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區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
年初以來,我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市委農(nóng)村工作會(huì)議精神,派駐工作人員深入各村,動(dòng)員廣大農(nóng)戶積極調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu),籌備春耕所需資金和物資,指導(dǎo)農(nóng)戶適時(shí)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?,F(xiàn)將備春耕生產(chǎn)情況匯報(bào)如下。
一、春耕生產(chǎn)情況。
(一)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整情況。
預(yù)計(jì)今年計(jì)劃播種面積58115畝(森工24948畝;長(zhǎng)勝鄉(xiāng)27847畝;區(qū)街5320畝)。其中種植糧食作物玉米23945畝、大豆22055畝、鮮食玉米5000畝、谷子300畝,種植果蔬3451畝,中草藥2480畝,其他作物884畝。經(jīng)濟(jì)作物較去年相比增加6000畝。
(二)春耕生產(chǎn)資料、資金準(zhǔn)備情況。春耕生產(chǎn)共需柴油124噸,已下擺18.6噸;需要農(nóng)藥16噸,已下擺2.4噸;需農(nóng)膜1.5噸,已下擺0.75噸;需種子80噸,已下擺20噸;需化肥736噸,已下擺60噸。
現(xiàn)已協(xié)調(diào)長(zhǎng)勝農(nóng)村信用社辦理貸款1700余萬元,春耕生產(chǎn)資金已經(jīng)有保障(現(xiàn)已沒有缺口)。經(jīng)調(diào)查沒有農(nóng)戶因資金短缺而無法春耕生產(chǎn)的情況。
(三)農(nóng)機(jī)具檢修情況。嶺東區(qū)共有農(nóng)業(yè)機(jī)械728臺(tái)套,其中拖拉機(jī)共305臺(tái)(中大型290臺(tái),小型15臺(tái)),配套農(nóng)機(jī)具423部,現(xiàn)已檢修機(jī)械110余臺(tái)套。
(四)綠色基地建設(shè)情況。東溝小米種植面積全面落實(shí)。小米合作社已同35家農(nóng)戶達(dá)成了種植意向,面積300畝。目前,合作社正在規(guī)劃土地,有意向的農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)倒茬、輪作。整合技術(shù)人員和育苗棚室資源,集中開展了棚室育苗,育苗棚點(diǎn)火面積2600平方米,減少了運(yùn)行成本,有效的發(fā)揮了技術(shù)優(yōu)勢(shì)。
(五)秸稈離田情況。2020秸稈作物面積42928畝,秸稈總量11790噸,秸稈可收集量10364噸?,F(xiàn)全區(qū)秸稈未離田面積5307畝(其中,長(zhǎng)勝鄉(xiāng)200畝,區(qū)街240畝,林場(chǎng)4867畝未離田)。剩余未離田的地塊,預(yù)計(jì)將在本月末全部打包離田,確保不影響春耕生產(chǎn)。
二、存在的問題。
(一)秸稈離田難度大。今春回暖快,降水偏多,剩余未離田地塊為低洼澇地,給離田作業(yè)及帶來一定困難。
(二)雖然經(jīng)濟(jì)作物種植面積有所增加,但傳統(tǒng)糧食種植面積仍然偏大,經(jīng)濟(jì)效益低,農(nóng)戶種植經(jīng)濟(jì)作物的積極性不高。農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。
三、下步工作打算。
(一)強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)。積極幫助涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營和春耕備耕中遇到的疫情防控、用工需求、農(nóng)資供應(yīng)、資金協(xié)調(diào)、運(yùn)輸保障、政策落實(shí)等方面問題,為企業(yè)和農(nóng)民破解疫情帶來的不利影響提供有力保障。
(二)組織做好春耕生產(chǎn)物資籌備工作。組織農(nóng)民加快訂購農(nóng)資,加快下擺進(jìn)度。加強(qiáng)對(duì)種子、化肥、農(nóng)藥等重要農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管,給各村屯下發(fā)種子、農(nóng)藥、化肥重要農(nóng)資采購登記表,做到農(nóng)民采購的農(nóng)資可追源,確保不出現(xiàn)坑農(nóng)事件。加快推進(jìn)秸稈離田還田工作,確保3月末完成秸稈離田任務(wù),確保農(nóng)民如期種上地、種好地。
(三)大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。在深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推進(jìn)特色種植養(yǎng)殖上聚焦發(fā)力。積極發(fā)展果蔬、雜糧雜豆、鮮食玉米、食用菌、北藥等特色種植。擴(kuò)大北藥種植規(guī)模,鼓勵(lì)種植觀賞性藥材花卉(返魂草、白鮮皮、紫花地丁、赤芍、白芍等)給予補(bǔ)貼,力爭(zhēng)中草藥種植面積擴(kuò)大到18000畝(包括林下種植)。壯大食用菌栽培規(guī)模,重點(diǎn)培育5—10個(gè)栽培大戶,積累種植經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)更多的農(nóng)民和社區(qū)居民脫貧致富。組織成立以種植食用菌為主的農(nóng)民合作社,利用房前屋后的剩余空間重點(diǎn)發(fā)展以黑木耳、花菇為主的附加值較高的菌類種植。積極打造“珍康東溝” “潤(rùn)澤農(nóng)業(yè)”南果北種等地標(biāo)式系列品牌,提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
同志們:
今天,縣委、政府決定召開抗旱救災(zāi)動(dòng)員大會(huì),主要任務(wù)是深入貫徹全省抗旱救災(zāi)動(dòng)員大會(huì)精神,總結(jié)前階段抗旱救災(zāi)工作,分析當(dāng)前嚴(yán)峻的旱情,進(jìn)一步安排部署當(dāng)前的抗旱救災(zāi),下最大的決心,盡最大的努力,舉全縣之力,堅(jiān)決打贏抗旱救災(zāi)促春耕保民生攻堅(jiān)戰(zhàn),確保圓滿實(shí)現(xiàn)今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
下面,我講兩點(diǎn)意見。
一、肯定成績(jī),認(rèn)清形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)抗旱救災(zāi)的責(zé)任感和緊迫感
自去年7月以來,我縣氣溫偏高降水偏少,基本無有效降水。去年12月份氣溫偏高1.2℃,降水為歷年同期平均水平的八分之一;今年1月平均氣溫達(dá)14.5℃,全縣無降水,降水為歷史上最少的年份,旱情不斷加劇。根據(jù)國家和省市衛(wèi)星監(jiān)測(cè),我縣處于重特干旱的最高區(qū)域。
