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春寒料峭時(shí)節(jié),從江縣貫洞鎮(zhèn)臘田村五組蔬菜種植大戶(hù)梁平華像往年一樣開(kāi)始春耕備耕。為了訂購(gòu)種子,他向農(nóng)信社申請(qǐng)借款9.8萬(wàn)元,把今年的種植計(jì)劃安排妥當(dāng)。作為支持“三農(nóng)”主力軍的黔東南農(nóng)信社對(duì)支農(nóng)貸款實(shí)行早部署、早行動(dòng)、早調(diào)查、早發(fā)放,為春耕備耕助一“幣”之力。
支農(nóng)貸款為農(nóng)廣撒“及時(shí)雨”
根據(jù)部署,省聯(lián)社今年1月至4月開(kāi)展為期4個(gè)月的“誠(chéng)者信合?春天助農(nóng)行動(dòng)”。黔東南農(nóng)信社積極響應(yīng)省聯(lián)社號(hào)召,扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)助農(nóng)活動(dòng),并通過(guò)活動(dòng)進(jìn)一步壯大支農(nóng)資金實(shí)力。
強(qiáng)化措施,大力籌集支農(nóng)資金。充分發(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)、人緣地緣和存款利率浮動(dòng)優(yōu)勢(shì),圍繞打工人員返鄉(xiāng)、政府性資金撥付、企業(yè)年終薪酬兌現(xiàn)、商業(yè)資金回籠等重點(diǎn)領(lǐng)域,落實(shí)工作措施,全力拓展公職人員、企業(yè)工資業(yè)務(wù),強(qiáng)力營(yíng)銷(xiāo)各類(lèi)商品批發(fā)零售市場(chǎng),抓實(shí)個(gè)體工商戶(hù)和種養(yǎng)大戶(hù),強(qiáng)化外出務(wù)工人員勞務(wù)收入吸存工作,持續(xù)鞏固存款市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位。
優(yōu)化服務(wù),加大支農(nóng)貸款投放。深入推進(jìn)農(nóng)村信用工程建設(shè),對(duì)信用戶(hù)、信用村組、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù),扎實(shí)做好信用農(nóng)戶(hù)、信用村組、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)年檢工作,為做好支農(nóng)信貸投放奠定基礎(chǔ)。對(duì)春耕所需化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)機(jī)具資金優(yōu)先發(fā)放,對(duì)科技支農(nóng)項(xiàng)目資金優(yōu)先滿(mǎn)足,對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金優(yōu)先發(fā)放。對(duì)有需求且符合貸款條件的農(nóng)戶(hù)、經(jīng)營(yíng)大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作組織和涉農(nóng)龍頭企業(yè)等,做到創(chuàng)新產(chǎn)品、全力支持。對(duì)在春耕旺季對(duì)資求需求較為集中的村組,開(kāi)展上門(mén)服務(wù)。
推進(jìn)陽(yáng)光信貸工程,健全柜面放貸機(jī)制。開(kāi)辟支農(nóng)貸款“綠色通道”,在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,提高工作效率,加快辦貸速度,確保授信農(nóng)戶(hù)貸款需求有保障,不誤農(nóng)時(shí)。
為開(kāi)展好“誠(chéng)者信合?春天助農(nóng)行動(dòng)”,黔東南農(nóng)信社16家行社還組織信貸員進(jìn)村入戶(hù),深入村組、企業(yè)、園區(qū)、街道、市場(chǎng),了解客戶(hù)的金融服務(wù)需求、信貸需求和對(duì)農(nóng)信社工作的意見(jiàn)和建議。
截至3月10日,黔東南農(nóng)信社各項(xiàng)存款余額341.93億元,較2013年確保任務(wù)增長(zhǎng)2.07億元;各項(xiàng)貸款余額248.66億元,較年初增長(zhǎng)5.19億元;累計(jì)投入春耕備耕資金7.01億元,支持群眾購(gòu)買(mǎi)化肥、種子、農(nóng)藥農(nóng)膜、耕牛及農(nóng)機(jī)具等,推動(dòng)當(dāng)?shù)卮焊麄涓行蜻M(jìn)行。
及早行動(dòng)保證春耕“不差錢(qián)”
春節(jié)剛過(guò),黔東南農(nóng)信社16家行社就立足實(shí)際、及早行動(dòng)、廣籌資金,早規(guī)劃、早調(diào)查、早發(fā)放,扎實(shí)開(kāi)展春耕備耕各項(xiàng)支農(nóng)工作。
早規(guī)劃即各行社班子成員組織召開(kāi)動(dòng)員會(huì),提前安排部署春耕備耕各項(xiàng)工作,并指導(dǎo)轄內(nèi)各基層網(wǎng)點(diǎn)支持春耕生產(chǎn)服務(wù)工作的開(kāi)展;早調(diào)查即利用節(jié)前集中宣傳、上街送溫暖、召開(kāi)座談會(huì)、走訪外出返鄉(xiāng)農(nóng)戶(hù)等方式,詳細(xì)調(diào)查了解春耕生產(chǎn)所需資金和農(nóng)用物資需求狀況,并逐戶(hù)建立農(nóng)戶(hù)信息檔案,有針對(duì)性地制訂工作計(jì)劃,增加對(duì)春耕備耕的信貸投入;早發(fā)放即要求發(fā)放資金要“動(dòng)作及時(shí)、手續(xù)簡(jiǎn)便、利率優(yōu)惠”,及時(shí)幫助農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)各種生產(chǎn)物資,確保春耕備耕不誤農(nóng)時(shí)。
從江縣剛邊信用社念好“早、勤、創(chuàng)、簡(jiǎn)”四字經(jīng),全力支持春耕備耕。
早摸底,測(cè)算春耕信貸需求。該社從去年底開(kāi)始從各方面了解今年春耕備耕工作,全面掌握農(nóng)民春耕生產(chǎn)資金需求,春節(jié)后立即下村實(shí)地了解情況,認(rèn)真測(cè)算春耕資金需求,做到早摸底、早安排,合理有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行。
勤調(diào)度,統(tǒng)籌安排信貸規(guī)模。去年末,從江縣秀塘鄉(xiāng)平晏村發(fā)生重大火災(zāi),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活受到嚴(yán)重影響。為確保年初春耕備耕資金備付科學(xué)、合理、有效,從江縣剛邊信用社充分利用春節(jié)期間農(nóng)民工返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī),進(jìn)行廣泛宣傳,采取多種形式大力組織存款,壯大支農(nóng)資金實(shí)力。截至2月末,該社累計(jì)發(fā)放春耕生產(chǎn)貸款257.1萬(wàn)元,保證了災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利推進(jìn)。
優(yōu)惠措施讓利于民“得實(shí)惠”
黔東南農(nóng)信社以開(kāi)展“誠(chéng)者信合?春天助農(nóng)行動(dòng)”為契機(jī),積極動(dòng)員各網(wǎng)點(diǎn)信貸人員進(jìn)村入戶(hù)了解春耕備耕生產(chǎn)需求情況,在積極做好信貸投放的同時(shí),采取資金優(yōu)先、服務(wù)優(yōu)先的政策,對(duì)春耕所需化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)機(jī)具、農(nóng)田水利建設(shè)等貸款需求優(yōu)先發(fā)放,開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的春耕備耕服務(wù)窗口,提供一站式服務(wù),提高服務(wù)質(zhì)量,保證財(cái)政涉農(nóng)資金、農(nóng)田水利資金等及時(shí)撥付到位。
錦屏縣聯(lián)社繼續(xù)做好特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)資金的保障,首先滿(mǎn)足農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)耕牛、種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)具等春耕備耕物資的需求,重點(diǎn)支持糧食、蔬菜、水果、生豬和家禽等種、養(yǎng)殖業(yè);加強(qiáng)對(duì)特色農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的分析,進(jìn)一步支持特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)擴(kuò)大種植規(guī)模,形成規(guī)模效益,確?!百J得出、收得回、有效益”;開(kāi)辟“春耕備耕農(nóng)貸綠色通道”,做到隨到隨辦,快審快放,確保資金高效、安全運(yùn)作,充分發(fā)揮農(nóng)戶(hù)小額信用貸款在支農(nóng)中靈活、快捷、方便的優(yōu)勢(shì)。對(duì)已經(jīng)評(píng)級(jí)授信的農(nóng)戶(hù),在授信范圍內(nèi)及時(shí)發(fā)放貸款,盡可能滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)春耕備耕資金需求;對(duì)未評(píng)級(jí)授信的農(nóng)戶(hù),信貸員及時(shí)進(jìn)村入戶(hù)收集評(píng)級(jí)授信材料,及時(shí)評(píng)級(jí)授信。
黎平縣聯(lián)社堅(jiān)持做到“兩個(gè)優(yōu)先、三個(gè)到位”。在貸款發(fā)放上對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具資金優(yōu)先供應(yīng);對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金優(yōu)先發(fā)放。人員到位,組織信貸員深入村、組及農(nóng)戶(hù)家中,詳細(xì)了解本地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的品種和項(xiàng)目,并認(rèn)真傾聽(tīng)他們對(duì)信用社工作的意見(jiàn);資金到位,在充分掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總體形勢(shì)和生產(chǎn)資金需求情況的基礎(chǔ)上,通過(guò)積極組織存款、清收不良貸款等方式準(zhǔn)備了充足的支農(nóng)資金;措施到位,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款實(shí)行利率優(yōu)惠,簡(jiǎn)化手續(xù),憑卡貸款等措施,真正把惠農(nóng)便民工作落到實(shí)處。
三穗縣聯(lián)社繼續(xù)堅(jiān)持信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)利率優(yōu)惠政策,加大信貸支農(nóng)備耕力度,優(yōu)先發(fā)放用于購(gòu)置農(nóng)機(jī)具、化肥、種子、苗木等的小額信用貸款。
天柱縣聯(lián)社積極制定措施和方案,不斷完善各項(xiàng)考核激勵(lì)機(jī)制,構(gòu)建從聯(lián)社到基層、從領(lǐng)導(dǎo)到員工的立體服務(wù)體系,設(shè)立春耕備耕專(zhuān)項(xiàng)窗口,實(shí)行信貸柜面服務(wù)首問(wèn)責(zé)任制、受理咨詢(xún)登記問(wèn)責(zé)制,優(yōu)先滿(mǎn)足春耕備耕資金,提升服務(wù)質(zhì)量,把服務(wù)送到家家戶(hù)戶(hù)、田間地頭,實(shí)實(shí)在在支持春耕備耕。
支持災(zāi)區(qū)重建備耕“勇?lián)?zé)”
1月25日晚,鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣報(bào)京鄉(xiāng)報(bào)京侗寨發(fā)生寨火,100余棟房屋被燒毀,侗寨核心區(qū)超半數(shù)住戶(hù)受災(zāi),296戶(hù)1000多人無(wú)家可歸,直接經(jīng)濟(jì)損失近千萬(wàn)元。
火災(zāi)發(fā)生后,省農(nóng)信社黔東南辦事處立即向省聯(lián)社報(bào)告火災(zāi)情況。1月28日,辦事處主任蒙國(guó)友陪同省聯(lián)社黨委書(shū)記、理事長(zhǎng)黃秋斌赴報(bào)京災(zāi)區(qū)看望災(zāi)民,并立即啟用貴州信合公益基金300萬(wàn)元,對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行慰問(wèn)和安置。同時(shí),辦事處責(zé)成鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣聯(lián)社第一時(shí)間設(shè)立災(zāi)區(qū)應(yīng)急金融服務(wù)點(diǎn),深入調(diào)查,摸清受災(zāi)農(nóng)戶(hù)詳細(xì)情況,為受災(zāi)戶(hù)補(bǔ)辦銀行存折,做好后續(xù)貸款發(fā)放等工作。隨后,辦事處主任蒙國(guó)友、副主任唐永賢等多次到災(zāi)區(qū)慰問(wèn)和看望災(zāi)民,指導(dǎo)和督促鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣聯(lián)社制定切實(shí)可行的支持災(zāi)后重建實(shí)施方案,積極做好災(zāi)后重建各項(xiàng)金融服務(wù),成立救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組積極參與到救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。
