前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇十三五發(fā)展規(guī)劃范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

十三五發(fā)展規(guī)劃范文第1篇

【關(guān)鍵詞】轉(zhuǎn)型升級；綜合交通；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

1 規(guī)劃背景

“十三五”時期，是江蘇省全面建成小康社會、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化關(guān)鍵時期和決戰(zhàn)時期，也是全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期。與“十二五”相比，“十三五”發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境、方式、需求、重點(diǎn)等諸多方面有本質(zhì)的區(qū)別，面臨新的形勢。如改革與穩(wěn)定、發(fā)展的關(guān)系，政府與市場的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，全方位的對外開放，區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的變化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，科技創(chuàng)新、信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，分布式能源的突破，資源環(huán)境的約束，人們對科學(xué)、民主、平等的訴求，對交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的期盼等等，這些新的形勢都對交通發(fā)展提出多層次、多樣性、高水平的要求。

江蘇省提出推進(jìn)“蘇南率先發(fā)展、蘇中融合發(fā)展特色發(fā)展、蘇北跨越發(fā)展”新一輪區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化加速推進(jìn)，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)任務(wù)更為緊迫，社會建設(shè)和社會治理面臨著更高的要求。連云港市作為實(shí)施《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的龍頭地區(qū)、國家主體功能區(qū)規(guī)劃的重要戰(zhàn)略點(diǎn)、江蘇省加快發(fā)展重點(diǎn)地區(qū)，已形成快速發(fā)展的政策疊加效應(yīng)，必將迎來新一輪跨越發(fā)展的黃金時期。灌南縣作為沿海大開發(fā)戰(zhàn)略發(fā)展核心區(qū)域、連云港加快發(fā)展的重要區(qū)域之一，將以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，提升核心競爭力為工作重心，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，堅持綠色發(fā)展，堅持民生優(yōu)先，著力打造為蘇北地區(qū)精細(xì)化工為特色的新材料生產(chǎn)、研發(fā)、冶金鑄造產(chǎn)品出口和船舶工業(yè)基地、重點(diǎn)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品出口加工貿(mào)易區(qū)、生態(tài)休閑旅游勝地。

這些形勢對交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展而言，既有積極的推動作用，也有剛性的制約作用，影響重大，必須深入研究、準(zhǔn)確把握，以改革創(chuàng)新精神和科學(xué)務(wù)實(shí)態(tài)度提出面向未來五年發(fā)展的新思路新舉措，更好地指導(dǎo)交通運(yùn)輸穩(wěn)定、健康、快速的發(fā)展。

2 發(fā)展趨勢

“十三五”是我縣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型時期，也是全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展向更高水平邁進(jìn)的關(guān)鍵時期。

2.1 經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展與改革的深化要求交通行業(yè)轉(zhuǎn)型謀求新發(fā)展

經(jīng)濟(jì)社會開啟現(xiàn)代化發(fā)展新征程，要求交通行業(yè)更加注重服務(wù)的要求。從“十三五”起，我省、連云港的經(jīng)濟(jì)社會將開啟現(xiàn)代化發(fā)展的新征程?！督K基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系（2013年修訂）》中明確提出了針對交通的兩項現(xiàn)代化指標(biāo)都是以服務(wù)為核心的指標(biāo)，這就明確了我們交通行業(yè)將逐步從建設(shè)轉(zhuǎn)為服務(wù)，從行業(yè)行為轉(zhuǎn)為政府行為，這是“十三五”期間最大的行業(yè)轉(zhuǎn)型。

國家全面推動和深化各項改革，對交通行業(yè)發(fā)展的方式路徑和管理體制機(jī)制提出新的要求。十八屆三中全會后，我國開啟了全面深化改革工作。其中，行政體制改革、事業(yè)單位分類改革、財稅體制改革、綜合執(zhí)法、政府購買公共服務(wù)等方面的改革，對現(xiàn)有交通行業(yè)的發(fā)展理念方式、管理體制、管理方式都提出新的要求?！凹涌旖⒄徺I服務(wù)機(jī)制”等理念已經(jīng)深入人心，隨著行業(yè)的各項事權(quán)和管理體制的逐步理順和清晰，將對交通行業(yè)發(fā)展的方式路徑和管理體制機(jī)制提出新的要求。

2.2 沿海開發(fā)、長三角一體化等國家戰(zhàn)略要求交通引導(dǎo)連云港、特別是灌南的區(qū)位條件提升

全面提升灌南對外開發(fā)能力，成為將區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)整合、轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)競爭優(yōu)勢的必然選擇?！笆濉逼陂g，灌南縣需要切實(shí)融入“江蘇沿海”、“一帶一路”、“長三角”等重要的國家戰(zhàn)略中，充分享受政策機(jī)遇。“長三角”，構(gòu)筑與上海、蘇南地區(qū)直接便捷聯(lián)系的運(yùn)輸通道，其核心是城際鐵路的建設(shè)；“江蘇沿?！保槕?yīng)沿海開發(fā)戰(zhàn)略，加快沿海港口的建設(shè)；“一帶一路”，緊密聯(lián)系連云港港。

2.3 強(qiáng)化節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境要求轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)交通綠色低碳發(fā)展

十首次將“生態(tài)文明建設(shè)”提升到國家層面。江蘇省委省政府要求率先建成全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。同時灌南土地資源緊缺，環(huán)境承載力弱的縣情，也要求灌南“十三五”交通運(yùn)輸更加要把生態(tài)文明觀念貫穿到交通建設(shè)始終，以推進(jìn)綠色低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)為抓手，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型交通運(yùn)輸行業(yè)，交通運(yùn)輸在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮表率作用，轉(zhuǎn)變交通發(fā)展模式，加快發(fā)展水運(yùn)、鐵路交通，加強(qiáng)綜合樞紐建設(shè)，大力發(fā)展公共交通，鼓勵綠色節(jié)能運(yùn)輸裝備和技術(shù)的應(yīng)用，加強(qiáng)交通需求管理，重視多式聯(lián)運(yùn)等高效運(yùn)輸組織方式的推廣，打造以綠色低碳為特征的綜合交通運(yùn)輸體系。

2.4 城鎮(zhèn)化發(fā)展要求城市交通服務(wù)能力與城鄉(xiāng)交通服務(wù)水平不斷提升與完善

于灌南縣而言，城市綜合服務(wù)功能的增強(qiáng)和品質(zhì)的提升必須以便捷高效舒適的優(yōu)質(zhì)公共交通為基礎(chǔ)。主城區(qū)輻射功能提升，對人流、物流、現(xiàn)金流的凝聚力增強(qiáng)，對運(yùn)輸服務(wù)的品質(zhì)要求也進(jìn)一步提高。完善服務(wù)城市的主城區(qū)綜合運(yùn)輸體系，滿足多樣化的出行需求，是提升城市品質(zhì)，夯實(shí)區(qū)域性中心城市發(fā)展基礎(chǔ)的必然要求。逐步完善城鄉(xiāng)交通的服務(wù)水平，引導(dǎo)城鎮(zhèn)發(fā)展和城鄉(xiāng)集聚，由城鄉(xiāng)差距明顯的二元模式向城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的一體化發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，逐步形成以主城區(qū)為核心，構(gòu)建體系完善的“一級城市-二級城市-重點(diǎn)鎮(zhèn)-一般鎮(zhèn)”的城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)。

綜上所述，灌南交通在“十三五”期間需要通過綜合交通體系規(guī)劃研究，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種運(yùn)輸方式、合理配置交通戰(zhàn)略要素、發(fā)揮綜合運(yùn)輸整體效能，針對交通運(yùn)輸發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問題和外部約束條件（資源和環(huán)境壓力），通過對各種運(yùn)輸方式調(diào)整、優(yōu)化和提升，促進(jìn)交通資源的空間最優(yōu)配置，發(fā)揮各種運(yùn)輸方式在約束條件下的比較優(yōu)勢和整體效率，真正實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸又好又快發(fā)展。

3 發(fā)展思路

“十三五”期，灌南縣交通運(yùn)輸發(fā)展將進(jìn)入“綜合運(yùn)輸一體化、城鄉(xiāng)交通一體化和交通運(yùn)輸現(xiàn)代化”發(fā)展階段，發(fā)展重點(diǎn)向“優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和提高管理、服務(wù)水平”轉(zhuǎn)變。

一是，加快交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。整體把握好灌南鐵、公、水的發(fā)展節(jié)奏，加強(qiáng)對鐵路交通的傾斜力度，大力提升水運(yùn)交通的發(fā)展力度，繼續(xù)鞏固公路交通的基礎(chǔ)地位。

二是，完善多種運(yùn)輸方式銜接。綜合運(yùn)輸一體化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一在于綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)，也是灌南利用鐵路資源，推進(jìn)交通現(xiàn)代化發(fā)展的有力抓手。綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)，將以實(shí)現(xiàn)客運(yùn)零換乘、貨運(yùn)無縫銜接為目標(biāo)，突出加強(qiáng)交通運(yùn)輸樞紐的整合，引導(dǎo)各種運(yùn)輸場站共建共享和加強(qiáng)連接性設(shè)施建設(shè)。

三是，強(qiáng)化區(qū)域交通一體化發(fā)展。一方面，突破行政區(qū)劃界限，建立和完善邊界區(qū)域交通規(guī)劃建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與相鄰兄弟市、縣交通網(wǎng)絡(luò)的銜接；另一方面，搶抓區(qū)域重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，強(qiáng)化對接，“跳出灌南看交通”，深度參與沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展。

四是，加強(qiáng)城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展。突破城鄉(xiāng)交通的壁壘，強(qiáng)化城市交通與鄉(xiāng)村交通的銜接。積極發(fā)展城鄉(xiāng)公交，大力推進(jìn)運(yùn)輸管理、服務(wù)的一體化，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)道路運(yùn)輸一體化；推進(jìn)農(nóng)村道路與客運(yùn)站點(diǎn)的建設(shè)，提高農(nóng)村交通公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本交通服務(wù)均等化。

4 發(fā)展目標(biāo)

4.1 總體目標(biāo)

2020年，灌南交通運(yùn)輸基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。圍繞“六個交通”建設(shè)，有效支撐和保障灌南率先實(shí)現(xiàn)全面小康和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程。交通基礎(chǔ)設(shè)施能力充分、結(jié)構(gòu)合理、銜接順暢，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。城鄉(xiāng)居民出行更便捷、更公平，貨運(yùn)與現(xiàn)代物流業(yè)更具競爭力。信息化、智能化有效引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。交通運(yùn)輸治理能力顯著提升，法治交通、安全發(fā)展和綠色發(fā)展深度融合于全過程各領(lǐng)域。改革與創(chuàng)新成為可持續(xù)發(fā)展的主要驅(qū)動力。

4.2 具體目標(biāo)

一是，建成布局完善、銜接緊密的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。形成公路、鐵路、水運(yùn)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化、一體化交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建更適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展的公路網(wǎng)絡(luò)、高效便捷無縫銜接的鐵路網(wǎng)絡(luò)、海河聯(lián)運(yùn)全面通航的水路網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)以公路為紐帶的各類運(yùn)輸方式充分融合，快速鐵路和高等級航道在基礎(chǔ)設(shè)施中占據(jù)重要位置。

二是，建成快速便捷、城鄉(xiāng)一體、多式協(xié)調(diào)的綜合客運(yùn)體系。構(gòu)建面向長三角區(qū)域主要城市的城際客運(yùn)體系，城際客運(yùn)保障快速出行，形成與周邊市縣半日往返的快速客運(yùn)系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)鐵路與城市交通的無縫銜接，提供乘客方便的換乘條件，實(shí)現(xiàn)公交與個體交通的有效轉(zhuǎn)換。構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)三級換乘體系，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)客運(yùn)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交站、回車場建設(shè)，實(shí)現(xiàn)居民出行零距離換乘。城市公交更具吸引力，城鄉(xiāng)客運(yùn)普惠民生，鎮(zhèn)村公交開通率達(dá)到100%。構(gòu)筑與小伊機(jī)場的直達(dá)運(yùn)輸通道。

