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[摘要]對(duì)我國(guó)城市化動(dòng)力機(jī)制的研究文獻(xiàn)進(jìn)行了回顧，已有的文獻(xiàn)主要從推動(dòng)主體、內(nèi)因與外因、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素聚集、制度、教育等方面分析了我國(guó)城市化的動(dòng)力機(jī)制，表明我國(guó)城市化的動(dòng)力機(jī)制在空間上表現(xiàn)為多層次復(fù)合性，在時(shí)間上表現(xiàn)為動(dòng)態(tài)演進(jìn)性。21世紀(jì)，我國(guó)城市化的動(dòng)力機(jī)制應(yīng)是多元化的，而教育的動(dòng)力作用將更加突出。

[關(guān)鍵詞]城市化；動(dòng)力機(jī)制；研究進(jìn)展

國(guó)內(nèi)外學(xué)者有關(guān)我國(guó)城市化問(wèn)題的研究基本始于改革開(kāi)放以后，其中，城市化動(dòng)力機(jī)制的研究是主要內(nèi)容之一。l978年以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就，經(jīng)歷了迅速、空前的城市化過(guò)程，導(dǎo)致了世界歷史上最大規(guī)模的鄉(xiāng)村一城市人口遷移。中國(guó)的城市化進(jìn)程為國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)城市化問(wèn)題的研究提供了很好的例證，其中的許多文獻(xiàn)對(duì)我國(guó)城市化的動(dòng)力機(jī)制進(jìn)行了多角度的研究。通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外學(xué)者有關(guān)中國(guó)城市化動(dòng)力機(jī)制研究文獻(xiàn)的梳理，從中可以發(fā)現(xiàn)中國(guó)城市化動(dòng)力機(jī)制演進(jìn)的歷程及相關(guān)規(guī)律。

一國(guó)外文獻(xiàn)對(duì)我國(guó)城市化動(dòng)力機(jī)制的研究

國(guó)外文獻(xiàn)比較注重對(duì)我國(guó)城市化動(dòng)力機(jī)制的實(shí)證研究。凱文、張洪林和宋順?lè)宓膶?shí)證研究表明，農(nóng)村一城市人口遷移是中國(guó)城市人口增長(zhǎng)的主要原因；隨著經(jīng)濟(jì)的聚集，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人口遷移正相關(guān)；城鄉(xiāng)收入差距對(duì)省際之間的人口遷移有促進(jìn)作用，而空間距離則是人口遷移的抑制因素；省內(nèi)的人口遷移與城鄉(xiāng)收入差距和該省的人口規(guī)模正相關(guān)…。羅戈•陳和姚士謀的研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的城市化道路很大程度上是通過(guò)國(guó)家的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略形成的，在最初的社會(huì)主義建設(shè)30年間，特別是20世紀(jì)50年代后期中蘇關(guān)系破裂以后，自力更生的戰(zhàn)略形勢(shì)已經(jīng)形成了城市人口發(fā)展的畸形模式。邁克爾和C•西博格等認(rèn)為，促使中國(guó)流動(dòng)人口形成的一些主要原因有中國(guó)城鄉(xiāng)政策的改變降低了勞動(dòng)力割據(jù)的現(xiàn)象，為許多城鄉(xiāng)遷移者提供了就業(yè)機(jī)會(huì)；在農(nóng)村地區(qū)，自1978年以來(lái)的一系列的農(nóng)村政策改革，增加了農(nóng)民的收入，同時(shí)產(chǎn)生了大批剩余勞動(dòng)力；20世紀(jì)80年代開(kāi)始的城市改革導(dǎo)致了對(duì)農(nóng)村遷移者的有效需求；特別是合同用工制度形成及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展。吳福龍的研究表明，經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)化，特別是在城市土地和房地產(chǎn)領(lǐng)域，正成為決定中國(guó)城市改革發(fā)展的主要因素。自中國(guó)1978年實(shí)行開(kāi)放政策以來(lái)，外資持續(xù)流入城市，并在城市發(fā)展中起著重要的作用。現(xiàn)在，中國(guó)已經(jīng)加入WT0，全球的合作效應(yīng)和本土力量將繼續(xù)促使中國(guó)城市的嬗變。還有研究從工資收入、受教育程度、集聚經(jīng)濟(jì)及政府作用等方面說(shuō)明中國(guó)的城市化動(dòng)力機(jī)制。