搶前抓早,這次全縣備春耕生產(chǎn)工作動(dòng)員會(huì)議是縣委、縣政府決定召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是分析今年我縣備春耕生產(chǎn)面臨的形勢(shì)。迅速行動(dòng),明確要求,落實(shí)任務(wù),動(dòng)員全縣廣大干部群眾,馬上投入到備春耕生產(chǎn)工作中來(lái),為奪取今年的農(nóng)業(yè)豐收和推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。剛才,桐慶同志宣讀了縣委、縣政府關(guān)于切實(shí)做好備春耕生產(chǎn)工作的意見(jiàn),望各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個(gè)部門(mén)依照《意見(jiàn)》要求,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、切實(shí)增強(qiáng)備春耕生產(chǎn)的緊迫感,認(rèn)清形勢(shì)。
正確分析和科學(xué)判斷備春耕生產(chǎn)形勢(shì),備春耕生產(chǎn)是一季管全年的工作。做好全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的前提和基礎(chǔ)??傮w看,今年我縣備春耕生產(chǎn)的形勢(shì)較好,但喜中有憂。從有利形勢(shì)看:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果顯著,農(nóng)民投入能力逐年提高。經(jīng)多年推進(jìn),水稻、花生已經(jīng)成為我縣農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。經(jīng)測(cè)算,2010年備春耕期間需資金7億元左右,而2009年全縣農(nóng)民僅種植業(yè)收入(毛收入)就可達(dá)14億多元。農(nóng)業(yè)信貸資金投放量增大,截至目前,信用社已發(fā)放貸款5.4億元,估計(jì)可有3億左右被農(nóng)民用于備耕生產(chǎn)。相對(duì)充分的資金投入,為今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)奠定了良好基礎(chǔ)。今年農(nóng)資價(jià)格除柴油(當(dāng)前0號(hào)柴油7115元/噸,比去年同期5565元/噸上漲1550元/噸)和緊俏的良種價(jià)格上漲外,化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等與去年同期基本持平,柴油價(jià)格上漲使全縣農(nóng)民增加投入約3000萬(wàn)元左右,戶(hù)均近500元,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響不大。從不利因素看:一是玉米變現(xiàn)緩慢。2009年低溫、干旱等自然災(zāi)害對(duì)玉米生長(zhǎng)造成較大影響,導(dǎo)致玉米幼稚度不好,水分較高,品質(zhì)下降,多數(shù)農(nóng)民的玉米都是"水苞米"糧商不愿收購(gòu)。農(nóng)民對(duì)國(guó)有糧庫(kù)收購(gòu)價(jià)不認(rèn)可,持糧惜售,其它個(gè)體糧商雖然收購(gòu)價(jià)略高,但收購(gòu)量小。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣玉米僅銷(xiāo)售40%左右,尚有23萬(wàn)噸玉米沒(méi)有銷(xiāo)售變現(xiàn)。如果到年后氣溫回暖玉米還不能出售,將會(huì)出現(xiàn)發(fā)霉壞糧現(xiàn)象。二是抗春旱任務(wù)不容樂(lè)觀。雖然冬雪較大,對(duì)旱情有一定減輕,但根據(jù)去冬封凍時(shí)干封地,地表水源嚴(yán)重不足,地下水位下降幅度較大實(shí)際,抗旱形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。三是局部貧困戶(hù)備春耕生產(chǎn)存在困難。全縣83個(gè)行政村尚有近千戶(hù)貧困戶(hù),備耕資金缺口在1000萬(wàn)元左右。據(jù)調(diào)查,多數(shù)的貧困戶(hù)都能夠種上地,但由于缺資金、缺技術(shù),將導(dǎo)致種地的規(guī)范低,達(dá)不到種好地的要求。四是局部干部和群眾對(duì)備春耕生產(chǎn)形勢(shì)認(rèn)識(shí)缺乏。今年過(guò)年時(shí)間晚,年后有效備耕時(shí)間短。而且當(dāng)前玉米滯銷(xiāo),農(nóng)民農(nóng)資購(gòu)進(jìn)進(jìn)度緩慢,如不加緊動(dòng)員,很可能導(dǎo)致農(nóng)民節(jié)后三月份集中出售玉米和購(gòu)進(jìn)農(nóng)資的局面,處置不好將嚴(yán)重影響播期和春耕質(zhì)量,對(duì)全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成損失?,F(xiàn)在一些干部和群眾都在忙著過(guò)年,對(duì)備春耕工作有趕趟不著忙的思想,工作缺乏緊迫感,對(duì)困難和問(wèn)題估計(jì)缺乏,有的工作缺乏計(jì)劃性,目前備春耕生產(chǎn)的各項(xiàng)工作還沒(méi)有開(kāi)展,任務(wù)沒(méi)有落到實(shí)處。面對(duì)今年備春耕生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要積極應(yīng)對(duì),切實(shí)增強(qiáng)備春耕生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感,堅(jiān)定抓好備春耕生產(chǎn)的決心和信心,搶前抓早,知難而上,妥善解決存在困難和問(wèn)題,千方百計(jì)打好打贏備春耕生產(chǎn)這一仗。
二、迅速掀起備春耕生產(chǎn),明確任務(wù)。
快速啟動(dòng),今年全縣備春耕生產(chǎn)的總體要求是搶前抓早??茖W(xué)調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu),堅(jiān)決保證生產(chǎn)投入,高標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備,高質(zhì)量推進(jìn),全面做好備春耕生產(chǎn)各項(xiàng)工作,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。全縣要在3月末前結(jié)束備耕生產(chǎn),適時(shí)轉(zhuǎn)入春耕生產(chǎn),力爭(zhēng)4月中旬開(kāi)始大田收獲,4月末完成玉米收獲,5月10日前完成其它大田收獲任務(wù);水田必需做到"不育五月苗,不插六月秧"3月20日全面啟動(dòng)水稻育秧,5月20日前完成插秧任務(wù)。具體要抓好以下幾項(xiàng)工作。
(一)要抓好銷(xiāo)余糧、籌資金、備物資工作。銷(xiāo)余糧、籌資金、備物資是備春耕生產(chǎn)最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。防止錯(cuò)過(guò)最佳銷(xiāo)售時(shí)機(jī),動(dòng)員農(nóng)民在化凍前出售玉米,以防造成不必要的損失。糧食部門(mén)要指導(dǎo)農(nóng)民搞好糧儲(chǔ),防止霉變。相關(guān)部門(mén)要為糧食流通發(fā)明寬松環(huán)境,加快玉米銷(xiāo)售進(jìn)度。二要加快資金籌措。經(jīng)測(cè)算,2010年備春耕期間需資金7億元左右,資金需求較大。雖然2009年全縣農(nóng)民收入較高,但當(dāng)前大部分玉米還沒(méi)有變現(xiàn),局部貧困戶(hù)和生產(chǎn)大戶(hù)生產(chǎn)資金短缺。為此,加快玉米銷(xiāo)售進(jìn)度的同時(shí),多渠道籌措備耕資金,積極爭(zhēng)取金融部門(mén)支持,增加信貸資金額度,確保備春耕生產(chǎn)資金所需。三要?jiǎng)訂T農(nóng)民抓緊購(gòu)進(jìn)農(nóng)資。當(dāng)前,加快物資購(gòu)進(jìn)是現(xiàn)實(shí)之急,要引導(dǎo)農(nóng)民消除等待觀望思想,抓緊購(gòu)進(jìn)春耕生產(chǎn)所需物資,防止節(jié)后集中購(gòu)買(mǎi)。農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)部門(mén)要抓緊組織好貨源,搞好儲(chǔ)藏,做到品種齊全,滿(mǎn)足供應(yīng),保證備春耕生產(chǎn)需要。
(二)要抓好水稻、花生、玉米基地建設(shè)工作。種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是保證農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的一個(gè)前提。收獲面積占耕地總面積的90%以上,做大做強(qiáng)水稻、花生、玉米三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地意義重大。2010年,新增水田6萬(wàn)畝,水稻總面積達(dá)到80萬(wàn)畝。要依照發(fā)展規(guī)劃搞好水田開(kāi)發(fā),加強(qiáng)旱改水地塊的田間工程建設(shè),加快抗旱引水工程輻射區(qū)內(nèi)支毛斗渠和配套工程建設(shè),為2012年全縣水稻面積發(fā)展到100萬(wàn)畝奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?;ㄉ亟ㄔO(shè)上,和平、塔子城兩鎮(zhèn)要堅(jiān)持現(xiàn)有規(guī)模,同時(shí)在勝利、寧姜、湯池、大興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大面積,全縣花生基地規(guī)模要保持在35萬(wàn)畝以上。玉米要加強(qiáng)節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè),優(yōu)化品種,提高單產(chǎn),增加總產(chǎn),為實(shí)現(xiàn)建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)玉米田100萬(wàn)畝的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
(三)要抓好抗春旱、保春種工作??h"十年九春旱"干旱成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因。為此。超前謀劃,積極籌措資金,大搞農(nóng)田水利建設(shè),確保春種順利進(jìn)行。一要及早做好抗旱物資準(zhǔn)備工作。水利部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員深入到村屯、地塊調(diào)查摸底,對(duì)沒(méi)有抗旱井的地塊抓緊實(shí)施打井,對(duì)有抗旱井的地塊全面檢修抗旱設(shè)施,確保原有的機(jī)電井在3月末前全部能夠合閘出水,真正做到有雨無(wú)雨種上地、有墑無(wú)墑保全苗。沿江泵站要做好設(shè)備檢修、引渠清淤和干支渠維護(hù)工作,確保水田泡田時(shí)能夠足量供水。農(nóng)機(jī)部門(mén)要全面做好農(nóng)機(jī)具檢修工作,確保3月15日前完成農(nóng)機(jī)具檢修任務(wù),切實(shí)保證整地、收獲的需要。二要大力推廣維護(hù)性耕作技術(shù)。維護(hù)性耕作屬旱作農(nóng)業(yè)技術(shù),大力推廣維護(hù)性耕作有利于在根本上解決旱的問(wèn)題。2010年,要以國(guó)家維護(hù)性耕作項(xiàng)目為契機(jī),新增維護(hù)性耕作面積1.87萬(wàn)畝,建立三個(gè)新型綜合配套維護(hù)性耕作示范園區(qū),把維護(hù)性工作全面鋪開(kāi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)旱田屯都要有一個(gè)示范戶(hù),面積不少于50畝。相關(guān)部門(mén)要進(jìn)行臨時(shí)效果監(jiān)測(cè),集成農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、土肥、植保等多項(xiàng)技術(shù),使維護(hù)性耕作技術(shù)日臻成熟。要加大培訓(xùn)宣傳力度,搞好技術(shù)服務(wù),轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念,提高農(nóng)民對(duì)維護(hù)性耕作的認(rèn)識(shí)水平,使維護(hù)性耕作推進(jìn)模式由靠項(xiàng)目帶動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民自費(fèi)購(gòu)買(mǎi)機(jī)械、主動(dòng)實(shí)施,快速增加維護(hù)性耕作面積。三要做好人工增雨工作。氣象部門(mén)要密切關(guān)注天氣變化,搞好氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),提供及時(shí)準(zhǔn)確的服務(wù)。同時(shí)要做好物資和技術(shù)準(zhǔn)備,抓住有利天氣,適時(shí)進(jìn)行人工增雨作業(yè),以緩解旱情,降低生產(chǎn)投入。