三是，建成分工合理、銜接高效、運(yùn)行安全的綜合貨運(yùn)體系。依托運(yùn)能充沛的交通通道，以灌河口港區(qū)為支點(diǎn)，通過高速公路、干線公路、鐵路、內(nèi)河航道與主要物流園區(qū)的溝通，建成能源、原材料等大宗物資的分工合理、銜接高效、運(yùn)行安全的綜合貨運(yùn)體系。

四是，構(gòu)建高度融合、開放兼容的信息應(yīng)用體系?，F(xiàn)代信息技術(shù)在交通運(yùn)輸各領(lǐng)域全過程高度融合，現(xiàn)代交通運(yùn)輸信息平臺基本建成。內(nèi)河干線航道船閘ETC和沿海港口EDI系統(tǒng)覆蓋率達(dá)到100%，普通國省道重要節(jié)點(diǎn)測覆蓋率均達(dá)到100%，交通行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，交通行政許可在線辦理率達(dá)到90%以上，聯(lián)網(wǎng)售票和交通運(yùn)行實(shí)時查詢水平提升公眾出行效率。

五是，構(gòu)建法制文明、綠色安全的交通治理體系。交通運(yùn)輸文明素質(zhì)普遍提高，法治交通水平明顯提高，依法行政水平和行政效率明顯提高。安全成為交通運(yùn)輸發(fā)展的基礎(chǔ)價值理念，安全監(jiān)管能力顯著增強(qiáng)，安全運(yùn)營水平顯著提升。綠色循環(huán)低碳的價值取向貫穿交通運(yùn)輸發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，單位周轉(zhuǎn)量能源消耗和碳排放量相比現(xiàn)狀大幅減少?；A(chǔ)設(shè)施管理維護(hù)水平和運(yùn)行質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

六是，構(gòu)建改革突破、創(chuàng)新主導(dǎo)的發(fā)展驅(qū)動體系。通過改革突破交通運(yùn)輸發(fā)展的深層次矛盾，在轉(zhuǎn)變政府職能、交通運(yùn)輸管理體制、投融資體制等方面改革取得重大突破。通過體制機(jī)制創(chuàng)新，有效調(diào)動整合資源，推動交通運(yùn)輸發(fā)展；通過管理手段創(chuàng)新，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范化文明化發(fā)展；通過工程建設(shè)創(chuàng)新，保障工程建設(shè)質(zhì)量。

到2020年，灌南交通運(yùn)輸發(fā)展水平將更上一個臺階，現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系初步構(gòu)建，發(fā)展的協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性和可持續(xù)性顯著提升。

【參考文獻(xiàn)】

十三五發(fā)展規(guī)劃范文第2篇

為加快推進(jìn)我省五金制品行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)五金制品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步提升行業(yè)規(guī)模實(shí)力、國際市場競爭力和品牌影響力，特制定本規(guī)劃。

一、“十二五”發(fā)展回顧

（一）主要成就

1.規(guī)模效益居全國前列。

全省五金制品行業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、運(yùn)行壓力逐年增大、不確定因素不斷增多的大背景下，在轉(zhuǎn)變五金制品行業(yè)發(fā)展方式的同時，注重節(jié)約資源、降低能耗、保護(hù)環(huán)境、提質(zhì)增效，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了平穩(wěn)增長。按新統(tǒng)計口徑，全省五金制品行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)由2012年的1098家增加到2015年的1286家，年均增長5.41%；累計實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入由2012年的2180.7億元增加到2015年的2866.86億元，年均增長9.55%；利潤總額由2012年的153.1億元增加到2015年的180.97億元，年均增長5.73%；利稅總額由2012年的225.8億元增加到2015年的277.96億元，年均增長7.17%。2015年底，全省五金制品行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)累計實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入居全國第三位，僅次于廣東、浙江；實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入、利潤、利稅、出口同比分別增長8.73%、2.48%、3.32%和13.95%。

2.行業(yè)自主創(chuàng)新能力得到提升。

“十二五”期間，行業(yè)新增文登威力工具集團(tuán)有限公司、濟(jì)南玫德鑄造有限公司2家國家級企業(yè)技術(shù)中心，新增省級企業(yè)技術(shù)中心6家、省級工業(yè)設(shè)計中心3家、博士后科研工作站2家。行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)每年研發(fā)、試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)投入均占銷售收入的3%以上，更加注重實(shí)用新型和發(fā)明專利，取得專利3000余項，獲得國家、省部級科技進(jìn)步獎多項，新產(chǎn)品數(shù)量逐年增加，其中電力金具已經(jīng)廣泛應(yīng)用于特高壓電網(wǎng)，精密鍛件已經(jīng)應(yīng)用于高鐵和國防工業(yè)領(lǐng)域。行業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高，產(chǎn)學(xué)研用得到重視，總體研發(fā)水平全國領(lǐng)先。

3.品牌戰(zhàn)略和市場開拓效果顯著。

企業(yè)瘦身健體，主動調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，完善營銷和服務(wù)體系。行業(yè)內(nèi)涌現(xiàn)出“三環(huán)”、“邁克”、“邁泊”、“新圣”、“國強(qiáng)”、“九鑫”、“櫻花”、“神力”、“銀鷹”、“匯泉”、“金創(chuàng)”、“金佰特”、“魯寶”、“皇冠”、“凱美”等一大批較高知名度和影響力的名牌產(chǎn)品?！笆濉逼陂g行業(yè)榮獲中國馳名商標(biāo)2個，山東省名牌產(chǎn)品77個、山東省著名商標(biāo)120個。

堅持加大國內(nèi)外市場開發(fā)力度。手工具、瑪鋼管件、建筑五金配件、釘、不銹鋼廚具、鎖具、索具等行業(yè)知名品牌已占據(jù)國內(nèi)中高端市場，市場份額逐年提高。自主品牌出口彰顯新的活力，已由比較集中的亞洲和南美擴(kuò)散至歐洲和北美。全行業(yè)正在努力實(shí)現(xiàn)由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，通過品牌影響逐步擴(kuò)大和提升國內(nèi)外市場份額。

4.綠色制造和節(jié)能減排取得實(shí)效。

企業(yè)運(yùn)用電子信息、智能化裝備等先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的步伐加快。鼓勵行業(yè)企業(yè)加大電鍍中心的改造力度，走綠色發(fā)展道路，節(jié)約資源、降低能耗、保護(hù)環(huán)境。亞薩合萊國強(qiáng)（山東）五金科技公司、山東櫻花五金制品有限公司、山東九鑫機(jī)械工具有限公司等企業(yè)的電鍍改造工程通過山東省環(huán)境保護(hù)廳的驗(yàn)收。

5.產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，規(guī)模效益明顯。

“十二五”末，全省五金制品行業(yè)共有國家級特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群5個，省級8個。2011年以來，協(xié)會采用與地方政府共建的模式，積極培育發(fā)展并命名5個省級產(chǎn)業(yè)基地，優(yōu)化升級1個國家級產(chǎn)業(yè)基地。集群內(nèi)企業(yè)數(shù)量超過500家，年銷售總額達(dá)到400億元；產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，產(chǎn)業(yè)配套關(guān)聯(lián)和延伸能力增強(qiáng)，集群研發(fā)中心、檢測中心、信息交流中心、物流中心和人才培訓(xùn)中心作用增強(qiáng)，為山東五金制品行業(yè)的規(guī)模和競爭力注入了新動力，不僅有力地推動了當(dāng)?shù)匚褰甬a(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，還促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。

6.兩化融合進(jìn)一步深化。

行業(yè)踐行“兩化融合”和“兩業(yè)融合”（兩業(yè)指制造業(yè)和服務(wù)業(yè)），數(shù)控機(jī)床、加工中心、機(jī)器人、機(jī)器手以及3D打印技術(shù)得到實(shí)際應(yīng)用，提高了產(chǎn)品研發(fā)和加工制造的精度和效率，企業(yè)信息化管理系統(tǒng)進(jìn)一步提升，原材料及零配件采購、產(chǎn)品制造、庫存、銷售、服務(wù)與安裝等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)信息化管理。

（二）存在的問題

1.傳統(tǒng)五金領(lǐng)域生產(chǎn)方式粗放，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。

日用五金、工具五金、建筑五金三大傳統(tǒng)五金領(lǐng)域生產(chǎn)方式相對粗放，生產(chǎn)工藝相對落后，產(chǎn)品產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，資源、能源利用效率低，節(jié)能減排的壓力較大；低檔產(chǎn)品過剩、高檔產(chǎn)品不足，貼牌產(chǎn)品較多、有世界影響力的品牌更少，大部分產(chǎn)品處于低端市場，同質(zhì)化現(xiàn)象依然存在，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。

2.企業(yè)核心競爭力弱，高端品牌少。

我省五金制品行業(yè)還是以中小企業(yè)為主，行業(yè)集中度偏低，龍頭企業(yè)所在的市場份額沒有絕對優(yōu)勢，小、多、弱的企業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致能耗高、物耗高、質(zhì)量低、資源利用率低、技術(shù)落后、產(chǎn)品附加值不高、輕差異化的產(chǎn)品、競爭力弱、經(jīng)濟(jì)效益差的局面。占據(jù)我國高端市場的仍是國外一些大品牌的產(chǎn)品。

3.出口導(dǎo)向性產(chǎn)品競爭力較弱。

工具五金、建筑五金類產(chǎn)品過于依賴外貿(mào)出口，部分企業(yè)產(chǎn)品出口比例已超過70%，但產(chǎn)品同質(zhì)化和廉價化傾向明顯，大量產(chǎn)品仍處于中低端，不了解終端市場需求，對外銷渠道掌控能力不強(qiáng)，抵御風(fēng)險能力不高，導(dǎo)致被動生產(chǎn)和效益低下，面對疲軟的國外市場，競爭力較弱，而在國內(nèi)市場方面又面臨著渠道投入和建設(shè)問題，進(jìn)退兩難。

4.產(chǎn)業(yè)集群綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。國家級和省級產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃更加合理，業(yè)態(tài)布局更加完整，產(chǎn)業(yè)鏈配套更加完善，集群內(nèi)公共技術(shù)、人才、貿(mào)易、電子商務(wù)等平臺更加成熟。到2020年，新增國家級產(chǎn)業(yè)集群3個、省級產(chǎn)業(yè)集群5個。

四、“十三五”發(fā)展重點(diǎn)

“十三五”期間，山東省五金制品行業(yè)要以加快轉(zhuǎn)型升級為發(fā)展重點(diǎn)，深度推動五金制品行業(yè)“五大轉(zhuǎn)變”，以提高五金制品行業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，以新材料、新技術(shù)、新裝備和新產(chǎn)品為發(fā)展方向，大力實(shí)施高端化戰(zhàn)略，全面提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，力爭在智能制造、數(shù)字制造、網(wǎng)絡(luò)制造上取得新的突破。

（一）重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域

1.制品領(lǐng)域。

五金制品行業(yè)“十三五”的重點(diǎn)任務(wù)仍然是結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。行業(yè)企業(yè)必須圍繞著提升品質(zhì)、樹立品牌、提高效益為基礎(chǔ)點(diǎn)，加大推進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)的研發(fā)力度，提升全要素效率，滿足國內(nèi)市場尤其是中高端市場對五金產(chǎn)品的消費(fèi)需求，在進(jìn)一步擴(kuò)大國際市場占有率的同時，培育出一批在國際、國內(nèi)高端市場具有競爭力和影響力的品牌企業(yè)。“十三五”期間制品領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展新型節(jié)能、環(huán)保的建筑五金制品及配件，專業(yè)化、集群化、高檔化工具五金制品，傳統(tǒng)技藝和文化、新技術(shù)融合的日用五金制品、智能鎖具、烹飪炊具與炊事機(jī)械、廚房設(shè)備和衛(wèi)浴產(chǎn)品。

2.裝備制造領(lǐng)域。

向數(shù)控化、自動化、智能化轉(zhuǎn)變，提升模具設(shè)計與制造技術(shù)，提高產(chǎn)品加工精度，提升產(chǎn)品品質(zhì)，提高產(chǎn)品檔次，并實(shí)現(xiàn)在軍工、航天、船舶、金融、電子、新能源等特殊行業(yè)配件產(chǎn)品的質(zhì)量突破。