二國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)對(duì)我國(guó)城市化動(dòng)力機(jī)翻的研究

國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)偏重于對(duì)我國(guó)城市化動(dòng)力機(jī)制的理論研究，大致上可以分為以下幾個(gè)方面。

1．“自上而下”的動(dòng)力機(jī)制

“自上而下”的動(dòng)力機(jī)制強(qiáng)調(diào)的是政府作用在城市化進(jìn)程中所起的主導(dǎo)地位，其中政府的行政決策及相關(guān)的制度安排起了主要作用，包括生產(chǎn)力的宏觀布局及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、城鎮(zhèn)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)等方面的政府行為，戶籍制度、就業(yè)制度、社會(huì)保障等制度安排。這一機(jī)制在改革開(kāi)放之前是我國(guó)城市化的絕對(duì)動(dòng)力，現(xiàn)在也起著關(guān)鍵的作用，其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。

新中國(guó)成立以后，受當(dāng)時(shí)國(guó)際環(huán)境的影響，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)是在封閉的條件下進(jìn)行的。為了迅速改變工業(yè)落后的面貌，制定了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略決策。城市成為工業(yè)化建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，先后建成了一大批資源型城市和工業(yè)城市，如包頭、鞍山、攀枝花、蘭州等，老的工業(yè)基地如上海、北京、天津也得到了一定的發(fā)展。改革開(kāi)放以后，盡管我國(guó)實(shí)行的是漸進(jìn)式改革方式，政府在經(jīng)濟(jì)生活中的作用正逐漸由直接轉(zhuǎn)為間接，但其影響仍是不可忽視的。

何流、崔功豪通過(guò)對(duì)南京市的城市化過(guò)程研究表明，自1995年開(kāi)始南京市政府在城市建設(shè)中推行“以地補(bǔ)路”政策，對(duì)市政建設(shè)項(xiàng)目給予補(bǔ)償用地，以此帶動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市規(guī)劃作為政府的空間政策是其宏觀調(diào)控的手段之一，以保證城市建設(shè)的整體效益的最大化。規(guī)劃對(duì)城市開(kāi)發(fā)的控制和引導(dǎo)都是對(duì)城市空間擴(kuò)展的促進(jìn)和對(duì)用地結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。胡智勇認(rèn)為，對(duì)南京市而言，改革開(kāi)放后20多年來(lái)，自上型的動(dòng)力機(jī)制一直主導(dǎo)著城市的生長(zhǎng)。

劉西鋒、李誠(chéng)固和譚雪蘭研究了東北地區(qū)城市化的特征與機(jī)制，認(rèn)為東北地區(qū)特殊的重化工業(yè)發(fā)展歷史為其城市職能體系及結(jié)構(gòu)體系的建立奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)；不同時(shí)期重大項(xiàng)目的布局促進(jìn)了其城市職能地域體系的構(gòu)建；但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，使長(zhǎng)期在國(guó)家計(jì)劃投資體制下形成的東北地區(qū)城市體系受到嚴(yán)重沖擊，城市發(fā)展動(dòng)力明顯不足。

李春華、張小雷和王薇通過(guò)對(duì)新疆城市化過(guò)程特征的研究，認(rèn)為新疆城市的建立和發(fā)展較多依靠國(guó)家對(duì)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目或基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的計(jì)劃投資和城鎮(zhèn)政策的推動(dòng)。其城市化在很大程度上是靠外來(lái)力量的資金、技術(shù)的注入來(lái)發(fā)展的，城市化機(jī)制是一種自上而下型的城市化。

2．“自下而上”的動(dòng)力機(jī)制

“自下而上”動(dòng)力機(jī)制凸顯了我國(guó)改革開(kāi)放后農(nóng)民自身要求加入城市化進(jìn)程的強(qiáng)烈需求。其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是家庭承包責(zé)任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。國(guó)家體改委中國(guó)小城鎮(zhèn)課題組以我國(guó)改革開(kāi)放后小城鎮(zhèn)飛速發(fā)展為背景，分析了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。結(jié)論是農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展和農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)人數(shù)的增加，以及隨之而來(lái)的農(nóng)民人均收入的增加和社區(qū)各種收入的增長(zhǎng)直接產(chǎn)生了農(nóng)村城市化的動(dòng)力。表現(xiàn)在：農(nóng)民自身要求加入城市化進(jìn)程的強(qiáng)烈需求；社區(qū)發(fā)展的公共需求也是小城鎮(zhèn)發(fā)展的強(qiáng)烈動(dòng)力。