(四)要抓好增產(chǎn)增效技術(shù)推廣工作。農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在于科技進(jìn)步。分層次開(kāi)展培訓(xùn)。要對(duì)村干部進(jìn)行培訓(xùn),使他能夠擔(dān)負(fù)起動(dòng)員、組織、指導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用先進(jìn)技術(shù),搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的責(zé)任;要對(duì)科技示范戶(hù)進(jìn)行培訓(xùn),培養(yǎng)科技帶頭人,使他能夠發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用;要對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn),大力推廣維護(hù)性耕作、花生大壟雙行、土地復(fù)種、水稻高產(chǎn)栽培等先進(jìn)實(shí)用技術(shù),著力解決因耕種收獲不適時(shí)、抗旱措施不到位、用肥用藥不科學(xué)、技術(shù)操作不規(guī)范等技術(shù)缺失而導(dǎo)致效益降低的問(wèn)題??萍寂嘤?xùn)工作要在3月末前完成,還沒(méi)有啟動(dòng)培訓(xùn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊組織,根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民需求,聯(lián)系縣里各農(nóng)口部門(mén),開(kāi)展全方位的科技培訓(xùn)。二要搞好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。2010年要在國(guó)道、通鄉(xiāng)、通村等主要公路兩側(cè)水利和地力條件較好的位置,建設(shè)水稻、玉米、經(jīng)濟(jì)作物、維護(hù)性耕作、大棚小區(qū)、節(jié)水灌溉、規(guī)模經(jīng)營(yíng)等高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位要在年前把具體地塊落實(shí),細(xì)化園區(qū)建設(shè)內(nèi)容。
(五)要統(tǒng)籌抓好農(nóng)村其他各項(xiàng)工作。農(nóng)村工作涉及面廣。要統(tǒng)籌抓好以下幾項(xiàng)工作。一要抓好畜牧工作。要突出抓好以高致病性禽流感和口蹄疫為重點(diǎn)的重大動(dòng)物疫病防控工作,進(jìn)一步提高疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)能力,提高應(yīng)急處置能力。奶牛業(yè)要多方籌集資金,抓緊組織外購(gòu)奶牛,增加奶牛存欄量;要及早落實(shí)青貯種植,確保按計(jì)劃一畝也不少。二要抓好林業(yè)工作。要抓緊落實(shí)造林地塊,組織技術(shù)人員搞好造林地塊的規(guī)劃設(shè)計(jì),對(duì)苗木的余缺進(jìn)行摸底調(diào)查,防止出現(xiàn)缺苗現(xiàn)象,影響造林進(jìn)度;要抓好春季森林和草原防火工作,檢修好各種防火器材和交通工具,加大巡護(hù)力度,消除隱患,確保萬(wàn)無(wú)一失。
三、全力保證備春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。
直接關(guān)系到今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾要認(rèn)清形勢(shì),備春耕生產(chǎn)的效果如何。統(tǒng)一思想,切實(shí)把備春耕生產(chǎn)抓實(shí)、抓好、抓出成效。
要把備春耕生產(chǎn)納入重要日程。從現(xiàn)在開(kāi)始到春播前的這段時(shí)間,第一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)都要把備春耕生產(chǎn)工作作為壓倒一切的中心任務(wù)來(lái)抓,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要把主要精力放到備春耕生產(chǎn)上來(lái),精心組織,真抓實(shí)干,務(wù)求實(shí)效。要根據(jù)今年備春耕生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),圍繞如何調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)、保證投入和科技種田等問(wèn)題,研究落實(shí)備耕生產(chǎn)的有效對(duì)策,切實(shí)搞好思想發(fā)動(dòng)和政策宣傳,著力解決干部群眾存在思想障礙,真正把廣大干部和農(nóng)民群眾的思想和精力集中到備春耕生產(chǎn)上來(lái),確保備春耕生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)不折不扣地落實(shí)到位。
金融支持災(zāi)后春耕備耕
生產(chǎn)基本情況
切實(shí)加大支農(nóng)信貸投入。一方面,吉安市農(nóng)村信用社與政府相關(guān)部門(mén)密切配合,及時(shí)了解掌握轄區(qū)春耕備耕生產(chǎn)形勢(shì)和災(zāi)后資金需求,根據(jù)農(nóng)民良種、農(nóng)資、化肥、農(nóng)機(jī)購(gòu)置等情況,測(cè)算春耕備耕資金需求總量。另一方面,農(nóng)村信用社及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于做好災(zāi)后重建的信貸支農(nóng)工作的通知》,要求各基層信用社安排災(zāi)后重建專(zhuān)項(xiàng)貸款,壓縮非農(nóng)貸款,并針對(duì)農(nóng)作物災(zāi)情的嚴(yán)重性,追加春耕備耕資金,在原計(jì)劃春耕備耕信貸資金總需求的基礎(chǔ)上增加20%信貸規(guī)模投入,切實(shí)滿(mǎn)足春耕備耕生產(chǎn)資金需求。到2月末,全市農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款4.8億元,同比增加1.1億元,增長(zhǎng)29.7%。
積極優(yōu)化支農(nóng)金融服務(wù)。吉安市轄內(nèi)11個(gè)縣(市)農(nóng)村信用社都建立了春耕備耕生產(chǎn)聯(lián)系點(diǎn)制度,設(shè)立支農(nóng)專(zhuān)柜,建立春耕備耕生產(chǎn)資金貸款使用臺(tái)賬,配備專(zhuān)人負(fù)責(zé)支農(nóng)貸款業(yè)務(wù)管理,確保春耕備耕生產(chǎn)資金專(zhuān)款專(zhuān)用。同時(shí),開(kāi)辟支持災(zāi)后春耕備耕生產(chǎn)信貸投放綠色通道,簡(jiǎn)化貸款審批手續(xù),優(yōu)先辦理抗災(zāi)救災(zāi)支農(nóng)貸款;對(duì)受災(zāi)農(nóng)戶(hù)實(shí)行貸款利率優(yōu)惠政策,利率下浮10%~20%;擴(kuò)大小額農(nóng)戶(hù)信用貸款額度,由1萬(wàn)元提高到3萬(wàn)元。
不斷創(chuàng)新支農(nóng)信貸品種。永豐、峽江縣農(nóng)村信用社開(kāi)辦了“雙帶示范貸款”業(yè)務(wù)試點(diǎn),在每村選出10戶(hù)農(nóng)戶(hù)作為致富、信用雙示范戶(hù),每戶(hù)可辦理信用貸款10萬(wàn)元,現(xiàn)已發(fā)放貸款237戶(hù),金額2263萬(wàn)元。吉水、永豐、峽江、青原等4縣(區(qū))農(nóng)行分支機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)銷(xiāo)商及種糧大戶(hù)推出了“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料跟蹤貸款”新品種,目前已發(fā)放貸款1061戶(hù),金額1440萬(wàn)元。
金融支持災(zāi)后春耕備耕
生產(chǎn)存在“五大矛盾”
實(shí)施從緊貨幣政策與春耕備耕資金旺盛需求不統(tǒng)一。據(jù)測(cè)算,今年吉安市春耕備耕生產(chǎn)資金需求總量為18.2億元,比上年增加3.1億元,增長(zhǎng)20.5%。從需求結(jié)構(gòu)分析來(lái)看,從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對(duì)小額農(nóng)貸需求量減少,而規(guī)?;N養(yǎng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)對(duì)大額農(nóng)貸需求量增加。據(jù)對(duì)200戶(hù)農(nóng)戶(hù)問(wèn)卷調(diào)查顯示,今年春耕備耕生產(chǎn)需向農(nóng)村信用社申請(qǐng)3萬(wàn)元以下小額農(nóng)貸的有46戶(hù),占23%,比上年減少16.5個(gè)百分點(diǎn);需申請(qǐng)貸款5萬(wàn)元以上大額農(nóng)貸的有37戶(hù),占18.5%,比上年增加12.6個(gè)百分點(diǎn)。但是,實(shí)施從緊貨幣政策不僅收縮了農(nóng)村信用社資金的流動(dòng)性,而且減弱了農(nóng)村信用社支農(nóng)的實(shí)力,部分存貸比較高的基層信用社不得不收縮信貸甚至停止放貸。
農(nóng)村信用環(huán)境欠佳與農(nóng)村信用社貸款積極性不相稱(chēng)。當(dāng)前,個(gè)別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村的信用環(huán)境令人堪憂,在一定程度上挫傷了農(nóng)村信用社信貸投放的積極性。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村集體拖欠。取消農(nóng)業(yè)稅后,原來(lái)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組舉借的貸款,因機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)而使貸款主體發(fā)生變化,直接影響到農(nóng)村信用社對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)組織債權(quán)的保全和回收。二是農(nóng)村信用社維權(quán)難。據(jù)統(tǒng)計(jì),近三年吉安市農(nóng)村信用社共勝訴案件4371件,涉案金額13418萬(wàn)元,但實(shí)際執(zhí)行到位金額5276萬(wàn)元,案件執(zhí)結(jié)率只有39.32%。
支農(nóng)信貸管理機(jī)制滯后與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)不適應(yīng)。一是小額農(nóng)貸額度偏小。目前農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)種子、化肥等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)支出基本上不需要貸款投入,但對(duì)種養(yǎng)大戶(hù)及具有購(gòu)買(mǎi)大型農(nóng)機(jī)具需求的農(nóng)戶(hù),3萬(wàn)元的授信額度則遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,資金供求矛盾較為突出,影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。二是貸款期限控制過(guò)緊。農(nóng)村信用社發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款的期限通常在一年以?xún)?nèi),而農(nóng)村特色養(yǎng)殖和經(jīng)濟(jì)果業(yè)林業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的見(jiàn)效期一般需2~3年,甚至更長(zhǎng),短期的信貸投入難以發(fā)揮應(yīng)有的資金扶持作用。三是農(nóng)戶(hù)貸款抵押擔(dān)保難。當(dāng)前,農(nóng)戶(hù)貸款可以用做抵押物的一般僅限于房產(chǎn),但農(nóng)村的房產(chǎn)不僅價(jià)值不高而且變現(xiàn)難,擔(dān)保抵押物缺失已成為農(nóng)民貸款難的突出問(wèn)題。
農(nóng)村金融服務(wù)單一化與農(nóng)民服務(wù)需求多樣化不協(xié)調(diào)。一是涉農(nóng)服務(wù)主體薄弱。春耕備耕生產(chǎn)信貸資金的投入基本上由農(nóng)村信用社獨(dú)家承擔(dān),出現(xiàn)農(nóng)村信用社“一農(nóng)難支三農(nóng)”現(xiàn)象。二是支農(nóng)信貸品種單一。除小額農(nóng)戶(hù)信用貸款外,目前農(nóng)村信用社貸款對(duì)象局限于一般性農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶(hù)和農(nóng)副產(chǎn)品加工個(gè)體戶(hù),且條件嚴(yán)格,與新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)不相適應(yīng)。
農(nóng)業(yè)抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱與農(nóng)村信用社貸款愿望不一致。目前,我國(guó)尚未建立有效的農(nóng)業(yè)保障救助機(jī)制。在農(nóng)村,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式仍以家庭為基本生產(chǎn)單位,生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化程度低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱,加上農(nóng)戶(hù)對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)把握不準(zhǔn),對(duì)市場(chǎng)供需分析不夠,一旦市場(chǎng)發(fā)生變化或遭受天災(zāi)人禍,就束手無(wú)策,難以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。一些農(nóng)村信用社擔(dān)心因此會(huì)形成不良貸款,存在“畏貸”心理,致使信貸資金供給和需求難統(tǒng)一。
政策建議