3.加工工藝領(lǐng)域。

表面處理工藝。包括黑色金屬電鍍、噴涂，不銹鋼表面著色、拋光，鋁合金表面抗氧化等，推廣使用環(huán)?；瘜W(xué)鍍先進(jìn)技術(shù)，建立區(qū)域電鍍中心，實(shí)現(xiàn)電鍍工藝環(huán)保、節(jié)能。

熱處理工藝。大力推廣微波滲碳、離子束表面改性、強(qiáng)烈淬火、磨削加熱、低壓滲碳等新工藝，提高力學(xué)性能，延長使用壽命。

鑄造工藝。大力推廣熔模鑄造、覆膜砂精密鑄造、壓力鑄造、真空鑄造等新工藝，提高鑄件質(zhì)量。

鍛造工藝。大力推廣精密熱模鍛、等溫鍛造、冷漠鍛造等新工藝，提高鍛件成形精度。

（二）重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品

1.工具五金，包括各種手用工具、園藝工具、成套工具、防爆工具、裝飾機(jī)具等。

面對全球工具制造業(yè)的衰退，工具業(yè)正在向?qū)I(yè)化、集群化、高檔化方向發(fā)展，在繼續(xù)保持行業(yè)有序、健康、較快增長的基礎(chǔ)上加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)各地區(qū)、各工具生產(chǎn)集群、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由污染粗放型向集約環(huán)保型，由勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化，由量能擴(kuò)張向品質(zhì)提升轉(zhuǎn)化，由低價格向高附加值和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價轉(zhuǎn)化，由OEM貼牌為主向自主品牌轉(zhuǎn)型。

在工具制造業(yè)，推廣精密鍛造技術(shù)和熱處理節(jié)能環(huán)保技術(shù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)材降耗、提質(zhì)增效，提高市場競爭力。使我省文登威力、山東神力、龍口新達(dá)、山東九鑫、山東金釜在產(chǎn)品質(zhì)量和市場占有率上有較大提高。

2.建筑五金，包括絲、釘、網(wǎng)、水龍頭、管道連接件、門窗及配件、廚衛(wèi)五金等。

未來建筑將更加追求低碳、節(jié)能、綠色、環(huán)保。今后建筑業(yè)必將大量采用具有低碳技術(shù)特征新型材料，新型節(jié)能、環(huán)保的建筑五金產(chǎn)品市場需求將維持長期增長態(tài)勢。在建筑五金業(yè)，推廣精密鑄造、冷軋、冷鐓、冷拔等新工藝，實(shí)現(xiàn)節(jié)材降耗、降低產(chǎn)品成本的目標(biāo)。

瑪鋼管件產(chǎn)品應(yīng)注重新型材料的使用，提升鑄造工藝和相關(guān)熱處理設(shè)備的水平，增加產(chǎn)品附加值；絲釘網(wǎng)產(chǎn)品應(yīng)強(qiáng)化現(xiàn)場管理，嚴(yán)控電鍍工序；門窗、廚衛(wèi)五金配件應(yīng)提高產(chǎn)品的可靠性和穩(wěn)定性，提升加工設(shè)備提高加工精度，提升產(chǎn)品質(zhì)量。加大技術(shù)改造力度，使?jié)厦档?、亞薩合萊國強(qiáng)（山東）、山東櫻花占領(lǐng)更多的國內(nèi)外市場份額。

3.日用五金，包括刀剪、針、鈕扣、保險柜、多功能食品加工機(jī)、不銹鋼器皿、炊具、餐具等。

日用五金在保留傳統(tǒng)優(yōu)勢、發(fā)揚(yáng)“工匠精神”的同時，要將傳統(tǒng)的技藝和文化融入到新技術(shù)、新產(chǎn)品、新領(lǐng)域中。著重從原材料、設(shè)備、工藝方面入手，營造精益求精的行業(yè)文化和行業(yè)氛圍，全面提升日用五金產(chǎn)品性能、使用效果和質(zhì)量穩(wěn)定性。通過自動化、智能化設(shè)備的引進(jìn)、推廣，提高行業(yè)綜合效率。最終形成特色鮮明、競爭力強(qiáng)、吸納勞動力多、對經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響力大和區(qū)域分工合理的產(chǎn)業(yè)體系。

提高日用五金行業(yè)的專利數(shù)量和水平，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有核心技術(shù)優(yōu)勢企業(yè)，推動蓬萊金創(chuàng)、青州剪刀、青島凱美、東進(jìn)（陽信）餐具、濱州澳星做大做強(qiáng)、做專做精。

4.鎖具，包括各類門鎖、家具鎖、車船用鎖、機(jī)電一體電子鎖、樓宇對講鎖等。

鎖具向高檔化、智能化發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”智能識別系統(tǒng)、遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)和鎖具表面處理技術(shù)的研究，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)力度，充分發(fā)揮國家（鎖具）技術(shù)中心和?。ㄦi具）工業(yè)設(shè)計中心的作用，在連管聯(lián)控技術(shù)基礎(chǔ)上，突破家庭門戶自動監(jiān)控信息控制技術(shù)，為了看好天下門戶做出貢獻(xiàn)。重點(diǎn)支持煙臺三環(huán)、青島三鏈、濰坊五星、亞薩合萊國強(qiáng)（山東）、山東締安科技等企業(yè)快速發(fā)展。

5.炊具和炊事機(jī)械，包括不銹鋼鍋、不粘鍋、鑄鐵鍋、和面機(jī)、切菜機(jī)、面條機(jī)、面包機(jī)等。

炊具作為與人民生活息息相關(guān)的產(chǎn)品，除圍繞做好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的統(tǒng)籌布局，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)戰(zhàn)略跨越，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)體系外，還應(yīng)不遺余力在新材料、新技術(shù)上更多投入。健康品質(zhì)，是近年來一個重要消費(fèi)指向，鑄鐵材質(zhì)，受熱均勻，烹飪食物效果更優(yōu)，鐵鍋將成為行業(yè)一個新的增長點(diǎn)，炊具行業(yè)可結(jié)合已有優(yōu)勢，提升鐵鍋比重。不銹鋼、不粘炊具和炊事機(jī)械應(yīng)抓好產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，做大做強(qiáng)整個行業(yè)。重點(diǎn)支持山東銀鷹炊事機(jī)械有限公司快速發(fā)展。

6.廚房設(shè)備。

廚房設(shè)備分為家用廚房設(shè)備和商用廚房設(shè)備。廚房設(shè)備是產(chǎn)業(yè)鏈最長的集成化創(chuàng)新產(chǎn)品，以廚柜為載體，包含廚電、功能性五金配件和其他輔助產(chǎn)品，行業(yè)必須堅持全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展，通過系統(tǒng)創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、融合創(chuàng)新為消費(fèi)者提供高品質(zhì)、安全、健康、使用的產(chǎn)品。同時要注重技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新與工業(yè)設(shè)計深度融合，與專業(yè)設(shè)計院所、研究機(jī)構(gòu)、專業(yè)設(shè)計師合作，為用戶提供具有高端品位、設(shè)計合理、使用方便的產(chǎn)品。重點(diǎn)支持山東匯泉、山東皇冠、山東魯寶、山東金佰特等企業(yè)快速發(fā)展。

（三）重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)

1.創(chuàng)新思維，改造和替換傳統(tǒng)生產(chǎn)加工技術(shù)。

全方位采用先進(jìn)的鍛造、模具加工和修復(fù)、數(shù)控機(jī)床+多工位組合加工機(jī)床、可控氣氛熱處理和中、高頻感應(yīng)加熱、環(huán)保電鍍等先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高勞動生產(chǎn)率，提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次、附加值，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率的創(chuàng)新發(fā)展道路。

2.創(chuàng)新驅(qū)動，大力發(fā)展智能識別技術(shù)。

當(dāng)今世界最先進(jìn)的電子信息技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)、無線通訊技術(shù)、生物識別技術(shù)已成為鎖具發(fā)展的前沿技術(shù)，十三五期間要大力發(fā)展生物識別技術(shù)在鎖具的應(yīng)用，如指紋識別、掌紋識別、靜脈識別、面部識別、虹膜識別等技術(shù)，開發(fā)高端智能鎖具，滿足中高端市場需求。

3.新技術(shù)、新材料應(yīng)用。

在烹飪炊具行業(yè)推廣3D打印技術(shù)、數(shù)字成型技術(shù)和數(shù)字建模技術(shù)；在涂料新材料應(yīng)用上，提高與炊具產(chǎn)品的匹配度，如高硬度陶瓷材料、抗劃鋁單板納米無機(jī)涂料、鋁單板陶瓷漆、納米輻射散熱降溫材料。

（四）重點(diǎn)培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群

五金產(chǎn)業(yè)集群通過多年的積累，已經(jīng)形成較強(qiáng)的研發(fā)、設(shè)計、制造能力，并形成較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，近年來在產(chǎn)品創(chuàng)新方面加大投入，相關(guān)零部件實(shí)現(xiàn)ODM制造，對產(chǎn)品提升發(fā)揮主要作用?！笆濉逼陂g，在對現(xiàn)有集群進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培育發(fā)展淄博廚具等產(chǎn)業(yè)集群；加大公共服務(wù)平臺建設(shè)，完善集群內(nèi)產(chǎn)品設(shè)計、主業(yè)加工、配套加工、人才培訓(xùn)、產(chǎn)品檢測、信息服務(wù)、物流、貿(mào)易于一體的產(chǎn)業(yè)鏈配套體系。

（五）加強(qiáng)“中國制造2025”研究和應(yīng)用

加強(qiáng)國際先進(jìn)制造技術(shù)和模式的跟蹤、研究、學(xué)習(xí)和借鑒，制定適合我省五金行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和路徑。通過政策措施和資金扶持措施引導(dǎo)各五金企業(yè)重視“機(jī)器代人”的應(yīng)用，在高危和密集型行業(yè)如沖壓、鎖具裝配行業(yè)推廣應(yīng)用，按照國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)線改造，采用先進(jìn)裝配工藝，提高生產(chǎn)效率和合格率，提升產(chǎn)品的可靠性和穩(wěn)定性，提升我省五金產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，提高國際市場競爭力和占有率。

（六）搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新機(jī)遇

順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，在兩化深度融合的基礎(chǔ)上，充分利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，以用戶和市場需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)創(chuàng)新資源共享與合作，提高企業(yè)的效率和運(yùn)營能力，提升企業(yè)核心競爭力。利用互聯(lián)網(wǎng)采集和分析用戶需求，推進(jìn)產(chǎn)品的精確設(shè)計、定制生產(chǎn)、質(zhì)量控制、供應(yīng)鏈管理、精準(zhǔn)營銷、無縫服務(wù)等創(chuàng)新，開展管理模式和商業(yè)模式創(chuàng)新，加強(qiáng)與用戶的互動，增強(qiáng)用戶粘度，提高用戶忠誠度。同時通過大數(shù)據(jù)采集與互聯(lián)溝通技術(shù)加強(qiáng)與用戶的互動，及時了解用戶的消費(fèi)趨向，既滿足標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的需求，也滿足用戶個性化定制的愿望。

（七）加強(qiáng)公共服務(wù)平臺建設(shè)

加強(qiáng)省市級行業(yè)公共服務(wù)平臺和產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)子平臺的建設(shè)和投入，集中有效政策扶持資金用于公共服務(wù)平臺建設(shè)，減少重復(fù)研究和資源浪費(fèi)。集中優(yōu)勢資金開展企業(yè)所需共性和基礎(chǔ)性技術(shù)研究，為企業(yè)提供科研及咨詢、質(zhì)量控制、成果推廣、專利保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)制定、人員培訓(xùn)、對標(biāo)檢測等方面的支持，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題和困難，為五金企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)升級提供新“助力”。進(jìn)一步加大行業(yè)公共服務(wù)平臺投入和建設(shè)力度，重點(diǎn)做好山東省五金服務(wù)總平臺、山東省五金工業(yè)檢測中心、山東省五金行業(yè)信息中心、山東省五金行業(yè)工業(yè)設(shè)計中心、山東省安防96665信息平臺等平臺建設(shè)，促進(jìn)我省五金行業(yè)穩(wěn)健持續(xù)發(fā)展。