石憶邵總結(jié)了江浙的城市化模式的特征：浙江省首先利用高速的農(nóng)村工業(yè)化，促進(jìn)大量的農(nóng)村人口涌向城鎮(zhèn)，尤其是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)小城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)自下而上的農(nóng)村城市化；江蘇省從以發(fā)展小城鎮(zhèn)為特征的農(nóng)村城市化起步，主要依靠農(nóng)村內(nèi)部非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村人口的集聚，形成新的城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村內(nèi)發(fā)型城市化。朱磊、諸葛燕提出了溫州模式：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的興起，是溫州城市化的啟動(dòng)點(diǎn)和推動(dòng)力。

3．多元化主體推動(dòng)的動(dòng)力機(jī)制

多元化主體推動(dòng)的動(dòng)力機(jī)制肯定了政府、企業(yè)、農(nóng)民以及城市居民等各種經(jīng)濟(jì)主體對(duì)城市化及郊區(qū)城市化的促進(jìn)作用。其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

寧越敏分析了90年代中國(guó)城市化動(dòng)力機(jī)制的特點(diǎn)：以多元城市化動(dòng)力替代以往單一的或以二元為主的城市化動(dòng)力。即20世紀(jì)80年代以來(lái)，為發(fā)揮地方政府發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的積極性，中央政府的部分經(jīng)濟(jì)決策權(quán)逐步下放，基層地方政府通常把資金投入開(kāi)發(fā)區(qū)或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之上，而不是直接投資新企業(yè)的建設(shè)上，通過(guò)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境來(lái)吸引國(guó)內(nèi)外資金。企業(yè)投資在推動(dòng)中國(guó)城市化，特別是鄉(xiāng)村城市化中的作用明顯加強(qiáng)。隨著土地制度的改革及由此產(chǎn)生的房地產(chǎn)市場(chǎng)，形成了新的城鎮(zhèn)人口集聚機(jī)制，現(xiàn)今農(nóng)民要居住在鎮(zhèn)上比過(guò)去要容易得多；隨著城市住房分配制度的改革，越來(lái)越多的城市居民在郊區(qū)購(gòu)買(mǎi)住宅，從而帶動(dòng)了郊區(qū)城市化的進(jìn)程。

路永忠、陳波翀認(rèn)為，隨著我國(guó)加入WT0，城市化快速發(fā)展將更多依賴于國(guó)際貿(mào)易和制度創(chuàng)新，國(guó)際貿(mào)易通過(guò)工業(yè)化與城市化發(fā)生聯(lián)系，拓展了對(duì)中國(guó)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求，對(duì)城市化快速發(fā)展的貢獻(xiàn)也不容忽視。

丁萬(wàn)鈞、李誠(chéng)固研究了長(zhǎng)春市城市化動(dòng)力機(jī)制和支撐體系：長(zhǎng)春市從吸引外資和內(nèi)資、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展高新技術(shù)等不同層面多要素全方位的啟動(dòng)，來(lái)推動(dòng)城市化發(fā)展進(jìn)程，形成了多元化的城市化動(dòng)力格局，這為長(zhǎng)春市城市化快速發(fā)展提供了動(dòng)力保障。

4．外力型和內(nèi)力型的動(dòng)力機(jī)制

外力型和內(nèi)力型的動(dòng)力也叫推、拉動(dòng)力機(jī)制，該機(jī)制強(qiáng)調(diào)城市化動(dòng)力產(chǎn)生的內(nèi)因和外因。

陳揚(yáng)樂(lè)認(rèn)為，制約農(nóng)村城市化的內(nèi)因是指區(qū)域本身所固有的、對(duì)農(nóng)村城市化的發(fā)展性質(zhì)、方向和特征以及城鎮(zhèn)的功能、規(guī)模等起決定性作用的各種自然和人文要素，主要有區(qū)域資源條件、地理位置、生產(chǎn)力水平、社區(qū)政府、社區(qū)的企業(yè)和社區(qū)的個(gè)人主體等。由內(nèi)因引起的動(dòng)力即為內(nèi)力，與之對(duì)應(yīng)的是“內(nèi)生城市化”，如蘇南模式；影響農(nóng)村城市化進(jìn)程的外因是指來(lái)源于區(qū)域以外、加速或延緩農(nóng)村城市化發(fā)展進(jìn)程并影響農(nóng)村城市化的性質(zhì)、方向和特征以及城鎮(zhèn)規(guī)模、功能等的各種自然和人文要素，主要有境外投入、宏觀政策的變化、重大工程項(xiàng)目的建設(shè)、行政中心的變更、行政區(qū)劃和管理因素的變動(dòng)等。由外因引起的動(dòng)力即為外力，與之對(duì)應(yīng)的是“外生城市化”，如珠江三角洲的農(nóng)村城市化。