認(rèn)真執(zhí)行從緊貨幣政策,增加“三農(nóng)”有效信貸投入。一是人民銀行各級(jí)行要正確把握從緊貨幣政策的調(diào)控取向,加強(qiáng)信貸窗口指導(dǎo),引導(dǎo)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)特別是地方性法人金融機(jī)構(gòu)按照“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”的總體要求,盤(pán)活信貸存量,優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),把有限的貸款規(guī)模用在“刀刃”上,促進(jìn)信貸資金流入“三農(nóng)”領(lǐng)域,支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。二是盡快出臺(tái)“將農(nóng)村地區(qū)一定比例新增存款投放當(dāng)?shù)亍钡膶?shí)施辦法,建立農(nóng)村資金強(qiáng)制回流機(jī)制,可采用商業(yè)銀行直接投入或繳存資金給農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)兩種方式,增加農(nóng)村信貸資金的有效供給。
大力優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境,夯實(shí)支持“三農(nóng)”信用基礎(chǔ)。一是大力開(kāi)展信用宣傳活動(dòng),培育“信用至上”的全民意識(shí)和社會(huì)道德風(fēng)尚。二是加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)的聯(lián)系與合作,維護(hù)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)債權(quán),防止信貸資產(chǎn)流失。三是把支農(nóng)貸款發(fā)放與創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)工作緊密結(jié)合,深入推進(jìn)信用農(nóng)戶(hù)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)建設(shè),對(duì)于評(píng)定的“信用村”、“信用鎮(zhèn)”,給予支農(nóng)信貸資金傾斜,反之則要限制貸款規(guī)模,以提高農(nóng)民的信用意識(shí)。四是加強(qiáng)與執(zhí)法部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào),嚴(yán)厲打擊惡意拖欠和逃廢債行為,維護(hù)農(nóng)村金融部門(mén)的合法權(quán)益。
完善支農(nóng)信貸管理機(jī)制,滿(mǎn)足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金需求。一是適當(dāng)提高農(nóng)業(yè)貸款授信額度,最大限度滿(mǎn)足春耕備耕資金需求。二是因戶(hù)制宜適當(dāng)延長(zhǎng)支農(nóng)貸款的期限,使貸款期限與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期相一致,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整。三是創(chuàng)新?lián)5盅簷C(jī)制,幫助農(nóng)戶(hù)解決貸款抵押難。建議建立農(nóng)戶(hù)和農(nóng)村小型企業(yè)融資擔(dān)?;?,融資擔(dān)?;鹂梢詫?shí)行會(huì)員制管理,在政府的資助下,以民間資金為主,實(shí)行民有民管,克服政府出資建立擔(dān)?;鹪诠芾砩峡赡艹霈F(xiàn)的委托成本。
一、今年以來(lái)春耕生產(chǎn)完成情況
截止3月3日,我區(qū)春種作物面積11.8萬(wàn)多畝,其中新植糖料蔗3萬(wàn)多畝,種植春玉米2.85萬(wàn)畝,花生2.36萬(wàn)畝,蔬菜1.1萬(wàn)畝,木薯2.3萬(wàn)畝,豆類(lèi)2000畝;全區(qū)犁耙田面積9萬(wàn)多畝,已浸種7.2萬(wàn)多公斤,播早稻面積2.8萬(wàn)畝。
二、主要工作措施:
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,做到早部署、早計(jì)劃、早落實(shí)。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視,責(zé)任明確。我區(qū)黨委、政府高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn),從元旦開(kāi)始,我區(qū)農(nóng)村工作的中心就已轉(zhuǎn)到春耕備耕上來(lái),區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在1月份以來(lái)就多次組織涉農(nóng)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議,研究今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作,并作了具體的部署。區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)也經(jīng)常深入各自掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn),督促指導(dǎo)開(kāi)展春耕生產(chǎn)各項(xiàng)工作。各鎮(zhèn)也按區(qū)委、區(qū)政府的要求,迅速及時(shí)進(jìn)行部署,做到早計(jì)劃、早安排、早行動(dòng)、早落實(shí)。二是及早部署,任務(wù)落實(shí)。今年元旦剛過(guò),我區(qū)及早召集各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站站長(zhǎng),研究部署今年春耕備耕工作,并組織人員深入調(diào)查,結(jié)合全區(qū)糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀,及早制定了全區(qū)糧食生產(chǎn)及其他經(jīng)濟(jì)作物指導(dǎo)性計(jì)劃,下發(fā)了《2005年春耕生產(chǎn)意見(jiàn)》、《2005年糧食生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)改革耕作制度意見(jiàn)》等一系列抓好糧食生產(chǎn)的文件,明確了今年的糧食生產(chǎn)任務(wù)。各鎮(zhèn)(場(chǎng))、辦事處根據(jù)區(qū)的要求把計(jì)劃任務(wù)分解到各村(居)委會(huì),及時(shí)做好種植布局,切實(shí)把糧食生產(chǎn)任務(wù)落到實(shí)處。今年,根據(jù)我區(qū)的實(shí)際,我區(qū)的糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)是:糧食計(jì)劃種植面積60.9萬(wàn)畝,糧食總產(chǎn)量15.76萬(wàn)噸,比上年增長(zhǎng)8%。其中:水稻面積40.65蚰叮ㄔ緄?5.8萬(wàn)畝,中晚稻24.85萬(wàn)畝),玉米面積5.35萬(wàn)畝,其他糧食作物面積14.9萬(wàn)畝,建設(shè)“噸糧田”面積7萬(wàn)畝、“噸糖田”面積8萬(wàn)畝、“萬(wàn)元田”面積4萬(wàn)畝。三是積極做好春耕備耕宣傳發(fā)動(dòng)工作。我區(qū)緊緊抓住糧食價(jià)格回升和減(免)農(nóng)業(yè)稅的有利時(shí)機(jī),及時(shí)組織人員深入鎮(zhèn)村,積極做好春耕備耕宣傳發(fā)動(dòng)工作,督促農(nóng)戶(hù)及早落實(shí)春耕備耕所需的種子、化肥和農(nóng)藥等春耕物資,并大力宣傳各項(xiàng)涉農(nóng)政策,提高農(nóng)民種糧積極性,到目前為止,全區(qū)已組織春耕工作隊(duì)1200多人次深入到各鎮(zhèn)村宣傳發(fā)動(dòng),搞好春耕搶插工作。四是召開(kāi)會(huì)議,示范帶動(dòng)。2月18日,我區(qū)召開(kāi)了各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)站長(zhǎng)及農(nóng)口有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子參加的春耕生產(chǎn)工作會(huì)議,對(duì)今年春耕生產(chǎn)工作作了具體的動(dòng)員和部署,強(qiáng)調(diào)要求全區(qū)務(wù)必在3月10日前播完種,4月10日前插完秧。我區(qū)在鎮(zhèn)抓了300畝以上旱田、望天田改種春玉米示范基地,在村抓了200畝旱育稀植春播水稻示范現(xiàn)場(chǎng)。通過(guò)示范帶動(dòng),使我區(qū)春耕生產(chǎn)有了一個(gè)好的開(kāi)頭,迅速在全區(qū)掀起了春耕生產(chǎn)。五是重點(diǎn)抓好種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥等農(nóng)資的購(gòu)進(jìn)和銷(xiāo)售工作,加大了農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度,確保了農(nóng)用物資的供應(yīng)。到目前為止,我區(qū)已調(diào)進(jìn)雜交玉米種8.6萬(wàn)公斤,雜交水稻種23.5萬(wàn)公斤,化肥3.5萬(wàn)噸,農(nóng)膜30噸,農(nóng)藥280多噸。六是加強(qiáng)督促檢查。我區(qū)成立了由各農(nóng)口部門(mén)組成的春耕生產(chǎn)督查組,指導(dǎo)檢查各鎮(zhèn)春耕生產(chǎn)工作情況,有效地加快了全區(qū)春耕生產(chǎn)的進(jìn)程。
(二)積極推廣耕作制度改革,穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。
根據(jù)近幾年來(lái)我區(qū)旱災(zāi)、水災(zāi)、臺(tái)風(fēng)、海潮等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生的狀況,為使今年全區(qū)糧食生產(chǎn)能夠最大限度地避免自然災(zāi)害襲擊,實(shí)現(xiàn)全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù),我們對(duì)耕作制度進(jìn)行適當(dāng)改革。一是把旱田、高架田改種玉米,將等列為防旱改種重點(diǎn)鎮(zhèn),全區(qū)計(jì)劃早稻改種玉米15000畝,大力推廣良種良法,爭(zhēng)取玉米單產(chǎn)達(dá)到400公斤以上;二是大力推廣低水位易澇農(nóng)田避洪栽培技術(shù),將黃屋屯、大番坡、沙埠、東場(chǎng)、犀牛腳等列為避洪栽培重點(diǎn)鎮(zhèn),全區(qū)計(jì)劃推廣低水位易澇農(nóng)田避洪增產(chǎn)栽培早稻面積16000畝,比上年增加8000畝,推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高抗雜交稻組合,采取選用早熟品種及早種、早管等措施,爭(zhēng)取在洪水來(lái)臨前收獲,達(dá)到避洪增產(chǎn)目的。
(三)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展我區(qū)特色產(chǎn)業(yè)。
我區(qū)根據(jù)自治區(qū)和市農(nóng)村工作會(huì)議提出的農(nóng)業(yè)發(fā)展的新舉措,加快培育和壯大全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,走多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子,形成多個(gè)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展,多個(gè)渠道促進(jìn)增收的新格局,在穩(wěn)定糧食生產(chǎn),發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)的同時(shí),重點(diǎn)發(fā)展我區(qū)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展壯大我區(qū)的甘蔗產(chǎn)業(yè)。今年我區(qū)計(jì)劃種植甘蔗面積30萬(wàn)畝,其中宿根蔗19萬(wàn)畝,新植蔗11萬(wàn)畝,計(jì)劃甘蔗產(chǎn)量150萬(wàn)噸。今年新植的甘蔗全部種植高產(chǎn)高糖的新臺(tái)糖22、25、26號(hào)和臺(tái)優(yōu)、粵糖93/159以及粵糖95/168等新品種。二是積極發(fā)展木薯產(chǎn)業(yè)。充分利用廣西木薯綜合開(kāi)發(fā)示范工程項(xiàng)目在我市即將投產(chǎn)的有利時(shí)機(jī),積極發(fā)動(dòng)農(nóng)民種植發(fā)展木薯產(chǎn)業(yè),今年計(jì)劃種植木薯6.5萬(wàn)畝,重點(diǎn)推廣高產(chǎn)高淀粉含量GR911、華南124、巴西木薯等品種,計(jì)劃產(chǎn)鮮木薯12萬(wàn)噸以上。三是進(jìn)一步抓好黃瓜種植。全年計(jì)劃種植黃瓜面積4.2萬(wàn)畝,鮮瓜產(chǎn)量6.5萬(wàn)噸,為黃瓜皮加工企業(yè)提供足夠原料。四是認(rèn)真抓好我區(qū)冬種辣椒、馬鈴薯等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)民收入。充分利用我區(qū)冬季氣候優(yōu)勢(shì)條件,發(fā)展冬種蔬菜產(chǎn)業(yè),積極推廣無(wú)公害生產(chǎn),今年計(jì)劃冬種辣椒面積6.9萬(wàn)畝,冬種馬鈴薯面積2.1萬(wàn)畝。
(四)抓好新品種、新技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)工作。
