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同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，傳達貫徹全省春耕生產(chǎn)暨防汛工作會議精神，研究部署2009年全市春耕生產(chǎn)和防汛工作。剛才，市水利局、農(nóng)業(yè)局以及氣象、水文等部門的負責同志，分別通報了有關(guān)情況，布置了下一步工作。*市長親臨會議指導(dǎo)并作了重要講話，為做好我市春耕生產(chǎn)和防汛工作，提出了更高、更新的要求，使大家進一步理清了工作思路、明確了工作目標，大大增強了我們戰(zhàn)勝困難、繼續(xù)奪取今年農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)農(nóng)民增收的信心。下面，我再講三點意見。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)，集中精力抓好春耕生產(chǎn)工作

一年之計在于春，春分一刻值千金。在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢異常嚴峻、農(nóng)業(yè)連續(xù)五年高基數(shù)增長的多重壓力下，如何防止糧食生產(chǎn)滑坡和農(nóng)民收入徘徊，避免農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)倒退“拐點”，成為擺在我們面前亟待破解的難題。各地、各有關(guān)部門必須堅決把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市委的決策部署上來，認真學習實踐科學發(fā)展觀，加強對春耕生產(chǎn)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，進一步落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，加大工作力度，強化工作舉措，堅決打好春耕生產(chǎn)第一仗。重點要抓好以下四個方面：

一要進一步營造促春耕的濃厚氛圍。從總體上看，全市各地積極響應(yīng)省委、省政府開展“保增長、促春耕”四項主題活動的號召，春耕備耕工作見事早、行動快、抓得實。從2月中旬以來，各地通過政策大宣講、科技大下鄉(xiāng)和干群大聯(lián)動，已將5千多份中央一號文件宣講材料、2萬余份農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)資料及時發(fā)放到農(nóng)民手中，各類生產(chǎn)資料也基本能夠滿足春耕生產(chǎn)的需要，有力促進了早稻播面穩(wěn)中有增、養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，為奪取全年農(nóng)業(yè)豐收開了個好頭。但是，我們更要清醒地認識到，受國際金融危機的影響，農(nóng)產(chǎn)品價格下行壓力加大、農(nóng)民種糧積極性有所下降、農(nóng)民增收步伐放緩，直接反映到部分農(nóng)民對春耕備耕的投入不足，對農(nóng)業(yè)發(fā)展的熱情不高，存在放松糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傾向。對此，我們更要充分認識到抓好今年春耕生產(chǎn)的特殊重要性，咬定全年農(nóng)業(yè)增長的目標不放松，堅定農(nóng)民增收的信心不動搖，繼續(xù)深入推進“四項主題活動”，切實把聲勢造大，把工作做細，全方位調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性，進一步營造促春耕的濃厚氛圍。

二要全力落實促春耕的政策措施。抓好春耕生產(chǎn)，最根本的是要用政策調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性。今年中央連續(xù)第6年出臺了以支持“三農(nóng)”為主題的1號文件，省委和市委也下發(fā)了貫徹意見，政策支持力度進一步加大。據(jù)了解，今年中央財政安排“三農(nóng)”投入7161億元，比去年增加1206億元，大幅度增加了農(nóng)機具購置補貼、繼續(xù)提高了糧食最低收購價格，并在全國大規(guī)模實施家電下鄉(xiāng)和汽車下鄉(xiāng)補貼，省、市財政也相應(yīng)加大了投入，為今年春耕生產(chǎn)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。當前，各地要把“政策宣講”同“政策落實”結(jié)合起來，既要把支農(nóng)政策向農(nóng)民群眾講深講透，力求家喻戶曉，人人皆知，更要加大落實政策的力度，確保執(zhí)行政策不走樣，應(yīng)給農(nóng)民的實惠不縮水。特別是國家提前預(yù)撥的糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、測土配方施肥等財政資金，要按照中央有關(guān)要求，不折不扣地及時、足額落實到有關(guān)農(nóng)機企業(yè)和農(nóng)戶，最大限度地發(fā)揮政策促春耕的強大效應(yīng)。