五、保障措施

（一）加大技術(shù)改造力度，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新

依托現(xiàn)有五金制品企業(yè)，圍繞重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)品領(lǐng)域，加大技改投入，積極采用先進(jìn)適用技術(shù)和裝備，加強(qiáng)消化吸收和再創(chuàng)新，淘汰落后技術(shù)和產(chǎn)能，提升生產(chǎn)裝備水平，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，生產(chǎn)高檔優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和綠色環(huán)保產(chǎn)品。注重科技創(chuàng)新，加快產(chǎn)學(xué)研步伐，加強(qiáng)與清華大學(xué)、山東大學(xué)的合作，重點(diǎn)研發(fā)工業(yè)陶瓷、納米材料等新材料、新工藝；與北京航空航天大學(xué)合作，重點(diǎn)研發(fā)飛機(jī)、輪船用螺絲釘?shù)群娇赵齑浼?。盡快吸引、培養(yǎng)和發(fā)展一支以振興我省五金行業(yè)為己任的掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、掌握現(xiàn)代管理知識的科技人才隊伍。

（二）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平

建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，督促企業(yè)依標(biāo)準(zhǔn)促研發(fā)、搞生產(chǎn)、提質(zhì)量；嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推廣團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵企業(yè)積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，條件具備的企業(yè)，要積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。鼓勵企業(yè)申請有關(guān)質(zhì)量體系認(rèn)證；加強(qiáng)對產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)采標(biāo)的監(jiān)督檢查，把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)口。

（三）加強(qiáng)品牌建設(shè)

全面樹立五金制品行業(yè)“精藝設(shè)計、精密制造、精細(xì)管理”的精品意識，啟動行業(yè)龍頭企業(yè)“樹品牌、擴(kuò)渠道、創(chuàng)百年企業(yè)”的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略布局；以科技創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新培育品牌，增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量競爭力，使企業(yè)走出價格競爭的漩渦，變價格戰(zhàn)為質(zhì)量戰(zhàn)、技術(shù)戰(zhàn)，采用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)，促進(jìn)行業(yè)增長方式由數(shù)量型向質(zhì)量型、由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，保持行業(yè)持續(xù)發(fā)展的能力。

（四）大力開拓國內(nèi)外市場

堅持內(nèi)外貿(mào)并舉，在大力開拓國內(nèi)市場的同時，充分利用與美國、加拿大客戶的戰(zhàn)略合作關(guān)系，鼓勵企業(yè)實(shí)施國際化戰(zhàn)略，拓寬企業(yè)發(fā)展空間，培植更多國際知名企業(yè)。一是通過組織有關(guān)企業(yè)出國考察，利用國外先進(jìn)技術(shù)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)品體系，推動企業(yè)綜合素質(zhì)的提高；二是鼓勵有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有技術(shù)和品牌優(yōu)勢的企業(yè)到國外建設(shè)生產(chǎn)基地、營銷機(jī)構(gòu)，搶占國外市場、擴(kuò)大國際貿(mào)易；三是鼓勵企業(yè)通過參加境外國內(nèi)外金屬制品、建筑五金產(chǎn)品展銷博覽會、推介會等形式，收集市場需求信息，為進(jìn)入國際市場打下基礎(chǔ)；四是通過出口退稅和自主品牌出口獎勵政策，鼓勵企業(yè)擴(kuò)大出口，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大技術(shù)含量高、附加值高、自主品牌產(chǎn)品的出口，提升山東五金制品在全球的知名度。

十三五發(fā)展規(guī)劃范文第3篇

為加快推進(jìn)我省塑料行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)塑料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步提升行業(yè)規(guī)模實(shí)力、國際市場競爭力和品牌影響力，特制定本規(guī)劃。

一、“十二五”發(fā)展回顧

（一）主要成就

1.規(guī)模效益居全國前列。

“十二五”時期，我省塑料行業(yè)快速發(fā)展，各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全國前列，成為全國塑料原料、設(shè)備、制品、科技等領(lǐng)域的重要基地。按新統(tǒng)計口徑，全省塑料行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)由2012年的1218家增加到2015年的1329家，年均增長2.95%；累計實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入由2012年的1600.7億元增加到2015年的2332.83億元，年均增長13.38%；利潤總額由2012年的112.8億元增加到2015年的148.2億元，年均增長9.52%；利稅總額由2012年的168億元增加到2015年的229.67億元，年均增長10.99%。2015年底，全省塑料行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)累計實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入全國排名第二位，僅次于廣東；實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入、利潤、利稅、出口同比分別增長8.46%、3.44%、4.33%和-8.83%。

2.重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品優(yōu)勢明顯。

農(nóng)用薄膜、編織制品、管材、土工合成材料、一次性塑料手套、塑料繩網(wǎng)等為山東省塑料制品的重點(diǎn)支柱行業(yè)，生產(chǎn)總量均列全國第一。在全部塑料制品總產(chǎn)量中，編織制品占比超過30%，管材、薄膜等分別占比13-16%，比重相對較大。塑料制品生產(chǎn)和塑料加工專用設(shè)備制造相對發(fā)達(dá)，塑料樹脂及共聚物有較好基礎(chǔ)；擠出類產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)備有比較優(yōu)勢。隨著市場范圍的不斷開拓，部分塑料制品生產(chǎn)企業(yè)向其上游塑料原料的生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展，如塑料編織袋生產(chǎn)企業(yè)投資生產(chǎn)聚丙烯粉料，配套產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善。“十二五”末，全行業(yè)共有中國名牌5個、山東名牌產(chǎn)品62個、中國馳名商標(biāo)3個 、山東省著名商標(biāo)43個。

3.產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，規(guī)模效應(yīng)明顯。

“十二五”末，全省塑料行業(yè)共有國家級特色區(qū)域和產(chǎn)集群12個，省級6個。18大產(chǎn)業(yè)基地以塑料編織、農(nóng)膜、PVC增強(qiáng)軟管、管材、塑料繩網(wǎng)等產(chǎn)品為主，分布在淄博、昌樂、聊城、德州、濱州、棗莊等地，匯集了2270多家企業(yè)，從業(yè)人員12萬多人，全部生產(chǎn)能力560萬噸。2015年度完成產(chǎn)量350萬噸，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入580億元。特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群的培育發(fā)展，為山東塑料工業(yè)的規(guī)模和競爭力注入了新動力，不僅有力地推動了當(dāng)?shù)厮芰袭a(chǎn)業(yè)的壯大發(fā)展，還促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。

（二）存在的問題

我省塑料產(chǎn)業(yè)雖然規(guī)?？偭刻幱谌珖I(lǐng)先地位，但與南方省份相比，在研發(fā)投入、品牌建設(shè)等方面還存在一些差距。

1.產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，高端品牌和龍頭企業(yè)少，發(fā)展受制于上下游產(chǎn)業(yè)。

在全省萬余家塑料制品生產(chǎn)企業(yè)中，85%以上為中小型企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)僅占企業(yè)總數(shù)的10%，企業(yè)單體抗風(fēng)險能力及市場競爭能力較弱，總體呈現(xiàn)大而不強(qiáng)態(tài)勢。在企業(yè)規(guī)模、品牌知名度等方面，與廣東、浙江、江蘇等省份相比均有一定差距。我省塑料行業(yè)的整體發(fā)展受制于上下游產(chǎn)業(yè)，汽車、家電、電子行業(yè)是注塑行業(yè)的重要客戶端，我省雖是家電產(chǎn)業(yè)大省，但受模具產(chǎn)業(yè)水平制約和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)不健全的影響，對本省塑料注塑行業(yè)的拉動作用沒有發(fā)揮出應(yīng)有的水平。

2.研發(fā)投入不足，新材料研發(fā)滯后。

一是我省塑料企業(yè)技術(shù)改造投入不足，設(shè)備改造更新緩慢，產(chǎn)品單耗高、浪費(fèi)大，資源利用率低；科研開發(fā)投入比重低，龍頭企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入占比不足2%，研發(fā)投入總體不足。二是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，不能滿足汽車、家電、醫(yī)療、航空航天、高鐵、海洋等快速發(fā)展行業(yè)領(lǐng)域?qū)λ芰闲虏牧系母咭?、高需求。三是由于研發(fā)投入及政策扶持的落后，新工藝、新材料、新技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用不足，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占整個行業(yè)生產(chǎn)總值的比重僅為3.5%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家以及發(fā)達(dá)省份水平。

3.高級技術(shù)人才短缺，自主創(chuàng)新能力弱。

一是企業(yè)普遍存在人才培訓(xùn)體系不健全、供給短缺等問題，企業(yè)管理人才、設(shè)計人才及高級技工匱乏等問題較大，招工難、留人難現(xiàn)象比較突出。我省塑料行業(yè)萬余家生產(chǎn)企業(yè)的65萬員工中，技術(shù)員工僅占1/3左右且多為初級工，技工、技術(shù)員、工程師和高級工程師僅占4%左右；80%的企業(yè)缺少高端研發(fā)人才和高技能操作員工。二是勞動力成本不斷上漲，企業(yè)用人成本壓力較大。三是自主創(chuàng)新能力弱，省級及以上企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心數(shù)量12個，數(shù)量、實(shí)力與浙江、廣東等省份相比差距較大。

4.產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。

一般產(chǎn)品相對過剩與技術(shù)含量高、附加值大的產(chǎn)品短缺同時并存。低附加值產(chǎn)品（如農(nóng)地膜、編織制品、普通管材、PVC塑膠手套等）比重偏大，高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品（汽車、家電、醫(yī)療、航空航天、高鐵、海洋等行業(yè)領(lǐng)域配套產(chǎn)品）比重偏低；擠拉吹工藝產(chǎn)品比重大，附加值高的注塑產(chǎn)品比重較小；制品加工能力過大，專用設(shè)備及模具加工能力不能滿足制品生產(chǎn)的需要，在主要塑料產(chǎn)品企業(yè)中，80%以上的產(chǎn)品產(chǎn)能利用不足。在全省全部塑料制品總產(chǎn)量中，日用制品、包裝、泡沫塑料、板片材、型材等分別占比僅為5%左右，比重過低。產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象突出，檔次不高，附加值較低，許多高檔塑料制品仍然需要從外省市或外國調(diào)入。企業(yè)產(chǎn)品品種更新?lián)Q代以及具有地方特色和地域特征的創(chuàng)新產(chǎn)品發(fā)展緩慢，不符合整體行業(yè)發(fā)展水平。

5.塑料機(jī)械、塑料模具等配套產(chǎn)業(yè)落后于塑料制品加工。

塑料機(jī)械是為塑料制品提供加工裝備的，是整個塑料產(chǎn)業(yè)中最能體現(xiàn)核心技術(shù)價值的領(lǐng)域，也是最能影響我省塑料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的領(lǐng)域。目前，我省塑料機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后于塑料工業(yè)，不能滿足塑料工業(yè)較大的市場需求。我省現(xiàn)有塑料制品加工企業(yè)80%以上的裝備來源于國產(chǎn)塑料機(jī)械（主要在寧波―中國最大的注塑機(jī)生產(chǎn)基地，年產(chǎn)量占國內(nèi)注塑機(jī)年總產(chǎn)量的50%左右，占世界注塑機(jī)總產(chǎn)量的1/3），其中先進(jìn)設(shè)備僅占20%-30%，而所獲得的銷售收入只有20%，同樣數(shù)量的出口產(chǎn)品價值僅為進(jìn)口產(chǎn)品價值的1/2左右。除此之外，塑料模具的精度、型腔表面的粗糙度、生產(chǎn)周期、壽命等指標(biāo)與國外先進(jìn)水平相比尚有較大的差距，生產(chǎn)出的產(chǎn)品品質(zhì)總體水平較低。