一是根據(jù)我區(qū)的實(shí)際,在我區(qū)重點(diǎn)推廣優(yōu)I253、優(yōu)I679、中優(yōu)402、中優(yōu)679等雜交水稻新品種,推廣農(nóng)大108、豫玉30、桂單30、正大619等雜交玉米新品種,推廣新臺(tái)糖25、26、粵糖95/168等甘蔗高產(chǎn)高糖品種,推廣GR911、巴西木薯等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)木薯新品種。二是繼續(xù)推廣免耕拋秧、旱育稀植、低水位避洪栽培技術(shù)、玉米高產(chǎn)栽培技術(shù)等一批適用農(nóng)業(yè)新技術(shù),充分利用黨校、鎮(zhèn)、村學(xué)校為陣地,做好農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作,目前全區(qū)已舉辦了2期技術(shù)培訓(xùn)班,通過(guò)參加培訓(xùn)農(nóng)民的帶動(dòng),使廣大農(nóng)民掌握了適用農(nóng)業(yè)新技術(shù),提高我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。
(五)加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)管理
我區(qū)繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度,進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)的清理整頓,重點(diǎn)對(duì)種子、化肥、農(nóng)藥等重要農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管,截止3月3日,我區(qū)已派出農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員130多人(次)下到各鎮(zhèn)(場(chǎng))檢查農(nóng)資市場(chǎng)。嚴(yán)厲打擊了假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品,杜絕了坑農(nóng)現(xiàn)象,凈化了農(nóng)資市場(chǎng)。
(六)著力抓好春作物種植和冬種作物的護(hù)理
一是抓好花生、木薯、黃瓜、豆類(lèi)、蔬菜等春種作物種植工作,著力提高我區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模。二是抓好冬種作物特別是冬椒、馬鈴薯、冬菜的田間管理,并根據(jù)氣候的變化、病蟲(chóng)害的發(fā)生情況,指導(dǎo)農(nóng)民做好作物的管護(hù),促進(jìn)了全區(qū)冬種作物的良好長(zhǎng)勢(shì)。
三、存在的主要問(wèn)題和下一步工作打算。
(一)存在的主要問(wèn)題
1、去年秋冬連續(xù)干旱,山塘水庫(kù)畜水量不足,加之開(kāi)春以來(lái),我區(qū)未下過(guò)一場(chǎng)大雨,對(duì)我區(qū)春耕生產(chǎn)影響較大。
2、區(qū)和各鎮(zhèn)的財(cái)政困難,對(duì)春耕備耕生產(chǎn)投入有限。
3、農(nóng)資價(jià)格上漲幅度較大,影響農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入。
4、今年種子價(jià)格與去年相比偏高,導(dǎo)致相當(dāng)一部分農(nóng)民持等待觀望的態(tài)度,影響了春耕生產(chǎn)的迅速開(kāi)展。
(二)下一步工作打算版權(quán)所有
在全省上下抗擊歷史罕見(jiàn)持續(xù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害取得階段性勝利、各地春耕備耕工作進(jìn)入關(guān)鍵階段的時(shí)候,省農(nóng)業(yè)廳決定召開(kāi)全省農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)和春耕生產(chǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議,非常及時(shí),非常重要。李容根副省長(zhǎng)對(duì)開(kāi)好這次會(huì)議高度重視,專(zhuān)門(mén)作了指示,提出指導(dǎo)意見(jiàn)。會(huì)議的主要任務(wù)是,貫徹落實(shí)全國(guó)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)和春耕生產(chǎn)工作會(huì)議、全省農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)和春耕生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議和李容根副省長(zhǎng)的重要指示精神,深入分析災(zāi)害對(duì)全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收的影響,研究部署深入推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)、春耕生產(chǎn)和全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作,加快推進(jìn)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)和春耕備耕工作,努力把災(zāi)害造成的損失減到最低程度,確保實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)。今天上午,大家參觀了茂名市標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)、春耕生產(chǎn)、糧食產(chǎn)業(yè)化和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。這些現(xiàn)場(chǎng)各具特點(diǎn),給我們留下了深刻印象。一是基本農(nóng)田建設(shè)加快推進(jìn),有效保護(hù)和提高了糧食和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是春耕備耕工作扎實(shí),積極主動(dòng),有序有效。茂名市積極搶抓季節(jié),積極做好播種育秧辦田等備耕工作,為全年農(nóng)業(yè)豐收奠定了良好基礎(chǔ)。三是災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作針對(duì)性強(qiáng),措施有力,效果明顯。高州市對(duì)受災(zāi)荔枝及時(shí)清園與修剪,加強(qiáng)肥水管理,促進(jìn)花芽生長(zhǎng);對(duì)失收蔬菜及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)種和改種,結(jié)合災(zāi)后復(fù)產(chǎn)促進(jìn)春種工作開(kāi)展,很有成效。剛才,茂名市農(nóng)業(yè)局、韶關(guān)市農(nóng)業(yè)局、清遠(yuǎn)市扶貧辦、韶關(guān)市畜牧局介紹了農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)、春耕生產(chǎn)、扶持受災(zāi)貧困農(nóng)戶(hù)的做法和經(jīng)驗(yàn),使我們深受啟發(fā),希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面我講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、高度重視,措施得力,農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)和春耕生產(chǎn)扎實(shí)有效開(kāi)展
前段時(shí)間,受冷空氣影響,我省大部分地區(qū)出現(xiàn)了歷史罕見(jiàn)的持續(xù)低溫雨雪冰凍天氣。這次災(zāi)害天氣持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),受災(zāi)范圍廣,危害程度大,使我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受了嚴(yán)重?fù)p失。據(jù)統(tǒng)計(jì),全省農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)853萬(wàn)畝,成災(zāi)382萬(wàn)畝,絕收148萬(wàn)畝。水果和蔬菜成為重災(zāi)作物。全省蔬菜受災(zāi)面積270萬(wàn)畝,成災(zāi)面積126萬(wàn)畝,絕收面積37.8萬(wàn)畝;水果受災(zāi)面積320.5萬(wàn)畝,成災(zāi)面積133.2萬(wàn)畝,絕收面積52.5萬(wàn)畝。全省因凍害死亡畜禽676萬(wàn)頭(只),其中豬13.73萬(wàn)頭、家禽657.6萬(wàn)只;飼草料損失5.25萬(wàn)噸。冰雪災(zāi)害還造成部分農(nóng)業(yè)設(shè)施損毀,破壞了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)持續(xù)不利影響。預(yù)計(jì)全省農(nóng)牧業(yè)共損失30.45億多元。目前次生災(zāi)害還在繼續(xù)發(fā)展。面對(duì)突如其來(lái)的重大災(zāi)害,全省各級(jí)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)按照省委、省政府的決策部署,迅速反應(yīng),緊急動(dòng)員,深入一線,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織人員力量,采取有力措施,全力投入抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作。經(jīng)過(guò)全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的共同努力,我省農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)取得了階段性勝利。尤其是災(zāi)害發(fā)生期間和春節(jié)期間,全省重要農(nóng)產(chǎn)品供給充足,對(duì)港澳的供應(yīng)保障有力,沒(méi)有出現(xiàn)脫銷(xiāo)斷檔和價(jià)格大幅上漲的情況,有力地維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
一是迅速動(dòng)員和部署抗災(zāi)減災(zāi)工作。災(zāi)情發(fā)生后,省農(nóng)業(yè)廳召開(kāi)緊急辦公會(huì)議,及時(shí)傳達(dá)貫徹總理和書(shū)記、華華省長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)對(duì)抗災(zāi)減災(zāi)工作的重要指示精神,通報(bào)災(zāi)情與農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)情況,研究部署農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)工作。省農(nóng)業(yè)廳連續(xù)發(fā)出《關(guān)于切實(shí)做好農(nóng)業(yè)防御凍害工作的緊急通知》和《關(guān)于切實(shí)做好持續(xù)低溫凍害防范工作進(jìn)一步抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的緊急通知》,要求切實(shí)把抗御低溫凍害作為最緊迫的任務(wù),采取得力措施,減輕農(nóng)業(yè)和農(nóng)民損失,保障糧食、豬肉、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)。在2月20日省政府召開(kāi)的全省農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)和春耕生產(chǎn)電視電話會(huì)議上,省農(nóng)業(yè)廳總結(jié)了農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)的有效做法,對(duì)進(jìn)一步開(kāi)展農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)工作和掀起春耕生產(chǎn)熱潮作了全面部署。為了做好受災(zāi)期間災(zāi)情的報(bào)送和重大突發(fā)事件的應(yīng)對(duì),各級(jí)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)及時(shí)啟動(dòng)災(zāi)情日?qǐng)?bào)制度,做到農(nóng)業(yè)災(zāi)情信息一天一報(bào)告。在春節(jié)期間加強(qiáng)應(yīng)急值班,安排帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員,堅(jiān)持24小時(shí)值班制度,確保信息渠道暢通。通過(guò)農(nóng)情調(diào)度,及時(shí)掌握了全省農(nóng)業(yè)災(zāi)情動(dòng)態(tài),為各級(jí)黨委政府和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)正確決策部署農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作提供了可靠依據(jù)。