三要大力搞好促春耕的各項服務(wù)。最重要的是要實實在在地強化科技服務(wù)。首先是創(chuàng)新科技下鄉(xiāng)內(nèi)容。要著重圍繞當?shù)貎?yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力求通過組織一次活動、突出一個主題、讓農(nóng)民掌握好一門技術(shù)，不斷增強自身發(fā)展能力；要圍繞春播春熟作物的田間管理，實行分類指導(dǎo)，切實抓好清溝排水、科學施肥和病蟲害防治，力爭有個好收成；要圍繞重大動物疫病的防控，加強疫情監(jiān)測預(yù)警，積極落實和完善防控預(yù)案，突出加大村級集中免疫力度，做到“應(yīng)免盡免、不留空檔”。其次是創(chuàng)新科技下鄉(xiāng)方式。要走出去、請進來，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)業(yè)院校的作用，實行“農(nóng)民出題、行政搭臺、科研攻關(guān)、教育培訓(xùn)”的運行機制，積極推行“專家包片、技術(shù)人員包戶、示范戶帶動周邊農(nóng)戶”的運行模式，努力促使技術(shù)人員直接到戶，良種良法直接到田，技術(shù)要領(lǐng)直接到人。再次是創(chuàng)新科技下鄉(xiāng)載體。要充分發(fā)揮現(xiàn)代傳媒的作用，切實辦好“農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”這一服務(wù)平臺，努力實現(xiàn)科技下鄉(xiāng)由季節(jié)性、階段性活動，向經(jīng)常性和固定性服務(wù)的轉(zhuǎn)變，并著力推行“科技特派員”制度，建立科技下鄉(xiāng)的長效機制，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。

四要著力凝聚促春耕的強大合力。各有關(guān)部門要進一步增強大局意識、責任意識和服務(wù)意識，切實履行好工作職責，形成部門配合、齊抓共管的生動格局。發(fā)改委和財政部門，要主動將“三農(nóng)”工作作為重點支持的領(lǐng)域，該出臺的措施要早出臺、該批準的項目要早批準、該下達的資金要早下達；農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門，要大力加強農(nóng)資市場監(jiān)管，積極開展農(nóng)資打假，努力保障種子、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜供應(yīng)；石油、電力等部門，要盡量滿足農(nóng)用柴油和農(nóng)村用電供應(yīng)，切實保障農(nóng)民用油、用電需求；氣象、水文等部門，要加強對災(zāi)害性天氣的預(yù)測預(yù)報，科學分析雨情水情，最大限度地減輕災(zāi)害損失；金融部門要努力增加小額信貸規(guī)模，大力幫助農(nóng)民解決資金緊缺的困難，多出真招實策、多拿真金白銀、多辦實事好事，確保春耕生產(chǎn)順利進行。

二、突出重點，落實責任，奪取我市防汛工作新勝利

防汛工作是事關(guān)全局、事關(guān)發(fā)展和事關(guān)穩(wěn)定的大事，各地要認真貫徹好防汛保生命安全、抗旱保飲水安全“兩大理念”，大力推進由控制洪水向洪水管理、單一抗旱向全面抗旱“兩個轉(zhuǎn)變”，切實做好我市當前防汛工作。

一要突出抓好重點防汛領(lǐng)域。今年我市新開工水利項目多、重大水利工程建設(shè)多、除險加固的病險水庫多，這是確保安全度汛最薄弱的環(huán)節(jié)，絕不能有絲毫的麻痹，稍有不慎，就會釀成大禍。目前，全市中、小型病險水庫除險加固僅完成中央投資比例的60%，*、樂安、金溪等縣小型水庫除險加固進度相對較為滯后。在建工程安全度汛，直接關(guān)系到我市2009年防汛總目標的實現(xiàn)，各地務(wù)必高度重視，把在建工程安全度汛作為重中之重的工作來抓。各級政府和防汛機構(gòu)，尤其要加大對病險水庫及堤防除險加固、跨河大橋及農(nóng)村渡改橋涉河建筑工程等在建工程的監(jiān)管力度，督促各參建單位在確保工程質(zhì)量的前提下，采取一切措施抓緊施工，千方百計縮短建設(shè)工期。對有可能完成主體工程的項目，要制定周密的施工進度表，嚴格督促按時完成；對無法在汛前完成主體工程的項目，應(yīng)根據(jù)工程實際情況，制定落實切實可行的應(yīng)急度汛方案，確保工程安全度汛。同時，要對所有的水利工程，尤其是病險水庫、病險水閘進行一次拉網(wǎng)式檢查，逐座制定落實切實可行的應(yīng)急度汛措施，汛期要嚴格執(zhí)行24小時防汛值班制，堅持晝夜查險，力求萬無一失。