旱災(zāi)發(fā)生后,縣委、政府高度重視,認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市會(huì)議和文件精神,及時(shí)派出檢查組分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查抗旱救災(zāi),召開抗旱救災(zāi)緊急電話會(huì)議,下發(fā)緊急通知,對(duì)抗旱救災(zāi)和森林防火工作作了安排部署,提出了具體要求。多次召集有關(guān)部門研究當(dāng)前旱災(zāi)形勢(shì)和應(yīng)對(duì)措施。加強(qiáng)了災(zāi)情上報(bào),積極爭(zhēng)取上級(jí)抗旱救災(zāi)資金。全省抗旱救災(zāi)動(dòng)員大會(huì)后,迅速召開縣委常委會(huì)再次專題研究當(dāng)前抗旱救災(zāi),成立了抗旱救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組,再次派出了以縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的工作組負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱救災(zāi)工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門加強(qiáng)了抗旱救災(zāi)的組織領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行了災(zāi)情日?qǐng)?bào)制和24小時(shí)值班制,派出了工作組深入村、組組織抗旱救災(zāi),積極發(fā)動(dòng)群眾開展生產(chǎn)自救。進(jìn)一步修訂、完善了抗旱應(yīng)急預(yù)案,制定了抗旱救災(zāi)計(jì)劃。水務(wù)部門做好了供需水平衡分析,加強(qiáng)了水源調(diào)度,嚴(yán)格執(zhí)行供水計(jì)劃;加快了水毀工程、引蕎調(diào)水工程建設(shè)進(jìn)度。林業(yè)部門加強(qiáng)了森林防火工作。民政、財(cái)政部門及時(shí)下發(fā)了救災(zāi)救濟(jì)資金和物資。氣象部門加強(qiáng)了氣象監(jiān)測(cè)和降雨彈等物資的儲(chǔ)備,作好了人工增雨的各項(xiàng)準(zhǔn)備。各級(jí)各部門各司其職、各負(fù)其責(zé),狠抓落實(shí),抗旱救災(zāi)取得初步成效。
截至目前,全縣已投入抗旱資金231.8萬元,其中,縣財(cái)政181.8萬元,上級(jí)資金50萬元;投入抗旱人數(shù)4.6萬人次,派出農(nóng)科人員263人;投入抗旱設(shè)施泵站4處,機(jī)動(dòng)抗旱設(shè)備131臺(tái)套,保濕劑750公斤,旱地龍3噸,抗旱澆灌面積14.7萬畝;抗旱用電3.3萬度,抗旱用油2.1噸。修復(fù)水毀工程54件;臨時(shí)解決了31710人和12520頭大牲畜飲水困難;下?lián)芫葷?jì)糧14.2萬公斤、農(nóng)村臨時(shí)救助資金55.4萬元;建立縣級(jí)專業(yè)撲火隊(duì)伍160人,加強(qiáng)了森林防火宣傳,設(shè)置了721名巡查、瞭望員,13個(gè)哨卡,清理管控癡、呆、聾、啞及精神病人1359名,發(fā)生火情24起,均在當(dāng)天撲滅;成功實(shí)現(xiàn)1次人工降雨降雪,有效緩解10余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)持續(xù)干旱的情況。儲(chǔ)備塑管3萬米,抽水機(jī)120臺(tái),噴霧器100臺(tái),噴灌機(jī)10臺(tái),備用水源120萬立方米,降雨彈870枚。挽回經(jīng)濟(jì)損失1200余萬元。
雖然前階段抗旱救災(zāi)工作在全縣上下的共同努力下,取得了初步成效,但目前,旱情還在持續(xù)加重,災(zāi)情正在迅速蔓延,抗旱救災(zāi)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
一是受災(zāi)面積廣,經(jīng)濟(jì)損失重。截至3月1日,全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度受災(zāi),總受災(zāi)人口達(dá)29.84萬人,因旱災(zāi)造成9.58萬人和6.96萬頭大牲畜飲水困難,3.72萬人缺糧;農(nóng)作物干旱受災(zāi)面積29.84萬畝,成災(zāi)19.3萬畝,絕收9.6萬畝。其中,小麥?zhǔn)転?zāi)5.31萬畝,成災(zāi)3.98萬畝,絕收2.79萬畝;甘蔗受災(zāi)1.2萬畝,成災(zāi)0.43萬畝,絕收0.12萬畝,造成本榨季甘蔗減產(chǎn)1萬噸,減收幅度達(dá)22%;林業(yè)受災(zāi)51.38萬畝,其中,新造林27.38萬畝、經(jīng)濟(jì)林5.2萬畝、防護(hù)林18.8萬畝。全縣因?yàn)?zāi)共造成直接經(jīng)濟(jì)損失9773萬元。
二是旱情將持續(xù),形勢(shì)更嚴(yán)峻。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)分析:我縣今年透雨開始比歷年同期偏晚,比全省同期偏晚10—15天,于5月下旬到6月上旬初開始;目前繼續(xù)維持干燥高溫天氣,無明顯的降雨天氣過程。根據(jù)發(fā)展態(tài)勢(shì),秋冬春三季連旱將嚴(yán)重影響我縣大春作物的正常播種節(jié)令。全縣旱情將呈加快加重發(fā)展態(tài)勢(shì),持續(xù)時(shí)間有可能更長(zhǎng),災(zāi)情更重,損失更大,抗旱救災(zāi)任務(wù)更艱巨。第一,供水矛盾日趨突出。據(jù)測(cè)算,我縣今年上半年總需水量3.06億立方米。由于受降水偏少的影響,水庫、塘壩、水窖等蓄水工程可供水量?jī)H為0.18億立方米,泉水供水量為0.88億立方米,加之境內(nèi)水資源空間分布不均,可利用程度低,尤其海拔1500—2000米地區(qū)和金沙江、牛欄江兩江流域的干熱河谷地區(qū),農(nóng)業(yè)用水緊缺,供水矛盾突出。第二,人畜飲用水面臨較大困難。目前,部分泉眼出水量減小,一些小水窖無后援水,現(xiàn)存水不多,有的水窖已經(jīng)無存水。持續(xù)的干旱給災(zāi)區(qū)人畜飲水安全帶來更大威脅,部分地區(qū)人畜飲水出現(xiàn)了嚴(yán)重困難。隨著旱情的發(fā)展,人畜飲水困難的數(shù)量還在不斷增加,且大部分飲水最困難的農(nóng)民居住在二半山區(qū),山高谷深,居住分散,農(nóng)民抗御旱災(zāi)和生產(chǎn)自救能力很弱,引水、取水難,人畜飲水解困難度很大。第三,大春生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響。今年小春減產(chǎn)已成定局,春播耕地缺墑缺水面積大,生產(chǎn)用水短缺問題突出,春耕生產(chǎn)形勢(shì)非常嚴(yán)峻,就目前情況看,海拔2200米以上的地區(qū)洋芋種植、高二半山的地膜玉米和江邊河谷有灌溉條件的地區(qū)大春作物可按節(jié)令種植,但如果旱情持續(xù)加重,保苗問題將受到嚴(yán)重影響;海拔1500—1800米的二半山地區(qū)的大春作物將難以按節(jié)令播種。
面對(duì)范圍之廣、程度之深、損失之重、歷時(shí)之久的旱災(zāi)形勢(shì),各級(jí)各部門務(wù)必引起高度重視,充分認(rèn)識(shí)這場(chǎng)旱災(zāi)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響的嚴(yán)重性、長(zhǎng)期性和全局性,切實(shí)提高抗旱救災(zāi)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感,把抗大旱保民生促春耕作為當(dāng)前壓倒一切的頭等大事,全民動(dòng)員、緊急行動(dòng)、密切配合,以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的措施、最扎實(shí)的作風(fēng),全力投入抗大旱保民生促春耕攻堅(jiān)戰(zhàn);以高度的政治責(zé)任感和對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,扎扎實(shí)實(shí)做好抗旱救災(zāi)的各項(xiàng)工作。
二、舉全縣之力,堅(jiān)決打贏抗旱救災(zāi)攻堅(jiān)戰(zhàn)
當(dāng)前,我縣的抗旱救災(zāi)工作已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期,縣政府決定,正式啟動(dòng)抗旱應(yīng)急預(yù)案特大干旱(Ⅰ級(jí))應(yīng)急響應(yīng)。全縣上下務(wù)必按照縣委、政府的統(tǒng)一部署,突出工作重點(diǎn),采取超常規(guī)措施,全力做好抗大旱、保民生、促春耕各項(xiàng)工作。千方百計(jì)確保城鄉(xiāng)居民飲水安全、確保大春作物按節(jié)令播種、確保小春損失降到最低程度、確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)、確保群眾生活有保障。