二、“十三五”發(fā)展形勢分析

（一）主動適應(yīng)新常態(tài)，創(chuàng)新發(fā)展

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入轉(zhuǎn)型調(diào)整期，全球處于擺脫舊增長、重構(gòu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新時期，世界正在尋找新的增長動力和發(fā)展引擎，全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、要素流動、治理變革，已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)周期性變化的“新常態(tài)”。加之生產(chǎn)要素成本不斷加大，資源、環(huán)境、能源約束全面加強(qiáng)，產(chǎn)能過剩矛盾突出，創(chuàng)新能力不足，原有的成本優(yōu)勢和引進(jìn)技術(shù)的條件優(yōu)勢逐漸減弱，支撐塑料工業(yè)高速發(fā)展的條件發(fā)生了重要變化。新常態(tài)下，塑料工業(yè)已進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期，塑料行業(yè)應(yīng)主動適應(yīng)新常態(tài)，創(chuàng)新發(fā)展。

（二）世界制造業(yè)格局重構(gòu)將帶來新的發(fā)展機(jī)遇

世界各國越來越重視制造業(yè)的發(fā)展，發(fā)達(dá)國家高端制造業(yè)回流現(xiàn)象突出，發(fā)展中國家依靠更低的成本優(yōu)勢吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，雙重擠壓為我國制造業(yè)帶來巨大壓力和挑戰(zhàn)。目前多國已經(jīng)制定制造業(yè)或工業(yè)振興發(fā)展的重大戰(zhàn)略和規(guī)劃，我國也已《中國制造2025》行動計劃，提出明確的發(fā)展目標(biāo)和措施，這為塑料加工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級帶來重大機(jī)遇。當(dāng)前，正值新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式形成的歷史匯的重要節(jié)點(diǎn)，是深化改革開放、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的攻堅時期，是塑料加工業(yè)由大變強(qiáng)的重要時期。

（三）綠色低碳環(huán)保，清潔生產(chǎn)和生態(tài)化推動塑料工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

工業(yè)綠色發(fā)展必須堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，以設(shè)計開發(fā)生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、資源利用高效化、環(huán)境影響最小化為目標(biāo)，堅持節(jié)約、清潔、低碳、安全發(fā)展，健全激勵和約束機(jī)制，大力增強(qiáng)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。隨著新《環(huán)保法》的實(shí)施，企業(yè)更加注重從資源投入和使用、產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)制造、后端治理等環(huán)節(jié)，全過程、全方位建立節(jié)約、清潔、循環(huán)、低碳的新型生產(chǎn)方式，確保全產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)保健康發(fā)展。

（四）功能化、輕量化、微成型是未來塑料行業(yè)發(fā)展的方向

未來新材料革命中，塑料是節(jié)能環(huán)保、新能源、高端裝備制造業(yè)、新能源汽車等領(lǐng)域不可缺少的配套材料。隨著技術(shù)進(jìn)步的加快及低碳經(jīng)濟(jì)時代飛機(jī)、汽車和軌道交通等輕量化的需求，各種高強(qiáng)、高韌、耐高溫、耐磨、耐腐蝕、導(dǎo)電、絕緣、導(dǎo)熱、納米合金等特種工程塑料，以及各種具有更多新的特殊功能的智能輕量化、薄壁化塑料產(chǎn)品將順應(yīng)而生。新的環(huán)境友好、輕質(zhì)高強(qiáng)材料加工技術(shù)成為實(shí)現(xiàn)輕量化及節(jié)能減排的有效途徑，輕量化技術(shù)將為塑料工業(yè)發(fā)展帶來重大便利。毫克、微納米尺度、微結(jié)構(gòu)成型技術(shù)的微成型代表著當(dāng)代塑料加工業(yè)從設(shè)備到成型工藝的技術(shù)集成。塑料材料相比更具有優(yōu)勢，以滿足材料更昂貴、零件更細(xì)微、更節(jié)省空間的高端精微結(jié)構(gòu)零件的應(yīng)用需求。

功能化、輕量化、微成型不僅是世界塑料加工業(yè)總的發(fā)展方向和趨勢，更是世界塑料加工業(yè)先進(jìn)成型技術(shù)的體現(xiàn)，引領(lǐng)行業(yè)未來科技攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新的方向，對塑料加工業(yè)具有重要意義。

三、“十三五”發(fā)展指導(dǎo)思想和基本原則、主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十以及十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體要求，緊緊圍繞國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重大需求，以加快塑料行業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點(diǎn)，以提高塑料行業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，以新材料、新技術(shù)、新裝備和新產(chǎn)品為重點(diǎn)，大力實(shí)施趕超戰(zhàn)略，努力縮小與發(fā)達(dá)國家差距，大力實(shí)施高端化戰(zhàn)略，全面提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。加快完善創(chuàng)新體系建設(shè)，大力推進(jìn)兩化深度融合，力爭在智能制造、數(shù)字制造、網(wǎng)絡(luò)制造上取得新突破，以服務(wù)為宗旨擴(kuò)大協(xié)會的服務(wù)面、提升協(xié)會的服務(wù)效能、增強(qiáng)協(xié)會的凝聚力，通過協(xié)會的服務(wù)促進(jìn)全省塑料行業(yè)的發(fā)展。

（二）基本原則

1.堅持“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、技術(shù)創(chuàng)新型”塑料工業(yè)產(chǎn)業(yè)方向，大力實(shí)施“綠色、低碳、循環(huán)、生態(tài)”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)塑料工業(yè)穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展。

2.堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快以企業(yè)為主體的全行業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，牢牢把握“功能化、輕量化、生態(tài)化、微成型”的高技術(shù)發(fā)展方向。

3.堅持把提高發(fā)展質(zhì)量和效益放在首位，進(jìn)一步提高要素配置效率和提升要素質(zhì)量，全面提高全要素生產(chǎn)率。

4.堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，綜合資源市場和區(qū)位優(yōu)勢，推動塑料工業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。

（三）主要目標(biāo)

1.總體目標(biāo)。到2020年，全省塑料行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到4225億元，年均增長8%；利潤總額260億元，年均增長7%。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。完善擠出和注射等塑料產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)塑料機(jī)械、模具產(chǎn)業(yè)配套能力和上下游合作程度，提高塑料模具的設(shè)計和加工水平，增加高技術(shù)含量、高附加值的注塑產(chǎn)品比重。

3.整體研發(fā)投入逐步增加。塑料制品加工企業(yè)設(shè)計研發(fā)和產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識明顯提高，自主研發(fā)和合作研發(fā)投入加大，龍頭企業(yè)建立起比較成熟的自主研發(fā)團(tuán)隊或平臺。到2020年，全省塑料制品業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入平均占比達(dá)3%，龍頭企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入占比達(dá)到5%，行業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺達(dá)到5個，省級及以上企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心數(shù)量達(dá)到15家。

4.品牌優(yōu)勢明顯提升。企業(yè)品牌建設(shè)成績明顯，企業(yè)差異化定位更加清晰，產(chǎn)品檔次及品牌包裝明顯升級。到2020年，中國馳名商標(biāo)達(dá)到6個、山東名牌產(chǎn)品達(dá)到80個、山東省著名商標(biāo)達(dá)到60個。

5.產(chǎn)業(yè)集群綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。國家級和省級塑料產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃更加合理，業(yè)態(tài)布局更加完整，產(chǎn)業(yè)鏈配套更加完善，集群內(nèi)公共技術(shù)、人才、貿(mào)易、電子商務(wù)等平臺更加成熟。到2020年，國家級產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到15個，省級產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到8個。

四、“十三五”發(fā)展重點(diǎn)

“十三五”期間，山東省塑料工業(yè)要以加快轉(zhuǎn)型升級為發(fā)展重點(diǎn)，以提高塑料加工業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，以新材料、新技術(shù)、新裝備和新產(chǎn)品為發(fā)展方向，大力實(shí)施高端化戰(zhàn)略，全面提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，力爭在智能制造、數(shù)字制造、網(wǎng)絡(luò)制造上取得新的突破。

（一）重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域

1.材料領(lǐng)域。

圍繞新材料的開發(fā)和應(yīng)用，加快高端聚烯烴管道專用料、多規(guī)格滾塑專用料、3D打印塑料耗材、醫(yī)用塑料、生物塑料包裝材料等專用料的開發(fā)、生產(chǎn)；加快導(dǎo)電、導(dǎo)熱、耐溫、抗菌、防霉、高韌、超強(qiáng)、阻燃等多功能合金材料的開發(fā)及應(yīng)用；加快高性能復(fù)合材料等特種工程塑料及高性能改性材料等生產(chǎn)和應(yīng)用；圍繞高效、低毒及無害化，大力發(fā)展綠色環(huán)保的增塑劑、熱穩(wěn)定劑等的生產(chǎn)和應(yīng)用。

2.制品領(lǐng)域。

加強(qiáng)選擇性多孔薄膜開發(fā)，力爭在微濾膜、超濾膜、納濾膜、反滲透膜等膜材料和組膜取得突破。力爭在高端電池隔膜、新型光學(xué)膜、新型柔性屏膜等取得突破。重點(diǎn)發(fā)展生物基塑料汽車零部件、生物基塑料包裝制品、高性能聚氯乙烯建筑模板、大口徑高強(qiáng)度聚烯烴排水、排污管道的生產(chǎn)。進(jìn)一步推廣水性聚氨酯、無溶劑等生態(tài)合成革的生產(chǎn)和應(yīng)用。加強(qiáng)廢舊塑料，特別是車用工程塑料的改性、高附加值應(yīng)用。

3.裝備制造領(lǐng)域。

加快塑料裝備智能、數(shù)字化改造力度，大力發(fā)展小型、超高精度、超高速和智能控制的加工設(shè)備，為智能制造、數(shù)字制造、網(wǎng)絡(luò)制造提供先進(jìn)裝備和生產(chǎn)線。在迎接工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+時代的同時，要為“新硬件時代”打好基礎(chǔ)。

4.加工工藝領(lǐng)域。

加快綠色、節(jié)能、高效新型加工成型工藝的開發(fā)，加快超高分子量聚乙烯基礎(chǔ)加工技術(shù)，加快CO2超臨界發(fā)泡工藝的推廣應(yīng)用，加快電磁感應(yīng)節(jié)能技術(shù)等的推廣。

（二）重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品

1.農(nóng)用塑料。

優(yōu)先發(fā)展農(nóng)用塑料，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。依托骨干企業(yè)，加快農(nóng)用塑料（農(nóng)用大棚膜、地膜、飼草膜、養(yǎng)殖膜、灌溉塑料管材、塑料節(jié)水器材等）的高性能化及其推廣應(yīng)用。充分利用我省優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、花卉、經(jīng)濟(jì)作物栽培等所需的各種功能性棚膜、地膜和飼草用膜；發(fā)展節(jié)水灌溉器材、渠道防滲管材及防滲膜、微灌（滴灌、微噴、滲管等）器材。重點(diǎn)支持山東企鵝塑膠集團(tuán)有限公司、聊城華塑工業(yè)有限公司、山東清源集團(tuán)有限公司、山東天鶴塑膠有限公司、山東淄博莊園塑料制品公司快速發(fā)展。

2.塑料包裝材料。

著重開發(fā)各類功能性和專用化的薄膜、高阻隔性包裝材料，保鮮包裝材料，滲透性包裝材料，耐高溫、耐輻射材料，無菌包裝材料，可溶解、可自分解的材料，防霉、防蟲、抗菌材料。重點(diǎn)支持山東齊旺達(dá)包裝制品有限公司、山東齊高塑膠有限公司、昌樂盛達(dá)塑料制品有限公司、濰坊宏源塑料制品有限公司、濰坊樂富塑料制品有限公司快速發(fā)展。

3.塑料建材。

重點(diǎn)發(fā)展大中口徑上下水管、新型室內(nèi)上下管、熱水管、燃?xì)夤堋?fù)合管與復(fù)合型材、各類保溫材料、防水材料、墻體裝飾材料、大型地下排污管道以及高檔建筑裝飾材料等，以及適用于不同地區(qū)、不同建筑類型的系列化、標(biāo)準(zhǔn)化管材、管件和型材，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。重點(diǎn)支持山東匯晟管業(yè)有限公司、濰坊現(xiàn)代塑膠有限公司、山東文遠(yuǎn)建材科技股份有限公司、煙臺冰輪塑業(yè)有限公司、山東環(huán)球塑業(yè)有限公司、山東東方塑膠有限公司、山東華信塑膠股份有限公司快速發(fā)展。