陳浩的研究表明，農(nóng)村勞動(dòng)力大量外流，是在中國(guó)特定歷史背景和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下的一種非農(nóng)化和城市化的權(quán)宜現(xiàn)象，勞動(dòng)力外流的動(dòng)力機(jī)制是農(nóng)村地區(qū)對(duì)勞動(dòng)力的外推力，城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的內(nèi)拉力，發(fā)達(dá)地區(qū)、尤其是城市對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力產(chǎn)生巨大吸引力。李惠娟表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的動(dòng)力機(jī)制是農(nóng)村對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的外推力；非農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的內(nèi)拉力。趙永革也認(rèn)為人口、耕地條件構(gòu)成我國(guó)農(nóng)村非農(nóng)化發(fā)展的基本推力。丁萬(wàn)鈞、李誠(chéng)固研究了長(zhǎng)春市城市化動(dòng)力機(jī)制，認(rèn)為城市化內(nèi)力——長(zhǎng)春市中心城市集聚力顯著增強(qiáng)；城市化外力——城市化外向度明顯提高。

5．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)型動(dòng)力機(jī)制

城市化是工業(yè)化的直接結(jié)果，工業(yè)化又是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷演進(jìn)升級(jí)的結(jié)果，特別是在21世紀(jì)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)初見(jiàn)端倪，包括信息產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)對(duì)城市化的推動(dòng)作用日趨突出。信息化可以有效地?cái)U(kuò)大城市的規(guī)模，提升城市的質(zhì)量，將成為繼工業(yè)化之后城市發(fā)展的新一輪動(dòng)力機(jī)制。

汪冬梅、劉廷偉和陳柳欽認(rèn)為，農(nóng)業(yè)發(fā)展給城市化提供基礎(chǔ)動(dòng)力，工業(yè)化是城市化的核心動(dòng)力，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展給城市化以后續(xù)動(dòng)力。趙君、肖洪安的研究結(jié)論是工業(yè)化是城市化的直接產(chǎn)生和推動(dòng)力量；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化演進(jìn)為城市化的進(jìn)程提供了持續(xù)動(dòng)力。楊榮南、張雪蓮?fù)ㄟ^(guò)對(duì)戰(zhàn)后臺(tái)灣省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)分析，根據(jù)不同發(fā)展階段三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)的變化，分析了其對(duì)城市化進(jìn)程的影響，得出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變所形成的農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)地位的消漲、比較利益的差異及勞動(dòng)力吸收率的更迭造成城市化動(dòng)力更迭，是臺(tái)灣省城市化的動(dòng)力機(jī)制的結(jié)論。段杰、李江和張新生、何建邦認(rèn)為，城市發(fā)展的基本動(dòng)力是產(chǎn)業(yè)向城市集聚以獲得聚集效益；科技的進(jìn)步，必然使城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化必然引起城市空間格局的變化。

劉西鋒、李誠(chéng)固、譚雪蘭等認(rèn)為，第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展及傳統(tǒng)工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了東北地區(qū)城市，尤其是大城市服務(wù)職能的增強(qiáng)及城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)技術(shù)含量、層次化水平的提高。孫新雷、郭鴻雁認(rèn)為工業(yè)化是推動(dòng)河南省城市化發(fā)展的最基本動(dòng)力。楊德剛、李秀萍、韓劍萍認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)換仍將是新疆城市化的主要?jiǎng)恿Α?/p>