(一)緊急行動(dòng),保障人畜飲水。
保證受災(zāi)群眾日常生活用水及大牲畜的飲水,是當(dāng)前抗旱救災(zāi)工作的當(dāng)務(wù)之急和著力解決的首要任務(wù)。各級(jí)各部門要始終把解決人畜飲水放在抗旱救災(zāi)工作的第一位,統(tǒng)籌做好用水計(jì)劃,制定科學(xué)合理的供用水應(yīng)急方案。一要著力解決好農(nóng)村人畜飲水問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民飲水問題進(jìn)行徹底排查,一旦出現(xiàn)農(nóng)民飲水困難,要立即采取一切措施加以解決。必要時(shí),必須組織機(jī)關(guān)站所干部職工、村干部和農(nóng)民采取引水、拉水、背水、挑水等方式解決農(nóng)村人畜飲水問題。二要認(rèn)真解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)集鎮(zhèn)供水設(shè)施的管理維護(hù),確保供水暢通。同時(shí),要準(zhǔn)備備用水源,一旦現(xiàn)有水源出現(xiàn)問題,確保能夠立即啟用備用水源。三要盡快解決好縣城供水問題??h水務(wù)局要加快引蕎調(diào)水工程建設(shè)進(jìn)度,必須在3月20日前投入使用,保證運(yùn)行通暢,徹底解決目前縣城供水緊張的問題。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水務(wù)部門要根據(jù)實(shí)際,在確保城鄉(xiāng)居民飲水安全的前提下,努力滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)和重點(diǎn)行業(yè)等各方面的用水需求。
(二)突出重點(diǎn),抓好春耕備耕。
抓好春耕備耕,關(guān)系到全縣糧食安全、農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際,因地制宜,分類指導(dǎo),采取有效措施,在強(qiáng)化抗旱力保小春生產(chǎn)的同時(shí),堅(jiān)持突出糧煙,兼顧蔗、桑、菜的思路,著重抓好春耕備耕工作。有泉水和蓄水水源的地方,要?jiǎng)訂T農(nóng)民,采取引水、提水、拉水,甚至背水等形式進(jìn)行抗旱,必須確保按節(jié)令種得下,作物能成活。無泉水和蓄水水源的地方,必須創(chuàng)造條件,即使從金沙江、牛欄江、以及縣境內(nèi)的其他河流拉水,也必須確保糧食作物種植、烤煙移栽、甘蔗種植,以及蠶桑、蔬菜灌溉。同時(shí),要大力推廣“保濕劑”、“旱地龍”等抗旱技術(shù),增強(qiáng)農(nóng)作物抗旱能力,提高科學(xué)抗旱水平。有關(guān)部門要認(rèn)真抓好農(nóng)資儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)工作,保證春耕生產(chǎn)正常進(jìn)行。
(三)認(rèn)真負(fù)責(zé),保障群眾生活。
解決好受災(zāi)群眾的生活困難和問題是抓好抗旱救災(zāi)的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣民政局要及時(shí)組織工作組深入災(zāi)區(qū),對(duì)災(zāi)區(qū)群眾生活狀況進(jìn)行全面調(diào)查,動(dòng)態(tài)掌握受旱范圍和受災(zāi)程度,以及群眾的庫存口糧、收入支出、口糧缺口等基本情況,確保救助工作的準(zhǔn)確性和效果。要突出抓好五保戶、殘疾人、孤兒、特困優(yōu)撫對(duì)象和因病因?yàn)?zāi)致貧的缺糧、缺錢、缺勞力農(nóng)戶的救濟(jì)工作,真正把有限的資金和物資用在確實(shí)不靠救濟(jì)就難以生活的困難群眾身上,確保這些特殊群體的基本生活有保障。要加大宣傳力度,積極爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)我縣抗旱救災(zāi)的最大投入,同時(shí),做好募捐工作,多方籌措抗旱救災(zāi)資金,為抗旱救災(zāi)提供資金保障。
要全面落實(shí)好支農(nóng)惠農(nóng)資金,及時(shí)發(fā)放救災(zāi)款物,千方百計(jì)解決受災(zāi)群眾生活困難。
(四)高度戒備,加強(qiáng)森林防火。
持續(xù)的旱情,農(nóng)事用火和高?;痣U(xiǎn)雙高峰期重疊,極易發(fā)生森林火災(zāi)。各級(jí)各部門要堅(jiān)持把抗旱救災(zāi)與森林防火工作緊密結(jié)合起來,高度重視森林防火工作,突出重點(diǎn),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,務(wù)必確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)。一要高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要堅(jiān)決克服松懈麻痹思想,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),對(duì)森林防火工作再分析、再安排、再落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,親自部署落實(shí),并明確分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組層層有具體人員抓防火,確保各項(xiàng)防火工作的順利開展,藥山自然保護(hù)區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照轄區(qū)負(fù)責(zé)制的要求,與保護(hù)區(qū)管理局共同抓好藥山自然保護(hù)區(qū)的森林防火,必須確保藥山自然保護(hù)區(qū)不發(fā)生森林火災(zāi)。二要加強(qiáng)巡查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣林業(yè)局、藥山自然保護(hù)區(qū)管理局要加強(qiáng)護(hù)林員的管理,增強(qiáng)巡山、守卡、護(hù)林的力量,對(duì)重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)及部位加強(qiáng)巡查,及時(shí)消除火險(xiǎn)隱患。會(huì)后,縣森林防火指揮部和人武部要及時(shí)研究方案,盡快把應(yīng)急分隊(duì)人員充實(shí)到重點(diǎn)林區(qū)巡山護(hù)林。三要加強(qiáng)宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),相關(guān)部門要充分利用標(biāo)語、廣播、電視、宣傳單等多種形式,在涉林旅游區(qū)、主要入山道口、公路沿線等關(guān)鍵部位加強(qiáng)森林防火宣傳。要組織村民收看森林火災(zāi)典型案例,切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民的森林防火意識(shí)和森林防火的自覺性、主動(dòng)性。四要管住火源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)火源管理,要堅(jiān)決管住在林區(qū)燒烤食物、吸煙、烤火以及上墳燒紙、燒香、燃放煙花爆竹等非生產(chǎn)性火源。要進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)用火的監(jiān)管,嚴(yán)禁火種入山,禁止一切野外用火;巡山護(hù)林員、瞭望監(jiān)測(cè)員要加大火情巡查、監(jiān)測(cè)的范圍和密度,強(qiáng)化守山責(zé)任,加大巡山力度。要落實(shí)專人對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行看管,切實(shí)把火源堵在山下林外,防止祭祀、游玩人員失火引發(fā)森林火災(zāi)。五要作好撲火準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位要加強(qiáng)撲火隊(duì)伍的訓(xùn)練,提高撲火技能,儲(chǔ)備好撲火器具和物資,嚴(yán)陣以待,確保一旦出現(xiàn)火情,能迅速有效地處置,及時(shí)安全組織撲滅。
