識,樹立農(nóng)機監(jiān)理良好形象,在補貼機具和聯(lián)合收割機掛牌中,加班加點,表現(xiàn)出了為三農(nóng)服務(wù)的良好狀態(tài);三是加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和演練,4月8日,*市農(nóng)機局與安監(jiān)局、交警隊聯(lián)合進行了首次農(nóng)機安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演習(xí),取得圓滿成功,使安全監(jiān)管能力和事故處理應(yīng)急能力大提高;四是以人為本,建立和完善農(nóng)機安全生產(chǎn)管理長效機制,規(guī)范運作,促進農(nóng)機安全發(fā)展;五是要落實崗位目標(biāo)責(zé)任制和事故責(zé)任倒查追究制,誰簽字誰負責(zé),在提升監(jiān)理工作實效上實現(xiàn)飛躍。此次活動采取了邊學(xué)習(xí)邊討論邊調(diào)查邊整改,做到學(xué)習(xí)工作兩不誤。召開了民主生活會,大家暢所欲言,找準差距和不足,使活動取得了實實在在的效果。農(nóng)機監(jiān)理人員心系災(zāi)區(qū)以實際行動支持抗震救災(zāi),四川汶川大地震牽動著*市每一個農(nóng)機監(jiān)理人員的心,5月15日,積極向災(zāi)區(qū)捐款表達對災(zāi)區(qū)人民的一片愛心,每人捐款數(shù)額400元、200元、100元不等。黨員還積極繳納了特殊黨費每人100元。不能直接到現(xiàn)場為抗震救災(zāi)出力,就通過新聞聯(lián)播和現(xiàn)場直播時刻關(guān)注著抗震救援的情況,一幕幕動人的場面,震撼人心催人淚下,使監(jiān)理人員的思想一次次受到教育,更加堅定堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅信我們的國家能戰(zhàn)勝一切困難。全體監(jiān)理人員決心更加努力干好本職工作,抓好當(dāng)前的農(nóng)機安全生產(chǎn),杜絕重特大農(nóng)機事故的發(fā)生,促進社會和諧穩(wěn)定,以實際行動支持抗震救災(zāi)。積極開展捐資助學(xué)為貧困大學(xué)生繼續(xù)深造獻愛心,為災(zāi)區(qū)捐獻棉衣棉被,做好奧運安保和重要節(jié)假日系統(tǒng)內(nèi)穩(wěn)控工作,做到晚上值班和白天工作兩不無,干好監(jiān)理工作的同時,做好社會公益事業(yè),顧全大局,樹立了農(nóng)機監(jiān)理人員的良好形象。
六、加強財務(wù)管理,嚴格收費標(biāo)準及收執(zhí)兩條線
1.基本情況
1.1地理位置及工程概況
老山口水庫工程是一座兼?zhèn)涔I(yè)供水、灌溉及農(nóng)村人畜安全飲水的綜合性水利工程。工程壩址位于玉銅高速公路上游約120米處,水庫校核洪水位681.85m,總庫容110.1萬m3,正常蓄水位680.0m,死水位672.0m,死庫容10.4萬m3,興利庫容70.5萬m3。
老山口水庫樞紐工程包括擋水工程、灌區(qū)輸水工程和泵站供水工程。首部樞紐工程包括細石混凝土砌石重力壩、表孔溢洪道及取水口等建筑物,灌區(qū)輸水工程包括輸水管道及附屬設(shè)施,泵站供水工程包括廠房和供水管道等建筑物。
壩型為C15細石混凝土砌石重力壩,壩頂高程683.0m,最大壩高26.0m,大壩軸線長度238.0m,壩頂寬度4.0m;泄水建筑物為開敞式表孔溢洪道,堰頂高程680,雙孔布置,每孔凈寬7.0m,無閘門;供水泵站廠房布置在庫區(qū)右岸岸坡,占地84m2,采用深井泵取水。泵站設(shè)計流量600m3/h,單臺泵功率90kw,設(shè)計揚程90m,共裝3臺泵(兩用一備),供水管線長835m;灌區(qū)輸水工程采用重力自流方式輸水,設(shè)一條主管和一條支管。副壩為土壩,壩頂高程683.0m,最大壩高4m,壩軸線長度30m,壩頂寬3m。
1.2水土保持方案設(shè)計
根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》和《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的有關(guān)要求,建設(shè)單位于2016年10月委托貴州同澤生態(tài)實業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司承擔(dān)《萬山區(qū)老山口水庫工程水土保持監(jiān)測實施方案》編制工作。