杜作鋒認(rèn)為，信息化帶動(dòng)工業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)換，進(jìn)而推動(dòng)城市化；信息化促使市場(chǎng)體系演進(jìn)，推動(dòng)著城鎮(zhèn)體系升級(jí)；信息化帶來(lái)新型城市間勞動(dòng)地域分工，參與全球城市體系競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)區(qū)成為城市化的一條途徑。方維慰認(rèn)為信息化對(duì)城市化的促進(jìn)性作用表現(xiàn)在：信息化將減輕實(shí)物型資源和距離摩擦作用對(duì)城市發(fā)展的限制，拓展城市的發(fā)展空間；信息化將推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，以吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；信息化將增強(qiáng)城市在區(qū)域中的輻射、擴(kuò)散功能，縮小城鄉(xiāng)差距；信息化將有助于農(nóng)村實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)鄉(xiāng)村城市化；信息化將在一定程度上治愈城市化過(guò)程中的“城市病”。

6．要素推進(jìn)型動(dòng)力機(jī)制

要素推進(jìn)型動(dòng)力機(jī)制從比較利益的角度，強(qiáng)調(diào)區(qū)域要素在城市化過(guò)程中的重要作用。

閆小培、林彰平通過(guò)對(duì)20世紀(jì)90年代中國(guó)城市發(fā)展空間差異變動(dòng)的分析認(rèn)為，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，決定了資源、勞動(dòng)力、資本和信息等生產(chǎn)要素的流動(dòng)主要受市場(chǎng)支配，它們總是流向那些比較效益高的地區(qū)。我國(guó)東部沿海地區(qū)理所當(dāng)然比中西部地區(qū)更具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，境外資本、技術(shù)的轉(zhuǎn)移，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品加工、技術(shù)的擴(kuò)散，民間資本的投資以及消費(fèi)，日益配合政府的政策導(dǎo)向和制度安排而成為推動(dòng)?xùn)|部沿海地區(qū)城市發(fā)展的多元?jiǎng)恿ΑＯ啾容^而言，中西部地區(qū)城市發(fā)展投資長(zhǎng)期依賴財(cái)力本來(lái)很薄弱的地方政府，城市發(fā)展的動(dòng)力顯得十分單一而且力度不夠。同理，東部沿海地區(qū)北部，尤其是遼寧，因?yàn)橹匦徒Y(jié)構(gòu)的國(guó)有工業(yè)企業(yè)較多，在經(jīng)營(yíng)體制轉(zhuǎn)換過(guò)程中運(yùn)轉(zhuǎn)失效，城市發(fā)展的動(dòng)力自然亦不如南部。

劉西鋒、李誠(chéng)固、譚雪蘭認(rèn)為，豐富的礦產(chǎn)資源是東北地區(qū)得天獨(dú)厚的城市體系形成條件，礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)又打下了東北地區(qū)近現(xiàn)代城市體系形成的良好基礎(chǔ)。

7．制度變遷形成的動(dòng)力機(jī)制

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的逐步推進(jìn)，社會(huì)的各項(xiàng)制度也處于變革之中。特別是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)直接相關(guān)的戶籍制度、人口流動(dòng)制度、各種社會(huì)福利保險(xiǎn)制度等的變革，以及市鎮(zhèn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的下降和設(shè)市設(shè)鎮(zhèn)模式的變化，對(duì)我國(guó)城市化的進(jìn)程產(chǎn)生了極大的推動(dòng)作用。

殷存毅、姜山對(duì)東莞和昆山城市化的研究表明，制度是外生型城市化的核心要素和主要?jiǎng)恿C(jī)制，這就是東莞和昆山城市化實(shí)踐給人們的啟示。黃雪麗在論證了城市化是交易費(fèi)用為正的過(guò)程的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)我國(guó)城市化實(shí)踐的分析，得出結(jié)論：制度安排是我國(guó)城市化的重要?jiǎng)恿C(jī)制。政府所提供的政策，一方面降低城市化的交易成本，節(jié)省組織成本，另一方面通過(guò)推動(dòng)工業(yè)化，加速了城市化的進(jìn)程。路永忠、陳波翀認(rèn)為，城市化快速發(fā)展更多依賴于國(guó)際貿(mào)易和制度創(chuàng)新，制度創(chuàng)新通過(guò)降低城市化的交易成本和系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，減少了城市化勢(shì)能的損失，并且增加了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力城市化決策預(yù)算約束線的縱截距和斜率，從而導(dǎo)致了城市化水平的快速增長(zhǎng)和社會(huì)福利水平的大幅度提升。

