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關(guān)鍵詞:公路施工;技術(shù)管理;竣工驗(yàn)收
中圖分類號(hào):X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
公路施工中的技術(shù)管理的具體含義是,施工企業(yè)通過組織、調(diào)控、控制以及協(xié)調(diào)等有效手段,對(duì)公路施工進(jìn)程進(jìn)行管理,這種管理是項(xiàng)目順利完成的重要前提。多年的公路施工項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)表明,只有實(shí)行科學(xué)、合理的公路施工技術(shù)管理,才能確保項(xiàng)目的質(zhì)量和速度。
一、公路施工中的技術(shù)管理基本原則
(一)技術(shù)管理應(yīng)符合國家當(dāng)前的政治、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)政策
國家的政治、經(jīng)濟(jì)政策集中反映了一個(gè)時(shí)期下國家的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、科技發(fā)展水平以及自然資源情況等,在公路施工的技術(shù)管理中,一定要遵從這些政治、經(jīng)濟(jì)政策,例如保護(hù)歷史文物、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)農(nóng)田、節(jié)約土地、節(jié)約能源、施工機(jī)械化等等。
(二)遵從科學(xué)技術(shù)要求
在公路施工中,要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)操作方法、機(jī)具設(shè)備使用方法、標(biāo)準(zhǔn)施工工藝進(jìn)行施工,如果在施工過程中采用了新技術(shù),則必須經(jīng)過相應(yīng)的科學(xué)實(shí)驗(yàn),遵守相關(guān)要求,杜絕質(zhì)量上的紕漏。
(三)企業(yè)利益與社會(huì)利益相結(jié)合
在施工過程中,企業(yè)不能目光短淺地片面追求自身經(jīng)濟(jì)效益,更應(yīng)把目光放得長遠(yuǎn),追求深層次的社會(huì)效益,堅(jiān)持節(jié)約經(jīng)濟(jì),注重長遠(yuǎn)發(fā)展。這種理念不但體現(xiàn)了企業(yè)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任感,還為企業(yè)樹立了良好的形象
二、公路施工中的技術(shù)管理策略
(一)準(zhǔn)備階段的技術(shù)管理策略
充分的準(zhǔn)備工作是施工任務(wù)順利完成的保障和前提,這包括對(duì)施工進(jìn)度、特點(diǎn)等進(jìn)行分析,并根據(jù)分析結(jié)果提出總體施工設(shè)計(jì);指定施工方案;對(duì)施工力量進(jìn)行合理分配;建立健全相關(guān)規(guī)章制度等。在準(zhǔn)備階段的技術(shù)管理可以確保施工過程中的物資管理和進(jìn)度安排的準(zhǔn)確性。
1、落實(shí)責(zé)任制
公路施工的責(zé)任應(yīng)具體落實(shí)到個(gè)人,從總工程師到主任工程師、專職工程師、技術(shù)負(fù)責(zé)人,各個(gè)層級(jí)都應(yīng)明確職責(zé),管理人員要做到明責(zé)、明職。
2、健全規(guī)章制度
基于公路施工的復(fù)雜特點(diǎn),管理人員應(yīng)建立起明確的管理制度,科學(xué)地組織管理工作,確保管理過程中有章可循,施工工作有具體的內(nèi)容、明確的目標(biāo)以及明確的檢查標(biāo)準(zhǔn)。
(1)圖紙會(huì)審制度
圖紙會(huì)審可以有效避免因圖紙誤差而造成的后期施工隱患。其具體內(nèi)容應(yīng)該包括以下幾點(diǎn):審查圖紙的完整性,檢查圖中坐標(biāo)、軸線、標(biāo)高、尺寸等是否準(zhǔn)確;審查圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的合法性;審查圖紙?jiān)O(shè)計(jì)有無矛盾;審查圖紙是否符合相關(guān)技術(shù)規(guī)定;收集來自各個(gè)方面的合理建議;審查選用建材的質(zhì)量、規(guī)格、性能、數(shù)量等;審查施工設(shè)備是否符合要求。
(2)施工日記制度
施工日記用于綜合記錄公路施工過程中的現(xiàn)場(chǎng)情況,是對(duì)整個(gè)公路施工活動(dòng)的綜合性記錄,主要涵蓋氣候、日期、施工組隊(duì)、工程部位、施工活動(dòng)等方面。具體包括施工起止日期、設(shè)備事故情況、施工現(xiàn)場(chǎng)停電停水情況、設(shè)計(jì)單位技術(shù)交底、有關(guān)部門的決定和指示等。施工日記必須以主要負(fù)責(zé)人為主,技術(shù)人員也應(yīng)參加,從施工開始就進(jìn)行記錄,中間不能出現(xiàn)中斷,直到項(xiàng)目結(jié)束。
(3)技術(shù)交底制度
技術(shù)交底在整個(gè)公路施工工程中,具有十分重要的作用,主要明確施工的技術(shù)要求、任務(wù)特點(diǎn)以及施工工藝等,使施工人員、技術(shù)人員等做到有組織、有計(jì)劃地實(shí)施工程項(xiàng)目。具體交底內(nèi)容可包括公路施工的材料、工藝、圖紙施工標(biāo)準(zhǔn)、施工措施、施工樣板等方面。通過技術(shù)交底可使參與施工的技術(shù)人員和工人明確施工標(biāo)準(zhǔn)。
(4)工程驗(yàn)收制度
在公路施工項(xiàng)目的實(shí)施過程中,一定要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定和制度,按照標(biāo)準(zhǔn)檢查工程質(zhì)量,除此之外,還應(yīng)該建立起中間驗(yàn)收、隱蔽驗(yàn)收以及竣工驗(yàn)收等制度。這些制度可以有效控制公路的施工質(zhì)量。
3、建立管理體系
在公路施工中,應(yīng)當(dāng)遵循相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,這是公路施工順利進(jìn)行的前提和保障。標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以及國家標(biāo)準(zhǔn)等三種級(jí)別。在執(zhí)行和貫徹這些規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)時(shí),應(yīng)該加強(qiáng)在技術(shù)上的檢查和監(jiān)督,積極組織現(xiàn)場(chǎng)施工人員展開學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng),對(duì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分解和具體化。
4、施工技術(shù)檔案
在公路施工項(xiàng)目實(shí)施中,技術(shù)檔案是在科研活動(dòng)、施工進(jìn)程中產(chǎn)生的具有保存價(jià)值的各類檔案、資料和文件。企業(yè)應(yīng)建立起對(duì)施工技術(shù)檔案的管理、收集和記錄的制度。
(1)竣工驗(yàn)收的資料
主要包括地基的處理記錄、隱蔽工程記錄、所用材料質(zhì)量檢驗(yàn)的結(jié)果資料、各種材料配比加工的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、質(zhì)量檢驗(yàn)資料、質(zhì)量事故在補(bǔ)救和處理后達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件以及在施工過程中發(fā)生的突發(fā)事件情況的記錄資料。
(2)企業(yè)管理技術(shù)資料
主要包括施工總結(jié)材料、施工定額完成情況、施工組織設(shè)計(jì)執(zhí)行情況、新型工藝和技術(shù)的應(yīng)用情況、質(zhì)量或安全事故的處理情況以及技術(shù)管理的工作總結(jié)。
5、科技研究、信息收集制度
在公路施工的過程中,積極開展現(xiàn)場(chǎng)交流、專題講座和討論會(huì)等活動(dòng),促進(jìn)施工人員、技術(shù)人員之間的交流和學(xué)習(xí),認(rèn)真收集相關(guān)信息資源,并建立和完善信息系統(tǒng),整理與工程相關(guān)的報(bào)道、資料等等。