1.2.1水土保持投資
根據(jù)省水利廳的批復(fù),本項目水土保持總投資為177.3萬元,其中水土保持工程建設(shè)靜態(tài)投資174.3萬元,水土保持補償費3.0萬元。水土保持工程建設(shè)靜態(tài)投資中,工程措施125萬元,植物措施17.3萬元,臨時措施32萬元。
1.2.2水土保持措施
《萬山區(qū)老山口水庫工程水土保持監(jiān)測實施方案》設(shè)計的本項目水土流失治理措施體系由工程措施、植物措施和臨時措施等構(gòu)成。工程措施主要是擋土墻、截水溝、覆土整治以及全面整地;植物措施是指擾動地表后空閑地的植被恢復(fù);臨時措施為施工前對可剝離表土區(qū)域采取的表土剝離和過程中采取的臨時攔擋。水土保持方案中項目區(qū)水土流失防治措施如下:
水源樞紐區(qū)(包括渣場)——采用分級開挖的方法控制開挖邊坡;壩肩受擾動范圍坡面植物保護措施為保護植被,播撒黑麥草。漿砌石攔渣壩,護坡格柵內(nèi)覆土,播撒黑麥草,狗牙根;渣場頂部進行覆土、復(fù)耕、種植紫云英改善土壤肥力。
道路區(qū)——采用建擋土墻,修排水溝,覆土整治,種草種樹等措施。
泵站區(qū)——表土剝離,臨時土袋攔擋,臨時排水溝等措施。
下游河道區(qū)——混凝土護面等措施。
廊道出口區(qū)——設(shè)截、排水溝、護坡并進行綠化。
1.3水土保持工程建設(shè)總體目標(biāo)
1.3.1水土保持工程建設(shè)總目標(biāo)
項目《水土保持方案》總體目標(biāo):因地制宜地采取各類水土保持防治措施,使建設(shè)區(qū)內(nèi)水土流失得到治理,將項目建設(shè)過程與生產(chǎn)運行過程中可能造成的水土流失減少到最低限度,實現(xiàn)工程建設(shè)與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展,促進水土資源的可持續(xù)利用。
1.3.2水土保持分區(qū)
根據(jù)《萬山區(qū)老山口水庫工程水土保持監(jiān)測實施方案報告書(報批稿)》及現(xiàn)場調(diào)查實際情況,項目水土流失防治分區(qū)劃分為5個防治區(qū)(水源樞紐區(qū)、道路區(qū)、泵站區(qū)、下游河道區(qū)、廊道出口區(qū))。水土保持措施以工程措施為主,輔以植物措施。
第二部分 水土保持措施完成情況
建設(shè)工期:主體工程于2014年10月開工,2017年05月完工,建設(shè)總工期32個月;水土保持工程伴隨著主體工程的建設(shè)實施,于2014年10月開工,2017年05月完工,建設(shè)總工期32個月。
本工程未單獨開展水土保持監(jiān)理工作,而是由建設(shè)單位委托主體工程的施工監(jiān)理及質(zhì)量監(jiān)督單位進行。我監(jiān)理部通過對現(xiàn)場踏勘和對主體監(jiān)理已詳細統(tǒng)計的水土保持措施進行現(xiàn)場復(fù)核,認為建設(shè)單位重視水土保持工作,針對各分區(qū)的水土流失現(xiàn)狀實施了相應(yīng)的水土保持措施,對防治水土流失產(chǎn)生了明顯的效果。通過現(xiàn)場調(diào)查及查閱業(yè)主提供的相關(guān)資料,本項目水土保持工程完成建安總投資1599200.04元。
1.實際完成的水土保持措施情況
(1)水源樞紐區(qū)(包括渣場)
①護坡工程:1項。
②種草:1項。
③種樹:1項。
④臨時防護:1項
⑤其它臨時防護:1項
(2)道路區(qū)
①攔擋工程:M7.5擋土墻183.2m3。
②排水工程:M7.5排水溝222.83m3。
(3)泵站區(qū)
①C15埋石砼擋墻:120.32m3。
②M10漿砌石護坡:135.23m3。
(4)下游河道區(qū)
①右岸砼護面:C15砼27.94m3。
②左岸砼護面:C15砼55.62m3。
(5)廊道出口區(qū)
①M7.5擋土墻:142.83m3。
②C20排水溝:9.8m3。
第三部分 水土保持工程監(jiān)理
本工程未單獨開展水土保持監(jiān)理工作,而是由建設(shè)單位委托主體工程的施工監(jiān)理及質(zhì)量監(jiān)督單位進行,在項目建設(shè)過程中,對施工過程中有待完善的水土保持措施提出合理化建議,并要求施工單位盡快完善相關(guān)措施。工程完工后,建設(shè)單位委托貴州同澤生態(tài)實業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司對已完成水土保持工程進行復(fù)核統(tǒng)計,并就水土保持措施的完成情況進行分析評價。我監(jiān)理部通過現(xiàn)場踏勘和對主體監(jiān)理已詳細統(tǒng)計的水土保持措施進行現(xiàn)場復(fù)核,并出具監(jiān)理報告。
