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十三五規(guī)劃范文第1篇

“十三五”時(shí)期，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平的轉(zhuǎn)折時(shí)期。全面認(rèn)識(shí)新常態(tài)、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、積極引領(lǐng)新常態(tài)，成為“十三五”和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯和主旋律。為此，陜西省委、省政府提出加快“富裕陜西、和諧陜西、美麗陜西”建設(shè)，譜寫“中國(guó)夢(mèng)”陜西新篇章的宏偉目標(biāo)，承諾2020年與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)、由經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份全面進(jìn)入中等發(fā)達(dá)省份行列。科學(xué)謀劃“十三五”，研究制定經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下適合陜西省情特點(diǎn)的“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要，確定需要著重把握好的關(guān)鍵點(diǎn)至關(guān)重要。

關(guān)鍵點(diǎn)之一：經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度力求控制在合理增長(zhǎng)區(qū)間。2015年開始，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的年增長(zhǎng)目標(biāo)預(yù)期達(dá)到7%左右，由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)。“十三五”期間，陜西的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度大體上按照高于國(guó)家兩到三個(gè)百分點(diǎn)安排，預(yù)期目標(biāo)為10%左右。新常態(tài)下的發(fā)展目標(biāo)，既是促就業(yè)、保民生的剛性要求，也是與全國(guó)同步建成小康社會(huì)的目標(biāo)需要，符合多年來(lái)增速高于全國(guó)平均水平、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化處在加速發(fā)展階段的實(shí)際，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)留出必要的空間，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向中高端水平邁進(jìn)。

關(guān)鍵點(diǎn)之二：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型。伴隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由高速轉(zhuǎn)向中高速，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力方面，投資仍然是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力。要發(fā)揮“三駕馬車”中投資的主導(dǎo)作用、消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、出口的拉動(dòng)作用同時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力更為多元化，從要素驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)向更多地依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，通過(guò)科技創(chuàng)新向新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)要質(zhì)量，要效益，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型。

關(guān)鍵點(diǎn)之三：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整由傳統(tǒng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向新興主導(dǎo)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況影響巨大。近年來(lái)，陜北地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，陜西區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，GDP跨入萬(wàn)億元俱樂部，經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)的位次持續(xù)前移，并取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，在很大程度上得益于能源化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。面對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)銷售不暢、銷售價(jià)格低迷，石油產(chǎn)品價(jià)格動(dòng)蕩走低，而新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度不快的現(xiàn)狀，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)問(wèn)題提到重要的議事日程。“十三五”期間，陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍然是能源化工產(chǎn)業(yè)，但需要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。一方面，在保持原煤產(chǎn)量中低速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅(jiān)持“三個(gè)轉(zhuǎn)化”的基本方針，加快能源化工產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)陜北能源化工基地向高端化發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)煤化工產(chǎn)品高端化。另一方面，大力發(fā)展非能源產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育具有比較優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)前景好的民用干支線飛機(jī)、新能源汽車、3D打印設(shè)備等高端裝備制造業(yè)，閃存芯片、智能手機(jī)等新一代電子信息為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為載體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向新興產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，加快打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

關(guān)鍵點(diǎn)之四：依靠改革、開放、創(chuàng)新培育增長(zhǎng)新動(dòng)力。在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，從發(fā)展上看，主導(dǎo)國(guó)家發(fā)展命運(yùn)的決定性因素是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，只有不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

結(jié)合陜西省情實(shí)際，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，要在改革、開放、創(chuàng)新三個(gè)方面取得突破性的進(jìn)展，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

一是以深化國(guó)有企業(yè)改革為中心，全面深化各項(xiàng)改革。以健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競(jìng)爭(zhēng)、提高企業(yè)效率、增強(qiáng)企業(yè)活力、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革;以建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系為重點(diǎn)，進(jìn)行財(cái)稅、金融、物價(jià)、科技、土地、生態(tài)文明等管理體制和運(yùn)行機(jī)制方面的改革，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用、市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用、政府的支持協(xié)調(diào)引導(dǎo)作用，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，最大限度發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