葉裕民認(rèn)為，制度對(duì)城市化的影響包括兩個(gè)方面，一是直接對(duì)城市化的作用和影響，包括戶籍制度、就業(yè)制度、土地制度、社會(huì)保障制度、行政管理制度、城鎮(zhèn)建設(shè)和投融資體制、市鎮(zhèn)建設(shè)的有關(guān)法律制度。二是通過(guò)工業(yè)化的作用而間接地對(duì)城市化發(fā)生作用和影響，包括民間資本積累與投資的激勵(lì)機(jī)制、企業(yè)制度、投融資體制、財(cái)稅制度。

8．教育對(duì)城市化的促進(jìn)作用

城市化與教育之間存在著良性的互動(dòng)關(guān)系。我國(guó)快速的城市化進(jìn)程給政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面帶來(lái)了巨大的沖擊，教育也不能例外。同時(shí)，城市化的外延表現(xiàn)為城市數(shù)目的增多、城市空間結(jié)構(gòu)的擴(kuò)張、城市人口數(shù)量的膨脹；城市化的內(nèi)涵則強(qiáng)調(diào)城市的經(jīng)濟(jì)效益和城市人口素質(zhì)的提高。人口素質(zhì)提高的制約因素是多方面的，其中關(guān)鍵在教育(包括正規(guī)教育、非正規(guī)教育和不規(guī)則教育)。教育是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力提高素質(zhì)步入現(xiàn)代城市生產(chǎn)活動(dòng)的前提，是農(nóng)村人口打破傳統(tǒng)生存和生活觀念，融入現(xiàn)代城市生活的基本要求。沒(méi)有現(xiàn)代化的教育支撐的城市化是低質(zhì)量的城市化，是沒(méi)有發(fā)展后勁的。教育對(duì)城市化的促進(jìn)作用表現(xiàn)在城市化的最終目標(biāo)——人口素質(zhì)的提高、人的全面發(fā)展上。

鄧肯•布萊克、弗農(nóng)•亨德森指出，人力資本水平影響了企業(yè)的生產(chǎn)效率、城市收益和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，城市人力資本水平的增長(zhǎng)和城市人口的增長(zhǎng)率之間有重要的關(guān)系。張妍分析了城市化與教育的互動(dòng)效應(yīng)，從教育促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚、促進(jìn)人力資本和人口素質(zhì)提高及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和升級(jí)三方面說(shuō)明了教育對(duì)城市化的推動(dòng)作用。鄒曉平認(rèn)為，教育的普及程度決定著城市化的有效規(guī)模，教育的高度決定著城市化的可能深度。還有學(xué)者從高等教育、職業(yè)教育和農(nóng)村教育分析了教育對(duì)我國(guó)城市化的促進(jìn)作用。

三我國(guó)城市化動(dòng)力機(jī)制演進(jìn)的研究

由于城市化的復(fù)雜性及動(dòng)態(tài)變化性，其動(dòng)力機(jī)制在空間上表現(xiàn)為多層次復(fù)合性，在時(shí)間上則表現(xiàn)出動(dòng)態(tài)演進(jìn)性。

我國(guó)鄉(xiāng)村城市化的歷史進(jìn)程呈動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)，盡管我國(guó)城市化的自上而下的動(dòng)力機(jī)制在20世紀(jì)80年代以前的30年間保持了較長(zhǎng)時(shí)間的穩(wěn)定性，但隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，自下而上的動(dòng)力機(jī)制在我國(guó)的鄉(xiāng)村城市化進(jìn)程中發(fā)生了作用，而且在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步的活躍，鄉(xiāng)村城市化的動(dòng)力由一元轉(zhuǎn)為二元共存，再向多元轉(zhuǎn)變已是時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)鄉(xiāng)村城市化的動(dòng)力機(jī)制會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步深化改革和在經(jīng)濟(jì)全球化的歷史潮流中變得越來(lái)越復(fù)雜。傅崇蘭、周明俊回顧了五十年來(lái)中國(guó)城市化動(dòng)力機(jī)制的演變，認(rèn)為有以下特點(diǎn)：農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)作用影響顯著、工業(yè)化的推動(dòng)作用被弱化、政策因素的影響巨大、市場(chǎng)化的作用長(zhǎng)期以來(lái)未充分得到發(fā)揮、科技進(jìn)步的推動(dòng)力不足、自下而上的城市化逐漸成為重要?jiǎng)恿υ础?/p>