二要堅決落實領(lǐng)導(dǎo)責任制。今天會上，市防總向各縣（區(qū)）和有關(guān)單位下達了防汛目標任務(wù)書，進一步明確了各級行政首長是防汛工作的直接責任人。要嚴格落實各級防汛責任制，切實貫穿到防汛工作“防、搶、撤、救”的全過程，落實到基層，落實到重點區(qū)域和重點工程。要按照屬地管理、分級負責的原則，盡快確定堤防、水庫等防洪工程和城市、重要設(shè)施的防汛責任人，并及時向社會公布，做到任務(wù)到人、責任到人和監(jiān)督到人。防汛責任人要認真履行職責，切實加強防汛工作的督查，及時準確地掌握防洪重點工程運行情況，盡快熟悉防洪應(yīng)急預(yù)案，做到心中有數(shù)，胸有成竹。一旦發(fā)生險情，要立即趕赴現(xiàn)場，靠前指揮，確保組織有力、搶險有序和救災(zāi)有效。各成員單位要按照職責分工，進一步強化責任、密切協(xié)作，努力把各項防汛措施落到實處。近期，市防總還將組織督察組到各地進行檢查，如發(fā)現(xiàn)問題要及時指出，并責成當?shù)赜嘘P(guān)部門限期整改，最大限度地消除事故隱患。

三要進一步加強預(yù)警機制建設(shè)。加強災(zāi)害預(yù)警工作，對贏得搶險時間十分關(guān)鍵。一方面，要加強山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。宜黃、樂安兩縣已完成山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)二期工程建設(shè)，并投入使用。黎川、*、*、崇仁、*五縣已列入全省山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)三期工程建設(shè)，各地要切實做好這些工程建設(shè)的資金配套和相關(guān)協(xié)調(diào)工作，力爭在主汛前完成暴雨洪水監(jiān)測系統(tǒng)安裝并發(fā)揮作用。要進一步完善水利、水文、氣象、國土等部門聯(lián)合、互補機制，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技優(yōu)勢，切實加強各方溝通和會商，實現(xiàn)信息共享，不斷提高綜合預(yù)警預(yù)報水平，尤其要加強山洪、泥石流和山體滑坡等局部性災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報。另一方面，要加快應(yīng)急響應(yīng)體系建設(shè)。一旦發(fā)生特大暴雨洪水、可能造成重大損失的，要爭取在第一時間預(yù)警信息，按照有關(guān)規(guī)定第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)。要進一步完善防汛決策指揮系統(tǒng)，加強應(yīng)對突發(fā)事件的信息傳遞、應(yīng)急組織、群眾轉(zhuǎn)移和組織指揮等體系建設(shè)，確保在洪澇災(zāi)害來臨之前，能夠做到信息早傳遞、財產(chǎn)早撤離、群眾早轉(zhuǎn)移，最大限度地發(fā)揮預(yù)警系統(tǒng)的作用。