1.監(jiān)理依據(jù)
我監(jiān)理部本著“守法、誠信、公正、科學(xué)”的原則進行水土保持工程施工監(jiān)理,以下列內(nèi)容作為監(jiān)理依據(jù):
(1)業(yè)主方與我單位簽訂的水土保持工程監(jiān)理合同文件及附件。
(2)業(yè)主方與設(shè)計單位、施工單位所簽訂的承包合同文件及附件。
(3)合同文件所規(guī)定的合同專用條款、合同通用條款以及工程圖紙文件。
(4)水利部頒布的《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》。
(5)《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》(GB/T16453.4-2008)、《水土保持治溝骨干工程技術(shù)規(guī)范》(SL 289-2003)、《造林技術(shù)規(guī)程》(GB/T15776-95)、《主要造林樹種苗木》(GB6000-85)等相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準。
(6)國家的有關(guān)法律、法規(guī)以及省內(nèi)的有關(guān)規(guī)章制度。
、2.項目監(jiān)理機構(gòu)及人員
2.1監(jiān)理機構(gòu)的設(shè)置
根據(jù)本工程的特點,為全面、優(yōu)質(zhì)完成水土保持工程監(jiān)理工作,我公司派遣具有相應(yīng)資格證書及監(jiān)理工作經(jīng)驗豐富的監(jiān)理工程師擔(dān)任項目總監(jiān),同時派遣在水保、水工等方面有豐富經(jīng)驗的工程師擔(dān)任監(jiān)理工程師,組建項目監(jiān)理機構(gòu)——水保監(jiān)理部。項目監(jiān)理部實行總監(jiān)負責(zé)制,公司委托總監(jiān)理工程師行使監(jiān)理合同中規(guī)定的監(jiān)理單位的職權(quán),并接受我公司管理及業(yè)主單位的監(jiān)督。
3.監(jiān)理方法
根據(jù)水土保持開發(fā)建設(shè)項目工程監(jiān)理要求,結(jié)合本工程具體情況(施工過程中水土保持措施的監(jiān)理由主體工程監(jiān)理代管),本項目后期水土保持工程的工作采用巡視監(jiān)理。
4.監(jiān)理過程
水保監(jiān)理(含主體工程監(jiān)理)部嚴格按照《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》和水土保持工程相關(guān)規(guī)范要求開展工作。主要對工程實施過程中的安全、質(zhì)量、進度、投資進行控制,對施工承包合同和相關(guān)資料進行管理,協(xié)調(diào)工程參建各方的關(guān)系。客觀、公正地維護參建各方的合法權(quán)益。
4.1工程質(zhì)量控制
水保監(jiān)理(含主體工程監(jiān)理)部在質(zhì)量控制過程中,堅持從事前、事中、事后進行控制,抓住控制要點,采取相應(yīng)的控制措施,主要有以下幾個方面:
收集相關(guān)的圖紙文件,建立資料檔案,熟悉掌握方案設(shè)計各類治理措施的技術(shù)質(zhì)量要求,關(guān)鍵措施具體所在的位置,了解施工單位的組織、設(shè)備和人員情況,復(fù)核施工設(shè)計是否符合規(guī)范、規(guī)程及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準的規(guī)定,審查施工圖紙、施工組織設(shè)計,明確施工放樣控制點。督促承包商建立質(zhì)量保證體系,成立質(zhì)檢組,由質(zhì)檢組負責(zé)對工程質(zhì)量進行自查自驗。
施工過程中,主體工程監(jiān)理部對各項工程措施嚴格按開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范GB50433-2008和水利工程相關(guān)施工技術(shù)的質(zhì)量標(biāo)準進行控制,以確保工程質(zhì)量。
本項目水土保持工程監(jiān)理初次進場踏勘時,項目水土保持工程施工已結(jié)束,在工程建設(shè)過程中,建設(shè)單位按照水土保持方案的設(shè)計要求并結(jié)合現(xiàn)場建設(shè)的實際情況開展了一定的水土保持工作。監(jiān)理人員進場后,積極的熟悉了項目概況,了解了施工現(xiàn)場,收集了批復(fù)文件、水土保持方案、施工合同、施工資料、竣工報告等文件,掌握了各類治理措施的技術(shù)質(zhì)量要求,并對已實施的水土保持措施進行了復(fù)核,認為水土保持措施基本滿足相關(guān)要求。