(五)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)肅工作紀(jì)律。
各級(jí)各部門要按照縣委、政府的總體安排部署,對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的干旱形勢(shì)和今后的發(fā)展態(tài)勢(shì)保持清醒的認(rèn)識(shí),徹底消除僥幸麻痹心理,以高度的責(zé)任感和政治敏銳性,切實(shí)加強(qiáng)抗旱救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),采取更加有力的措施,努力奪取抗旱救災(zāi)工作的全面勝利??h委、政府已成立了抗旱救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組,負(fù)責(zé)全縣抗旱救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也必須組建相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),切實(shí)加強(qiáng)抗旱救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署,靠前指揮,要組織干部職工深入抗旱救災(zāi)第一線,及時(shí)了解旱情災(zāi)情,與農(nóng)民一道投入到抗旱保春耕、抗旱保生產(chǎn)、抗旱保民生的工作中去,想農(nóng)民之所想,急農(nóng)民之所急,解農(nóng)民之所難,辦農(nóng)民之所需,切實(shí)幫助災(zāi)區(qū)農(nóng)民解決實(shí)際困難和問題。同時(shí),要結(jié)合當(dāng)前旱情形勢(shì),制定相應(yīng)對(duì)策,積極做好抗大旱、防大災(zāi)的準(zhǔn)備。
縣委、政府派出的抗旱救災(zāi)工作組,要切實(shí)履行職責(zé),指導(dǎo)并參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱救災(zāi),對(duì)所負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),從現(xiàn)場(chǎng)檢查、發(fā)現(xiàn)問題,到促進(jìn)措施落實(shí)、問題解決的全過程,實(shí)行包干負(fù)責(zé)制。對(duì)發(fā)現(xiàn)的困難問題,要及時(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究解決,確實(shí)無法解決的,要及時(shí)向縣委、政府匯報(bào)。工作組要長(zhǎng)期駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作,無特殊情況不得準(zhǔn)假,必須做到抗災(zāi)不結(jié)束,工作組不撤出??h四套班子領(lǐng)導(dǎo)在“兩會(huì)”結(jié)束后要迅速深入掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深入一線檢查指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱救災(zāi),協(xié)調(diào)解決抗旱救災(zāi)中的各種困難和問題。縣直掛鉤部門必須明確一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),在3月10日前帶隊(duì)深入掛鉤村抓好抗旱救災(zāi),完成不低于100畝的糧食生產(chǎn)樣板建設(shè)任務(wù),必須做到掛鉤村人畜飲水困難不解決、大春作物種植不完成、抗旱救災(zāi)工作不結(jié)束,工作組不撤出??购稻葹?zāi)期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)必須堅(jiān)守崗位,原則上不準(zhǔn)請(qǐng)假,確有特殊情況的,必須向田書記和我請(qǐng)假??h委、政府督查室要加強(qiáng)督查,對(duì)救災(zāi)措施不力、延誤時(shí)機(jī),影響抗旱救災(zāi)的,縣委、政府將嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任。
(六)眾志成城,形成抗災(zāi)合力。
各級(jí)各部門要充分發(fā)揮自身職能,按照一切服從災(zāi)區(qū),一切服從抗旱的要求,從財(cái)力、物力、技術(shù)指導(dǎo)等方面,全力幫民解憂、為民排難,積極主動(dòng)開展抗旱救災(zāi)工作,共同構(gòu)筑抗旱救災(zāi)的堅(jiān)固防線??h農(nóng)業(yè)局要組織技術(shù)力量深入災(zāi)區(qū)一線指導(dǎo)抗旱救災(zāi);同時(shí),做好種子、農(nóng)膜等物資供應(yīng),確保及時(shí)投入生產(chǎn)。水務(wù)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè),千方百計(jì)擴(kuò)大有效灌溉面積,不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力,要儲(chǔ)備好抗旱物資,做好應(yīng)急準(zhǔn)備,確保抗旱需要。物資供應(yīng)部門要組織好農(nóng)用物資,做到數(shù)量充足、供應(yīng)及時(shí)、質(zhì)量可靠、價(jià)格合理;供電部門要負(fù)責(zé)做好電站電網(wǎng)的正常運(yùn)行,保證抗旱用電、生產(chǎn)用電和生活用電;財(cái)政部門要及時(shí)籌措、撥付抗旱經(jīng)費(fèi);電信公司要確保通信暢通,優(yōu)先傳遞抗旱信息;民政部門要管好用好救災(zāi)資金和物資,及時(shí)發(fā)放到受災(zāi)群眾;金融部門要根據(jù)當(dāng)前抗旱實(shí)際,擴(kuò)大支農(nóng)信貸規(guī)模,及時(shí)投放農(nóng)戶春耕用種、用肥和抗旱用具等小額貸款;氣象部門要加強(qiáng)人工增雨作業(yè)點(diǎn)的管理,做好人工增雨的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,適時(shí)開展人工增雨作業(yè),緩解旱情;其他部門要按照各自的職能職責(zé),有錢出錢,有力出力,積極配合做好抗旱救災(zāi)各項(xiàng)工作。
市行業(yè)管理辦公室:
今年是我縣農(nóng)村信用社改革和發(fā)展的關(guān)鍵年。半年來,全縣農(nóng)村信用社在上級(jí)管理部門、當(dāng)?shù)攸h政的指導(dǎo)下,在聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下,圍繞體制改革和業(yè)務(wù)發(fā)展兩大主題,努力拓展各項(xiàng)業(yè)務(wù),著力提高服務(wù)質(zhì)量,不斷完善內(nèi)控制度建設(shè),實(shí)現(xiàn)了全縣信用社持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展。
截止月末,全縣信用社各項(xiàng)存款×××萬元,較年初凈增×××萬元;各項(xiàng)貸款×××萬元,較年初增長(zhǎng)×××萬元;實(shí)現(xiàn)總收入×××萬元,較去年同期增加×××萬元;總支出×××萬元,較去年同期增加×××萬元,品迭后×××萬元。盡管如此,但全縣經(jīng)營比較正常?;仡櫚肽陙淼墓ぷ?,我們主要抓了以下幾方面:
一、籌措資金強(qiáng)實(shí)力
雄厚的資金存量不僅是金融機(jī)構(gòu)實(shí)力的象征,而且也是其進(jìn)一步發(fā)展之基礎(chǔ)。但由于全縣信用社電子化建設(shè)進(jìn)程嚴(yán)重滯后,與國有商業(yè)銀行尚有較大差距,處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。但全縣信用社不自卑、不氣餒,充分利用信用社點(diǎn)多面廣、人際關(guān)系眾多等優(yōu)勢(shì),揚(yáng)長(zhǎng)避短,在服務(wù)質(zhì)量、方式上與其它金融機(jī)構(gòu)展開競(jìng)爭(zhēng),切實(shí)擴(kuò)大市場(chǎng)占比,增強(qiáng)資金實(shí)力,實(shí)現(xiàn)了全縣存款穩(wěn)步增長(zhǎng)。