(二)施工現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)管理策略
對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)管理,也就是對(duì)公路施工過程進(jìn)行技術(shù)管理,這是公路施工的技術(shù)管理中非常重要的一部分。主要可以涵蓋以下幾個(gè)方面:
1、堅(jiān)持按圖施工,嚴(yán)格落實(shí)圖紙會(huì)審制度。
2、對(duì)施工措施、施工方案進(jìn)行不斷的改進(jìn)和優(yōu)化,例如推行節(jié)約成本措施、收集合理建議等等。
3、對(duì)公路施工中的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行嚴(yán)格落實(shí),對(duì)于既定的決議要堅(jiān)決執(zhí)行,有計(jì)劃地完成施工目標(biāo),確保公路工程順利在期限內(nèi)完成。
4、堅(jiān)持執(zhí)行施工檢查,合理把握施工的計(jì)劃和進(jìn)度,結(jié)合實(shí)際情況,及時(shí)更改資源使用計(jì)劃。
5、以實(shí)事求是的態(tài)度做好施工記錄和施工日記的記錄工作,嚴(yán)格執(zhí)行施工檢查制度。
6、在公路施工過程中,收集、整理好公路施工的相關(guān)技術(shù)資料。
(三)驗(yàn)收階段的技術(shù)管理
公路施工項(xiàng)目竣工以后的驗(yàn)收工作也是一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié),一般過程為通過實(shí)驗(yàn)來考量項(xiàng)目的質(zhì)量,這一階段的技術(shù)管理尤為重要。
1、公路施工驗(yàn)收階段的公路實(shí)驗(yàn)檢查。可以組織實(shí)驗(yàn)人員對(duì)竣工項(xiàng)目展開實(shí)驗(yàn),通過試通車等方法檢驗(yàn)公路質(zhì)量。
2、公路施工驗(yàn)收階段的公路預(yù)驗(yàn)收。主要工作內(nèi)容為組織預(yù)驗(yàn)收以及填寫竣工報(bào)告。
3、公路施工驗(yàn)收階段的總結(jié)工作??偨Y(jié)工作包括交工技術(shù)總結(jié)、交工報(bào)告。其中,交工技術(shù)資料主要包括兩個(gè)方面,一是根據(jù)實(shí)際情況繪制竣工圖,二是對(duì)平時(shí)收集的資料進(jìn)行檢查、整理以及審核,確保沒有差錯(cuò),從而完善竣工資料。
4、公路施工驗(yàn)收階段的交工工作。交工工作主要包括向監(jiān)理工程師、業(yè)主等辦理相關(guān)文件歸檔,項(xiàng)目經(jīng)理、作業(yè)層于竣工一個(gè)月之內(nèi),將竣工圖、交工技術(shù)資料等交給公路工程的監(jiān)理工程師,經(jīng)過審查之后,和業(yè)主辦理手續(xù)。
結(jié)語:
技術(shù)文件是公路施工的技術(shù)管理中尤為重要的管理對(duì)象,它是企業(yè)在公路施工中產(chǎn)生的經(jīng)驗(yàn)和總結(jié),具有豐富的內(nèi)容和極高的保存意義。因此,制定嚴(yán)密、科學(xué)的技術(shù)管理機(jī)制并結(jié)合實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行管理是十分有必要的。公路施工中的技術(shù)管理工作可以滿足科技研究與實(shí)際施工等多方面的需要,將相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和決議與實(shí)際的施工情況有機(jī)結(jié)合起來,確保公路施工項(xiàng)目的質(zhì)量和速度。因此企業(yè)應(yīng)積極完善公路施工中的技術(shù)管理。
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關(guān)鍵詞:公路施工;施工管理;技術(shù)管理
前 言:
在整個(gè)公路施工的過程中,公路的施工管理技術(shù)是整個(gè)公里管理的重點(diǎn),整個(gè)公路施工的各個(gè)階段都有公路施工工程技術(shù)的影子,所以,公路施工工程技術(shù)一定要得到公路施工企業(yè)的重視。現(xiàn)階段公路施工工程技術(shù)的發(fā)展還是很迅速的,但是公路施工工程技術(shù)在發(fā)展的過程中,其技術(shù)的手法和使用的方法差異很大,換句話說,有的公路施工工程技術(shù)比較好,既能夠保證質(zhì)量,又能夠縮短工期,而有的公路施工工程技術(shù)相對(duì)比起來就不太好。故而,為了保障公路施工的質(zhì)量以及進(jìn)度,選擇一個(gè)好的公路施工工程技術(shù)是非常有必要的。
本文從公路施工工程技術(shù)的基本管理原則入手,對(duì)整個(gè)公路施工的技術(shù)管理做一個(gè)詳細(xì)的分析。
1.公路施工工程技術(shù)的基本管理原則
嚴(yán)格按照科學(xué)技術(shù)的基本要求。按照公路施工工藝、操作方法、機(jī)具設(shè)備安全施工等具體技術(shù)要求進(jìn)行管理,對(duì)采用的新技術(shù)應(yīng)經(jīng)過實(shí)驗(yàn);遵守經(jīng)濟(jì)節(jié)約的原則。要把企業(yè)和國家、當(dāng)前和長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)利益結(jié)合起來,全面進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析,對(duì)重要的施工部位進(jìn)行多方案比較;貫徹國家經(jīng)濟(jì)政策。國家經(jīng)濟(jì)政策是根據(jù)自然資源的特點(diǎn),依據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律以及國家不同時(shí)期的技術(shù)經(jīng)濟(jì)狀況而制定的,必須不折不扣的執(zhí)行。如節(jié)約木材、節(jié)約能源、節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)農(nóng)田、保護(hù)歷史文物、施工機(jī)械化、施工管理科學(xué)化等。
2.公路施工準(zhǔn)備階段工程技術(shù)的管理
2.1建立責(zé)任機(jī)制
要建立和完善以總工程師為首的從上到下統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)管理的工作系統(tǒng)。要制定明確的總工程師職責(zé)、主任工程師職責(zé)、專職工程師職責(zé)、技術(shù)負(fù)責(zé)人職責(zé),使各級(jí)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)和管理人員做到明職、明責(zé)。
2.2建立完善的管理制度
公路施工具有多變和內(nèi)容繁雜等特點(diǎn),因而必須通過建立健全嚴(yán)格的技術(shù)管理制度,保證管理工作有章可循,把技術(shù)管理工作科學(xué)地組織起來,使技術(shù)活動(dòng)無論在室內(nèi)或作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),都有明確的目標(biāo)、具體的內(nèi)容和嚴(yán)格的檢查制度,從而保證技術(shù)工作有條理、有目的開展。
2.2.1建立圖紙會(huì)審及設(shè)計(jì)變更技術(shù)核定制度
會(huì)審圖紙的內(nèi)容有;首先要合法性,審查設(shè)計(jì)是否符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)定。然后要有整體性,審查圖紙及設(shè)計(jì)說明是否完整、齊全、清楚,圖中尺寸、坐標(biāo)、標(biāo)高、軸線等是否準(zhǔn)確。其次要有主結(jié)構(gòu)、主部位,審查主要結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)在剛度、強(qiáng)度、穩(wěn)定性等方面有無問題。再次要進(jìn)行施工技術(shù)裝備,審查施工技術(shù)裝備條件能否滿足工程設(shè)計(jì)要求。接著是路、橋、涵的審查,審查路基、路面、橋梁、涵洞等設(shè)計(jì)圖有否矛盾,在交叉施工時(shí)是否會(huì)存在問題。在進(jìn)行設(shè)計(jì)選用材料,審查設(shè)計(jì)選用的材料與采購供應(yīng)的材料在品種、質(zhì)量、規(guī)格、性能、數(shù)量等方面是否相符。再次進(jìn)行疑問解釋,將對(duì)設(shè)計(jì)圖的疑問提請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位解釋。最后進(jìn)行合理化建議。收集有關(guān)各方對(duì)工程設(shè)計(jì)的合理化建議。