為保證水土保持工程質(zhì)量劃分和評定的完整性和統(tǒng)一性,在后期質(zhì)量單元劃分和評定過程中,經(jīng)與建設(shè)單位、主體監(jiān)理單位、施工單位共同協(xié)商,并根據(jù)《水土保持工程質(zhì)量評定規(guī)程》(SL336-2006)的相關(guān)規(guī)定,對本項目水土保持工程作出了單元質(zhì)量劃分和評定。
本項目的水土保持工程劃分為1個單位工程(老山口水庫工程水土保持工程),5個分部工程(攔擋防護工程、排水工程、土地整治工程、碎石鋪墊、植物防護工程和臨時防護工程),23個單元工程。其劃分情況如下:
(1)攔擋防護分部工程
按照分區(qū)、施工時序劃分單元工程,共劃分6個單元工程
(2)截排水分部工程
按照分區(qū)、施工時序劃分單元工程,共劃分4個單元工程
(3)土地整治分部工程
按照分區(qū)、整治方式劃分單元工程,共劃分5個單元工程
(4)碎石鋪墊分部工程
按照分區(qū)劃分為1個單元工程
(5)植物防護分部工程
植草綠化按照分區(qū)劃分為3個單元工程
(6)臨時防護分部工程
按照分區(qū)和措施類型劃分單元工程,共劃分5個單元工程
工程施工過程中,通過與施工單位的及時溝通,圓滿地完成了本項目水土保持工程。
工程完工后,監(jiān)理部認真審查各單元工程的完成情況,并對已完成的水土保持工程進行評定,評定結(jié)果如下:
分部工程5個,合格5個,合格率100%。
單元工程23個,合格23個,合格率100%。
4.2工程進度控制
我監(jiān)理部入場后,積極做好與建設(shè)單位、施工單位的協(xié)調(diào)工作,查閱本項目的工程進度資料,了解已實施工程的進度情況。
本項目水土保持工程與主體工程基本同步建設(shè)同步完成。在參建各方的共同努力下,2017年05月,本項目水土保持工程全部完工。
本項目水土保持工程實際施工進度為:攔擋防護和排水工程于2014年11月開工,2015年06月完工;土地整治和碎石鋪墊工程于2016年10月開工,2016年11月完工;植物防護工程于2017年01月開工,2017年02月完工;臨時防護工程于2014年11月開工,2015年02月完工。
4.3工程投資控制
根據(jù)省水利廳的批復(fù),本項目水土保持總投資為177.3萬元,其中水土保持工程建設(shè)靜態(tài)投資174.3萬元,水土保持補償費3.0萬元。水土保持工程建設(shè)靜態(tài)投資中,工程措施125萬元,植物措施17.3萬元,臨時措施32萬元。
2017年05月,本項目水土保持工程全面竣工,共計完成水土保持工程建安總投資1599200.04元。其中工程措施111.12萬元,植物措施16.8 萬元,臨時措施32萬元。(詳見表3-2)
本項目水土保持完成建安投資與方案設(shè)計建安投資相比,減少了17.38萬元。投資減少的主要原因土地整治工程根據(jù)具體情況未實施。
項目水土保持措施完成投資統(tǒng)計詳見表3-1。
項目水土保持措施完成投資對比詳見表3-2。
表3-1 水土保持工程完成投資統(tǒng)計表 單位:元
序號
項目名稱
單位
工程量
單價
金額
備注
第一部分 樞紐工程水土保持措施
1388000
(一)
護坡工程
項
1
900000.00
900000.00
包括左右壩肩和渣場
(二)
種草
項
1
38000.00
38000.00
(三)
種樹
項
1
130000.00
130000.00
(四)
臨時防護
項
1
300000.00
300000.00
(六)
其它臨時防護
1
20000.00
20000.00
第二部分 道路工程水土保持措施
78282.77
(一)
M7.5擋墻
m3
183.2
212.7
38966.64
(二)
M7.5排水溝
m3
222.83
176.44
39316.13
第三部分 泵站工程水土保持措施
70333.73
(一)
C15埋石砼擋墻
m3
120.32
338.17
40688.61
(二)
M10漿砌石護坡
m3
135.23
219.22
29645.12
第四部分 下游河道防護措施
28694.51
(一)
右岸C15砼護面
m3
27.94
343.4
9594.6
(二)
左岸C15砼護面
m3
55.62
343.4
19099.91
第五部分 廊道出口水土保持措施
33889.039
(一)
C20排水溝
m3
9.8
358.07