二是緊急派出工作組指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)。省農(nóng)業(yè)廳多次派出工作組,深入韶關(guān)、清遠(yuǎn)、湛江、茂名、梅州、河源等農(nóng)業(yè)受災(zāi)較嚴(yán)重的地區(qū),調(diào)查了解災(zāi)情,指導(dǎo)和協(xié)助災(zāi)區(qū)做好農(nóng)業(yè)抗災(zāi)工作;密切關(guān)注重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及市場(chǎng)供應(yīng)情況,農(nóng)產(chǎn)品供求信息,確保農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)。各級(jí)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)紛紛派出工作組開(kāi)展救災(zāi)復(fù)產(chǎn),迅速組織技術(shù)人員深入生產(chǎn)第一線,動(dòng)員和指導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展抗災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作,協(xié)調(diào)抓好防寒物資的調(diào)配,促進(jìn)各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)措施的落實(shí)。
三是加強(qiáng)農(nóng)作物防災(zāi)減災(zāi)和田間管理。各級(jí)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)在抗災(zāi)減災(zāi)工作中,堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo),落實(shí)技術(shù)措施,切實(shí)加強(qiáng)冬種作物的防寒措施和田間管理。在凍害發(fā)生期間,各地針對(duì)低溫冷害情況、苗情長(zhǎng)勢(shì)和生產(chǎn)特點(diǎn),落實(shí)低溫冷害防御和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)措施。對(duì)蔬菜主要采取農(nóng)膜、稻草和秸稈覆蓋措施,減少低溫凍害;對(duì)喜溫果樹(shù)采取樹(shù)干包扎、稻草覆蓋、田間培土等措施提高避寒防凍能力,對(duì)部分香蕉果實(shí)和果樹(shù)幼苗等實(shí)行套袋保護(hù)措施,盡量減少災(zāi)害損失。同時(shí)在災(zāi)后及時(shí)加強(qiáng)田間管理,迅速開(kāi)溝、清溝排漬排水,適時(shí)追肥促進(jìn)作物恢復(fù)生長(zhǎng),開(kāi)展中耕培土,提高地溫,及時(shí)除去受凍的枯枝爛葉,避免受凍組織霉變而誘發(fā)病害。
四是強(qiáng)化畜禽防寒和重大動(dòng)物疫病防控。各級(jí)農(nóng)牧部門(mén)組織干部和技術(shù)人員,深入畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))開(kāi)展生產(chǎn)檢查,科學(xué)指導(dǎo)飼養(yǎng)場(chǎng)(戶(hù))做好畜禽防寒準(zhǔn)備工作。組織對(duì)重點(diǎn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)供水、供電、供暖等基礎(chǔ)設(shè)施的檢修,采用供暖設(shè)施,力保畜禽欄舍有適宜的溫度,特別做好新生仔豬的防寒工作。針對(duì)低溫冷害天氣期間及災(zāi)后易發(fā)動(dòng)物疫病的情況,切實(shí)做好動(dòng)物疫病防控工作,省畜牧獸醫(yī)局緊急調(diào)撥了消毒藥13噸、動(dòng)物疫苗50萬(wàn)頭份、動(dòng)物防疫救災(zāi)資金150萬(wàn)元至重災(zāi)區(qū),用于病死畜禽無(wú)害化處理、消毒滅原、動(dòng)物疫苗購(gòu)買(mǎi)及注射等動(dòng)物疫病防控工作。
五是全力支持災(zāi)區(qū)開(kāi)展救災(zāi)復(fù)產(chǎn)重建工作。為了做好農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作,省農(nóng)業(yè)廳緊急商省財(cái)政廳下?lián)芰?00萬(wàn)元農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)資金,扶持韶關(guān)、清遠(yuǎn)等農(nóng)業(yè)重災(zāi)區(qū)開(kāi)展救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作。最近,省農(nóng)業(yè)廳又商請(qǐng)省財(cái)政廳追加*萬(wàn)元農(nóng)業(yè)抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)資金。各級(jí)扶貧部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé),積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能,促請(qǐng)有關(guān)部門(mén)切實(shí)解決受災(zāi)貧困農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)生活難題。省扶貧辦積極與省財(cái)政協(xié)調(diào),爭(zhēng)取省財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)救助資金80萬(wàn)元,用于慰問(wèn)高寒山區(qū)、革命老區(qū)受災(zāi)貧困農(nóng)戶(hù)。春節(jié)期間,省農(nóng)業(yè)廳制定全省農(nóng)業(yè)災(zāi)后重建實(shí)施方案并報(bào)送農(nóng)業(yè)部,懇請(qǐng)對(duì)我省農(nóng)業(yè)災(zāi)后重建給予大力支持。目前中央財(cái)政農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)補(bǔ)助資金7000萬(wàn)元已撥付我省,其中農(nóng)牧業(yè)3500萬(wàn)元。各市、縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)也認(rèn)真制定農(nóng)業(yè)災(zāi)后重建實(shí)施方案,積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)刎?cái)政支持,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)和重建工作,積極組織災(zāi)區(qū)群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救。目前各項(xiàng)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作正在有條不紊地推進(jìn)。全省已修復(fù)(重建)溫室、塑料大棚19.6萬(wàn)平方米,占需修復(fù)面積44%;已修復(fù)(重建)了部分滴灌噴灌設(shè)施和農(nóng)田水利設(shè)施,為盡快恢復(fù)生產(chǎn)、增加供給提供了保障。據(jù)統(tǒng)計(jì),全省已復(fù)產(chǎn)面積75.37萬(wàn)畝,占農(nóng)作物絕收面積51%。
六是推動(dòng)春耕備耕工作扎實(shí)有序開(kāi)展。各地堅(jiān)持災(zāi)后恢復(fù)重建與春耕備耕相結(jié)合,堅(jiān)持兩手抓,努力實(shí)現(xiàn)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)和春耕備耕兩不誤。目前各地春耕備耕工作已陸續(xù)展開(kāi)。據(jù)統(tǒng)計(jì),全省已種下春種作物面積420多萬(wàn)畝。
二、認(rèn)清形勢(shì),振奮精神,增強(qiáng)抓好抗災(zāi)減災(zāi)和春耕生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感
這次低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣,不僅使當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成巨大損失,而且對(duì)今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有不容忽視的后續(xù)不利影響,對(duì)我省糧食穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給的負(fù)面影響深刻而廣泛,加大了實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)的難度。突出表現(xiàn)在五個(gè)“難度加大”:一是糧食生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響,完成糧食生產(chǎn)任務(wù)的難度加大。這次災(zāi)害不僅給冬種春收糧食作物造成損失,而且影響了雜交稻繁制種。據(jù)了解,湛江市6000多畝早造雜交稻繁制種田的秧苗被凍死,海南省雜交稻種減產(chǎn)很大,這必然導(dǎo)致晚稻生產(chǎn)用種供應(yīng)緊張。二是高值園藝作物受災(zāi)嚴(yán)重,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo)的難度加大。蔬菜和水果等效益較高的農(nóng)作物嚴(yán)重受災(zāi),特別是水果,除了部分未采收的柑桔和已抽蕾的香蕉受到凍害損失外,由于幼果、枝梢、花穗不同程度凍壞受傷,必然影響下一造的產(chǎn)量;粵北重災(zāi)區(qū)部分成年果樹(shù)枝條被折斷,甚至樹(shù)干被折斷或撕裂,損失更加慘重,搶救、改種、補(bǔ)種的任務(wù)繁重,恢復(fù)正常生產(chǎn)的時(shí)間跨度更長(zhǎng)。很多地方損失了一造蔬菜,不僅減少了菜農(nóng)收入,還影響了蔬菜供給。三是畜禽生產(chǎn)受到較大威脅,保障肉類(lèi)有效供給的難度加大。不少散養(yǎng)戶(hù)和小型專(zhuān)業(yè)戶(hù)飼養(yǎng)的仔豬和雛禽受凍害影響,成活率較低,部分死亡,影響了飼養(yǎng)戶(hù)的補(bǔ)欄信心,造成飼養(yǎng)量減少;長(zhǎng)時(shí)間的低溫高濕天氣,既降低了畜禽的抗病能力,又助長(zhǎng)了動(dòng)物疫病的繁衍,加大了疫病防控的壓力,對(duì)畜牧業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生較大負(fù)面影響,對(duì)確保生豬等肉類(lèi)產(chǎn)品的有效供給構(gòu)成壓力。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施受損,快速恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的難度加大。災(zāi)區(qū)不少農(nóng)業(yè)設(shè)施,如溫室、大棚和噴滴灌、排灌設(shè)施和農(nóng)田灌溉設(shè)施等嚴(yán)重?fù)p毀,既延緩了恢復(fù)生產(chǎn)進(jìn)程,又降低了農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力和生產(chǎn)能力。五是不少農(nóng)戶(hù)受災(zāi)導(dǎo)致貧困,推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作的難度加大。重災(zāi)區(qū)絕大多數(shù)是山區(qū)貧困地區(qū),農(nóng)戶(hù)抵御重災(zāi)的能力普遍較弱,不少農(nóng)戶(hù)因?yàn)?zāi)致貧。特別是倒房戶(hù),多數(shù)是貧困農(nóng)戶(hù),重災(zāi)使他們雪上加霜。下一階段,組織受災(zāi)貧困農(nóng)戶(hù)重建家園、恢復(fù)生產(chǎn)、增加收入的任務(wù)很艱巨。此外,受長(zhǎng)時(shí)間低溫凍害天氣影響,部分災(zāi)區(qū)春耕開(kāi)局較遲,春種春播進(jìn)度較慢;部分地方農(nóng)資儲(chǔ)備不足,春季用肥高峰即將來(lái)臨,農(nóng)資價(jià)格上漲趨勢(shì)不減;災(zāi)區(qū)農(nóng)民收入減少,恢復(fù)生產(chǎn)資金缺乏;氣候變化不確定性較大等等,都對(duì)今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收帶來(lái)不利影響,必須引起高度重視,及早研究提出應(yīng)對(duì)措施。
大災(zāi)之后,抓好農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)和春耕生產(chǎn),對(duì)于確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增加、推動(dòng)全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要,意義重大。抓好農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)和春耕生產(chǎn)工作,其重要意義突出體現(xiàn)在四個(gè)“確?!保?/p>