二是以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為著力點(diǎn)擴(kuò)大對(duì)外開放。陜西歷史悠久、文化底蘊(yùn)雄厚，是古絲綢之路的起點(diǎn)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的新起點(diǎn)，又是海上絲綢之路的重要支點(diǎn)，省會(huì)西安是新歐亞大陸橋國(guó)內(nèi)段最大的中心城市，在國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略中處于承東啟西的交通樞紐地位，在絲路“五通”建設(shè)中肩負(fù)著重要責(zé)任;具有區(qū)位居中優(yōu)勢(shì)，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀一體化三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中，處于連接南北的戰(zhàn)略中心地位。“十三五”規(guī)劃，要依托優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、出口額快速增長(zhǎng)和爭(zhēng)取設(shè)立西安自貿(mào)區(qū)契機(jī)，發(fā)揮人文資源和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，努力打造新一輪西部大開發(fā)的新引擎和內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放的新高地，進(jìn)一步加快對(duì)外開放步伐。

三是新常態(tài)下以科技創(chuàng)新為主培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本支撐在于科技創(chuàng)新。近些年來(lái)，陜西的創(chuàng)新能力雖然有所提高，但難以支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，科技創(chuàng)新能力不足與轉(zhuǎn)型發(fā)展緊迫要求之間矛盾尖銳，突出表現(xiàn)在很多新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的一些核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備、材料、部件依賴發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)達(dá)地區(qū)。適應(yīng)新常態(tài)關(guān)鍵在于形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力?？萍紕?chuàng)新是一切創(chuàng)新的基礎(chǔ)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)后，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力，提高科技創(chuàng)新能力是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。推進(jìn)科技創(chuàng)新，要謀劃好創(chuàng)新的方向，明確創(chuàng)新的關(guān)鍵領(lǐng)域，統(tǒng)籌利用各種創(chuàng)新資源，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。要研究出臺(tái)支持發(fā)展“眾創(chuàng)空間”的政策措施，激發(fā)草根創(chuàng)業(yè)，助創(chuàng)業(yè)者實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想。與此同時(shí)，著力推動(dòng)生產(chǎn)組織方式創(chuàng)新，在既有技術(shù)條件下降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率，一方面應(yīng)用新技術(shù)革命的成果，優(yōu)化大規(guī)模、集中式生產(chǎn)組織流程;另一方面適應(yīng)市場(chǎng)需求多元化的趨勢(shì)，發(fā)展小型化、個(gè)性化生產(chǎn)。

關(guān)鍵點(diǎn)之五：以保障和改善民生為抓手建設(shè)和諧社會(huì)。緊緊圍繞更好地保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義，改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理機(jī)制，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序。切實(shí)保障和改善民生，使發(fā)展成果更好地惠及全體人民，既是我們黨和政府做一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是建設(shè)和諧社會(huì)的前提和關(guān)鍵。保障和改善民生取得新的進(jìn)展：一要及時(shí)了解群眾所思、所盼、所憂、所急，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題;二要堅(jiān)持“盡力而為，量力而行”的原則，遵循“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路，深化收入分配制度改革，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入;三要正確處理好最廣大的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益、不同群體的特殊利益;四要樹立保障和改善民生是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，沒有終點(diǎn)站，只有新起點(diǎn)的理念，以深化改革和科學(xué)發(fā)展為根本途徑、以改進(jìn)干部作風(fēng)為重要抓手、以健全機(jī)構(gòu)完善制度為基本保障，堅(jiān)定不移地走好共同富裕和諧發(fā)展道路。

十三五規(guī)劃范文第2篇

“十二五”期間，在__縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，__鎮(zhèn)黨委、政府高度重視安全生產(chǎn)工作，能夠認(rèn)真地貫徹執(zhí)行黨的十七屆五中全會(huì)、十及十八屆三中、四中會(huì)會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀和關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示為指導(dǎo)，以《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《道路交通安全法》等法律法規(guī)為依據(jù)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展的理念，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，積極開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)依法監(jiān)督，以“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”為準(zhǔn)則，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。以強(qiáng)化紅線意識(shí)，推動(dòng)安全發(fā)展為主導(dǎo)，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的原則，認(rèn)真開展各專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法排查整治各類隱患，積極開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，__鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作取得顯著的成效，“十二五”期間，轄區(qū)沒有發(fā)生重、特大安全事故，沒有發(fā)生傷亡事故。確保了__鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)安定穩(wěn)定的發(fā)展，確保了轄區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。