2.2.2書寫施工日記
施工日記是對(duì)整個(gè)施工活動(dòng)和現(xiàn)場(chǎng)情況變化的綜合性記錄、其內(nèi)容要包括日期、氣候、工程部位、施工組隊(duì)以及施工活動(dòng)記載。施工活動(dòng)記載主要記錄工程施工( 包括主要部分、分項(xiàng)工程) 的起止日期,施工中的停水、停電、停工,質(zhì)量、安全、設(shè)備事故的發(fā)生和處理,設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)解決問題,技術(shù)交底、技術(shù)復(fù)核、隱蔽工程驗(yàn)收,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門對(duì)工程作出的指示或決定等。
2.2.3建立交底制度
作業(yè)技術(shù)人員向工人交底的內(nèi)容;首先是圖紙交底。主要是施工設(shè)計(jì)圖的交底;。其次是工藝交底,主要是施工方法、施工工藝以及其他工種配合等的交底。然后是材料交底,主要是所用材料的規(guī)格、品種、質(zhì)量以及使用要求的交底。再次是規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)交底,施工規(guī)范和質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)交底。接著是措施交底,主要是質(zhì)量保證、安全生產(chǎn)、節(jié)約成本等技術(shù)措施交底。最后是樣板或?qū)嶋H樣品交底,技術(shù)交底應(yīng)在分部、分項(xiàng)工程施工前進(jìn)行,結(jié)合分部、分項(xiàng)工程特點(diǎn)有針對(duì)性地做好工作。
2.2.4建立工程驗(yàn)收制度
在施工過程中除按有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)檢查操作質(zhì)量以外,還必須根據(jù)公路施工的特點(diǎn),建立隱蔽工程驗(yàn)收制度、中間驗(yàn)收制度、竣工驗(yàn)收制度。
3.公路施工現(xiàn)場(chǎng)工程技術(shù)的管理
施工現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)管理就是施工過程的技術(shù)管理,現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理是整個(gè)施工技術(shù)管理的主要內(nèi)容。首先是圖紙會(huì)審,堅(jiān)持圖紙會(huì)審制度,堅(jiān)持按圖施工。然后是優(yōu)化方案,修正并優(yōu)化施工方案或施工措施,包括技術(shù)組織、節(jié)約成本措施、合理化建議等。其次是貫徹規(guī)程,堅(jiān)決執(zhí)行規(guī)范和規(guī)程,嚴(yán)格按照施工計(jì)劃或施工措施組織施工,保證施工質(zhì)量和施工安全。再次是嚴(yán)格檢查制度,嚴(yán)格施工進(jìn)度和施工計(jì)劃的檢查,根據(jù)實(shí)際變化及時(shí)有效地調(diào)整資源使用計(jì)劃。接著要做好記錄,做好施工日記,做好施工記錄,實(shí)事求是地做好施工檢查和隱蔽工程檢查記錄。最后是資料收集整理。做好施工技術(shù)資料地積累和整理工作,與施工進(jìn)度同步進(jìn)行。
4.公路竣工驗(yàn)收階段的工程技術(shù)管理
首先是實(shí)驗(yàn)檢查,組織試驗(yàn)人員進(jìn)行以試通車為主地全面實(shí)驗(yàn)檢查;其次是預(yù)驗(yàn)收,組織預(yù)驗(yàn)收,填寫竣工報(bào)告;再次是進(jìn)行總結(jié),完成交工報(bào)告和技術(shù)總結(jié),交工技術(shù)資料一是指將平時(shí)積累的資料審查、整理、檢查有無差錯(cuò),使之形成一套完整的質(zhì)量達(dá)標(biāo)竣工資料; 二是按竣工圖如實(shí)繪制;最后是進(jìn)行交工,向業(yè)主及監(jiān)理工程師辦理竣工驗(yàn)收相關(guān)交工技術(shù)文件歸檔; 作業(yè)層和項(xiàng)目經(jīng)理部必須在工程竣工后一個(gè)月內(nèi)將交工技術(shù)資料和竣工圖送項(xiàng)目監(jiān)理工程師審查并與業(yè)主辦理手續(xù)。
結(jié)束語:
綜合全文的敘述,可以得出以下結(jié)論,公路施工工程技術(shù)對(duì)于公路施工的各個(gè)階段都非常重要,無論是公路施工的準(zhǔn)備階段,還是公路施工的現(xiàn)場(chǎng)管理,還是公路施工的竣工階段,都離不開公路施工工程技術(shù)。
在公路施工的前期準(zhǔn)備階段,就需要公路施工工程技術(shù)人員建立責(zé)任機(jī)制、建立管理制度、制定管理標(biāo)準(zhǔn)、制定技術(shù)檔案等等工作;在公路施工的現(xiàn)場(chǎng)階段還需要對(duì)公路施工的圖紙進(jìn)行審核,檢查圖紙的標(biāo)注是否合乎工程的實(shí)際情況、優(yōu)化施工的方案以節(jié)約建設(shè)成本、落實(shí)規(guī)章制度以保證施工的質(zhì)量安全、記錄施工日記、整理資糧等等;在公路施工的竣工階段還需要進(jìn)行實(shí)地的檢查,以通車的的方式來驗(yàn)收公路施工的質(zhì)量、請(qǐng)求組織進(jìn)行公路驗(yàn)收并且填寫竣工報(bào)告、整理日常的積累資料以及記錄筆記,再確認(rèn)無誤后進(jìn)行編寫交工報(bào)告和技術(shù)總結(jié)、在交工時(shí)向監(jiān)理遞交相關(guān)的公路施工文件以方便監(jiān)理工程師的審查,并且與業(yè)主辦理手續(xù)。
總而言之,公路施工工程技術(shù)是十分重要的管理技術(shù),只有精心組織、科學(xué)管理、制度化、規(guī)范化的行使其職責(zé),才會(huì)使得公路施工的社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。
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【摘要】依據(jù)公路建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn),分析了公路建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收中存在的問題,從項(xiàng)目施工期環(huán)境影響難量化、環(huán)境影響的局限性、環(huán)境監(jiān)理、環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系等方面分析了公路建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查存在的問題,并提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。
關(guān)鍵詞 公路建設(shè)項(xiàng)目;竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收;存在問題
建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查工作是一項(xiàng)政策性和技術(shù)性都很強(qiáng)的工作,是項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作中不可缺少的重要環(huán)節(jié)[1]。但是,公路建設(shè)項(xiàng)目具有建設(shè)距離長、項(xiàng)目占地多、建設(shè)周期長、內(nèi)容變更多等特點(diǎn),就環(huán)境影響而言,其建設(shè)對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生的影響與環(huán)境影響評(píng)價(jià)期間相比,也存在諸多變化。本文就公路建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的主要特點(diǎn)及存在問題進(jìn)行了初步探討,并提出幾方面應(yīng)對(duì)措施及建議。
1公路建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)
1.1工程建設(shè)周期長
