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根據(jù)徐匯區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)、徐匯區(qū)監(jiān)察局、徐匯區(qū)財(cái)政局、徐匯區(qū)審計(jì)局徐紀(jì)〔2009〕9號(hào)文件,學(xué)校高度重視小金庫(kù)專項(xiàng)治理工作,于2009年6月17日下午召開(kāi)專題行政會(huì)議,進(jìn)行思想發(fā)動(dòng),政策宣傳,共同學(xué)習(xí)文件,深入認(rèn)識(shí)文件精神、檢查范圍、專項(xiàng)治理的內(nèi)容、重點(diǎn)要求等,明確自查工作和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
經(jīng)行政負(fù)責(zé)同志深入年級(jí)組、教研組、各處室等認(rèn)真自查,我校沒(méi)有小金庫(kù)行為。沒(méi)有違規(guī)收費(fèi)、罰款及攤派而設(shè)立小金庫(kù)沒(méi)有資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立小金庫(kù)沒(méi)有以會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和咨詢費(fèi)等名義套取資金設(shè)立小金庫(kù)沒(méi)有經(jīng)營(yíng)收入未納入規(guī)定賬簿核算設(shè)立小金庫(kù)沒(méi)有虛列支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立小金庫(kù)沒(méi)有以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設(shè)立小金庫(kù)沒(méi)有轉(zhuǎn)移資金設(shè)立小金庫(kù)更沒(méi)有利用小金庫(kù)資金發(fā)放津補(bǔ)貼的行為。學(xué)校按照本市《關(guān)于印發(fā)〈上海市預(yù)算單位銀行賬戶暫行辦法〉的通知》的規(guī)定開(kāi)設(shè)銀行賬戶,按照國(guó)家及本市有關(guān)財(cái)政票據(jù)的規(guī)定管理和使用財(cái)政票據(jù)。
對(duì)以上自查結(jié)果,學(xué)校召開(kāi)兩委會(huì)進(jìn)行了通報(bào),并在此基礎(chǔ)上組織相關(guān)部門同志填寫《徐匯區(qū)教育系統(tǒng)治理小金庫(kù)自查情況表》、《單位小金庫(kù)自查自糾情況報(bào)告表》、《銀行賬戶清理自查表》和《上海市財(cái)政票據(jù)使用情況表》,學(xué)校校長(zhǎng)、書(shū)記、支委紀(jì)檢委員、會(huì)計(jì)、報(bào)帳員等同志在《治理小金庫(kù)自查情況表》上承諾簽字,確保上報(bào)材料的真實(shí)性。
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一、健全組織,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)
為確保此次專項(xiàng)治理工作順利進(jìn)行,我局成立了由局長(zhǎng)組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由財(cái)務(wù)科具體負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)治理工作。
二、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)宣傳
小金庫(kù)專項(xiàng)治理后,我局迅速召開(kāi)了專題會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)《學(xué)優(yōu)區(qū)關(guān)于在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展小金庫(kù)專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案》的通知精神,要求大家正確認(rèn)識(shí)開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)的重大意義,要認(rèn)真對(duì)待專項(xiàng)治理工作,明確清理檢查小金庫(kù)是深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神,加強(qiáng)廉政建設(shè),從源頭上遏制和防止腐敗。要求大家,對(duì)照七種表現(xiàn)形式認(rèn)真自查自糾,做到不走過(guò)場(chǎng)、不留死角,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。
三、落實(shí)舉報(bào)制度,加強(qiáng)工作監(jiān)督
我局治理小金庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立并公布了舉報(bào)電話,建立了舉報(bào)登記和工作保密制度。由財(cái)務(wù)科長(zhǎng)具體負(fù)責(zé),確保件件有交待、事事有著落。既營(yíng)造了濃厚的工作氛圍,又保證了此項(xiàng)工作有效開(kāi)展。
四、認(rèn)真開(kāi)展自查,實(shí)施長(zhǎng)效監(jiān)督
按照《學(xué)優(yōu)市區(qū)關(guān)于在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展小金庫(kù)專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案》的通知(牧紀(jì)【】58號(hào))要求,我局重點(diǎn)圍繞專項(xiàng)治理中的七項(xiàng)內(nèi)容開(kāi)展清查活動(dòng),對(duì)各類帳戶、帳據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的清查。
1、我局均按照國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)執(zhí)行,收入、支出全部納入本單位財(cái)務(wù)部門法定帳目統(tǒng)一核算,未侵占、截留國(guó)家和單位收入,沒(méi)有單獨(dú)帳戶,未設(shè)任何形式的小金庫(kù)。
2、我局財(cái)務(wù)科嚴(yán)格按照制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,從無(wú)設(shè)置帳外帳和小金庫(kù)以及以個(gè)人名義私存公款等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。