__鎮(zhèn)是山區(qū)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，農(nóng)戶、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶重經(jīng)濟(jì)效益輕安全生產(chǎn)的觀念還是比較突出，安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)還較淡薄，安全管理制度還不落實(shí)，管理措施不力，安全生產(chǎn)投入不足，安全生產(chǎn)管理水平還有待提高。

一些從業(yè)人員以未經(jīng)安全培訓(xùn)的農(nóng)民工、臨時(shí)工居多，文化素質(zhì)較低，法制觀念淡薄，安全意識(shí)不強(qiáng)，操作技能較差，違章作業(yè)，違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，自我保護(hù)能力較差，安全防范的意識(shí)還較淡薄。

鎮(zhèn)安監(jiān)力量還有待進(jìn)一步充實(shí)加強(qiáng)，安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的責(zé)任意識(shí)還要進(jìn)一步增強(qiáng)。社區(qū)安全生產(chǎn)工作人員亟需增加。安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的工作能力亟需通過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)及工作實(shí)踐得以提高。

認(rèn)真地貫徹執(zhí)行黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)精神，緊緊抓住全面深化改革的機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快安全生產(chǎn)法治建設(shè)，全面推進(jìn)依法治安。堅(jiān)持以人為本，安全發(fā)展理念，全力堅(jiān)守紅線意識(shí)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，進(jìn)一步健全完善安全監(jiān)管工作體系，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)監(jiān)管的能力。采取更加堅(jiān)決有力的措施，排查整治各類事故隱患，有效降低各類事故總量，提高公共突發(fā)事件防范處置能力，努力促進(jìn)__鎮(zhèn)安全生產(chǎn)狀況在“十三五”期間實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步，提供有力的安全保障。

1.總體目標(biāo)

到2020年，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系進(jìn)一步健全，安全生產(chǎn)責(zé)任主體進(jìn)一步強(qiáng)化，安全文化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，安全第一的意識(shí)進(jìn)一步提高，安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系，宣傳教育培訓(xùn)體系、信息化網(wǎng)絡(luò)體系和應(yīng)急救援體系進(jìn)一步健全完善，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

2.工作目標(biāo)

各類事故控制目標(biāo)

“十三五”期間，根據(jù)縣政府下達(dá)的年度安全生產(chǎn)工作責(zé)任指標(biāo)，力爭(zhēng)無(wú)重、特大事故，傷、亡事故的發(fā)生。

1.危險(xiǎn)化學(xué)品：加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)輸氣管道等易燃易爆設(shè)施基本情況的摸底排查、有關(guān)臺(tái)賬的建立和開展安全監(jiān)管工作。

2.消防（火災(zāi)）：持續(xù)開展消防安全專項(xiàng)治理，重點(diǎn)整治轄區(qū)企業(yè)單位、沿街商鋪、高層建筑、易燃易爆場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所、老街等火災(zāi)隱患。街道繼續(xù)做好轄區(qū)消防水源、消防設(shè)施的監(jiān)控，以及企業(yè)、沿

街商鋪、人員密集場(chǎng)所、老街等應(yīng)急滅火設(shè)施的配置及維護(hù)工作。做好應(yīng)急滅火能力的培訓(xùn)和演練，提高綜合性應(yīng)急滅火救援的能力，到2020年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每個(gè)村均擁有一支義務(wù)消防隊(duì)，確保轄區(qū)有能力在第一時(shí)間有效撲救初起的火警，將火災(zāi)損失降低到最低程度。3.建筑施工：加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)建筑項(xiàng)目工程施工安全的督促檢查和宣傳教育工作，確保轄區(qū)建筑項(xiàng)目工程施工的安全。

4.煙花爆竹和民用爆炸物品：繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹的安全監(jiān)管排查工作，堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售煙花爆竹。加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹安全燃放的監(jiān)管工作，確保重大節(jié)日煙花爆竹安全燃放。加強(qiáng)對(duì)民用爆炸物品的監(jiān)控，嚴(yán)禁非法生產(chǎn)、銷售、購(gòu)買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用民用爆炸物品，確保轄區(qū)的安全。