四要著力強化基層體系建設(shè)。基層是整個防汛體系的基礎(chǔ)。當前，一些地方防汛隊伍難組織、防汛措施難落實，歸根到底是基層防汛體系不健全造成。因此，要始終把防汛工作的重點放在基層。一是切實加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防辦能力建設(shè)。要配備得力干部，安排必需經(jīng)費，配置必要設(shè)施，不斷提高基層的防汛能力。二是切實加強小型水庫安全管理。要認真落實小型水庫安全管理人員的補助經(jīng)費，建立完善工作制度，強化考核獎勵措施，確保巡查報汛準確及時。三是切實加強搶險隊伍建設(shè)。要針對農(nóng)村勞動力不足的現(xiàn)狀，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，組織成立跨村的防洪搶險應(yīng)急小分隊，進行必要的培訓(xùn)和演練，確保遇險時拉得出、搶得上和守得住。

三、統(tǒng)籌兼顧，整體推進，扎實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作

做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，目標任務(wù)之重、各方壓力之大、工作頭緒之多，都是前所未有的。我們既要立足當前，抓好春耕生產(chǎn)和防汛工作，又要把握全年，統(tǒng)籌兼顧促發(fā)展，確保全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作目標的實現(xiàn)。關(guān)于“一大四小”和森林防火工作，今天下午還將召開專門會議進行布置。在這里，我著重強調(diào)當前還要抓好以下三項工作：

一要標本兼治，大力提升人口和計劃生育工作水平。近些年，由于少數(shù)地方放松了對人口計生工作的領(lǐng)導(dǎo)，加上工作手段的弱化和工作難度的加大，超生二孩和純女戶生多孩的現(xiàn)象開始增多，有的還比較突出。近期，省委、省政府還將召開一次人口計生工作會，公開處理違規(guī)生育的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，對極少數(shù)縣市實行“一票否決”，并制定出臺更加完善的“一票否決”辦法，努力建立人口計生工作的長效機制。當前，各地要以全面落實現(xiàn)行生育政策為重點，狠抓避孕節(jié)育措施落實和社會撫養(yǎng)費征收，嚴查國家公職人員違法生育，嚴厲打擊“兩非”行為，嚴格控制政策外生育，嚴禁政策外多孩出生，大力清理、整頓和規(guī)范生育秩序，切實維護人口計生工作政策和法律的嚴肅性。

二要上下聯(lián)動，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。當前，各地要在認真搞好去年試點村檢查驗收的基礎(chǔ)上，繼續(xù)著力抓好今年全市610個試點村的建設(shè)。要在抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村莊整治標準不降低的同時，突出抓好村莊的綠化美化。一方面，要突出加大村莊的綠化力度，結(jié)合造林綠化“一大四小”工程建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村庭院經(jīng)濟，有效解決人口稠密地區(qū)“缺林少綠”問題；另一方面，要突出加大農(nóng)村垃圾處理力度，大力改善農(nóng)村居住環(huán)境，不斷增強新農(nóng)村建設(shè)的實效。

三要雙輪驅(qū)動，不斷增強貧困地區(qū)的發(fā)展活力。一方面，要積極推進扶貧開發(fā)的新機制，繼續(xù)深化貧困村“互助資金”試點、扶貧貸款貼息方式改革和小額信貸等金融扶貧模式的創(chuàng)新，特別要在提高貧困人口的自我發(fā)展能力、推進產(chǎn)業(yè)化扶貧和社會化扶貧、以及提高扶貧資金的使用效率等方面進行大膽探索，努力適應(yīng)扶貧工作的新形勢。另一方面，要堅決完成今年扶貧開發(fā)的各項任務(wù)，繼續(xù)實施移民搬遷扶貧，確保完成全市7000人的移民任務(wù)。要繼續(xù)抓好全市217個重點村的“整村推進”扶貧開發(fā)，加強貧困農(nóng)戶、特別是貧困鄉(xiāng)村返鄉(xiāng)農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，全力幫助貧困農(nóng)民脫貧致富。

同志們，抓好今年的春耕生產(chǎn)和防汛工作，責任特別重大，任務(wù)特別艱巨。我們要以深入學習實踐科學發(fā)展觀為動力，全面落實“三保一弘揚”要求，以更加飽滿的工作熱情和更加務(wù)實的工作作風，切實把春耕生產(chǎn)和防汛工作抓緊抓好，全力促進我市農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年！