3、各類票據(jù)均管理規(guī)范,并建立相應(yīng)的備查薄。
4、按照財(cái)政集中支付要求,現(xiàn)金管理采取備用金制度,按照現(xiàn)金管理有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)禁設(shè)小金庫(kù)。財(cái)務(wù)報(bào)銷嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度執(zhí)行,杜絕坐支行為。嚴(yán)格控制財(cái)政資金支出,沒(méi)有以任何形式進(jìn)行私存私放。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí)。
全市小金庫(kù)專項(xiàng)治理工作會(huì)議后,我校迅速召開(kāi)了專題會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)《關(guān)于在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開(kāi)展小金庫(kù)專項(xiàng)治理工作的實(shí)施辦法》以及有關(guān)會(huì)議精神。我校把小金庫(kù)治理工作作為當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓。學(xué)校除了組織中層以上干部集中學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神外,還集中組織教職工傳達(dá)會(huì)議精神,領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì),把握工作重點(diǎn),增強(qiáng)治理工作的主動(dòng)性,確保治理工作取得成效。校長(zhǎng)譚振華要求大家,認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件和會(huì)議精神,正確認(rèn)識(shí)開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)的重大意義,要求大家要認(rèn)真對(duì)待專項(xiàng)治理工作,明確清理檢查小金庫(kù)是深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神,加強(qiáng)廉政建設(shè),從源頭上遏制和防止腐敗,規(guī)范財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的重要舉措,是教育和保護(hù)干部的需要。要求大家,對(duì)照七種表現(xiàn)形式認(rèn)真自查自糾,做到不走過(guò)場(chǎng)、不留死角,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),責(zé)任分工。
為了保障治理工作順利進(jìn)行,我校成立了治理小金庫(kù)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立舉報(bào)電話、制作了舉報(bào)信箱,注意發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)作用。建立了舉報(bào)登記、查處督辦制度和工作保密制度,小金庫(kù)專項(xiàng)治理工作由學(xué)校支部牽頭實(shí)施,工會(huì)、財(cái)務(wù)室等部門負(fù)責(zé)同志共同參與,由后勤辦主任鄧德新具體負(fù)責(zé),確保件件有交待、事事有著落。既營(yíng)造了濃厚的工作氛圍,又保證了此項(xiàng)工作有效開(kāi)展。
學(xué)校小金庫(kù)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單:
組 長(zhǎng):副組長(zhǎng):成 員:
舉報(bào)電話:
三、明確要求,重點(diǎn)治理。
根據(jù)上級(jí)文件規(guī)定,我校此次專項(xiàng)治理重點(diǎn)是2007年以來(lái)各項(xiàng)小金庫(kù)資金的收支數(shù)額,以及2006年底小金庫(kù)資金滾存余額和形成的資產(chǎn)。對(duì)設(shè)立小金庫(kù)數(shù)額較大或情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)追溯到以前年度。
按照上級(jí)文件規(guī)定的要求,我校通過(guò)深入自查,我校財(cái)務(wù)管理均按照國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)執(zhí)行,收入、支出全部納入本單位財(cái)務(wù)部門法定帳目統(tǒng)一核算,未侵占、截留國(guó)家和單位收入,沒(méi)有單獨(dú)帳戶,未設(shè)任何形式的小金庫(kù)。
一、我校根據(jù)市財(cái)政局、教育局的有關(guān)要求和學(xué)校實(shí)際編制了學(xué)校收支預(yù)算,學(xué)校一些重大收支,事前都要開(kāi)校委會(huì),事后進(jìn)行常規(guī)公示;學(xué)校每年在教代會(huì)上都要作財(cái)務(wù)報(bào)告,并要在教代會(huì)上都獲得通過(guò)。
二、我校嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策,免收學(xué)生雜費(fèi)、課本費(fèi),其標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公示。在我校收費(fèi)中,沒(méi)有一起強(qiáng)制性要求學(xué)生購(gòu)買教輔材料的行為。嚴(yán)格按照國(guó)家政策及上級(jí)單位要求,實(shí)施并落實(shí),無(wú)任何亂收費(fèi)情況。
三、學(xué)校嚴(yán)格加強(qiáng)預(yù)算內(nèi)、外資金管理。預(yù)算外的學(xué)前班的收入全額繳入財(cái)政專戶,所收學(xué)生作業(yè)本費(fèi)全額繳入國(guó)庫(kù)集中收付核算中心,嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理。全部使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的財(cái)政收據(jù)。
四、我校嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的開(kāi)支范圍及標(biāo)準(zhǔn)。各項(xiàng)支出均按實(shí)際發(fā)生數(shù)列支,無(wú)虛列虛報(bào),無(wú)白條作為報(bào)銷憑證。對(duì)于大額款項(xiàng)支出,均要經(jīng)過(guò)經(jīng)辦人、證明人簽字,對(duì)于涉及基建等項(xiàng)目的支出,都附有合同、結(jié)算表和其他相關(guān)材料。