4.工程塑料。

提升汽車、電子電器、信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域工程塑料制品的檔次。重點(diǎn)發(fā)展聚酰胺（PA）、聚碳酸酯（PC）、聚甲醛（POM）、聚苯醚（PPO）、聚酯（PBT）和特種工程塑料。重點(diǎn)支持山東泰峰塑料土工材料有限公司、山東天鶴塑膠有限公司、山東清田塑工有限公司、宏祥新材料股份有限公司、泰安現(xiàn)代塑料有限公司快速發(fā)展。

5.汽車用塑料。

加快開發(fā)熱塑性彈性體、玻璃纖維增強(qiáng)尼龍等耐老化、耐變形新材料，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；積極推廣使用低壓成型、氣體輔助注塑成型等先進(jìn)技術(shù)，加大轎車保險杠、儀表板、發(fā)動機(jī)罩蓋、散熱器隔柵、座椅、內(nèi)飾件等塑料功能件的開發(fā)生產(chǎn)。重點(diǎn)支持山東恒信基塑業(yè)股份有限公司、山東宇能機(jī)械有限公司、青島潤興塑料新材料有限公司、山東森榮塑業(yè)科技有限公司快速發(fā)展。

6.塑料及輕量化新材料。

以導(dǎo)電性、電磁屏蔽性、磁性、導(dǎo)熱性、透光、感光性及阻燃性作為功能性塑料發(fā)展方向，發(fā)揮功能性塑料質(zhì)輕、柔軟、易加工、價廉等優(yōu)勢，擴(kuò)大電、磁、光、熱等功能性塑料的應(yīng)用領(lǐng)域。加強(qiáng)改性塑料材料的研發(fā)，通過填充、共混、增強(qiáng)改性塑料多功能母粒（包括色母粒）材料，重點(diǎn)發(fā)展以塑代鋼、以塑代木、以塑代替各種金屬與非金屬，在家電、電子電器、汽車、飛機(jī)、通訊、醫(yī)用、玩具、工業(yè)配件等領(lǐng)域不斷擴(kuò)大應(yīng)用范圍，促進(jìn)機(jī)械制造、助劑等行業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)支持山東省塑料研究開發(fā)中心、山東春潮色母料有限公司、山東匯通達(dá)塑業(yè)有限公司、山東博拓塑業(yè)股份有限公司、藍(lán)帆醫(yī)療股份有限公司、淄博中南塑膠有限公司、山東英科環(huán)保再生資源股份有限公司快速發(fā)展。

7.日用塑料制品。

開發(fā)各類物美價廉、綠色環(huán)保的日用塑料制品和仿真塑料制品，力爭在更多領(lǐng)域替代傳統(tǒng)的鐵、木、竹、藤、紙等材料。重點(diǎn)發(fā)展榮成市興達(dá)塑料制品有限公司、聊城市科信塑料制品有限公司快速發(fā)展。

（三）重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)

1.創(chuàng)新思維，改造和替換傳統(tǒng)生產(chǎn)加工技術(shù)。

采用大型多層共擠雙向拉伸技術(shù)裝備，發(fā)展高檔包裝膜材料；采用多層共擠、多層復(fù)合、蒸鍍氧化硅等工藝技術(shù)，生產(chǎn)高檔保鮮包裝膜材料；采用高速、高精度、共擠復(fù)合等技術(shù)，生產(chǎn)各類型材、管材；采用大型注射氣體輔助注射等技術(shù)，生產(chǎn)大型塑料制品和大型機(jī)電產(chǎn)品配件；采用新的配方和技術(shù)生產(chǎn)防老化、防霧滴、光轉(zhuǎn)換、保溫等新型復(fù)合型多功能農(nóng)用大棚膜；采用改性、復(fù)合等技術(shù)，利用廢舊塑料生產(chǎn)各種塑料制品。

重點(diǎn)支持發(fā)展壓延寬幅多功能農(nóng)膜及防滲材料、雙向拉伸聚酯膜、新型農(nóng)用節(jié)水器材、新型土工合成材料。在新型包裝材料上，大力開發(fā)新型、環(huán)保型塑料包裝容器及塑料薄膜類包裝材料，積極推廣無毒、無味、無環(huán)境污染塑料模具網(wǎng)柔版印刷工藝，提高產(chǎn)品的包裝檔次和附加值。

2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源代替和拓展技術(shù)。

加快廢塑料回收體系建設(shè)，推動再生、改性、高附加值應(yīng)用。加強(qiáng)對車用等工程塑料的回收、改性技術(shù)的研究；發(fā)展廢舊塑料回收再利用技術(shù)、醫(yī)療塑料廢棄物滅菌回收再利用新技術(shù)、多功能塑料降解技術(shù)、農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)降解塑料新技術(shù)；建立工程塑料回收、改性、高附加值應(yīng)用體系等，以保護(hù)環(huán)境、減少環(huán)境污染、增加能源和社會資源。

3.塑料新材料技術(shù)。

加強(qiáng)生物基高分子材料的研發(fā)和推廣應(yīng)用，推進(jìn)生物基塑料制品的生產(chǎn)應(yīng)用。加快包裝材料、餐具和膜材料等應(yīng)用，特別要集中力量，在完全生物降解地膜生產(chǎn)應(yīng)用上取得突破。加快對塑料助劑和填料的無毒、低煙、低腐蝕、無菌、無重金屬性能的研發(fā)。

4.塑料機(jī)械、模具的設(shè)計加工技術(shù)。

重點(diǎn)發(fā)展包裝材料、高檔建筑材料和工程塑料制品擠出機(jī)械；農(nóng)用寬幅薄膜、大口徑塑料管材機(jī)組，異型材、木塑復(fù)合板材、拉伸塑料土工格柵生產(chǎn)線、廢舊塑料回收再生成型機(jī)。積極推進(jìn)青島、濟(jì)南、臨沂等塑料模具制作集中區(qū)域的企業(yè)聯(lián)合，提高塑料模具綜合設(shè)計及加工能力和水平，為塑料制品加工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供必要的技術(shù)基礎(chǔ)。

（四）重點(diǎn)培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群

圍繞區(qū)域特色產(chǎn)品，著力發(fā)展特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)。鞏固發(fā)展現(xiàn)有的12個國家級和6個省級產(chǎn)業(yè)集群；重點(diǎn)培育淄博一次性塑膠手套、泰安和萊蕪塑料土工合成材料、臨沂塑料小商品的生產(chǎn)與銷售等產(chǎn)業(yè)基地；重點(diǎn)引導(dǎo)、規(guī)范萊州、昌樂、莒縣、章丘等地的塑料再生資源利用產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，將塑料再生資源利用企業(yè)引入園區(qū)，規(guī)范管理，借以減輕環(huán)保壓力。重點(diǎn)培育濟(jì)南、章丘、青島等塑料模具加工集群建設(shè)。

五、保障措施

（一）加大技術(shù)改造和創(chuàng)新力度，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

依托現(xiàn)有塑料工業(yè)企業(yè)，圍繞重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)品領(lǐng)域，加大技改投入，積極采用先進(jìn)適用技術(shù)和裝備，加強(qiáng)消化吸收和再創(chuàng)新，淘汰落后技術(shù)和產(chǎn)能，提升生產(chǎn)裝備水平，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，生產(chǎn)高檔優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和綠色環(huán)保產(chǎn)品。鼓勵塑料產(chǎn)品應(yīng)用企業(yè)特別是土工、建材企業(yè)，積極采用新型塑料產(chǎn)品，加大新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用力度。注重科技創(chuàng)新，加快產(chǎn)學(xué)研步伐，加強(qiáng)與高校、科研院所的合作，著重提高技術(shù)創(chuàng)新能力，推進(jìn)新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的開發(fā)、生產(chǎn)和使用，重點(diǎn)在塑料包裝、汽車用塑料、塑料日用品等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，促進(jìn)塑料工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升。

（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，加快塑料裝備和模具的研發(fā)

集合行業(yè)優(yōu)勢力量加快創(chuàng)新、研發(fā)步伐，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)；依托現(xiàn)有行業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高校進(jìn)行共性關(guān)鍵技術(shù)研究，同時大力培育和扶持企業(yè)技術(shù)中心和塑料模具加工制造中心，依靠企業(yè)研發(fā)力量做好專項技術(shù)的攻關(guān)創(chuàng)新，加快塑料裝備智能、數(shù)字化改造力度，大力發(fā)展小型、超高精度、超高速和智能控制的加工設(shè)備，為智能制造、數(shù)字制造、網(wǎng)絡(luò)制造提供先進(jìn)裝備和生產(chǎn)線。

（三）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平

建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，督促企業(yè)依標(biāo)準(zhǔn)促研發(fā)、搞生產(chǎn)、提質(zhì)量；嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵企業(yè)積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，條件具備的企業(yè)，要積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。鼓勵企業(yè)申請有關(guān)質(zhì)量體系認(rèn)證；加強(qiáng)對產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)采標(biāo)的監(jiān)督檢查，把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)口。

（四）加強(qiáng)回收利用和清潔生產(chǎn)，建立和完善塑料再生資源回收利用監(jiān)管體系

促進(jìn)節(jié)能環(huán)保，大力推進(jìn)再生資源利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)化建設(shè)，完善塑料再生資源回收利用、監(jiān)管體系，強(qiáng)化對廢棄塑料產(chǎn)品的回收利用。加大回收技術(shù)引進(jìn)、開發(fā)和應(yīng)用方面的投入，努力提高再生利用產(chǎn)品檔次，拓寬應(yīng)用范圍，節(jié)省能源和資源；爭創(chuàng)醫(yī)療塑料廢棄物滅菌回收再利用國家級試點(diǎn)，推進(jìn)山東省塑料研究開發(fā)中心與塑料生產(chǎn)企業(yè)的合作，研究開發(fā)塑料廢棄物回收再利用技術(shù)。重視環(huán)境保護(hù)，推行清潔生產(chǎn)，鼓勵支持企業(yè)積極創(chuàng)建清潔生產(chǎn)、節(jié)約高效型企業(yè)。

十三五發(fā)展規(guī)劃范文第4篇

全面貫徹落實(shí)黨的“十”精神，以服務(wù)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，提高服務(wù)質(zhì)量為主線，把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點(diǎn)，拓展市場，擴(kuò)大內(nèi)需，加快建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，努力開創(chuàng)全市商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)工作的新局面，進(jìn)一步建立和完善現(xiàn)代市場體系，實(shí)現(xiàn)商務(wù)經(jīng)濟(jì)速度、質(zhì)量和效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)及主要指標(biāo)

完善市場體系、擴(kuò)大消費(fèi)、發(fā)展現(xiàn)代化流通業(yè)和物流業(yè)為主線，以連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)和現(xiàn)代物流配送為支撐，建設(shè)好現(xiàn)代商品市場、現(xiàn)代流通方式、市場運(yùn)行監(jiān)測、商業(yè)信用四大體系。到2020年，全市社會消費(fèi)品零售額達(dá)到150億元，年均遞增15%左右。培育一批龍頭商貿(mào)流通企業(yè)和連鎖經(jīng)營企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展一批區(qū)域性市場和專業(yè)市場，培育規(guī)模物流企業(yè)。到2020年，限上商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展到80戶，培育成熟專業(yè)市場5家，大型商貿(mào)綜合體4家，建成規(guī)模物流企業(yè)3家，形成特色商業(yè)街5條。休閑娛樂取得長足發(fā)展，新增大型休閑購物超市3家。社區(qū)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)健全，建設(shè)10個標(biāo)準(zhǔn)化商業(yè)社區(qū)，新增成品油加油站點(diǎn)7家。著力抓好農(nóng)貿(mào)市場改造工程、“萬村千鄉(xiāng)市場”工程、農(nóng)超對接工程等民生工程，實(shí)現(xiàn)零售商業(yè)、住宿、餐飲、成品油、再生資源等行業(yè)健康發(fā)展。