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，傳達貫徹全省春耕生產(chǎn)暨防汛工作會議精神，研究部署2009年全市春耕生產(chǎn)和防汛工作。剛才，市水利局、農(nóng)業(yè)局以及氣象、水文等部門的負責同志，分別通報了有關(guān)情況，布置了下一步工作。張勇市長親臨會議指導(dǎo)并作了重要講話，為做好我市春耕生產(chǎn)和防汛工作，提出了更高、更新的要求，使大家進一步理清了工作思路、明確了工作目標，大大增強了我們戰(zhàn)勝困難、繼續(xù)奪取今年農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)農(nóng)民增收的信心。下面，我再講三點意見。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)，集中精力抓好春耕生產(chǎn)工作

一年之計在于春，春分一刻值千金。在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢異常嚴峻、農(nóng)業(yè)連續(xù)五年高基數(shù)增長的多重壓力下，如何防止糧食生產(chǎn)滑坡和農(nóng)民收入徘徊，避免農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)倒退“拐點”，成為擺在我們面前亟待破解的難題。各地、各有關(guān)部門必須堅決把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市委的決策部署上來，認真學習實踐科學發(fā)展觀，加強對春耕生產(chǎn)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，進一步落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，加大工作力度，強化工作舉措，堅決打好春耕生產(chǎn)第一仗。重點要抓好以下四個方面：

一要進一步營造促春耕的濃厚氛圍。從總體上看，全市各地積極響應(yīng)省委、省政府開展“保增長、促春耕”四項主題活動的號召，春耕備耕工作見事早、行動快、抓得實。從2月中旬以來，各地通過政策大宣講、科技大下鄉(xiāng)和干群大聯(lián)動，已將5千多份中央一號文件宣講材料、2萬余份農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)資料及時發(fā)放到農(nóng)民手中，各類生產(chǎn)資料也基本能夠滿足春耕生產(chǎn)的需要，有力促進了早稻播面穩(wěn)中有增、養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，為奪取全年農(nóng)業(yè)豐收開了個好頭。但是，我們更要清醒地認識到，受國際金融危機的影響，農(nóng)產(chǎn)品價格下行壓力加大、農(nóng)民種糧積極性有所下降、農(nóng)民增收步伐放緩，直接反映到部分農(nóng)民對春耕備耕的投入不足，對農(nóng)業(yè)發(fā)展的熱情不高，存在放松糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傾向。對此，我們更要充分認識到抓好今年春耕生產(chǎn)的特殊重要性，咬定全年農(nóng)業(yè)增長的目標不放松，堅定農(nóng)民增收的信心不動搖，繼續(xù)深入推進“四項主題活動”，切實把聲勢造大，把工作做細，全方位調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性，進一步營造促春耕的濃厚氛圍。

二要全力落實促春耕的政策措施。抓好春耕生產(chǎn)，最根本的是要用政策調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性。今年中央連續(xù)第6年出臺了以支持“三農(nóng)”為主題的1號文件，省委和市委也下發(fā)了貫徹意見，政策支持力度進一步加大。據(jù)了解，今年中央財政安排“三農(nóng)”投入7161億元，比去年增加1206億元，大幅度增加了農(nóng)機具購置補貼、繼續(xù)提高了糧食最低收購價格，并在全國大規(guī)模實施家電下鄉(xiāng)和汽車下鄉(xiāng)補貼，省、市財政也相應(yīng)加大了投入，為今年春耕生產(chǎn)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。當前，各地要把“政策宣講”同“政策落實”結(jié)合起來，既要把支農(nóng)政策向農(nóng)民群眾講深講透，力求家喻戶曉，人人皆知，更要加大落實政策的力度，確保執(zhí)行政策不走樣，應(yīng)給農(nóng)民的實惠不縮水。特別是國家提前預(yù)撥的糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、測土配方施肥等財政資金，要按照中央有關(guān)要求，不折不扣地及時、足額落實到有關(guān)農(nóng)機企業(yè)和農(nóng)戶，最大限度地發(fā)揮政策促春耕的強大效應(yīng)。