一是存款任務(wù)早落實(shí)。在年初,縣聯(lián)社參照市行管辦下達(dá)的經(jīng)營指標(biāo),結(jié)合去年各營業(yè)機(jī)構(gòu)存款指標(biāo)完成情況和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,將存款任務(wù)分解落實(shí)到各機(jī)構(gòu)。二是抓住春節(jié)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng),水果、糧油購銷等“黃金時(shí)機(jī)”,各機(jī)構(gòu)組織安排人員到企事業(yè)單位、個(gè)體商店進(jìn)行業(yè)務(wù)宣傳,大力攬儲(chǔ),僅春節(jié)期間全縣就吸收存款×××萬元。三是大力改進(jìn)柜臺(tái)服務(wù)。柜臺(tái)服務(wù)是面對(duì)顧客的第一線,更是樹立行業(yè)形象的重要環(huán)節(jié)。為此,全縣信用社在柜臺(tái)服務(wù)中,切實(shí)將顧客的利益放在第一位,從思想上樹立“顧客至上,竭誠服務(wù)”之觀念,從個(gè)人的一言一行表現(xiàn)出對(duì)顧客的尊重,使每位顧客高興而來,滿意而歸。同時(shí),保持營業(yè)門市的整潔、舒適,并耐心熱情地回答顧客提出的各種咨詢,熱情地為顧客兌換鈔幣,不故意拒絕,盡力滿足顧客需要,贏得了顧客好評(píng)。半年來,通過全縣員工的不懈努力,全縣存款就以較年初增長(zhǎng)×××萬元的好成績(jī),完成了全年計(jì)劃的×××,實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半,任務(wù)過半,為全縣業(yè)務(wù)進(jìn)一步拓展奠定了資金基礎(chǔ)。
二、立足三農(nóng)謀發(fā)展
農(nóng)信社做為支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要金融機(jī)構(gòu),尤其是支持三農(nóng)發(fā)展的中堅(jiān)力量,堅(jiān)定三農(nóng)服務(wù)為主的發(fā)展思路不僅是農(nóng)村金融的必然要求,也是信用社自身發(fā)展的內(nèi)在要求。上半年,全縣信用社切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),將信貸重點(diǎn)放在“三農(nóng)”上,扎實(shí)搞好信貸支農(nóng)。一是做好春耕支農(nóng)。在年初縣聯(lián)社召開了信貸支農(nóng)會(huì)議,明確了支農(nóng)工作重點(diǎn),落實(shí)了支農(nóng)工作措施,建立了支農(nóng)匯報(bào)制度。隨后,全縣信用社下鄉(xiāng)村、進(jìn)田地進(jìn)行春耕資金需求調(diào)查,掌握了第一手資料,并通過大力組織存款,積極申請(qǐng)支農(nóng)再貸款,清收不良貸款等方式籌集支農(nóng)資金,確保資金供給。在服務(wù)方式上,信用社改變了“官商”作風(fēng),采取小額農(nóng)貸、聯(lián)保貸款等方式,發(fā)揚(yáng)背包下鄉(xiāng),走村串戶的傳統(tǒng),在田間地頭為農(nóng)民辦理業(yè)務(wù),幫助他們購回化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、種子等生產(chǎn)物質(zhì),有力支持了全縣春耕生產(chǎn)。截止月末,全縣信用社核定貸款額萬元,發(fā)放小額信用貸款萬元,小額農(nóng)貸余額萬元,農(nóng)戶貸款余額達(dá)萬元,占貸款總額的。二是大力支持城鎮(zhèn)個(gè)體工商業(yè)發(fā)展。由于該類貸款具有資金數(shù)額不大,流動(dòng)性較強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)較小、效益較高等優(yōu)點(diǎn),半年來,各機(jī)構(gòu)在認(rèn)真調(diào)查了解借款戶的資信、項(xiàng)目前景等基礎(chǔ)上,采取一次授信,聯(lián)保貸款與最高限額抵(質(zhì))押貸款等方式對(duì)有效益、有市場(chǎng)、管理好的個(gè)體工商業(yè)戶進(jìn)行大力支持,培育了一批黃金客戶,很好的改善了信用社資產(chǎn)結(jié)構(gòu),降低了經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),提高了經(jīng)營效益。截止月底,全縣共投放該類貸款萬元,利息回收率達(dá)。三是在充分調(diào)查、完善擔(dān)保抵押手續(xù)前提下,穩(wěn)妥地支持有前景、有效益的企業(yè)發(fā)展,半年里新增企業(yè)貸款萬元,促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是繼續(xù)探索和完善了住房按揭貸款的操作流程,改善了信貸結(jié)構(gòu),降低了貸款風(fēng)險(xiǎn),提高了信貸資產(chǎn)的盈利水平。
三、多措并舉抓清非
不良貸款下降是信貸管理中的重點(diǎn)更是難點(diǎn)。半年來,全縣信用社一是認(rèn)真按照年初聯(lián)社落實(shí)的清收目標(biāo)任務(wù),制定了不良貸款清收辦法和措施,落實(shí)了信貸員包片,具體責(zé)任人包戶,堅(jiān)持常年清收和重點(diǎn)清收相結(jié)合的方式著力清收不良貸款。二是縣聯(lián)社抓住信用社改革之際,在縣清收不良貸款領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)助下,于××月份在全縣范圍內(nèi)拉開了“清收不良貸款突擊戰(zhàn)”的序幕,整個(gè)“戰(zhàn)役”將持續(xù)到××月份。在突擊戰(zhàn)中,我社因戶施策,選準(zhǔn)突破口,運(yùn)用行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的手段大力清收不良貸款,化解貸款風(fēng)險(xiǎn)。首先在清收行政部門工作人員和行政事業(yè)單位的不良貸款貸款中,我社積極向清收不良貸款領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),由其督促有關(guān)部門主動(dòng)歸還。在“三停五不”的強(qiáng)硬政策下,部分有還款能力的欠款人和欠款單位直接歸還了貸款;暫時(shí)還款有困難的也與信用社簽定了還款計(jì)劃。截止××年月末,已收回個(gè)人不良貸款戶,金額萬元、簽定還款計(jì)劃戶,金額萬元,合計(jì)萬元,占行政部門工作人員不良貸款總額的;收回單位不良貸款戶,金額萬元、簽定還款計(jì)劃戶,金額萬元,合計(jì)萬元,占行政事業(yè)單位不良貸款總額的。尚未落實(shí)的個(gè)人和單位目前正在落實(shí)當(dāng)中。其次,對(duì)企業(yè)拖欠或擔(dān)保形成的不良貸款,我社主動(dòng)和和司法、工商等部門配合,對(duì)那些惡意逃廢信用社債務(wù)的借款人采取了坐收、跟收仍無法收回的,依法進(jìn)行了起訴,責(zé)成其限期歸還貸款本息;對(duì)那些產(chǎn)品有市場(chǎng)、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)正常、發(fā)展前景較好,但一時(shí)歸還貸款本息有困難的,重新完善了手續(xù),注入新的資金,幫助其恢復(fù)生產(chǎn),逐步歸還所欠貸款;對(duì)那些辦理了合法合規(guī)抵押手續(xù)的,及時(shí)對(duì)抵押物按程序進(jìn)行處置變現(xiàn)。截止月末,共依法起訴戶,涉及金額萬元,強(qiáng)制收回戶,金額萬元;重新完善手續(xù)戶,金額萬元;處置抵押物收回戶,金額萬元。最后,對(duì)農(nóng)戶和個(gè)體工商戶的不良貸款,我社采取了信貸人員分片包干清收、通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部協(xié)助清收及法律手段等方式進(jìn)行催收。尤其是和縣法院配合通過發(fā)支付令進(jìn)行催收取得了較為明顯的效果。截止月末,全縣已發(fā)支付令戶,涉及金額萬元,通過該方式收回貸款戶,金額萬元。全縣累計(jì)收回不良貸款萬元,不良貸款占比下降個(gè)百共2頁,當(dāng)前第1頁1