公路項(xiàng)目環(huán)評(píng)一般在項(xiàng)目可行性研究階段開展,項(xiàng)目建設(shè)過程中,由于受項(xiàng)目環(huán)境特點(diǎn)、工程征地、地質(zhì)條件、管理要求以及項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)、施工方案等眾多因素影響,往往要?dú)v時(shí)幾年,導(dǎo)致項(xiàng)目線路選擇、工程內(nèi)容、環(huán)保措施、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等會(huì)出現(xiàn)不同程度變更,以及由此變化而引發(fā)的新的環(huán)境影響問題。
1.2工程建設(shè)以生態(tài)影響為主[2]
公路屬于線性工程,是以生態(tài)環(huán)境影響為主的建設(shè)項(xiàng)目,施工占用大量土地,填方和挖方施工,主要對(duì)公路沿線兩側(cè)的環(huán)境造成影響。一方面造成地表植被或構(gòu)筑物破壞,導(dǎo)致水土流失、生境破壞、景觀破碎程度加深等,影響區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性;另一方面,大面積的挖方填方施工,會(huì)引起巖體土體移動(dòng)、變形和破壞,增加了地質(zhì)脆弱帶邊坡的不穩(wěn)定性,易引發(fā)山體滑坡、泥石流、塌方等地質(zhì)災(zāi)害。
1.3公路交通環(huán)境影響范圍廣
公路項(xiàng)目突出特點(diǎn)表現(xiàn)在建設(shè)工期長、影響范圍廣,涉及的生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜多樣、環(huán)境敏感目標(biāo)多,加上公路項(xiàng)目污染源具有流動(dòng)性,污染源強(qiáng)度會(huì)隨著地形、生態(tài)環(huán)境狀況的不同而不同,涉及到包括生態(tài)、生物、物理和化學(xué)等方面的影響。
1.4環(huán)保措施落實(shí)難度大
項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)通常是在可行性階段完成,項(xiàng)目線路選擇、工程內(nèi)容、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等會(huì)出現(xiàn)不同程度變更,致使公路項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收時(shí)工程概況會(huì)發(fā)生很大程度的變化,給環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)帶來一定的難度。
2公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收調(diào)查存在的問題
2.1施工期環(huán)境影響定量化難
公路建設(shè)項(xiàng)目施工期造成的環(huán)境影響是公路竣工驗(yàn)收調(diào)查的重要組成部分,其產(chǎn)生的影響如動(dòng)植物生境破壞、景觀割裂、水土流失、水環(huán)境污染、大氣環(huán)境污染等影響廣泛,是公路建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的直接原因。雖然在環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí),要求建設(shè)單位在施工期須進(jìn)行環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè),根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)采取環(huán)境保護(hù)措施,避免發(fā)生嚴(yán)重的環(huán)境污染。但是大部分公路施工期未對(duì)施工產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)測(cè),致使公路竣工驗(yàn)收時(shí)只能通過各種調(diào)查方式或公眾參與方式對(duì)施工期產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行回顧性調(diào)查,做定性的調(diào)查,定性調(diào)查并不能真實(shí)、確切地反映施工期的環(huán)境影響。
2.2環(huán)境影響尚未全部顯現(xiàn)[3]
通常在環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查期間,多數(shù)項(xiàng)目現(xiàn)狀車流量達(dá)不到運(yùn)營初期設(shè)計(jì)值,各敏感點(diǎn)噪聲影響尚不明顯,一般能夠滿足標(biāo)準(zhǔn)要求,建設(shè)單位不會(huì)對(duì)環(huán)評(píng)及批復(fù)所要求的降噪措施及時(shí)實(shí)施,而營運(yùn)期一旦全線貫通,車流量將會(huì)迅速增加,若敏感點(diǎn)噪聲出現(xiàn)超標(biāo),將難以及時(shí)采取補(bǔ)救措施。公路項(xiàng)目對(duì)生態(tài)的影響是一種長期的累積影響,環(huán)保驗(yàn)收時(shí)公路項(xiàng)目試運(yùn)營時(shí)間短,對(duì)野生動(dòng)物的阻隔影響還未顯露,措施有效性難以驗(yàn)證,而環(huán)保驗(yàn)收進(jìn)行的野外調(diào)查本身也有局限性。
2.3施工期環(huán)境監(jiān)理落實(shí)不夠
公路項(xiàng)目施工對(duì)沿線環(huán)境的擾動(dòng)影響較大,為確保設(shè)計(jì)、施工期環(huán)保措施能夠得到有效實(shí)施,加強(qiáng)施工期環(huán)境監(jiān)理工作顯得尤為重要。目前,多數(shù)公路建設(shè)項(xiàng)目僅能提供施工期環(huán)??偨Y(jié)報(bào)告,關(guān)于環(huán)境監(jiān)理的內(nèi)容缺乏針對(duì)性,未真正起到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的作用,難以作為項(xiàng)目通過環(huán)保驗(yàn)收的依據(jù)。
2.4與環(huán)評(píng)單位缺乏信息交流
環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的主要工作任務(wù)是驗(yàn)證環(huán)境影響評(píng)價(jià)的預(yù)測(cè)結(jié)果,落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)提出的環(huán)境保護(hù)措施。環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理上的2個(gè)重要環(huán)節(jié),環(huán)評(píng)單位與驗(yàn)收調(diào)查單位之間應(yīng)保持一定的信息交流。目前,項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收單位與環(huán)評(píng)單位信息交流還不夠,有時(shí)不能及時(shí)解決驗(yàn)收調(diào)查中存在的一些問題。
2.5無完整的環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系
公路竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查的內(nèi)容涉及到區(qū)域生態(tài)環(huán)境調(diào)查、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查、水土保持調(diào)查、景觀影響調(diào)查、交通噪聲影響調(diào)查、水環(huán)境影響調(diào)查、大氣環(huán)境影響調(diào)查等。目前并沒有完整的指標(biāo)體系來反映公路驗(yàn)收調(diào)查狀況,因此沒有完整的環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系來反映公路建設(shè)與環(huán)境系統(tǒng)之間的關(guān)系。
3對(duì)策及建議
3.1加強(qiáng)施工期管理和環(huán)境監(jiān)測(cè)
加強(qiáng)施工期管理和施工期的環(huán)境監(jiān)測(cè)。施工期環(huán)境監(jiān)測(cè)主要對(duì)施工期的生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲影響進(jìn)行監(jiān)測(cè),通過數(shù)據(jù)采集來考核建設(shè)項(xiàng)目是否達(dá)到環(huán)境保護(hù)的要求,以便于施工期環(huán)境管理有的放矢。通過施工期的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可以看出公路建設(shè)施工期各種環(huán)境保護(hù)措施的效果,提高公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)調(diào)查的有效性。