3509.09
(二)
M7.5擋墻
142.83
212.7
30379.94
第一至五部分 合計
1599200.04
表3-2 水土保持工程完成投資對比表
序號
項目名稱
單位
工程量
單價
完成金額
合同金額
第一部分 樞紐工程水土保持措施
1388000
177300
(一)
護坡工程
項
1
900000.00
900000.00
900000
(二)
種草
項
1
38000.00
38000.00
38000
(三)
種樹
項
1
130000.00
130000.00
130000
(四)
臨時防護
項
1
300000.00
300000.00
300000
(六)
其它臨時防護
項
1
20000.00
20000.00
20000
(七)
土地整治
項
1
350000
350000
(八)
林木撫育
項
1
5000
5000
第二部分 道路工程水土保持措施
78282.77
(一)
M7.5擋墻
m3
183.2
212.7
38966.64
(二)
M7.5排水溝
m3
222.83
176.44
39316.13
第三部分 泵站工程水土保持措施
70333.73
(一)
C15埋石砼擋墻
m3
120.32
338.17
40688.61
(二)
M10漿砌石護坡
m3
135.23
219.22
29645.12
第四部分 下游河道防護措施
28694.51
(一)
右岸C15砼護面
m3
27.94
343.4
9594.6
(二)
左岸C15砼護面
m3
55.62
343.4
19099.91
第五部分 廊道出口水土保持措施
33889.039
(一)
C20排水溝
m3
9.8
358.07
3509.09
(二)
M7.5擋墻
142.83
212.7
30379.94
第一至五部分 合計
1599200.04
1773000
4.4工程安全控制
施工安全是本工程參建各方列為首要的任務(wù)之一,監(jiān)理(含主體工程監(jiān)理)部進場后,要求施工單位樹立“安全第一,預(yù)防為主”的思想,并制定相應(yīng)的施工安全生產(chǎn)制度和措施,建立了安全機構(gòu)和專職人員負責(zé)制。為此,建設(shè)單位在承包書上將安全指標(biāo)作為考核條件之一,如有重大安全事故發(fā)生則追究承包商經(jīng)濟、行政、直至法律責(zé)任。
監(jiān)理人員在現(xiàn)場檢查各施工點的安全文明施工過程中,按安全規(guī)范JGJ80-91、JGJ88-92、JGJ33-86、JGJ46-88及時指出存在的安全及隱患,并督促和協(xié)助承建單位加強安全控制的具體落實情況,直至工程結(jié)束,本項目水土保持工程未發(fā)生任何安全事故。
4.5合同管理
監(jiān)理(含主體工程監(jiān)理)部進場后,首先收集相關(guān)的合同文件,了解合同內(nèi)容,明確合同雙方的權(quán)利和義務(wù),督促承包商嚴格按照合同規(guī)定的條款和相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準及設(shè)計圖紙、文件要求施工。經(jīng)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理三方的共同努力,合同履約情況良好。
4.6信息管理
信息管理是實施工程項目控制的基礎(chǔ),是管理決策的依據(jù),是協(xié)調(diào)建設(shè)各方關(guān)系的媒介。本項目水土保持工程信息管理工作主要有:
(1)監(jiān)理(含主體工程監(jiān)理)部建立收發(fā)文制度,做好施工現(xiàn)場記錄,按照監(jiān)理合同的要求及時編制工程技術(shù)資料和工程檔案,并做好文、錄、表、單的日常管理,同時充分利用聲像手段及計算機處理技術(shù),加強對信息工作的管理,工程竣工后及時編寫監(jiān)理工作總結(jié)報告。
(2)監(jiān)理(含主體工程監(jiān)理)部著重與建設(shè)單位建立項目部的信息傳遞工作,并按各類信息反饋、傳遞時限要求,確保信息管理的連貫性和信息反饋的真實可靠性,使各項工作得以迅速落實,保證了監(jiān)理工作的順利開展。
(3)收集資料有:施工合同、工程措施布置圖、監(jiān)理工作聯(lián)系單、工程驗收記錄、竣工結(jié)算資料等。
4.7組織協(xié)調(diào)
組織協(xié)調(diào)工作貫穿于水土保持工程建設(shè)的全過程中,是監(jiān)理工作的一項重要任務(wù),適度協(xié)調(diào)可以使各種意見統(tǒng)一,使各方矛盾向有利的方向轉(zhuǎn)化。監(jiān)理部在組織協(xié)調(diào)工作中,堅持原則性、科學(xué)性、公正性的統(tǒng)一,實事求是,平等協(xié)商,嚴謹慎重,認真協(xié)調(diào)參建各方的關(guān)系。