分點(diǎn),占比為,資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)一步提高四、穩(wěn)步改革促發(fā)展
深化農(nóng)村信用社改革不僅關(guān)系到農(nóng)信社自身發(fā)展,更關(guān)系到三農(nóng)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為切實(shí)推進(jìn)我縣農(nóng)信社改革,促進(jìn)信用社發(fā)展,我縣在去年完善法人治理結(jié)構(gòu)、清產(chǎn)核資和增資擴(kuò)股工作的基礎(chǔ)上按照有關(guān)文件要求,切實(shí)抓好了以下幾方面工作:
一是按照市辦有關(guān)改革發(fā)展專題宣傳文件要求,加強(qiáng)宣傳組織領(lǐng)導(dǎo),以統(tǒng)一的口徑向社會(huì)宣傳農(nóng)村信用社的地位和作用,將政策說清,把工作做細(xì),增加廣大人民群眾對(duì)信用社的了解和信任。整個(gè)宣傳過程懸掛宣傳橫幅××條,制作宣傳筆記本××本,柜臺(tái)散發(fā)資料×××余份,開展便民服務(wù)×××次,接受群眾咨詢×××多人次。
二是根據(jù)有關(guān)信用社改革文件精神,我縣高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成了改革材料寫作小組,在市、縣銀監(jiān)機(jī)構(gòu)、人行和縣改革領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,保質(zhì)保量的完成了改革實(shí)施方案、增資擴(kuò)股計(jì)劃和央行票據(jù)申請(qǐng)等資料的送審工作。
三是規(guī)范股權(quán)設(shè)置,大力募股。在年初,我縣制定了《招股說明書》,設(shè)置了自然人股和法人股兩類股金,設(shè)定了資格股和投資股,明確了入股社員的優(yōu)惠措施,在全縣范圍內(nèi)開始大力募股。截止月末,全縣農(nóng)村信用社股金總額×××萬元,其中自然人股×××萬元,占總股本×××,法人股××萬元,占總股本的×××;按股金性質(zhì)分,資格股×××萬元,投資股×××萬元,分別占×××和×××;目前已清退信用社入股聯(lián)社資金、年前每股元的老股金、××年前元以下的存款化股金、××年募集的年齡未滿十八歲社員股金和職工資格股共計(jì)×××萬元。尚有×××萬元未規(guī)范股金正在規(guī)范當(dāng)中。若考慮央行票據(jù)置換,全縣資本充足率達(dá)×××,達(dá)到了“統(tǒng)一法人”改革模式專項(xiàng)票據(jù)發(fā)行條件。
五、內(nèi)控建設(shè)保穩(wěn)健
內(nèi)控制度建設(shè)是保障信用社穩(wěn)健經(jīng)營的安全閥。半年來,縣聯(lián)社在市銀監(jiān)分局、市行管辦和本社領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下,將完善內(nèi)控制度和改革穩(wěn)定結(jié)合起來,切實(shí)抓好全縣內(nèi)控建設(shè),實(shí)現(xiàn)了全縣信用社穩(wěn)健經(jīng)營。一是根據(jù)上級(jí)行管部門要求,對(duì)全縣自行社脫鉤以來的內(nèi)控制度進(jìn)行了整理匯編,并結(jié)合當(dāng)前經(jīng)營形勢(shì)制定了新的財(cái)務(wù)、信貸、稽核等文件,進(jìn)一步規(guī)范了全縣信用社的業(yè)務(wù)經(jīng)營。二是按照省、市銀監(jiān)部門內(nèi)控會(huì)議及文件要求,我縣聯(lián)社以文件形式明確了內(nèi)控工作的責(zé)任人,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子包社、信用社主任包員工的兩級(jí)包干制,并分設(shè)了聯(lián)社監(jiān)察保衛(wèi)科和稽核科。三是撤并機(jī)構(gòu),化解風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)我縣×××分社長(zhǎng)期業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢,尤其是“四雙制度”和“三防一保”工作無法有效落實(shí),成為內(nèi)控死角,存在嚴(yán)重安全隱患,縣聯(lián)社借撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)之際,報(bào)經(jīng)銀監(jiān)局同意將仁興遷于×××鎮(zhèn),撤消了×××分社,×××分社撤并工作正在審核中。四是聯(lián)社稽核科、業(yè)務(wù)科和計(jì)財(cái)科組成聯(lián)合檢查組,對(duì)信用社的信貸管理、帳務(wù)管理進(jìn)行了重點(diǎn)清查,對(duì)查出的問題形成了情況匯報(bào),并要求相關(guān)機(jī)構(gòu)及時(shí)整改。五是強(qiáng)化安全防范工作。在年初縣聯(lián)社與各營業(yè)機(jī)構(gòu)層層簽訂了“三防一?!必?zé)任書,將保障信用社安全經(jīng)營責(zé)任落到實(shí)處,人人繃緊“安全弦”,確保信用社實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營。
六、下半年的工作打算
上半年,我縣農(nóng)村信用社在業(yè)務(wù)經(jīng)營取得了一定成績(jī),但依然存在諸多問題:存款增長(zhǎng)緩慢,低成本資金占比低;信貸投放力度不大,存貸比較低;不良貸款占比大;信貸管理不夠規(guī)范等。我們將在下半年的工作中加大對(duì)公存款組織、搞活貸款營、采用行政的、法律的和經(jīng)濟(jì)的手段大力清收不良貸款、進(jìn)一步規(guī)范放貸行為,確保全年經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)的完成,促進(jìn)我縣信用社健康穩(wěn)健發(fā)展。
去年下半年以來,受國際金融危機(jī)影響,我省部分縣市出現(xiàn)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮,給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安、人口管理和勞動(dòng)就業(yè)等方面帶來前所未有的壓力,返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題引起了各級(jí)的高度重視。我們通過召開座談會(huì)、走訪群眾、發(fā)放調(diào)查問卷、查閱相關(guān)資料等方式,深入到有關(guān)部門、鄉(xiāng)村,進(jìn)行了細(xì)致的調(diào)查,了解到了一些實(shí)際情況,作了一些初步探討,提出幾點(diǎn)對(duì)策。
(一)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工反映強(qiáng)烈的幾個(gè)訴求
一是社保訴求。返鄉(xiāng)農(nóng)民工反映最多的是社會(huì)保險(xiǎn)問題,這是他們最大的顧慮。大部分農(nóng)民工在廣東、浙江等沿海地區(qū)務(wù)工多年,所在務(wù)工單位基本上為農(nóng)民工交納了社保金。但農(nóng)民工返鄉(xiāng)時(shí),無法將社保關(guān)系轉(zhuǎn)回本地接續(xù),單位繳納部分不能轉(zhuǎn)出,只能退回個(gè)人部分,損失很大。他們要求盡早實(shí)現(xiàn)社保統(tǒng)籌,返鄉(xiāng)后能夠正常接轉(zhuǎn)社保關(guān)系。
三是其它訴求。主要是增加就業(yè)崗位,開展技能培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)就地就業(yè);簡(jiǎn)化戶口、簽證、身份證等證照辦理和補(bǔ)錄手續(xù),方便外出務(wù)工和生活;簡(jiǎn)化農(nóng)村合作醫(yī)療程序;加大外出務(wù)工人員維權(quán)力度;降低高中階段教育收費(fèi)等等。