首先是確保實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀調(diào)控目標(biāo)、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的迫切要求。農(nóng)業(yè)是強(qiáng)基礎(chǔ)、促發(fā)展、安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。糧食、豬肉、蔬菜、油料等重要農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)和價(jià)格變動(dòng),往往是牽一發(fā)而動(dòng)全身。全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,絕不能以物價(jià)指數(shù)的不斷攀升為代價(jià),農(nóng)業(yè)系統(tǒng)必須為全省平抑物價(jià)指數(shù)、實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)作出更大貢獻(xiàn)。同時(shí),我們還要深刻地認(rèn)識(shí)到,農(nóng)業(yè)不僅僅為人們的生活提供食品,而且要為二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供大量原材料,在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系中處于關(guān)鍵一環(huán),一旦農(nóng)業(yè)出問(wèn)題,必然危及二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此,我們必須花大氣力,采取得力措施,把當(dāng)前的農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)和春耕生產(chǎn)工作推上一個(gè)新水平。其次是確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)社會(huì)和諧的迫切要求。保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給,是農(nóng)業(yè)的基本功能,是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)最重要的職責(zé)。去年,豬肉、食用油等重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)偏緊,價(jià)格持續(xù)上漲,糧食價(jià)格維持在高位運(yùn)行,引起中央和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。糧食是保生活、平物價(jià)、穩(wěn)民心的特殊商品,糧價(jià)是百價(jià)之基。中央一再?gòu)?qiáng)調(diào),今年必須把保供給作為農(nóng)業(yè)的突出任務(wù)。全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)必須切實(shí)履行職責(zé),千萬(wàn)不能疏忽大意。當(dāng)前的農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)和春耕生產(chǎn)工作,直接關(guān)系夏糧收成和全年糧食穩(wěn)定發(fā)展,直接關(guān)系其他主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和供給,在全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中起著舉足輕重的作用,務(wù)必抓緊抓實(shí)抓好。再次是確保農(nóng)民有效增收、加快新農(nóng)村建設(shè)的迫切要求。促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)有效增加,是“三農(nóng)”工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。目前,來(lái)源于第一產(chǎn)業(yè)的收入,在全省農(nóng)民收入構(gòu)成中占四成多,尤其是重災(zāi)的山區(qū)貧困地區(qū),第一產(chǎn)業(yè)收入仍然占據(jù)主體地位。只有抓好農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)和春耕生產(chǎn),加快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè),才能持續(xù)有效促進(jìn)農(nóng)民增收,才能加快改善農(nóng)民生活。與此同時(shí),生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù),是基礎(chǔ)和關(guān)鍵,抓好農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)和春耕生產(chǎn),是加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的客觀要求。第四是確保完成全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)的迫切要求。每次自然災(zāi)害,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必然首當(dāng)其沖。這次大災(zāi)更是給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成巨大損失,而且有著較大的后續(xù)影響。只有切實(shí)抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)和春耕生產(chǎn),才能真正把災(zāi)害造成的損失減少到最低程度,才能把握全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán),才能確保糧食穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收,完成全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)。
抓好當(dāng)前的農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)和春耕生產(chǎn)工作,固然有不少困難,但也有很多有利條件:一是扶持力度強(qiáng)。今年中央和省高度重視加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),進(jìn)一步加大了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策力度。種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等補(bǔ)貼資金和小型農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等建設(shè)投入都有較大幅度增加,現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)正在抓緊實(shí)施,有力地保障了農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)和春耕生產(chǎn)工作的加快推進(jìn)。二是發(fā)展基礎(chǔ)好。當(dāng)前,我省農(nóng)業(yè)裝備、技術(shù)支撐、物資和資金投入等方面,與以前相比都有了較大的改善,具備了更好的條件;同時(shí),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有了長(zhǎng)足進(jìn)步,為做好農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)和春耕生產(chǎn)工作提供了良好基礎(chǔ)。三是市場(chǎng)拉力大。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求旺盛,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)中有升,保持在較高水平。國(guó)家提高了稻谷最低收購(gòu)價(jià),有利于增強(qiáng)農(nóng)民種糧的信心,調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。四是農(nóng)資有保障。早造雜交水稻、鮮食玉米種源充裕,到位較早。肥料、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供求基本平衡。五是水源較充足。1月下旬我省各地出現(xiàn)入冬以來(lái)明顯的降水過(guò)程,普遍下了春雨,春耕用水較充足,有利于春種春播工作的開(kāi)展。
總之,各級(jí)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)一定要正確把握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的形勢(shì),務(wù)必把困難和問(wèn)題分析得更深入一些,把面臨的不確定因素研究得更透徹一些,把推進(jìn)抗災(zāi)減災(zāi)和發(fā)展生產(chǎn)的各項(xiàng)工作做得更充分一些,增強(qiáng)信心,振奮精神,積極主動(dòng)地做好各項(xiàng)工作,努力實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),完成省委、省政府交給的任務(wù)。
三、突出重點(diǎn),落實(shí)措施,全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)和春耕生產(chǎn)工作
當(dāng)前,農(nóng)業(yè)災(zāi)后重建工作十分緊迫,春耕備耕工作十分繁重。各地要迅速行動(dòng)起來(lái),迅速掀起農(nóng)業(yè)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)和春耕生產(chǎn)的熱潮。各地務(wù)必做到抗災(zāi)減災(zāi)決心不動(dòng)搖,確保農(nóng)業(yè)不減產(chǎn)、農(nóng)民不減收、重大動(dòng)植物疫病不發(fā)生。重點(diǎn)在于六個(gè)“著力抓好”:
(一)著力抓好災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)。各地要從實(shí)際出發(fā),有針對(duì)性地采取措施,全面推進(jìn)災(zāi)后重建和生產(chǎn)恢復(fù)。要抓緊對(duì)各種受災(zāi)農(nóng)作物進(jìn)行清理、改種和加強(qiáng)田間管理。對(duì)絕收作物及時(shí)改種或補(bǔ)種。加強(qiáng)蔬菜等冬種作物的肥水管理,疏通排灌渠道,增施肥料,促進(jìn)其盡快恢復(fù)生長(zhǎng)。抓緊落實(shí)災(zāi)后果園清理、合理修剪、松土培土、科學(xué)施肥、防治病蟲(chóng)害等各項(xiàng)護(hù)理措施,盡快實(shí)現(xiàn)果樹(shù)生長(zhǎng)復(fù)蘇,對(duì)枝條折斷的成年果樹(shù),可視災(zāi)害情況選用優(yōu)良品種,采取高位嫁接的方法,改善和優(yōu)化水果品種結(jié)構(gòu)。要抓好受損生產(chǎn)設(shè)施修復(fù),抓緊維修或更換果園、蔬菜園受損的供水設(shè)施,修復(fù)蔬菜、果園苗圃,盡快重建因雨雪災(zāi)害倒塌、毀壞的蔬菜生產(chǎn)大棚及畜禽欄舍;搶修損毀的農(nóng)田水利設(shè)施,加快農(nóng)田水渠的清淤排障,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利開(kāi)展。
(二)著力抓好受災(zāi)貧困農(nóng)戶(hù)的扶持工作。各級(jí)扶貧工作部門(mén)在抓好面上扶貧開(kāi)發(fā)工作的同時(shí),要加大對(duì)受災(zāi)貧困農(nóng)戶(hù)和部分因?yàn)?zāi)致貧農(nóng)戶(hù)的扶持力度,切實(shí)幫助他們解決生產(chǎn)生活問(wèn)題,幫助他們發(fā)展生產(chǎn),增加收入,重建家園,渡過(guò)難關(guān)。在扶持受災(zāi)貧困農(nóng)戶(hù)的過(guò)程中,務(wù)必認(rèn)真落實(shí)書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作要“規(guī)劃到戶(hù),責(zé)任到人”的重要指示精神,做到摸清情況,登記造冊(cè),合理規(guī)劃,任務(wù)分解,措施到戶(hù),責(zé)任到人。對(duì)受災(zāi)貧困農(nóng)戶(hù)開(kāi)展扶貧培訓(xùn)和促進(jìn)就業(yè),更能直接、快速地增加受災(zāi)貧困農(nóng)戶(hù)收入,有助于盡快解決他們的生活生產(chǎn)出路問(wèn)題。各級(jí)扶貧部門(mén)要作為一件大事來(lái)抓,制定合理可行的短中期相結(jié)合的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移方案,有針對(duì)性地分期分批、分別輕重緩急安排培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。同時(shí),要引導(dǎo)扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極帶動(dòng)受災(zāi)貧困農(nóng)戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)、增加種養(yǎng)收入;要切實(shí)加強(qiáng)受災(zāi)的省屬水庫(kù)移民的救助幫扶工作,維護(hù)庫(kù)區(qū)穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)和諧。