為使工程順利完成,監(jiān)理部根據(jù)本工程的特點和技術(shù)要求制定了相關(guān)的內(nèi)部管理制度和人員安排計劃。同時,監(jiān)理人員多次與建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、質(zhì)量監(jiān)督單位等相關(guān)機構(gòu)進行了口頭、書面等多種形式的交流、溝通,隨時掌握工程動態(tài),有針對性的及時進行相應(yīng)的協(xié)調(diào)工作。及時的向建設(shè)單位匯報工程進度情況,指出各參建單位應(yīng)該注意的事項,協(xié)調(diào)統(tǒng)一各單位對質(zhì)量、進度、安全等問題的認識,確保了工程的順利完成。
第四部分 水土保持工程綜合評價
建設(shè)單位對水土流失防治工作的重要性有一定的認識,在項目建設(shè)過程中因害設(shè)防,根據(jù)需要及時實施了攔擋、排水、土地整治及植被綠化等措施,這些水土保持措施對建設(shè)過程中的水土流失防治發(fā)揮了一定的作用。但由于在施工過程中,建設(shè)單位對水土保持工作的重要性認識不夠,雖然實施了相應(yīng)的水土保持措施,但較原《方案》設(shè)計目標(biāo)和要求仍有較大差別。
從現(xiàn)場踏勘結(jié)果來看,建設(shè)單位在建設(shè)過程中,各分區(qū)采取了相應(yīng)的水土保持工程措施、植物措施和臨時措施,已實施的水土保持措施與項目區(qū)內(nèi)植被自然恢復(fù)相結(jié)合,基本滿足防護要求。
一、擋土墻工程質(zhì)量符合設(shè)計及規(guī)范要求,墻體外觀線行流暢自然,規(guī)則平整,無明顯工程缺陷,起到了攔擋和保持水土的作用。
二、排水溝工程質(zhì)量符合設(shè)計及規(guī)范要求,墻體外觀線行流暢自然,規(guī)則平整,無明顯工程缺陷,起到了排水和保持水土的作用。
三、土地整治措施回填土采用了理化性能好、結(jié)構(gòu)疏松,通氣保水、保肥力強的土壤,覆土厚度、土質(zhì)均達到要求。
四、實施的植物措施成活率和覆蓋度基本達到要求,達到了生態(tài)恢復(fù)與環(huán)境美化的有機結(jié)合。
五、從整體上看,各項水土保持措施質(zhì)量較好,運行正常,未出現(xiàn)質(zhì)量問題,植物措施的保存率、成活率較高。
第五部分 經(jīng)驗體會
老山口水庫工程水保監(jiān)理部積極與建設(shè)單位、主體監(jiān)理單位以及施工單位溝通,得到了參建各方的信任和支持,使監(jiān)理工作得以順利開展,加之前期主體工程監(jiān)理嚴格,使工程質(zhì)量得到了保證,水保監(jiān)理部的主要工作體會有以下幾點:
一、開發(fā)建設(shè)項目實施水土保持工程施工監(jiān)理,使開發(fā)建設(shè)項目水土保持“三同時”制度和防治進度報告制度基本落到實處,為開發(fā)建設(shè)項目水土保持單項工程驗收提供基礎(chǔ)資料。
二、開發(fā)建設(shè)項目實施水土保持監(jiān)理是減少施工期水土流失、落實開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案、實現(xiàn)水土流失防治目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。水土保持工程監(jiān)理部進場后,熟悉并掌握水土保持方案編制的指導(dǎo)思想和各項措施布局,主動與建設(shè)單位、主體工程監(jiān)理,施工承包人溝通,在確保主體工程進度和質(zhì)量的前提下,查缺補漏,完善了水土保持工程,最大限度地減少施工期的水土流失,實現(xiàn)水土流失防治目標(biāo)。
三、積極主動地與建設(shè)單位和施工單位溝通信息,宣傳水保監(jiān)理工作的各種行為與活動內(nèi)容,并通過各種形式的會議,協(xié)調(diào)溝通,保證了水保監(jiān)理工作的正常開展。
四、在水保監(jiān)理工作中必須堅持“守法、誠信、科學(xué)、公正”的工作態(tài)度和辦事原則,樹立監(jiān)理公正性、獨立性、科學(xué)性的形象,從而獲得參建各方對水保監(jiān)理工作的支持和信任。
第六部分 建議
水保監(jiān)理部在工作中得到了業(yè)主單位的大力支持,使水土保持工程監(jiān)理工作得以順利開展,保質(zhì)保量完成。建議建設(shè)單位下一步仍需做好相關(guān)工作:
一、認真貫徹落實中、省、市農(nóng)村工作會議為了貫徹落實各級農(nóng)業(yè)工作會議精神,切實解決好“三農(nóng)”問題,我局及早召開了全系統(tǒng)干部職工參加的農(nóng)業(yè)工作會議,全面?zhèn)鬟_了各級農(nóng)業(yè)工作會議精神,認真安排部署了今年的農(nóng)業(yè)工作,使全縣的農(nóng)業(yè)工作形成了早動員、早安排、早落實的良好局面。此外,為了進一步提高黨員隊伍整體素質(zhì),鞏固黨員先進性教育活動成果,促進各項工作順利開展,我局組織全系統(tǒng)黨員干部進行了先進性教育回頭望,進一步加強了思想教育和理論學(xué)習(xí)。
二、加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度
1、開春以來,我局組織農(nóng)技站、種子管理站等有關(guān)單位,對全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及縣城的農(nóng)資門市、攤點進行了多次檢查,堅決取締了無證經(jīng)營的農(nóng)資門市和攤點,嚴厲打擊了經(jīng)營假劣、違禁農(nóng)藥、種子的不法商販,使全縣的農(nóng)資市場得到了進一步規(guī)范,保護了農(nóng)民群眾的切身利益。截至6月底,我們共出動12次,沒收假劣違法經(jīng)營種子360公斤,沒收假劣違禁農(nóng)藥11公斤。
2、在加大農(nóng)機監(jiān)理工作中,一是我們加強了農(nóng)機監(jiān)理人員的培訓(xùn)力度,逐步提高農(nóng)機監(jiān)理人員的執(zhí)法水平和執(zhí)法素質(zhì),二是加強道路巡查,以查處“黑車非駕”為重點,加大鄉(xiāng)與鄉(xiāng),鄉(xiāng)與村,村與村之間的巡查力度,三是強化服務(wù),做到上門服務(wù)培訓(xùn)、辦證到村到戶。今年上半年共年檢2950臺,辦理駕駛證300臺,報廢各種農(nóng)用車輛2084臺。
三、大張旗鼓的開展科技宣傳月活動在今年的科技宣傳月活動中,我局組織農(nóng)技站、園藝站、蔬菜服務(wù)中心等單位有關(guān)專家和技術(shù)人員,利用集會時間,深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進行聲勢浩大的科技宣傳活動。在這次科技宣傳活動中,共發(fā)放各種資料30000余份,設(shè)立咨詢臺20次,咨詢?nèi)藬?shù)達2000余人。同時向棗農(nóng)無償發(fā)放大型噴霧器16套,價值達29500多元,受益農(nóng)民達1700多戶。
四、進一步加強農(nóng)村能源建設(shè)農(nóng)村能源不僅能改善生態(tài)環(huán)境,而且能增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民生活質(zhì)量。目前我們已完成農(nóng)村能源“三位一體”示范樣板建設(shè)任務(wù)158座,分別建在XXX鎮(zhèn)白家溝和XXXX鄉(xiāng)的八斗岔等4個村。同時,通過我局領(lǐng)導(dǎo)的多方奔走努力,農(nóng)村能源國債項目得到了上級的審批立項,并下達我縣900座的建設(shè)任務(wù)。目前,我們對實施的項目村進行了全面考察和初步落實,一旦資金得到落實,我們可馬上開工建設(shè)。為了保證這項工程順利開展,圓滿完成,我局抽調(diào)10名技術(shù)人員,組成工作隊,專門負責(zé)工程的落實、技術(shù)指導(dǎo)等全權(quán)工作,并對技術(shù)人員和技工進行了上崗培訓(xùn)。
五、狠抓農(nóng)業(yè)綜合大樓修建工程農(nóng)業(yè)綜合大樓是縣委縣政府今年的重點建設(shè)項目之一。為了使這項工程能按時、順利完成,今年以來,我局多次召開了領(lǐng)導(dǎo)班子會,研究討論有關(guān)事宜,妥善解決了農(nóng)機公司一些遺留問題,與有關(guān)部門協(xié)商辦理了各種手續(xù),該工程于4月25日按期開工,目前,整體工程進展順利,主體工程馬上完成。根據(jù)現(xiàn)在的施工情況和工程進度來看,農(nóng)業(yè)綜合大樓工程能按期竣工。