三要大力搞好促春耕的各項服務(wù)。最重要的是要實實在在地強化科技服務(wù)。首先是創(chuàng)新科技下鄉(xiāng)內(nèi)容。要著重圍繞當?shù)貎?yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力求通過組織一次活動、突出一個主題、讓農(nóng)民掌握好一門技術(shù)，不斷增強自身發(fā)展能力；要圍繞春播春熟作物的田間管理，實行分類指導(dǎo)，切實抓好清溝排水、科學施肥和病蟲害防治，力爭有個好收成；要圍繞重大動物疫病的防控，加強疫情監(jiān)測預(yù)警，積極落實和完善防控預(yù)案，突出加大村級集中免疫力度，做到“應(yīng)免盡免、不留空檔”。其次是創(chuàng)新科技下鄉(xiāng)方式。要走出去、請進來，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)業(yè)院校的作用，實行“農(nóng)民出題、行政搭臺、科研攻關(guān)、教育培訓(xùn)”的運行機制，積極推行“專家包片、技術(shù)人員包戶、示范戶帶動周邊農(nóng)戶”的運行模式，努力促使技術(shù)人員直接到戶，良種良法直接到田，技術(shù)要領(lǐng)直接到人。再次是創(chuàng)新科技下鄉(xiāng)載體。要充分發(fā)揮現(xiàn)代傳媒的作用，切實辦好“農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”這一服務(wù)平臺，努力實現(xiàn)科技下鄉(xiāng)由季節(jié)性、階段性活動，向經(jīng)常性和固定性服務(wù)的轉(zhuǎn)變，并著力推行“科技特派員”制度，建立科技下鄉(xiāng)的長效機制，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。

四要著力凝聚促春耕的強大合力。各有關(guān)部門要進一步增強大局意識、責任意識和服務(wù)意識，切實履行好工作職責，形成部門配合、齊抓共管的生動格局。發(fā)改委和財政部門，要主動將“三農(nóng)”工作作為重點支持的領(lǐng)域，該出臺的措施要早出臺、該批準的項目要早批準、該下達的資金要早下達；農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門，要大力加強農(nóng)資市場監(jiān)管，積極開展農(nóng)資打假，努力保障種子、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜供應(yīng)；石油、電力等部門，要盡量滿足農(nóng)用柴油和農(nóng)村用電供應(yīng)，切實保障農(nóng)民用油、用電需求；氣象、水文等部門，要加強對災(zāi)害性天氣的預(yù)測預(yù)報，科學分析雨情水情，最大限度地減輕災(zāi)害損失；金融部門要努力增加小額信貸規(guī)模，大力幫助農(nóng)民解決資金緊缺的困難，多出真招實策、多拿真金白銀、多辦實事好事，確保春耕生產(chǎn)順利進行。

二、突出重點，落實責任，奪取我市防汛工作新勝利

防汛工作是事關(guān)全局、事關(guān)發(fā)展和事關(guān)穩(wěn)定的大事，各地要認真貫徹好防汛保生命安全、抗旱保飲水安全“兩大理念”，大力推進由控制洪水向洪水管理、單一抗旱向全面抗旱“兩個轉(zhuǎn)變”，切實做好我市當前防汛工作。

一要突出抓好重點防汛領(lǐng)域。今年我市新開工水利項目多、重大水利工程建設(shè)多、除險加固的病險水庫多，這是確保安全度汛最薄弱的環(huán)節(jié)，絕不能有絲毫的麻痹，稍有不慎，就會釀成大禍。目前，全市中、小型病險水庫除險加固僅完成中央投資比例的60%，*、樂安、金溪等縣小型水庫除險加固進度相對較為滯后。在建工程安全度汛，直接關(guān)系到我市2009年防汛總目標的實現(xiàn)，各地務(wù)必高度重視，把在建工程安全度汛作為重中之重的工作來抓。各級政府和防汛機構(gòu)，尤其要加大對病險水庫及堤防除險加固、跨河大橋及農(nóng)村渡改橋涉河建筑工程等在建工程的監(jiān)管力度，督促各參建單位在確保工程質(zhì)量的前提下，采取一切措施抓緊施工，千方百計縮短建設(shè)工期。對有可能完成主體工程的項目，要制定周密的施工進度表，嚴格督促按時完成；對無法在汛前完成主體工程的項目，應(yīng)根據(jù)工程實際情況，制定落實切實可行的應(yīng)急度汛方案，確保工程安全度汛。同時，要對所有的水利工程，尤其是病險水庫、病險水閘進行一次拉網(wǎng)式檢查，逐座制定落實切實可行的應(yīng)急度汛措施，汛期要嚴格執(zhí)行24小時防汛值班制，堅持晝夜查險，力求萬無一失。