3.2實(shí)施跟蹤監(jiān)測(cè)開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)
鑒于部分公路項(xiàng)目存在噪聲、生態(tài)影響尚未全部顯現(xiàn)的問題,提出如下建議:(1)環(huán)保驗(yàn)收階段要預(yù)留敏感點(diǎn)聲屏障位置和隔聲降噪資金,營運(yùn)期加強(qiáng)噪聲跟蹤監(jiān)測(cè)和環(huán)保監(jiān)督工作,一旦敏感點(diǎn)出現(xiàn)超標(biāo),及時(shí)采取或增補(bǔ)降噪措施;(2)對(duì)于長期累積的生態(tài)影響,應(yīng)落實(shí)生態(tài)監(jiān)測(cè)計(jì)劃,在項(xiàng)目通過竣工環(huán)保驗(yàn)收后3~5年內(nèi),委托專業(yè)單位適時(shí)開展生態(tài)累積影響后評(píng)價(jià),對(duì)于后評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的生態(tài)問題,提出相應(yīng)補(bǔ)救措施。
3.3推進(jìn)環(huán)境監(jiān)理、完善全程管理體系[4]
建議完善現(xiàn)有環(huán)保法律法規(guī),明確環(huán)境監(jiān)理的合法性。在現(xiàn)階段開展環(huán)境監(jiān)理工作的基拙上,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),制定公路行業(yè)環(huán)境監(jiān)理的技術(shù)規(guī)范和現(xiàn)場(chǎng)工作指南,完善技術(shù)指標(biāo)體系,明確環(huán)境監(jiān)理單位的相關(guān)職責(zé)。一定要構(gòu)建從環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)理到環(huán)保驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)的全程環(huán)境管理體系。
3.4加強(qiáng)環(huán)評(píng)與驗(yàn)收單位之間的交流、溝通
為了提高公路建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的有效性,應(yīng)協(xié)調(diào)好二者之間的關(guān)系,環(huán)評(píng)提出的環(huán)保措施在設(shè)計(jì)中應(yīng)滿足竣工驗(yàn)收時(shí)達(dá)標(biāo)的要求,環(huán)保措施設(shè)計(jì)中應(yīng)滿足污染物監(jiān)測(cè)采樣的要求,生態(tài)環(huán)境本底值的調(diào)查、監(jiān)測(cè)應(yīng)涵蓋環(huán)保驗(yàn)收的范圍。反之,驗(yàn)收調(diào)查中提出的一些意見和建議也應(yīng)及時(shí)反映到日后的環(huán)評(píng)報(bào)告中。協(xié)調(diào)好環(huán)境影響評(píng)價(jià)與環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收之間的關(guān)系,就能夠保證二者之間的順利交接,在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中,全面提高有效性。
3.5驗(yàn)收調(diào)查技術(shù)方法多樣化
常規(guī)的環(huán)境監(jiān)測(cè)方法主要應(yīng)用于大氣環(huán)境、水環(huán)境和聲環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo),而對(duì)于生態(tài)環(huán)境的調(diào)查往往是定性評(píng)價(jià)。因此應(yīng)針對(duì)竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系中的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)因子,應(yīng)用遙感調(diào)查技術(shù)方法,對(duì)公路生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行驗(yàn)收。遙感調(diào)查宏觀、客觀、動(dòng)態(tài),可以分析公路建設(shè)全過程中生態(tài)環(huán)境的變化,可以為竣工驗(yàn)收調(diào)查提供更全面真實(shí)的數(shù)據(jù)。采用多種驗(yàn)收調(diào)查技術(shù)方法可以從不同的角度監(jiān)測(cè)驗(yàn)收環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系中的各種指標(biāo)數(shù)值增強(qiáng)驗(yàn)收調(diào)查的說服力度,提高環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查的有效性。
4結(jié)語
公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響范圍廣、影響因素多,致使項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收在環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)建立和驗(yàn)收技術(shù)方法中存在一定的難度。公路建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系主要是通過指標(biāo)體系定量地反映公路建設(shè)項(xiàng)目竣工后對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響,包括生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境、大氣環(huán)境和噪聲環(huán)境方面的監(jiān)測(cè)內(nèi)容,通過合適的監(jiān)測(cè)因子客觀準(zhǔn)確地反映公路施工期和營運(yùn)期影響,為公路建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收提供依據(jù)。為了提高公路建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的有效性應(yīng)加強(qiáng)施工期管理、環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境監(jiān)測(cè),采用多種驗(yàn)收調(diào)查技術(shù)方法,完善營運(yùn)期環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)以及協(xié)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)與環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的關(guān)系。
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關(guān)鍵詞:公路施工技術(shù)管理技術(shù)控制控制措施
中圖分類號(hào): TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
前言;公路施工通過技術(shù)管理工作,做好施工前各項(xiàng)準(zhǔn)備、加強(qiáng)施工過程重點(diǎn)難點(diǎn)控制、科學(xué)管理現(xiàn)場(chǎng)施工、優(yōu)化配置提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低資源消耗,進(jìn)而達(dá)到質(zhì)量、進(jìn)度和成本多方面的和諧統(tǒng)一。
一、公路施工技術(shù)管理