六,積極推進科技進村入戶工程在去年科技進村入戶工作的基礎(chǔ)上,今年我們加大了投入,抽調(diào)全系統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員80人,分成6個工作組,深入全縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個村莊800個科技示范戶,對地膜玉米、脫毒種薯、低產(chǎn)果園改造、紅棗豐產(chǎn)栽培等6項適用技術(shù)進行認真培訓(xùn)和指導(dǎo),使每個農(nóng)戶至少掌握1——2項適用技術(shù)。為了使科技進村入戶工作深入有效開展,我們對所參加的人員進行了思想教育。并制定了一系列制度和崗位責(zé)任書,要求每位同志深入農(nóng)村農(nóng)戶時間不得少于100天,每個工作組每月必須向局里匯報一次工作進展情況。
七、大力引進推廣新型農(nóng)機具、農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種
1、為了貫徹落實“中央1號”文件精神,兌現(xiàn)農(nóng)機具補貼政策。今年我們組織農(nóng)機管理推廣站全體人員深入到農(nóng)村了解農(nóng)民最急需最適用的農(nóng)機具,并多次與上級業(yè)務(wù)部門聯(lián)系爭取,先后引進推廣各種農(nóng)機具48臺,其中飼草加工機36臺,農(nóng)副產(chǎn)品加工機械12臺。
2、地膜玉米是一項保糧工程,今年市上給我縣下達2.5萬畝地膜玉米種植任務(wù),經(jīng)過我局領(lǐng)導(dǎo)的精心組織和全體人員的艱苦努力,扎實工作,按時保質(zhì)保量地完成了市上下達的2.5萬畝種植任務(wù),地膜玉米目前長勢良好,豐收在望。
3、今年農(nóng)技站對多年來精選的三個優(yōu)良馬鈴薯品種進行了大面積推廣,推廣面積達12萬畝,占全縣總播種面積的75%。同時農(nóng)技站還引進推廣大豆優(yōu)良品種`3個(東大2號、東大3號、豐臨5號)今年推廣面積1000多畝,根據(jù)往年的試驗示范結(jié)果看,平均增產(chǎn)幅度達30%以上。通過我局和農(nóng)技站的共同努力“農(nóng)業(yè)科技示范園項目”得到了市上的審批立項,“科技示范園”實施地塊我們已進行了落實,等資金一到位,即可全面開工建設(shè)。
八、開展農(nóng)民科技培訓(xùn),繼續(xù)實施陽光工程今年我們在去年培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大培訓(xùn)力度和投入,逐步完善制度,理順體系,加強管理,截至6月底,共舉辦農(nóng)民科技培訓(xùn)班48次,培訓(xùn)農(nóng)民達4560人次,基本實現(xiàn)了培訓(xùn)一名合格一名,輸出一名,就業(yè)一名的培訓(xùn)目標(biāo),促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
九、擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè),加強對龍頭企業(yè)的扶持和監(jiān)管力度
1、建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平是農(nóng)業(yè)應(yīng)對入世挑戰(zhàn),提高我縣農(nóng)產(chǎn)品市場竟?fàn)幜?,保護消費者合法權(quán)益的一項重要舉措。今年,我們在去年6萬畝無公害紅棗生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上,進一步擴大基地建設(shè),不斷增加資金投入,努力完成了4萬畝無公害生產(chǎn)基地建設(shè)任務(wù)。為了加深棗農(nóng)對無公害農(nóng)產(chǎn)品的理解和認識及提高棗農(nóng)的生產(chǎn)積極性,在春耕伊始,縣委縣政府召開了“縣十萬畝無公害紅棗基地建設(shè)動員會及公司捐贈支農(nóng)物資”儀式,會上馬治東縣長就發(fā)展無公害基地建設(shè)做了重要講話,公司總經(jīng)理白如祥向棗區(qū)七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的棗農(nóng)無償發(fā)放了化肥300噸,噴霧器2300臺,農(nóng)藥5噸,總價值達50多萬元。這一舉動極大的調(diào)動了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性,有效的解決了農(nóng)民生產(chǎn)中存在的問題,為我縣今后紅棗產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。