(三)著力抓好春耕備耕和糧食生產(chǎn)。各地要切實(shí)做到早籌劃、早部署、早行動(dòng),著眼全年,認(rèn)真安排好今年的生產(chǎn)計(jì)劃,推動(dòng)春耕生產(chǎn)順利開(kāi)展。一要加快春耕進(jìn)度。要高度集中人力、物力、機(jī)力投入春耕生產(chǎn)。抓好秧苗的管理,培育壯秧。抓好春耕用水的管理,合理調(diào)配水資源,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需要,加快春種春播和辦田進(jìn)度,力爭(zhēng)全省“清明”前基本插完秧。二要抓好糧食生產(chǎn)。要抓好強(qiáng)農(nóng)支農(nóng)政策的落實(shí),廣泛宣傳扶持糧食生產(chǎn)和促進(jìn)農(nóng)民增收的各項(xiàng)政策措施,積極抓好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)田水利基本建設(shè)議案等各項(xiàng)支農(nóng)政策的落實(shí),最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性,引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大春播糧食作物生產(chǎn)。繼續(xù)實(shí)行糧食工作考評(píng)制度,采取有力措施切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田,堅(jiān)決遏制耕地撂荒千方百計(jì)穩(wěn)定糧食種植面積。廣泛深入開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力,努力實(shí)現(xiàn)糧食面積穩(wěn)定、產(chǎn)量增加、種糧效益明顯提高,確保今年全省糧食播種面積4100萬(wàn)畝、總產(chǎn)量1400萬(wàn)噸目標(biāo)任務(wù)的完成。三要進(jìn)一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。要抓住春耕的有利時(shí)機(jī),著眼于滿(mǎn)足市場(chǎng)需求,促進(jìn)農(nóng)民增收,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu),加快發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”工作,大力發(fā)展蔬菜、南亞熱帶水果、花卉、南藥和蠶桑等特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)品,提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益。四要強(qiáng)化先進(jìn)適用技術(shù)推廣。要加大力度推廣各種增產(chǎn)、節(jié)本、增效技術(shù),通過(guò)技術(shù)推廣、科技示范、專(zhuān)家指導(dǎo),把技術(shù)送到千家萬(wàn)戶(hù),提高科技到戶(hù)率和到田率,不斷提高農(nóng)民科技水平,增強(qiáng)科技的支撐作用。
(四)著力抓好畜牧業(yè)生產(chǎn)。當(dāng)前畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)存在許多不穩(wěn)定因素,生豬價(jià)格居高不下,家禽價(jià)格時(shí)起時(shí)落,牛奶價(jià)格短期內(nèi)大幅上漲等等。各地要在確保畜牧業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上,突出抓好生豬等主要畜禽產(chǎn)品生產(chǎn),努力做到畜禽生產(chǎn)不滑坡,保障畜禽產(chǎn)品有效供給。一要抓好政策落實(shí)。繼續(xù)把發(fā)展生豬生產(chǎn)放在突出位置,認(rèn)真落實(shí)能繁母豬補(bǔ)貼和保險(xiǎn)、生豬良種補(bǔ)貼及項(xiàng)目支持等政策,充分調(diào)動(dòng)生豬養(yǎng)殖者的生產(chǎn)積極性;二要加強(qiáng)畜禽飼養(yǎng)管理。保持欄舍通風(fēng)、干燥和清潔衛(wèi)生,適當(dāng)提高飼料的營(yíng)養(yǎng)水平和飼喂量,盡快恢復(fù)體質(zhì),提高機(jī)體的御寒和抗病能力。三要結(jié)合春季畜禽補(bǔ)欄,深化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高畜禽產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量,保障市場(chǎng)有效供應(yīng)。四要鼓勵(lì)和支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展健康養(yǎng)殖,減少對(duì)外界環(huán)境污染,防止疫病傳播,創(chuàng)造養(yǎng)殖良好環(huán)境。
(五)著力抓好重大動(dòng)植物疫病防控。要切實(shí)抓好高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病免疫工作,做好抗體檢測(cè),對(duì)漏免、補(bǔ)欄、抗體水平低的畜禽及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)免,加大疫情監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、排除疫情隱患。要逐村、逐場(chǎng)、逐戶(hù)開(kāi)展畜禽健康狀況專(zhuān)項(xiàng)檢查,做好消毒工作和病死畜禽無(wú)害化處理。要進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫,強(qiáng)化對(duì)畜禽調(diào)運(yùn)、交易和屠宰等環(huán)節(jié),以及畜禽產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、貯藏等場(chǎng)所的執(zhí)法監(jiān)督,嚴(yán)厲查處運(yùn)輸、加工、販賣(mài)病死畜禽及其產(chǎn)品的違法行為。要不斷完善應(yīng)急預(yù)案,做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備,規(guī)范應(yīng)急處置程序,確保一旦發(fā)生重大動(dòng)物疫情,能及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)有效處置。要嚴(yán)防災(zāi)后植物重大病蟲(chóng)害發(fā)生流行,加強(qiáng)監(jiān)測(cè),強(qiáng)化植物檢疫防疫;要明確責(zé)任,落實(shí)措施,加大重大植物疫情阻截帶及其監(jiān)測(cè)點(diǎn)的建設(shè)力度,有效控制外來(lái)有害生物和植物疫情擴(kuò)散為害,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
(六)著力抓好農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前是農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工的重要時(shí)期,各地要抓緊修復(fù)農(nóng)田災(zāi)毀排灌設(shè)施,整治農(nóng)田渠系,保證農(nóng)田灌溉需要。抓緊實(shí)施農(nóng)田基本建設(shè)議案、基本農(nóng)田整治、中低產(chǎn)田改造等項(xiàng)目工程建設(shè),組織好施工隊(duì)伍,規(guī)范項(xiàng)目和資金管理,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,加快工程建設(shè)進(jìn)度,爭(zhēng)取盡快投入使用。對(duì)往年已建項(xiàng)目工程,要全面予以檢查,發(fā)現(xiàn)毀損的要抓緊補(bǔ)缺補(bǔ)漏,保證田間渠系充分發(fā)揮作用。同時(shí)要加強(qiáng)耕地保護(hù),協(xié)助有關(guān)部門(mén)落實(shí)各項(xiàng)基本農(nóng)田保護(hù)措施。抓緊做好測(cè)土配方施肥相關(guān)工作,引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥,提高肥料利用率,實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效。大力推進(jìn)“沃土工程”,努力提高耕地質(zhì)量和產(chǎn)出水平。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)和春耕生產(chǎn)各項(xiàng)服務(wù)
為了抓好災(zāi)后復(fù)產(chǎn)和春耕備耕工作,各級(jí)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要在組織上、人力上、物力上、財(cái)力上提供堅(jiān)強(qiáng)保障,切實(shí)做好各項(xiàng)服務(wù)。重點(diǎn)在于做好五個(gè)“注重”:
(一)注重落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要把災(zāi)后復(fù)產(chǎn)和春耕生產(chǎn)放在“三農(nóng)”工作的首位,把農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)和春耕生產(chǎn)與全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)籌安排,精心組織,周密部署,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位。要抓緊制定完善災(zāi)后復(fù)產(chǎn)和春耕生產(chǎn)方案,明確目標(biāo)任務(wù),細(xì)化工作措施,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分片目標(biāo)責(zé)任制,明確責(zé)任分工和具體責(zé)任人,抓好各項(xiàng)措施落實(shí)。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),注意發(fā)現(xiàn)和宣傳典型,充分發(fā)揮好典型的示范帶動(dòng)作用。要切實(shí)幫助災(zāi)區(qū)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的困難和問(wèn)題,確保災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和春耕生產(chǎn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
(二)注重強(qiáng)化技術(shù)支撐。通過(guò)各種形式和途徑,加強(qiáng)生產(chǎn)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù),為災(zāi)后重建和春耕生產(chǎn)提供科技支撐。根據(jù)受災(zāi)地區(qū)實(shí)際情況,盡快補(bǔ)充完善災(zāi)后恢復(fù)重建技術(shù)方案。進(jìn)一步加大科技入戶(hù)工作力度,組織專(zhuān)家和技術(shù)人員進(jìn)村入戶(hù),深入田間地頭,深入生產(chǎn)一線提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù),幫助解決災(zāi)后恢復(fù)重建和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)難題,指導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)田間管理。動(dòng)員組織農(nóng)業(yè)科研院校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)和各種協(xié)會(huì)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)、信息咨詢(xún)和生產(chǎn)服務(wù),提高災(zāi)區(qū)農(nóng)民群眾防災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)的能力和水平。
(三)注重保障農(nóng)資供應(yīng)。春耕期間是全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料需求的高峰期。今年受災(zāi)害以及國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)上漲的影響,電力供應(yīng)、運(yùn)輸保障異常緊張,加上化肥等生產(chǎn)原材料價(jià)格上漲,保證災(zāi)后復(fù)產(chǎn)及春耕農(nóng)資供應(yīng)的任務(wù)十分艱巨。各地要及時(shí)掌握農(nóng)資市場(chǎng)動(dòng)態(tài),及早做好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的種子種苗、種畜禽、化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料、農(nóng)膜等農(nóng)用物資的調(diào)劑和調(diào)運(yùn)工作。要依法履行職責(zé),進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)的管理,加大農(nóng)資打假力度,強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)控,防止哄抬農(nóng)資價(jià)格,整頓市場(chǎng)秩序。要結(jié)合春耕生產(chǎn),開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查,嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)行為,杜絕假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品等流入市場(chǎng),確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全,切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。
(四)注重發(fā)揮農(nóng)機(jī)作用。要針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力緊缺的情況,大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù),充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)在抗災(zāi)重建和春耕生產(chǎn)中的作用。要積極幫助和指導(dǎo)農(nóng)民機(jī)手保養(yǎng)、調(diào)試和檢修各類(lèi)農(nóng)機(jī)具,確保在作業(yè)前全面完成檢修任務(wù)。協(xié)調(diào)好農(nóng)機(jī)具、零配件和柴油的儲(chǔ)備供應(yīng),做好跨區(qū)作業(yè)組織協(xié)調(diào),加快機(jī)耕、機(jī)播進(jìn)度,確保作業(yè)質(zhì)量。要高度重視農(nóng)機(jī)安全教育和監(jiān)理工作,確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。