二要堅決落實領(lǐng)導(dǎo)責任制。今天會上，市防總向各縣（區(qū)）和有關(guān)單位下達了防汛目標任務(wù)書，進一步明確了各級行政首長是防汛工作的直接責任人。要嚴格落實各級防汛責任制，切實貫穿到防汛工作“防、搶、撤、救”的全過程，落實到基層，落實到重點區(qū)域和重點工程。要按照屬地管理、分級負責的原則，盡快確定堤防、水庫等防洪工程和城市、重要設(shè)施的防汛責任人，并及時向社會公布，做到任務(wù)到人、責任到人和監(jiān)督到人。防汛責任人要認真履行職責，切實加強防汛工作的督查，及時準確地掌握防洪重點工程運行情況，盡快熟悉防洪應(yīng)急預(yù)案，做到心中有數(shù)，胸有成竹。一旦發(fā)生險情，要立即趕赴現(xiàn)場，靠前指揮，確保組織有力、搶險有序和救災(zāi)有效。各成員單位要按照職責分工，進一步強化責任、密切協(xié)作，努力把各項防汛措施落到實處。近期，市防總還將組織督察組到各地進行檢查，如發(fā)現(xiàn)問題要及時指出，并責成當?shù)赜嘘P(guān)部門限期整改，最大限度地消除事故隱患。

三要進一步加強預(yù)警機制建設(shè)。加強災(zāi)害預(yù)警工作，對贏得搶險時間十分關(guān)鍵。一方面，要加強山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。宜黃、樂安兩縣已完成山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)二期工程建設(shè)，并投入使用。黎川、*、*、崇仁、*五縣已列入全省山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)三期工程建設(shè)，各地要切實做好這些工程建設(shè)的資金配套和相關(guān)協(xié)調(diào)工作，力爭在主汛前完成暴雨洪水監(jiān)測系統(tǒng)安裝并發(fā)揮作用。要進一步完善水利、水文、氣象、國土等部門聯(lián)合、互補機制，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技優(yōu)勢，切實加強各方溝通和會商，實現(xiàn)信息共享，不斷提高綜合預(yù)警預(yù)報水平，尤其要加強山洪、泥石流和山體滑坡等局部性災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報。另一方面，要加快應(yīng)急響應(yīng)體系建設(shè)。一旦發(fā)生特大暴雨洪水、可能造成重大損失的，要爭取在第一時間預(yù)警信息，按照有關(guān)規(guī)定第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)。要進一步完善防汛決策指揮系統(tǒng)，加強應(yīng)對突發(fā)事件的信息傳遞、應(yīng)急組織、群眾轉(zhuǎn)移和組織指揮等體系建設(shè)，確保在洪澇災(zāi)害來臨之前，能夠做到信息早傳遞、財產(chǎn)早撤離、群眾早轉(zhuǎn)移，最大限度地發(fā)揮預(yù)警系統(tǒng)的作用。