1.1公路施工技術(shù)管理,是指以合同條款和技術(shù)規(guī)范為依據(jù),通過一定的組織系統(tǒng),按照規(guī)定的程序,運(yùn)用各種有效和必要的方法,使工程滿足設(shè)計(jì)要求,實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)目的,最終質(zhì)量達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的一系列管理活動(dòng)。它通常包括技術(shù)方案的編制、施工過程中日常技術(shù)管理、工程測(cè)量管理、工程試驗(yàn)管理、工程變更管理、工程技術(shù)檔案管理等工作。囊括了由熟悉與會(huì)審圖樣、編制施工組織設(shè)計(jì)開始到施工過程中的現(xiàn)場(chǎng)管理、質(zhì)量檢驗(yàn)、直至公路工程竣工驗(yàn)收全過程中的各項(xiàng)技術(shù)工作。在技術(shù)管理這個(gè)層面上主要是堅(jiān)持以下幾項(xiàng)原則:第一,供應(yīng)與消耗協(xié)調(diào)一致,確保工程質(zhì)量和施工安全,實(shí)現(xiàn)效益最大化原則。應(yīng)用科學(xué)的方法制定最合理的施工組織方案。充分利用時(shí)間、空間、人力、財(cái)力、物力盡可能使其發(fā)揮最大效益。第二,要把企業(yè)和國家、當(dāng)前和長遠(yuǎn)二者相結(jié)合,遵守經(jīng)濟(jì)節(jié)約的原則。對(duì)工程進(jìn)行全面的經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較分析,本著節(jié)約費(fèi)用,降低工程成本,實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思想。第三,要嚴(yán)格貫徹國家的經(jīng)濟(jì)政策原則。國家經(jīng)濟(jì)政策是根據(jù)自然資源的特點(diǎn),依據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律以及國家不同時(shí)期的技術(shù)經(jīng)濟(jì)狀況而制定的,必須不折不扣的執(zhí)行。如節(jié)約木材、節(jié)約能源、節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)農(nóng)田、保護(hù)歷史文物、施工機(jī)械化、施工管理科學(xué)化等都要嚴(yán)格遵守。第四,嚴(yán)格執(zhí)行基建程序和施工程序原則。履行合同約定,落實(shí)季節(jié)性施工,確保生產(chǎn)過程的連續(xù)性、平行性、協(xié)調(diào)性和均衡性。要避免施工斷斷續(xù)續(xù)資源利用不足,要防止出現(xiàn)突擊趕工的現(xiàn)象。第五,對(duì)“四新”技術(shù)的應(yīng)用推廣要堅(jiān)持經(jīng)過試驗(yàn)鑒定的原則。1.2公路施工的機(jī)械管理。公路建設(shè)采用機(jī)械化施工,是為了優(yōu)質(zhì)、高效、安全、低耗的完成工程建設(shè)任務(wù),在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的同時(shí)減輕施工人員的勞動(dòng)強(qiáng)度。因此在公路建設(shè)中如何最大化發(fā)揮機(jī)械效率也是施工的關(guān)鍵。施工中的機(jī)械管理需要注意以下幾個(gè)方面的問題: (1)作業(yè)規(guī)范化。施工作業(yè)操作規(guī)范化。機(jī)械設(shè)備的使用者必須嚴(yán)格按照設(shè)備的操作規(guī)程及使用說明操作使用設(shè)備,要求技術(shù)性與紀(jì)律性并重,必須嚴(yán)格遵守項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備使用管理規(guī)定。實(shí)行“三定”制度,主要設(shè)備實(shí)行定機(jī)、定人定崗位制;每臺(tái)機(jī)械的專門操作人員必須經(jīng)過培訓(xùn)和考試,獲得“操作合格證”之后才能操作相關(guān)的設(shè)備;堅(jiān)持持證上崗,嚴(yán)禁未經(jīng)培訓(xùn)的非崗位人員操作設(shè)備。 (2)安全教育經(jīng)?;9こ淌┕ぐ踩隽藛栴},將會(huì)耗費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力來處理安全事故,造成施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)損失,同時(shí)帶來不良的社會(huì)影響。為了消除一切對(duì)機(jī)械設(shè)備安全的不利因素,避免安全事故發(fā)生,施工企業(yè)要以多種形式進(jìn)行安全教育,對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全知識(shí)考核,每一位工人進(jìn)行安全教育培訓(xùn)后,嚴(yán)格執(zhí)行考核、持證上崗制度,根據(jù)工種進(jìn)行安全操作規(guī)程、安全注意事項(xiàng)等方面的考核,合格后方能上崗作業(yè),提高施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全操作技術(shù)水平、安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力,做到規(guī)范化施工、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),確保最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。 (3)預(yù)防檢查日?;?。實(shí)踐證明,設(shè)備的大多數(shù)故障如能在日常檢查中早期發(fā)現(xiàn)并采取措施,就能及時(shí)有效地防止突發(fā)故障的發(fā)生。
二、公路施工技術(shù)控制的原則
公路施工技術(shù)管理的總體原則,應(yīng)本著從企業(yè)實(shí)際需求出發(fā),從全局出發(fā),堅(jiān)決貫徹國家和地方有關(guān)技術(shù)政策、法規(guī),主要應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則:
2.1嚴(yán)格按照科學(xué)技術(shù)的基本要求。按照公路施工工藝、操作方法、機(jī)具設(shè)備安全施工等具體技術(shù)要求進(jìn)行管理,采用新技術(shù)。
2.2遵守經(jīng)濟(jì)節(jié)約的原則。要把企業(yè)和國家、當(dāng)前和長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)利益結(jié)合起來,全面進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析,對(duì)重要的施工部位進(jìn)行多方案比較。
2.3貫徹國家經(jīng)濟(jì)政策。認(rèn)真貫徹國家經(jīng)濟(jì)法律政策,國家經(jīng)濟(jì)政策是根據(jù)自然資源的特點(diǎn),依據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律以及國家不同時(shí)期的技術(shù)經(jīng)濟(jì)狀況而制定的,必須嚴(yán)格執(zhí)行。
2.4協(xié)調(diào)一致的原則。為實(shí)現(xiàn)效益的最大化,必須在確保工程質(zhì)量和施工安全的前提下,應(yīng)用科學(xué)的計(jì)劃方法制定最合理的施工組織方案。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和消耗協(xié)調(diào),充分開發(fā)時(shí)間、地域、人力、物力、財(cái)力的最大潛能,最低限度地配置各類人員的數(shù)量。
2.5全員技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)原則。對(duì)質(zhì)量的認(rèn)識(shí),有一個(gè)自上而下和自下而上的認(rèn)識(shí)過程,工程施工人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行策劃,制定規(guī)劃和實(shí)施方案;堅(jiān)持做好標(biāo)準(zhǔn)化工作的考核和改進(jìn),在工作中積極貫徹落實(shí)。
三、公路施工技術(shù)控制的措施
3.1施工準(zhǔn)備階段的技術(shù)控制。公路施工前的技術(shù)控制工作是公路施工技術(shù)控制的準(zhǔn)備階段,是指導(dǎo)后期施工技術(shù)控制與施工管理的基礎(chǔ)。在具體的過程中,公路施工工藝與技術(shù)的選擇需要根據(jù)地質(zhì)勘探情況、工程所在地氣候特點(diǎn)等進(jìn)行。在施工準(zhǔn)備階段,所做的技術(shù)準(zhǔn)備工作是為了創(chuàng)造有利的施工條件,從而保證施工任務(wù)得以順利進(jìn)行,其主要內(nèi)容及基本任務(wù)是了解和分析建設(shè)工程特點(diǎn)、進(jìn)度、要求,摸清施工的客觀條件,編制施工組織設(shè)計(jì),并制定合理的施工方案,充分及時(shí)地從技術(shù)、物資、人力和組織等方面為工程創(chuàng)造一切必要的條件,使工程施工在保證質(zhì)量的前提下,做到提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和降低工程成本。