（三）發(fā)展重點(diǎn)

1、走培育發(fā)展商貿(mào)專業(yè)市場之路當(dāng)前，我市商貿(mào)流通存在規(guī)模小，檔次低的現(xiàn)實(shí)問題，迫切需要做大做強(qiáng)，我們要通過以商招商，大力培育贛東北商貿(mào)城、XX市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、再生資源市場，汽車城等商貿(mào)專業(yè)市場，積極制定和落實(shí)商貿(mào)企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，建立商貿(mào)發(fā)展資金，扶持商貿(mào)專業(yè)市場，確保商貿(mào)專業(yè)市場不斷發(fā)展壯大，以提升我市商業(yè)核心競爭力。

2、走大力發(fā)展現(xiàn)代電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)之路堅持把推動電子商務(wù)發(fā)展作為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、把握未來發(fā)展主動權(quán)的一項戰(zhàn)略性工程。以電子商務(wù)融合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以平臺建設(shè)為抓手，以人才集聚為支撐，凝聚工作合力，激發(fā)企業(yè)活力，加快形成產(chǎn)業(yè)政策完善有力，管理體制合理高效，產(chǎn)業(yè)體系基本健全，公共服務(wù)基本完備的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈。

3、走引進(jìn)現(xiàn)代知名商貿(mào)企業(yè)之路依托新建的翥山天城、萬尚廣場、新時代廣場和光和廣場等新型商貿(mào)設(shè)施集聚區(qū)，建設(shè)大型專業(yè)賣場，加快建設(shè)城區(qū)核心商圈，力爭引進(jìn)國內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè)4-5家。以商貿(mào)服務(wù)業(yè)招商為載體，引進(jìn)國內(nèi)外理念新、服務(wù)優(yōu)、品牌響的商貿(mào)企業(yè)，發(fā)展大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，改變現(xiàn)行散、小、亂的商業(yè)格局，努力打造贛東北區(qū)域商貿(mào)中心。

4、走規(guī)劃興建現(xiàn)代商貿(mào)物流園之路根據(jù)制訂的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力引進(jìn)大型物流企業(yè)、物流整合商和物流地產(chǎn)商，建立綜合物流中心、專業(yè)物流中心和物流配送中心2-3家，對商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃中中規(guī)劃的物流園區(qū)，圍繞專業(yè)市場物流配送、商貿(mào)集聚區(qū)物流配送、特色農(nóng)業(yè)農(nóng)資配送、特色工業(yè)產(chǎn)品配送，做到盡早規(guī)劃，科學(xué)論證選址規(guī)模，確立立項，加大招商，積極引進(jìn)，早日實(shí)現(xiàn)建設(shè)運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。

5、走構(gòu)建現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系之路以擴(kuò)大消費(fèi)，拉動內(nèi)需，提高城市商業(yè)競爭力為目標(biāo)，依托全市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展，建成服務(wù)于生活生產(chǎn)的區(qū)域性商品貿(mào)易中心、消費(fèi)購物中心、現(xiàn)代物流中心、商務(wù)信息中心，找準(zhǔn)突破口，按照商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，做好與工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、城鄉(xiāng)建設(shè)有機(jī)銜接，構(gòu)建城鄉(xiāng)同步發(fā)展，共同繁榮的現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。

（四）主要措施

按照建設(shè)大市場、開展大流通、發(fā)展大貿(mào)易的要求，健全和完善流通管理職能，積極整合流通管理資源，加快流通現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)筑完善的流通體系，建設(shè)具有鮮明的旅游業(yè)特色的新型流通體系。

1、優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局嚴(yán)格執(zhí)行《XX市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃（2010-2020）》，老城區(qū)要發(fā)揮現(xiàn)有商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的輻射作用，以健全網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施為主；新城區(qū)以建設(shè)和完善大型專業(yè)市場和城市商業(yè)綜合體為主；對于新開發(fā)的住宅小區(qū)，要加強(qiáng)規(guī)劃，以社區(qū)商業(yè)中心和便利型商業(yè)為主。具體為兩個方面。一是“點(diǎn)”的培育。要加強(qiáng)培育新型商貿(mào)綜合體成為流通龍頭企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)好新城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，培育做活新建專業(yè)市場，壯大現(xiàn)有小商品市場和蔬菜批發(fā)市場。二是“面”的建設(shè)。圍繞便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)，便民服務(wù)進(jìn)家庭的主題，實(shí)施社區(qū)便民工程。積極引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用連鎖經(jīng)營等方式，到社區(qū)建立超市、便利店、標(biāo)準(zhǔn)化菜店、餐飲店、洗衣店和維修店等各類網(wǎng)點(diǎn)，逐步形成門類齊全的城市社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足社區(qū)居民多樣化、個性化的消費(fèi)需求。

2、提升城市服務(wù)功能圍繞進(jìn)一步完善城市服務(wù)功能、提高居民消費(fèi)水平，著重從四個方面著手：一是提升購物環(huán)境。利用新建和改造現(xiàn)有商貿(mào)綜合體，改善購物環(huán)境，豐富購物特色產(chǎn)品，規(guī)范購物商店經(jīng)營行為，為居民和游客購物提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。二是大力發(fā)展住宿業(yè)。支持星級賓館建設(shè)，改造現(xiàn)有中低檔賓館、酒店，鼓勵建設(shè)經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生、舒適、方便的大眾旅館、商務(wù)酒店和經(jīng)濟(jì)實(shí)惠型旅店，滿足不同層次旅客的需求，進(jìn)一步拓展網(wǎng)上預(yù)訂系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)線上預(yù)訂。三是進(jìn)一步發(fā)展餐飲業(yè)。重點(diǎn)培育10家大型餐飲企業(yè)，開展名菜名店評比活動，推出一批名菜、名店，不斷提高餐飲名牌知名度，大力發(fā)展XX特色菜。四是規(guī)范發(fā)展洗浴、美容美發(fā)業(yè)等休閑行業(yè)。壯大洗浴、美容美發(fā)業(yè)規(guī)模，增加服務(wù)項目，提高服務(wù)水平和檔次，促進(jìn)成立行業(yè)協(xié)會，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營行為。

3、重點(diǎn)加強(qiáng)發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)爭取“十三五”期間我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)化水平達(dá)到全省縣（市）區(qū)領(lǐng)先，模式創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，配套支撐服務(wù)進(jìn)一步完善，各項主要發(fā)展指標(biāo)和管理服務(wù)達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。全市電子商務(wù)交易總額突破80億元，力爭培育2-3家注冊用戶超過1萬戶的本土第三方平臺，實(shí)現(xiàn)全市企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率達(dá)85％。

4、大力發(fā)展現(xiàn)代物流充分利用206國道、景鷹高速、德昌高速、皖贛鐵路等綜合交通優(yōu)勢，依托本市自身的區(qū)位和資源優(yōu)勢，集中規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流園，培育和打造我市物流龍頭企業(yè)，促進(jìn)我市商貿(mào)流通業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5、重點(diǎn)培育品牌商品走出XX大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品基地化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、國際化生產(chǎn)和經(jīng)營，扶持龍頭企業(yè)，深化農(nóng)產(chǎn)品加工，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、檢測、標(biāo)準(zhǔn)體系和服務(wù)促進(jìn)體系建設(shè)。重點(diǎn)培育發(fā)展桃酥、狗肉、洄田排粉、洺口蔗糖、高家豆腐乳、香煙糖等特色產(chǎn)品走出XX，走向全國，形成品牌。

6、規(guī)范我市成品油零售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)“十三五”期間我們著重加強(qiáng)縣鄉(xiāng)道路加油站點(diǎn)的設(shè)置，按照對人口在3萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立1-2家加油站，3-8萬人的設(shè)置2-3家加油站，8萬人以上的設(shè)置3-4家加油站的規(guī)定，我市農(nóng)村擬規(guī)劃新增加油站6家，具體分布在110縣道臨港鎮(zhèn)轄區(qū)，107縣道洪巖鎮(zhèn)轄區(qū)，091縣道塔前鎮(zhèn)轄區(qū)。城區(qū)擬在XX大道與迎賓路交界處規(guī)劃新增1家加油站點(diǎn)。

十三五發(fā)展規(guī)劃范文第5篇

一、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中、四中、五中全會和系列講話精神，牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照省委、省政府決策部署，把握健康服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來的政策機(jī)遇，發(fā)揮資源優(yōu)勢、實(shí)施特色發(fā)展、提升發(fā)展水平、服務(wù)精準(zhǔn)扶貧。著力發(fā)展菌類中藥，激發(fā)中藥種植合作社、加工制造業(yè)等市場主體創(chuàng)新活力，努力實(shí)現(xiàn)中藥產(chǎn)業(yè)中高速發(fā)展，到2020年，力爭中藥產(chǎn)業(yè)成為金寨縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）基本原則

堅持綜合發(fā)展。充分發(fā)揮西山藥庫資源優(yōu)勢，實(shí)施中藥資源的綜合開發(fā)和利用，實(shí)現(xiàn)資源價值最大化。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展中藥養(yǎng)生、保健、旅游等延伸產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的綜合開發(fā)。

堅持特色發(fā)展。圍繞人民群眾健康需求，結(jié)合金寨縣實(shí)際，整合資源，突出靈芝、天麻、茯苓等金寨主產(chǎn)中藥材，尤其是菌類特色中藥材，在菌類藥食同源產(chǎn)品發(fā)展上實(shí)現(xiàn)率先突破。

堅持聯(lián)動發(fā)展。中藥產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部及相關(guān)行業(yè)之間積極聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)資源互通、市場互聯(lián)、信息共享、效益共贏，形成一體化、集聚化發(fā)展格局。

堅持可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)與高校合作，傳承創(chuàng)新中藥材深加工技術(shù)，增加中藥產(chǎn)品的附加值，提升中藥產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，推動環(huán)境、生態(tài)與產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅持精準(zhǔn)扶貧。通過中藥材種植，發(fā)展中藥加工業(yè)，研發(fā)中藥延伸產(chǎn)品，開發(fā)中藥大健康服務(wù)項目，提高產(chǎn)業(yè)組織化水平，服務(wù)20萬藥農(nóng)，帶動6萬農(nóng)戶脫貧。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，金寨中藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，以靈芝、天麻、茯苓、桑黃、黃精等為代表的特色皖藥生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，規(guī)?；?guī)范化布局形成。開發(fā)中藥新產(chǎn)品，提高中藥加工科技水平，中藥工業(yè)快速發(fā)展。中藥流通體系初步建成。養(yǎng)老旅游等大健康服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)能力進(jìn)一步提升。著力建設(shè)“種植、加工、物流、養(yǎng)生”四個基地，即圍繞金寨大宗優(yōu)質(zhì)中藥材的生態(tài)種植基地、以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為中心的現(xiàn)代中藥加工基地、以大別山物流園中藥材大市場為平臺的中藥材物流基地、以“長壽之鄉(xiāng)”建設(shè)為抓手的金寨旅游、養(yǎng)生基地。實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

到2020年，中藥產(chǎn)業(yè)成為金寨縣支柱產(chǎn)業(yè)，金寨縣成為集中藥產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)生、科研、旅游、文化為一體的全國中藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣，中藥全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)100億元。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）中藥農(nóng)業(yè)深化工程

做好中藥資源的保護(hù)、有序和合理利用。有效利用中藥資源普查成果，原產(chǎn)地品種保護(hù)與引種開發(fā)相結(jié)合，規(guī)?；a(chǎn)與林下坡地發(fā)展并重。推進(jìn)金寨“中藥材生態(tài)基地”建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展常用道地中藥材、特色中藥材、瀕危稀缺中藥材的種植、養(yǎng)殖；建立大宗優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)基地，鼓勵中藥材仿野生種植；大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，利用荒山、荒坡、山場因地制宜種植藥材。立足西山藥庫道地優(yōu)勢資源，以靈芝、天麻、茯苓、黃精為重點(diǎn)，發(fā)展特色中藥大品種。發(fā)揮金寨靈芝、金寨天麻、金寨茯苓、金寨西洋參等國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品作用，建成特色皖藥品牌發(fā)展基地。實(shí)現(xiàn)中藥農(nóng)業(yè)產(chǎn)值35億元。