四要著力強化基層體系建設(shè)?；鶎邮钦麄€防汛體系的基礎(chǔ)。當前，一些地方防汛隊伍難組織、防汛措施難落實，歸根到底是基層防汛體系不健全造成。因此，要始終把防汛工作的重點放在基層。一是切實加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防辦能力建設(shè)。要配備得力干部，安排必需經(jīng)費，配置必要設(shè)施，不斷提高基層的防汛能力。二是切實加強小型水庫安全管理。要認真落實小型水庫安全管理人員的補助經(jīng)費，建立完善工作制度，強化考核獎勵措施，確保巡查報汛準確及時。三是切實加強搶險隊伍建設(shè)。要針對農(nóng)村勞動力不足的現(xiàn)狀，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，組織成立跨村的防洪搶險應(yīng)急小分隊，進行必要的培訓(xùn)和演練，確保遇險時拉得出、搶得上和守得住。

三、統(tǒng)籌兼顧，整體推進，扎實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作

做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，目標任務(wù)之重、各方壓力之大、工作頭緒之多，都是前所未有的。我們既要立足當前，抓好春耕生產(chǎn)和防汛工作，又要把握全年，統(tǒng)籌兼顧促發(fā)展，確保全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作目標的實現(xiàn)。關(guān)于“一大四小”和森林防火工作，今天下午還將召開專門會議進行布置。在這里，我著重強調(diào)當前還要抓好以下三項工作：

一要標本兼治，大力提升人口和計劃生育工作水平。近些年，由于少數(shù)地方放松了對人口計生工作的領(lǐng)導(dǎo)，加上工作手段的弱化和工作難度的加大，超生二孩和純女戶生多孩的現(xiàn)象開始增多，有的還比較突出。近期，省委、省政府還將召開一次人口計生工作會，公開處理違規(guī)生育的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，對極少數(shù)縣市實行“一票否決”，并制定出臺更加完善的“一票否決”辦法，努力建立人口計生工作的長效機制。當前，各地要以全面落實現(xiàn)行生育政策為重點，狠抓避孕節(jié)育措施落實和社會撫養(yǎng)費征收，嚴查國家公職人員違法生育，嚴厲打擊“兩非”行為，嚴格控制政策外生育，嚴禁政策外多孩出生，大力清理、整頓和規(guī)范生育秩序，切實維護人口計生工作政策和法律的嚴肅性。

二要上下聯(lián)動，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。當前，各地要在認真搞好去年試點村檢查驗收的基礎(chǔ)上，繼續(xù)著力抓好今年全市610個試點村的建設(shè)。要在抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村莊整治標準不降低的同時，突出抓好村莊的綠化美化。一方面，要突出加大村莊的綠化力度，結(jié)合造林綠化“一大四小”工程建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村庭院經(jīng)濟，有效解決人口稠密地區(qū)“缺林少綠”問題；另一方面，要突出加大農(nóng)村垃圾處理力度，大力改善農(nóng)村居住環(huán)境，不斷增強新農(nóng)村建設(shè)的實效。

三要雙輪驅(qū)動，不斷增強貧困地區(qū)的發(fā)展活力。一方面，要積極推進扶貧開發(fā)的新機制，繼續(xù)深化貧困村“互助資金”試點、扶貧貸款貼息方式改革和小額信貸等金融扶貧模式的創(chuàng)新，特別要在提高貧困人口的自我發(fā)展能力、推進產(chǎn)業(yè)化扶貧和社會化扶貧、以及提高扶貧資金的使用效率等方面進行大膽探索，努力適應(yīng)扶貧工作的新形勢。另一方面，要堅決完成今年扶貧開發(fā)的各項任務(wù)，繼續(xù)實施移民搬遷扶貧，確保完成全市7000人的移民任務(wù)。要繼續(xù)抓好全市217個重點村的“整村推進”扶貧開發(fā)，加強貧困農(nóng)戶、特別是貧困鄉(xiāng)村返鄉(xiāng)農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，全力幫助貧困農(nóng)民脫貧致富。

同志們，抓好今年的春耕生產(chǎn)和防汛工作，責任特別重大，任務(wù)特別艱巨。我們要以深入學習實踐科學發(fā)展觀為動力，全面落實“三保一弘揚”要求，以更加飽滿的工作熱情和更加務(wù)實的工作作風，切實把春耕生產(chǎn)和防汛工作抓緊抓好，全力促進我市農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年！