3.2施工過程中的技術(shù)控制。在公路施工的技術(shù)控制中,對(duì)施工過程工藝參數(shù)的控制,保障公路工程施工質(zhì)量。施工過程中的技術(shù)管理也就是施工現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)管理,是整個(gè)工程的主要內(nèi)容,其具體的內(nèi)容包括:按圖施工;優(yōu)化施工方案或施工措施;及時(shí)檢查施工進(jìn)度和計(jì)劃執(zhí)行情況;做好施工記錄和隱蔽工程檢查記錄;做好施工資料的積累和整理。
3.3工程試驗(yàn)的管理。試驗(yàn)工作是公路施工中最基本的一項(xiàng)工作,同時(shí)也是一項(xiàng)關(guān)鍵工作。公路工程施工,試驗(yàn)工作基本上有以下四個(gè)方面的內(nèi)容:進(jìn)行原材料試驗(yàn),為工程選定合格優(yōu)質(zhì)的原材料;提供各種施工配合比,作為施工的依據(jù);進(jìn)行工程半成品的質(zhì)量檢驗(yàn);配合技術(shù)、質(zhì)量部門進(jìn)行檢查管理工作。試驗(yàn)工作中應(yīng)注意以下問題:公路的試驗(yàn)工作必須配備相應(yīng)的儀器、設(shè)備,儀器的精度應(yīng)符合要求;要注意試驗(yàn)工作的科學(xué)性、嚴(yán)肅性,尊重原始數(shù)據(jù),真實(shí)地反映工程的實(shí)際情況;要注意收集試驗(yàn)資料,妥善保管。
3.4竣工后的技術(shù)控制。公路竣工技術(shù)管理工作主要集中在竣工技術(shù)總結(jié)與技術(shù)文件的編制兩方面。工程竣工后,公路施工單位應(yīng)組織技術(shù)、試驗(yàn)及相關(guān)人員進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收,進(jìn)行以試通車為主的實(shí)驗(yàn)檢查,填寫交工報(bào)告和技術(shù)總結(jié)。必須符合單位工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收的合格標(biāo)準(zhǔn),單項(xiàng)工程必須達(dá)到使用條件或滿足生產(chǎn)要求,高等級(jí)公路竣工技術(shù)管理中的技術(shù)總結(jié)與技術(shù)文件編制工作必須與實(shí)際施工記錄為基礎(chǔ),對(duì)工程施工過程進(jìn)行真實(shí)的總結(jié),避免擴(kuò)大成本。同時(shí)還要認(rèn)真核對(duì)工程量,為竣工結(jié)算奠定基礎(chǔ)。
1.1工程建設(shè)周期長
公路項(xiàng)目環(huán)評(píng)一般在項(xiàng)目可行性研究階段開展,項(xiàng)目建設(shè)過程中,由于受項(xiàng)目環(huán)境特點(diǎn)、工程征地、地質(zhì)條件、管理要求以及項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)、施工方案等眾多因素影響,往往要?dú)v時(shí)幾年,導(dǎo)致項(xiàng)目線路選擇、工程內(nèi)容、環(huán)保措施、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等會(huì)出現(xiàn)不同程度變更,以及由此變化而引發(fā)的新的環(huán)境影響問題。
1.2工程建設(shè)以生態(tài)影響為主
公路屬于線性工程,是以生態(tài)環(huán)境影響為主的建設(shè)項(xiàng)目,施工占用大量土地,填方和挖方施工,主要對(duì)公路沿線兩側(cè)的環(huán)境造成影響。一方面造成地表植被或構(gòu)筑物破壞,導(dǎo)致水土流失、生境破壞、景觀破碎程度加深等,影響區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性;另一方面,大面積的挖方填方施工,會(huì)引起巖體土體移動(dòng)、變形和破壞,增加了地質(zhì)脆弱帶邊坡的不穩(wěn)定性,易引發(fā)山體滑坡、泥石流、塌方等地質(zhì)災(zāi)害。
1.3公路交通環(huán)境影響范圍廣
公路項(xiàng)目突出特點(diǎn)表現(xiàn)在建設(shè)工期長、影響范圍廣,涉及的生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜多樣、環(huán)境敏感目標(biāo)多,加上公路項(xiàng)目污染源具有流動(dòng)性,污染源強(qiáng)度會(huì)隨著地形、生態(tài)環(huán)境狀況的不同而不同,涉及到包括生態(tài)、生物、物理和化學(xué)等方面的影響。
1.4環(huán)保措施落實(shí)難度大
項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)通常是在可行性階段完成,項(xiàng)目線路選擇、工程內(nèi)容、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等會(huì)出現(xiàn)不同程度變更,致使公路項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收時(shí)工程概況會(huì)發(fā)生很大程度的變化,給環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)帶來一定的難度。
2公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收調(diào)查存在的問題
2.1施工期環(huán)境影響定量化難
公路建設(shè)項(xiàng)目施工期造成的環(huán)境影響是公路竣工驗(yàn)收調(diào)查的重要組成部分,其產(chǎn)生的影響如動(dòng)植物生境破壞、景觀割裂、水土流失、水環(huán)境污染、大氣環(huán)境污染等影響廣泛,是公路建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的直接原因。雖然在環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí),要求建設(shè)單位在施工期須進(jìn)行環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè),根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)采取環(huán)境保護(hù)措施,避免發(fā)生嚴(yán)重的環(huán)境污染。但是大部分公路施工期未對(duì)施工產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)測(cè),致使公路竣工驗(yàn)收時(shí)只能通過各種調(diào)查方式或公眾參與方式對(duì)施工期產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行回顧性調(diào)查,做定性的調(diào)查,定性調(diào)查并不能真實(shí)、確切地反映施工期的環(huán)境影響。
2.2環(huán)境影響尚未全部顯現(xiàn)
通常在環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查期間,多數(shù)項(xiàng)目現(xiàn)狀車流量達(dá)不到運(yùn)營初期設(shè)計(jì)值,各敏感點(diǎn)噪聲影響尚不明顯,一般能夠滿足標(biāo)準(zhǔn)要求,建設(shè)單位不會(huì)對(duì)環(huán)評(píng)及批復(fù)所要求的降噪措施及時(shí)實(shí)施,而營運(yùn)期一旦全線貫通,車流量將會(huì)迅速增加,若敏感點(diǎn)噪聲出現(xiàn)超標(biāo),將難以及時(shí)采取補(bǔ)救措施。公路項(xiàng)目對(duì)生態(tài)的影響是一種長期的累積影響,環(huán)保驗(yàn)收時(shí)公路項(xiàng)目試運(yùn)營時(shí)間短,對(duì)野生動(dòng)物的阻隔影響還未顯露,措施有效性難以驗(yàn)證,而環(huán)保驗(yàn)收進(jìn)行的野外調(diào)查本身也有局限性。
2.3施工期環(huán)境監(jiān)理落實(shí)不夠