5.職業(yè)健康：認(rèn)真開展職業(yè)健康及自我保護(hù)常識(shí)的宣傳教育，提高職工健康知識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，努力維護(hù)職工的身體健康。

繼續(xù)發(fā)揮交管辦在道路交通安全整治行動(dòng)中的作用，通過(guò)采用?？?、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、宣傳單、小廣播及l(fā)ed視頻宣傳及培訓(xùn)等形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)道路交通安全法律法規(guī)的宣傳教育。開展道路交通安全宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動(dòng)，通過(guò)宣傳道路交通安全法律法規(guī)，提高員工、師生及居民群眾遵守交通規(guī)則、安全出行的意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)私家車及駕駛員的管理，通過(guò)入戶宣傳等方式，向私家車駕駛員開展遵守交通法規(guī)，不酒駕、不醉駕、不超速、不超載、不闖紅燈、不闖禁行的宣傳教育活動(dòng)，提高私家車駕駛員遵守交通規(guī)則、安全駕車、安全出行的意識(shí)。

要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大安全事故隱患的監(jiān)管排查和整治工作，到2020年，要建成村、社區(qū)、企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大安全事故隱患三級(jí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)街道轄區(qū)重大危險(xiǎn)源的有效監(jiān)控和對(duì)重大生產(chǎn)安全事故隱患的有效治理。

全面推進(jìn)街道轄區(qū)個(gè)體工商戶和小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，提升個(gè)體工商戶和小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的水平，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，提高企業(yè)防范事故的能力，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任基本落實(shí)到位。力爭(zhēng)2017年底，轄區(qū)近個(gè)體工商戶、小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體達(dá)標(biāo)。

繼續(xù)督促轄區(qū)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員參加安全培訓(xùn)，合格后持證上崗。督促企業(yè)建立一線操作人員安全培訓(xùn)，合格后上崗制度，以推動(dòng)農(nóng)民工向企業(yè)工人轉(zhuǎn)化。深入開展安全生產(chǎn)知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng)，持續(xù)開展“安全生產(chǎn)月”、《職業(yè)病防治法》宣傳周、“安康杯”、“消防119”、“保護(hù)生命、安全出行”等安全法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)，提高企業(yè)員工、學(xué)校師生、居民群眾法律意識(shí)、安全知識(shí)和自我防范自救的技能。

根據(jù)轄區(qū)的情況，不斷完善街道安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，完善企業(yè)與街道應(yīng)急預(yù)案銜接機(jī)制。開展應(yīng)急救援資源普查、登記、建檔工作，做好必要的應(yīng)急裝備和救援物資儲(chǔ)備保障，開展應(yīng)急救援模擬演練，健全街、居應(yīng)急救援，協(xié)調(diào)能力和預(yù)測(cè)預(yù)警工作機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，提高村、居、企業(yè)應(yīng)急處置和應(yīng)急救援的能力。

要提高安全生產(chǎn)及監(jiān)管工作的科技含量，要加大安全生產(chǎn)的投入，到2020年，基本建成社區(qū)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)、技術(shù)保障體系、宣傳教育體系、培訓(xùn)演練體系和應(yīng)急救援體系，為確?！笆濉逼陂g安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)提供強(qiáng)有力的科技保障。

建立健全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)體系，村和社區(qū)要通過(guò)開展安全生產(chǎn)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，達(dá)到安全監(jiān)管、監(jiān)察機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施和裝備“五到位”，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)監(jiān)管能力、執(zhí)法水平。

全鎮(zhèn)要繼續(xù)把安全生產(chǎn)工作擺在重要議事日程，與__的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同計(jì)劃、同部署、同推進(jìn)、同考核。定期研究、部署、檢查、落實(shí)街道的安全生產(chǎn)工作，支持各有關(guān)部門、各村社區(qū)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的突出問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)轄區(qū)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行制定的《安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定》，強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理，建立安全生產(chǎn)約束和激勵(lì)機(jī)制，完善安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任考核，嚴(yán)格實(shí)施定期分析、預(yù)警通報(bào)、約談?wù)]勉、督查考評(píng)、履職報(bào)告點(diǎn)評(píng)等措施，將落實(shí)安全生產(chǎn)工作情況納入年度考核的重要內(nèi)容。對(duì)發(fā)生重、特大生產(chǎn)安全事故或發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成惡劣影響的，實(shí)行評(píng)先評(píng)優(yōu)“一票否決”的同時(shí)，依法追究相關(guān)法律責(zé)任。