周一星、曹廣忠綜述了改革開(kāi)放近20年來(lái)我國(guó)城市化的新機(jī)制：城市化的推動(dòng)主體由一元向多元轉(zhuǎn)變；一系列制度向市場(chǎng)化體制的轉(zhuǎn)變；市鎮(zhèn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的下降和設(shè)市設(shè)鎮(zhèn)模式的變化。孫中和的研究則表明，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市化的動(dòng)力因素發(fā)生了本質(zhì)的變化，國(guó)家超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制因素的減少及市場(chǎng)因素的增加，導(dǎo)致中國(guó)城市化得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。主要體現(xiàn)為以下四個(gè)方面：農(nóng)村工業(yè)化推進(jìn)；比較利益驅(qū)動(dòng)；農(nóng)業(yè)剩余貢獻(xiàn)；制度變遷促進(jìn)。

胡智勇對(duì)南京市城市化的動(dòng)力機(jī)制研究后認(rèn)為，對(duì)南京市而言，改革開(kāi)放后20多年來(lái)，自上型的動(dòng)力機(jī)制一直主導(dǎo)著城市的生長(zhǎng)；實(shí)現(xiàn)了工業(yè)產(chǎn)值“三分天下有其一”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，對(duì)于鄉(xiāng)村地域的城市化起了重要的促進(jìn)作用；進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，對(duì)外聯(lián)系的日益深入使得南京城市化出現(xiàn)了新的外來(lái)動(dòng)力。吳莉婭、顧朝林認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)全球化為城市化帶來(lái)新的動(dòng)力，促使江蘇城市化動(dòng)力機(jī)制由自上而下和自下而上轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣鞘谢瘷C(jī)制，外資成為江蘇城市化新的動(dòng)力機(jī)制。

四結(jié)論

城市化是一個(gè)歷史的演進(jìn)過(guò)程，其動(dòng)力機(jī)制在不同的發(fā)展時(shí)期有著不同的表現(xiàn)形式。改革開(kāi)放以前，推動(dòng)我國(guó)城市化的動(dòng)力主要來(lái)自于國(guó)家的政策、宏觀經(jīng)濟(jì)布局、大型項(xiàng)目建設(shè)等政府行為，即“自上而下”的一元化動(dòng)力機(jī)制；隨著農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展，成為促進(jìn)我國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要力量，形成了“自上而下”與“自下而上”并存的二元化動(dòng)力機(jī)制；同時(shí)，由于我國(guó)社會(huì)處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之中，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型影響到社會(huì)的方方面面，其對(duì)城市化的影響也不可避免；之后，我國(guó)市場(chǎng)機(jī)制逐步完善，在城市建設(shè)中企業(yè)和居民發(fā)揮著越來(lái)越大的作用，城市化的動(dòng)力機(jī)制逐步由二元轉(zhuǎn)向多元化。特別是我國(guó)參與世界經(jīng)濟(jì)的程度日益提高，許多國(guó)際因素也將影響著我國(guó)的城市化的進(jìn)程，這些因素主要包括：國(guó)際貿(mào)易的迅速擴(kuò)大、國(guó)際勞動(dòng)地域分工的加深、跨國(guó)公司的擴(kuò)展、信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、金融業(yè)務(wù)的擴(kuò)大、外國(guó)直接投資的委托加工貿(mào)易的增加、信息經(jīng)濟(jì)一體化。

未來(lái)我國(guó)城市化的動(dòng)力機(jī)制仍將是多元化的，但隨著市場(chǎng)功能的日益強(qiáng)化，企業(yè)和個(gè)人的作用將進(jìn)一步加強(qiáng)，政府的作用則相對(duì)弱化；隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息社會(huì)的來(lái)臨，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)城市化的推動(dòng)作用將日益突出。同時(shí)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提高，其運(yùn)行模式由粗放轉(zhuǎn)為集約，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化、信息化的特征日益顯現(xiàn)，在現(xiàn)代化的生產(chǎn)過(guò)程中，新的科技和管理經(jīng)驗(yàn)越來(lái)越普及，對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求越來(lái)越高。這就要求在城市化過(guò)程中要注重人口素質(zhì)的提高，不只是人口戶籍的改變，而人口素質(zhì)的提高關(guān)鍵在于教育，教育對(duì)我國(guó)21世紀(jì)城市化的動(dòng)力效應(yīng)將日益突出。