公路項(xiàng)目施工對(duì)沿線環(huán)境的擾動(dòng)影響較大,為確保設(shè)計(jì)、施工期環(huán)保措施能夠得到有效實(shí)施,加強(qiáng)施工期環(huán)境監(jiān)理工作顯得尤為重要。目前,多數(shù)公路建設(shè)項(xiàng)目僅能提供施工期環(huán)??偨Y(jié)報(bào)告,關(guān)于環(huán)境監(jiān)理的內(nèi)容缺乏針對(duì)性,未真正起到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的作用,難以作為項(xiàng)目通過環(huán)保驗(yàn)收的依據(jù)。
2.4與環(huán)評(píng)單位缺乏信息交流
環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的主要工作任務(wù)是驗(yàn)證環(huán)境影響評(píng)價(jià)的預(yù)測(cè)結(jié)果,落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)提出的環(huán)境保護(hù)措施。環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理上的2個(gè)重要環(huán)節(jié),環(huán)評(píng)單位與驗(yàn)收調(diào)查單位之間應(yīng)保持一定的信息交流。目前,項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收單位與環(huán)評(píng)單位信息交流還不夠,有時(shí)不能及時(shí)解決驗(yàn)收調(diào)查中存在的一些問題。
2.5無完整的環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系
公路竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查的內(nèi)容涉及到區(qū)域生態(tài)環(huán)境調(diào)查、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查、水土保持調(diào)查、景觀影響調(diào)查、交通噪聲影響調(diào)查、水環(huán)境影響調(diào)查、大氣環(huán)境影響調(diào)查等。目前并沒有完整的指標(biāo)體系來反映公路驗(yàn)收調(diào)查狀況,因此沒有完整的環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系來反映公路建設(shè)與環(huán)境系統(tǒng)之間的關(guān)系。
3對(duì)策及建議
3.1加強(qiáng)施工期管理和環(huán)境監(jiān)測(cè)
加強(qiáng)施工期管理和施工期的環(huán)境監(jiān)測(cè)。施工期環(huán)境監(jiān)測(cè)主要對(duì)施工期的生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲影響進(jìn)行監(jiān)測(cè),通過數(shù)據(jù)采集來考核建設(shè)項(xiàng)目是否達(dá)到環(huán)境保護(hù)的要求,以便于施工期環(huán)境管理有的放矢。通過施工期的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可以看出公路建設(shè)施工期各種環(huán)境保護(hù)措施的效果,提高公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)調(diào)查的有效性。
3.2實(shí)施跟蹤監(jiān)測(cè)開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)
鑒于部分公路項(xiàng)目存在噪聲、生態(tài)影響尚未全部顯現(xiàn)的問題,提出如下建議:(1)環(huán)保驗(yàn)收階段要預(yù)留敏感點(diǎn)聲屏障位置和隔聲降噪資金,營運(yùn)期加強(qiáng)噪聲跟蹤監(jiān)測(cè)和環(huán)保監(jiān)督工作,一旦敏感點(diǎn)出現(xiàn)超標(biāo),及時(shí)采取或增補(bǔ)降噪措施;(2)對(duì)于長期累積的生態(tài)影響,應(yīng)落實(shí)生態(tài)監(jiān)測(cè)計(jì)劃,在項(xiàng)目通過竣工環(huán)保驗(yàn)收后3~5年內(nèi),委托專業(yè)單位適時(shí)開展生態(tài)累積影響后評(píng)價(jià),對(duì)于后評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的生態(tài)問題,提出相應(yīng)補(bǔ)救措施。
3.3推進(jìn)環(huán)境監(jiān)理、完善全程管理體系
建議完善現(xiàn)有環(huán)保法律法規(guī),明確環(huán)境監(jiān)理的合法性。在現(xiàn)階段開展環(huán)境監(jiān)理工作的基拙上,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),制定公路行業(yè)環(huán)境監(jiān)理的技術(shù)規(guī)范和現(xiàn)場(chǎng)工作指南,完善技術(shù)指標(biāo)體系,明確環(huán)境監(jiān)理單位的相關(guān)職責(zé)。一定要構(gòu)建從環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)理到環(huán)保驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)的全程環(huán)境管理體系。
3.4加強(qiáng)環(huán)評(píng)與驗(yàn)收單位之間的交流、溝通
為了提高公路建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的有效性,應(yīng)協(xié)調(diào)好二者之間的關(guān)系,環(huán)評(píng)提出的環(huán)保措施在設(shè)計(jì)中應(yīng)滿足竣工驗(yàn)收時(shí)達(dá)標(biāo)的要求,環(huán)保措施設(shè)計(jì)中應(yīng)滿足污染物監(jiān)測(cè)采樣的要求,生態(tài)環(huán)境本底值的調(diào)查、監(jiān)測(cè)應(yīng)涵蓋環(huán)保驗(yàn)收的范圍。反之,驗(yàn)收調(diào)查中提出的一些意見和建議也應(yīng)及時(shí)反映到日后的環(huán)評(píng)報(bào)告中。協(xié)調(diào)好環(huán)境影響評(píng)價(jià)與環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收之間的關(guān)系,就能夠保證二者之間的順利交接,在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中,全面提高有效性。
3.5驗(yàn)收調(diào)查技術(shù)方法多樣化
常規(guī)的環(huán)境監(jiān)測(cè)方法主要應(yīng)用于大氣環(huán)境、水環(huán)境和聲環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo),而對(duì)于生態(tài)環(huán)境的調(diào)查往往是定性評(píng)價(jià)。因此應(yīng)針對(duì)竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系中的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)因子,應(yīng)用遙感調(diào)查技術(shù)方法,對(duì)公路生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行驗(yàn)收。遙感調(diào)查宏觀、客觀、動(dòng)態(tài),可以分析公路建設(shè)全過程中生態(tài)環(huán)境的變化,可以為竣工驗(yàn)收調(diào)查提供更全面真實(shí)的數(shù)據(jù)。采用多種驗(yàn)收調(diào)查技術(shù)方法可以從不同的角度監(jiān)測(cè)驗(yàn)收環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系中的各種指標(biāo)數(shù)值增強(qiáng)驗(yàn)收調(diào)查的說服力度,提高環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查的有效性。
4結(jié)語