(二)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)情況
一是農(nóng)民工求職不夠理性,普遍對(duì)企業(yè)降薪不太適應(yīng),好高騖遠(yuǎn)。
三是高薪、高技術(shù)職位招人依然困難,農(nóng)民工技能和管理水平達(dá)不到要求,如2家公司招聘的經(jīng)理、主管和鍋爐工程師等無人問津。
四是本地就業(yè)比例高,在簽訂協(xié)議的2853人中,有2250人是本地企業(yè),占79%。五是農(nóng)民工希望獲得培訓(xùn)。招聘會(huì)期間,有711名農(nóng)民工報(bào)名參加培訓(xùn),目前已有1384名返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加了免費(fèi)培訓(xùn)。
(三)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)對(duì)社會(huì)治安的影響
1、矛盾糾紛呈現(xiàn)增多趨勢(shì),可能引發(fā)民轉(zhuǎn)刑案件和群體性事件。
一、以強(qiáng)化法律法規(guī)學(xué)習(xí)為突破口,進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和法律意識(shí)
分別制定下發(fā)了《二00十年度區(qū)工商局法律法規(guī)學(xué)習(xí)計(jì)劃的通知》、《二0一0年度區(qū)工商局法制工作要點(diǎn)的通知》,對(duì)本年度的法律法規(guī)學(xué)習(xí)進(jìn)行了系統(tǒng)安排。特別是對(duì)今年6月1日即將實(shí)施的《食品安全法》進(jìn)行的專題培訓(xùn),制定了《食品安全法》學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)實(shí)施方案,制作宣傳圖板、印制宣傳彩頁、收集查獲的假冒偽劣食品,組織執(zhí)法人員深入到農(nóng)村、學(xué)校等地方巡回宣傳,將“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)與“法律六進(jìn)”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來。并按照市工商局的要求,選派基層執(zhí)法人員到機(jī)關(guān)法制股實(shí)習(xí),通過以案代訓(xùn)的形式,努力提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力,培養(yǎng)造就一支適應(yīng)現(xiàn)實(shí)要求的高素質(zhì)、專業(yè)型、復(fù)合型執(zhí)法隊(duì)伍。
二、理清思路,確定目標(biāo),認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
(一)局黨組把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為重要工作來抓,認(rèn)真研究安排黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,結(jié)合實(shí)際,層層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》、《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范承諾書》,進(jìn)行責(zé)任分解,有效地加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)教育,落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度。
(二)為進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí),切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。4月份,我局召開了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)民主測(cè)評(píng)會(huì),對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)、科級(jí)干部的廉潔自律情況和黨風(fēng)廉政情況進(jìn)行了民主測(cè)評(píng)。
(三)班子成員帶頭抓"一崗雙責(zé)"的落實(shí),局黨組堅(jiān)持把干部作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同檢查,紀(jì)檢組能夠按責(zé)任制要求,認(rèn)真負(fù)責(zé)地向黨組提出廉政建設(shè)的貫徹意見、監(jiān)督檢查和情況匯報(bào)制度,正確把握和恰當(dāng)履行了組織協(xié)調(diào)作用。
(四)進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作,建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防體系,開展預(yù)防職務(wù)犯罪活動(dòng)。從局長(zhǎng)到各個(gè)崗位的公務(wù)員都要開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查工作,根據(jù)本部門、本崗位的職能特點(diǎn),重點(diǎn)圍繞工商部門和執(zhí)法人員在行使行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、干部管理權(quán)、財(cái)物管理權(quán)四個(gè)方面,找出本人、本部門的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。要求對(duì)科級(jí)干部和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)部門的負(fù)責(zé)人及個(gè)人分別填寫"科級(jí)干部預(yù)防職務(wù)犯罪承諾書"、"部門廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范承諾書"和"個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)防范承諾書"。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)崗位和個(gè)人出現(xiàn)問題,并查明確有違規(guī)違紀(jì)行為的,按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理和問責(zé)。
三、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營秩序,強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管,積極開展各類市場(chǎng)檢查
(一)加強(qiáng)元旦春節(jié)期間市場(chǎng)監(jiān)管。以糧、肉、飲料、酒類等節(jié)日食品為監(jiān)管重點(diǎn),集中力量,有針對(duì)性的在節(jié)日前和節(jié)日期間對(duì)涉及節(jié)日的重點(diǎn)商品、重點(diǎn)市場(chǎng)和重點(diǎn)區(qū)域組織開展大檢查,依法嚴(yán)厲打擊擾亂節(jié)日市場(chǎng)秩序的違法違章行為。兩節(jié)期間,共出動(dòng)執(zhí)法人員2000多人次,執(zhí)法車輛500多臺(tái)次,檢查各類經(jīng)營戶6000多戶次,立案查處各類違法違章案件5件,維護(hù)了區(qū)兩節(jié)期間的市場(chǎng)秩序。
(二)組織開展了安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。加大了對(duì)市場(chǎng)的設(shè)施、頂棚、用電線路等進(jìn)行了安全大檢查,加強(qiáng)了市場(chǎng)的防風(fēng)、防壓、防火、防災(zāi)等安全工作,保障了市場(chǎng)的安全和經(jīng)營者、消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全;組織開展了煙花爆竹市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng),立案查處相關(guān)案件3件。