五、我校無(wú)私設(shè)小金庫(kù)和帳外帳等違規(guī)行為。學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出,都嚴(yán)格遵守各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度,無(wú)亂之濫用和鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象。
六、按照財(cái)政集中支付要求,現(xiàn)金管理采取備用金制度,按照現(xiàn)金管理有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)禁設(shè)小金庫(kù)。財(cái)務(wù)報(bào)銷嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度執(zhí)行,杜絕坐支行為。嚴(yán)格控制財(cái)政資金支出,沒(méi)有以任何形式進(jìn)行私存私放。
七、清查結(jié)果在校教職工大會(huì)上進(jìn)行了通報(bào),并在全校公開(kāi)欄予以公示。在認(rèn)真清查的基礎(chǔ)上,按照規(guī)定,認(rèn)真填報(bào)相關(guān)表格。我們將建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制,提高財(cái)務(wù)透明度,嚴(yán)防小金庫(kù)的出現(xiàn)。
雖然我校目前尚未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象,但通過(guò)清理檢查小金庫(kù),進(jìn)一步嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律,加強(qiáng)了法制教育,強(qiáng)化了財(cái)務(wù)管理,確保了各項(xiàng)收入應(yīng)收盡收,確保了資金的合理使用。今后,我校將進(jìn)一步完善相關(guān)財(cái)務(wù)制度,加強(qiáng)從源頭上防治腐敗的力度,力爭(zhēng)做到清理工作不留死角,反腐敗工作能有更大提高。
繼行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)及中小企業(yè)之后,我市社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作也于昨日全面啟動(dòng)。昨天下午,市治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議,對(duì)全市社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面部署,決定從下半年起,在全市開(kāi)展社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作。
據(jù)悉,此次專項(xiàng)治理范圍是依法在市、區(qū)兩級(jí)民政部門登記管理的社會(huì)團(tuán)體。市紀(jì)委副書(shū)記呂同志在會(huì)上指出,我市大多數(shù)社團(tuán)能依照章程和有關(guān)規(guī)定,積極開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng),發(fā)揮服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用,但仍有個(gè)別社團(tuán)在經(jīng)費(fèi)運(yùn)作上不夠規(guī)范,為“小金庫(kù)”存在提供了條件。此次治理工作的目的就是進(jìn)一步加強(qiáng)社團(tuán)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理,確保社團(tuán)全部收入納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理,完善社團(tuán)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督約束機(jī)制,提高工作透明度,強(qiáng)化權(quán)力的制約和監(jiān)督。
據(jù)介紹,凡社會(huì)團(tuán)體違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定,應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項(xiàng)資金(含有價(jià)證券)及其形成的資產(chǎn),均屬于“小金庫(kù)”,主要包括隱匿會(huì)費(fèi)收入;截留行政事業(yè)性收費(fèi);截留捐贈(zèng)收入;隱瞞資產(chǎn)處置、出租收入;以會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等名義或以假發(fā)票、假合同等手段套取資金;虛列其他支出轉(zhuǎn)出資金等表現(xiàn)形式。
此次專項(xiàng)治理將分為動(dòng)員部署、自查自糾、重點(diǎn)檢查和整改落實(shí)四個(gè)階段。重點(diǎn)是年以來(lái)各項(xiàng)“小金庫(kù)”資金的收支數(shù)額,以及年底“小金庫(kù)”資金滾存余額和形成的資產(chǎn)。重點(diǎn)檢查的范圍主要包括三個(gè)方面:從社會(huì)團(tuán)體的類型看,行業(yè)性社會(huì)團(tuán)體是檢點(diǎn);從社會(huì)團(tuán)體與政府部門的關(guān)系看,有政府資助特別是有財(cái)政撥款、有政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目、履行或代行政府職能,特別是有行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的社會(huì)團(tuán)體是檢點(diǎn);從日常監(jiān)管及治理工作的情況看,要將有舉報(bào)線索、社會(huì)各界反應(yīng)強(qiáng)烈、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)薄弱、自查自糾工作走過(guò)場(chǎng)以及過(guò)去監(jiān)督檢查存在問(wèn)題的社會(huì)團(tuán)體作為檢點(diǎn)。
據(jù)悉,此次專項(xiàng)治理將遵循“自查從寬、被查從嚴(yán)、舉報(bào)有獎(jiǎng)”的處理原則,對(duì)舉報(bào)有功的單位和個(gè)人,根據(jù)查實(shí)的設(shè)立“小金庫(kù)”金額,給予5%的獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)金最高額為10萬(wàn)元,由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。