（二）中藥工業(yè)提升工程

全方位提升特色菌類藥材發(fā)展水平，研發(fā)和拓展藥食兩用菌類藥材產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展靈芝、天麻、茯苓、桑黃等主導(dǎo)品種，保護(hù)種質(zhì)資源，擴(kuò)大種植面積，提高深加工能力。提升中藥飲片、中藥材提取的生產(chǎn)能力。開發(fā)保健食品（飲料）、飲料添加劑等延伸工業(yè)產(chǎn)品。扶持和培育龍頭企業(yè)。推動中藥工業(yè)集聚化發(fā)展。實(shí)現(xiàn)中藥工業(yè)產(chǎn)值35億元。

（三）中藥商業(yè)培育工程

以大別山物流園項目為重點(diǎn)，完善流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立高效、暢通、安全、有序的金寨中藥流通及其服務(wù)體系，提升金寨中藥商業(yè)水平。重點(diǎn)建設(shè)大別山物流園中藥材綜合市場，南溪、斑竹園等中藥材專業(yè)市場。到2020年，實(shí)現(xiàn)金寨中藥商業(yè)交易額20億元。

（四）中藥健康服務(wù)業(yè)拓展工程

積極開發(fā)中藥養(yǎng)生保健服務(wù)，努力拓展中藥健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，到2020年實(shí)現(xiàn)中藥健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)值10億元。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

金寨縣政府成立中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管縣長擔(dān)任協(xié)調(diào)組長，農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革委、衛(wèi)生計生委（中醫(yī)藥管理局）、市場監(jiān)督管理、財政、科技、旅游、林業(yè)等單位主要成員單位，制定出臺扶持中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)解決中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的困難，切實(shí)提高中藥產(chǎn)業(yè)對金寨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度。

（二）堅持人才引領(lǐng)

DD依托金寨縣與安徽中醫(yī)藥大學(xué)全面戰(zhàn)略合作資源，加強(qiáng)中藥職業(yè)技能人才培養(yǎng)，支持金寨大別山職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校的發(fā)展。根據(jù)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)軍人才需要，采取引進(jìn)、掛職、兼職、定期技術(shù)指導(dǎo)等多種方式，定向引進(jìn)高層次領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。

DD支持龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)引進(jìn)高層次專門人才，縣委、縣政府給予一定的項目資金支持。

DD組織基層中藥材技術(shù)推廣、生產(chǎn)、流通等人員開展技能培訓(xùn)，組織中藥旅游、中藥藥膳等大健康服務(wù)業(yè)人員培訓(xùn)，扶貧培訓(xùn)資金要重點(diǎn)投向發(fā)展金寨中藥產(chǎn)業(yè)急需人才培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的實(shí)效性。

（三）強(qiáng)化科技支撐

DD建立中藥產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。以金寨縣道地大宗中藥材、飲片加工、飲片炮制、提取等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范為重點(diǎn)，支持企業(yè)建立和完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

DD建立覆蓋金寨縣中藥全產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量追溯體系，完善質(zhì)量檢測中心建設(shè)，確保中藥質(zhì)量安全。

（四）加大政策扶持力度

DD爭取省級發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，積極尋求中藥材深加工、中藥飲片和配方顆粒生產(chǎn)、中藥保健品和化妝品注冊等方面項目政策支持。

DD出臺金寨道地皖藥申報獎勵和菌類中藥材發(fā)展獎勵政策，對成功申報“十大皖藥”產(chǎn)業(yè)示范基地（企業(yè)）給予資金配套和獎勵。

DD縣委、縣政府出臺政策，加大土地等要素供給，優(yōu)先保障中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重大項目用地需求，支持基地、合作社擴(kuò)大中藥材種植面積；積極推行坡地、林下種植，加大荒山荒坡開發(fā)力度，利用非耕地種植各類中藥材。

（五）擴(kuò)寬融資渠道

DD設(shè)立中藥產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)資金。

DD以市場化運(yùn)作、民間資本主導(dǎo)、政府參與的形式，對中藥企業(yè)和重大項目予以統(tǒng)籌支持。

DD完善銀企合作，努力擴(kuò)大信貸投入。

DD創(chuàng)新民間投資方式，積極探索和運(yùn)用多元化投融資模式，發(fā)揮信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，促進(jìn)多元化融資服務(wù)平臺建設(shè)，解決中小企業(yè)融資困難。

DD提高保費(fèi)補(bǔ)貼和理賠標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大中藥材保險品種及中藥材特色保險覆蓋面。

中藥農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項目

中藥資源保護(hù)：建立天堂寨、馬鬃嶺、懸劍山、金剛臺等8萬畝中藥材資源自然保護(hù)區(qū)。建立瀕危中藥材特種展示科研教育基地2000畝，有效保護(hù)野生中藥材種植資源。

種子種苗繁育基地：以優(yōu)勢中藥農(nóng)業(yè)為龍頭，建設(shè)56000平方米黃精、白及種苗繁育基地，10000平方米種苗繁育基地，以及靈芝、天麻、茯苓菌種繁育基地。創(chuàng)建桑黃種苗繁育基地。

中藥材規(guī)范化種植基地：到2020年，全縣中藥材種植面積27萬畝，其中規(guī)范化種植面積15萬畝。重點(diǎn)支持以沙河鄉(xiāng)為中心，發(fā)展“金寨靈芝”5000畝；以梅山鎮(zhèn)為中心，沿青山鎮(zhèn)-燕子河鎮(zhèn)-天堂寨旅游一線重點(diǎn)發(fā)展石斛，新增石斛1萬畝；以果子園鄉(xiāng)為中心，重點(diǎn)發(fā)展黃精等綜合類藥材，新增黃精8萬畝；以斑竹園-燕子河沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展天麻，鮮品年產(chǎn)量穩(wěn)定在1萬噸左右。

道地中藥材品牌：以國家標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品為重點(diǎn)，以申報“十大皖藥”產(chǎn)業(yè)示范基地為抓手，以金寨菌類藥用植物為特色，提升靈芝、天麻、茯苓等道地皖藥產(chǎn)業(yè)化水平，培育大品種，建設(shè)3-5個金寨道地中藥著名品牌。

中藥材道地性研究：開展金寨靈芝、金寨天麻、金寨茯苓、金寨黃精的道地性研究。

中藥工業(yè)重點(diǎn)項目

中藥材深加工項目。采用生物酶解、超低溫物理破壁等加工技術(shù)，生產(chǎn)破壁靈芝孢子粉膠囊和靈芝、西洋參、絞股藍(lán)口服液等保健品，達(dá)到5000噸/年中藥材深加工水平。整合金寨縣中藥材初加工企業(yè)的資源，提高科技含量，提高加工水平。支持天麻收購、烘干企業(yè)采用先進(jìn)設(shè)備無硫天麻，提高天麻品質(zhì)。發(fā)展中藥顆粒劑深加工，促進(jìn)資源的循環(huán)、綜合利用。

中藥飲片現(xiàn)代化生產(chǎn)基地項目：以靈芝、天麻、茯苓等為重點(diǎn)，建設(shè)1000噸/年中藥材加工基地（中藥飲片）項目。支持安徽林蘭藥業(yè)有限公司中藥飲片加工、中藥提取項目。建設(shè)中藥飲片加工、配方顆粒生產(chǎn)等藥品生產(chǎn)企業(yè)5家。

中藥大品種和龍頭企業(yè)扶持項目：重點(diǎn)發(fā)展靈芝、天麻、茯苓、桑黃等菌類中藥材和霍山石斛，提高金寨中藥大品種產(chǎn)業(yè)化水平。扶持中藥材加工企業(yè)，重點(diǎn)支持有大品種開發(fā)基礎(chǔ)的金寨縣農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)作用；專項支持霍山石斛開發(fā)優(yōu)勢企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加快保健品開發(fā)，建成1000噸石斛生產(chǎn)基地，形成年產(chǎn)2000公斤石斛浸膏、4000萬袋顆粒、1億瓶口服液、5000噸飲料生產(chǎn)規(guī)模。

現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè)項目：以金寨縣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)為龍頭，合武高速古碑、南溪、斑竹園三出口形成立體化配套加工物料區(qū)，以210省道沿線南溪、雙河、桃?guī)X和209省道沿線青山、燕子河、長嶺為主建設(shè)特色加工集散區(qū)，形成金寨縣中藥加工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的基本格局。

中藥延伸工業(yè)基地項目：支持藥品生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)中藥材為原料的口服液、固體飲料生產(chǎn)，開發(fā)以霍山石斛浸膏為代表的中藥提取物，開發(fā)以靈芝、天麻、茯苓、黃精為代表的中藥保健食品。

中藥商業(yè)重點(diǎn)項目

中藥材大市場建設(shè)項目：在大別山物流園建設(shè)3萬平方米交易展覽中心、客服中心和技術(shù)交流中心，30萬平方米交易商場、10萬噸低溫倉儲及配套工程，建立電子交易信息平臺。

中藥現(xiàn)代物流體系項目：中藥材倉儲物流中心建設(shè)。電子商務(wù)交易平臺建設(shè)。冷鏈物流等現(xiàn)代物流配送系統(tǒng)建設(shè)。中藥產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、監(jiān)管、信息和質(zhì)量追溯體系建設(shè)項目。培育1-2家中藥（中藥材、飲片、中成藥、保健品等）經(jīng)營和中藥物流全國性標(biāo)桿企業(yè)，將大別山物流園建設(shè)成為有區(qū)域影響力的中藥物流與信息中心。

完善中藥材交易市場功能項目：集產(chǎn)品信息、企業(yè)信息、市場咨詢、監(jiān)督檢驗(yàn)和品牌推介等為一體的數(shù)字化信息平臺建設(shè)項目。南溪、斑竹園中藥材交易市場功能完善項目。中藥材中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊伍培養(yǎng)和發(fā)展項目。中藥材銷售渠道拓展項目。

中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目

中藥養(yǎng)生保健示范基地建設(shè)項目：建設(shè)梅山鎮(zhèn)新老城區(qū)連接線為休閑養(yǎng)生示范基地。依托長壽之鄉(xiāng)建立養(yǎng)生保健基地。發(fā)展藥膳。開發(fā)養(yǎng)生文化、養(yǎng)生旅游產(chǎn)品。

中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)項目：開發(fā)針對老年人的健身產(chǎn)品、中藥、保健食品等產(chǎn)品。確立中醫(yī)醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相結(jié)合的健康養(yǎng)老新模式。

金寨中藥文化資源項目：挖掘中藥經(jīng)典名方中的文化資源。金寨中藥文化資源體系建設(shè)。金寨中藥文化傳播體系建設(shè)。

中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游開發(fā)項目：建設(shè)梅山鎮(zhèn)、天堂寨、吳家店、金剛臺等生態(tài)養(yǎng)生度假基地。在金寨西線沿210省道周邊發(fā)展茶葉、中藥材等。在主要旅游線路，結(jié)合旅游觀光建設(shè)特色農(nóng)業(yè)觀光園。開發(fā)中藥旅游產(chǎn)品。創(chuàng)建1～2個中藥（材）特色小鎮(zhèn)。

中藥人才重點(diǎn)項目

中藥職業(yè)技能人才培養(yǎng)項目：在中藥資源集聚地與安徽中醫(yī)藥大學(xué)共建“產(chǎn)學(xué)研”基地，加快人才培養(yǎng)，促進(jìn)知識與技術(shù)的就地轉(zhuǎn)化。

領(lǐng)軍人才項目：支持引進(jìn)培養(yǎng)高層次領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。

中藥技術(shù)人才培訓(xùn)項目：開展基層中藥材技術(shù)推廣、生產(chǎn)、流通等人員技能培訓(xùn)。

中藥專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)團(tuán)隊建設(shè)項目：充分利用農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，組建覆蓋全縣的中藥專業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊，建設(shè)相應(yīng)的服務(wù)體系。

中藥科技重點(diǎn)項目