(三)深入開展紅盾護(hù)農(nóng)工作。印發(fā)了《關(guān)于深入開展“2010紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)的通知》,部署2010年紅盾護(hù)農(nóng)工作,明確2010年六項(xiàng)工作重點(diǎn)工作,即對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)主體進(jìn)行清理、整頓和規(guī)范、深入開展“農(nóng)資經(jīng)營示范店”創(chuàng)建活動(dòng)、組織開展打假護(hù)農(nóng)保春耕、打假護(hù)農(nóng)保夏種、打假護(hù)農(nóng)保秋播三次農(nóng)資市場(chǎng)集中整治、建立健全紅盾護(hù)農(nóng)監(jiān)管制度、加強(qiáng)農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)管、加強(qiáng)農(nóng)資法律法規(guī)宣傳。
(四)組織開展打假護(hù)農(nóng)保春耕行動(dòng)
春耕期間,以種子、化肥等農(nóng)資商品為監(jiān)管重點(diǎn),開展了專項(xiàng)整治行動(dòng)。主要開展以下工作:一是組織開展了農(nóng)資經(jīng)營者主體資格清理整頓和規(guī)范活動(dòng),依法嚴(yán)厲打擊了無證無照、超范圍經(jīng)營,嚴(yán)格農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)日常巡查,強(qiáng)化對(duì)農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)管,依法查處了一批銷售不合格農(nóng)資商品的違法違規(guī)行為。三是引導(dǎo)、督促農(nóng)資經(jīng)營者建立健全并落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、“兩帳一票、一卡一書”等經(jīng)營管理自律制度,規(guī)范經(jīng)營行為,強(qiáng)化農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)管,完善售后服務(wù)。四是按照“一戶一檔一卡”建檔要求,為轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)資商品經(jīng)營者建立了“經(jīng)濟(jì)戶口”監(jiān)管檔案。專項(xiàng)整治期間,共立案查處相關(guān)案件21件,其中銷售不合格化肥案件19件,無照經(jīng)營案件2件。
四、完善市場(chǎng)準(zhǔn)入,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展
(一)做好市場(chǎng)準(zhǔn)入工作,拓寬登記范圍。區(qū)局注冊(cè)工作采取A、B制度,以提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目的,堅(jiān)持公開辦事程序,陽光操作,以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,服務(wù)始終貫穿于登記工作之中。堅(jiān)持“一審一核”,減少辦事程序,減少辦事環(huán)節(jié),辦理個(gè)體注冊(cè)業(yè)務(wù)從受理到發(fā)照的時(shí)效不得超過5個(gè)工作日,對(duì)待下崗失業(yè)人員辦理注冊(cè)登記隨到隨辦,最多不得超過3個(gè)工作日,遇到特殊情況,我們隨到隨辦。為幫助企業(yè)健康發(fā)展,區(qū)局以2010第37號(hào)文件下發(fā)成立企業(yè)全程幫辦服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。切實(shí)做好為企服務(wù)工作,支持在金融危機(jī)時(shí)走出困境。
2010年上半年(1--5),區(qū)局新發(fā)展個(gè)體工商戶3049戶,新增從業(yè)人員達(dá)3232人,注冊(cè)資金13978萬元。到期換發(fā)和辦理變更登記的個(gè)體工商戶412戶。新辦理私營企業(yè)4戶,從業(yè)人員35人,注冊(cè)資金達(dá)210萬元。新增農(nóng)民專業(yè)合作社50戶,出資總額5295萬元,農(nóng)民成員297人(其中6名非農(nóng)業(yè)人口)。為企業(yè)、個(gè)體工商戶、司法機(jī)關(guān)提供無償咨詢310多人次。
(二)做好個(gè)私企業(yè)的驗(yàn)照及年度審核工作。為強(qiáng)化對(duì)企業(yè)及個(gè)體工商戶的日常監(jiān)督管理工作,真正為企業(yè)創(chuàng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,區(qū)局要求各轄區(qū)工商所所長(zhǎng)為主要責(zé)任人,組織人員分片包干,出動(dòng)宣傳車輛,使之家喻戶曉,進(jìn)入園區(qū)幫辦或者代辦企業(yè)年檢。經(jīng)過基層工商所工作人員的努力,全區(qū)共為市局催檢企業(yè)1000多戶。個(gè)體工商戶截止到2007年3月31日的實(shí)際應(yīng)當(dāng)驗(yàn)照貼花17579戶,實(shí)際驗(yàn)照貼花了16700戶,驗(yàn)照貼花率達(dá)95%以上。:
(三)落實(shí)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作。進(jìn)入2010年以來,區(qū)局對(duì)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作非常重視,采取以所為單位分片包干,全面落實(shí)好國務(wù)院關(guān)于下崗再就業(yè)文件精神,免收對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營注冊(cè)登記費(fèi)用,為其營造良好的發(fā)展空間,促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。保持“綠色通道”的暢通,凡是下崗失業(yè)人員申辦個(gè)體工商戶的及時(shí)接待、熱情服務(wù)、優(yōu)先辦理,不讓下崗失業(yè)人員有任何怨言。上半年,持《再就業(yè)優(yōu)惠證》辦理個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照的失業(yè)人員共116戶,個(gè)體工商戶吸納失業(yè)人員41人,私營企業(yè)吸納23人。免收個(gè)體注冊(cè)登記費(fèi)用0.27萬多元。
(四)積極開展重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系工作。成立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由局長(zhǎng)擔(dān)任,成員由各業(yè)務(wù)股室組成,全區(qū)今年共確立重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)50戶。局領(lǐng)導(dǎo)定期不定期地深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究,幫助企業(yè)解決在發(fā)展中遇到的實(shí)際問題,促使私營企業(yè)上規(guī)模、上檔次,積極參與國有、集體改制,促使其參與農(nóng)業(yè)開發(fā),發(fā)展執(zhí)照農(nóng)業(yè),使私營企業(yè)提高知名度,注重商標(biāo)意識(shí),爭(zhēng)創(chuàng)“重合同守信用企業(yè)”,在經(jīng)營中保護(hù)自己的合法權(quán)益。各基層工商所也要建立與企業(yè)的聯(lián)系,做到及時(shí)信息反饋。