把安全生產(chǎn)納入民生工程，把安全生產(chǎn)必需的專項(xiàng)資金納入全鎮(zhèn)財(cái)政支出的優(yōu)先項(xiàng)目，給予保障。加大對(duì)轄區(qū)居民區(qū)消防設(shè)施、義務(wù)消防隊(duì)建設(shè)等方面的投入，提高社區(qū)消防應(yīng)急自救的能力。

加強(qiáng)對(duì)各部門、各村社區(qū)落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的督促檢查，嚴(yán)格各類事故的調(diào)查，強(qiáng)化生產(chǎn)安全責(zé)任事故的問(wèn)責(zé)力度，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

各村社區(qū)要采用?？?、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、宣傳材料、小廣播、led視頻宣傳及座談會(huì)、培訓(xùn)、演練等辦法，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)及安全常識(shí)、先進(jìn)典型、案例警示等，營(yíng)造全社區(qū)“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好氛圍，切實(shí)提高轄區(qū)企業(yè)員工、師生、居民群眾安全素質(zhì)和自我防范、自我保護(hù)的技能。積極發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的監(jiān)督作用，依法維護(hù)和落實(shí)企業(yè)職工對(duì)安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保障職工安全健康的合法權(quán)益。鎮(zhèn)要設(shè)立舉報(bào)電話、信箱，鼓勵(lì)企業(yè)、單位的經(jīng)營(yíng)者、員工及居民群眾舉報(bào)安全隱患和各類非法違法生產(chǎn)行為。接受社會(huì)公眾和新聞媒體的監(jiān)督，對(duì)群眾和新聞媒體反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)受理并予以處理、整改，積極營(yíng)造轄區(qū)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

十三五規(guī)劃范文第3篇

“十三五”期間，__縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的思路是：以省委八屆六次全會(huì)、全省縣城建設(shè)工作會(huì)議、市委八屆四次全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照“靚麗、繁華、宜居、和諧”要求，以人的城鎮(zhèn)化為核心，堅(jiān)持城市經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)、城市管理“三城統(tǒng)籌”，以城鄉(xiāng)規(guī)劃為龍頭、重點(diǎn)項(xiàng)目為突破、精細(xì)管理為保障，推動(dòng)人口向城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)、居住向社區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、風(fēng)貌特色為一體的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局，將城市承載能力和城市品位高度提升，打造環(huán)京津區(qū)域獨(dú)有生命魅力、藝術(shù)靈魂、人文氣質(zhì)的新型城市，努力推進(jìn)__城鎮(zhèn)化進(jìn)程，按照“雜技之鄉(xiāng)、綠色__”城市定位,全力塑造“綠色、生態(tài)、舒緩、宜居”的雜技文化旅游名城。

通過(guò)“十三五”期間一系列高強(qiáng)度的城市建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施“小縣大縣城”戰(zhàn)略，打好做大做強(qiáng)縣城攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快城鎮(zhèn)人口聚集、產(chǎn)業(yè)聚集、人才聚集、商業(yè)聚集步伐，讓縣城建設(shè)真正成為繁榮縣域經(jīng)濟(jì)，改善民生、生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向縣城轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的有力推進(jìn)劑和催化劑，使城市集聚能力和經(jīng)濟(jì)輻射能力明顯加大和增強(qiáng)，適應(yīng)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略和對(duì)外開放的需要，通過(guò)繼續(xù)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提升承載能力和管理水平，讓生態(tài)環(huán)境和居民生活質(zhì)量明顯改善，精神文明建設(shè)步伐加快，居民的文明素質(zhì)顯著提高。

緊緊圍繞“豐富城市內(nèi)涵、提升城市品位、增加城市亮點(diǎn)、完善城市功能”的發(fā)展思路，“十三五”末城鎮(zhèn)人口達(dá)到15.7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%，縣城人口達(dá)到12.8萬(wàn)人；建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積分別達(dá)到45%、40%和12平方米；生活垃圾無(wú)害化處理率和污水處理率均達(dá)到100%；人均道路面積達(dá)到25平方米；棚戶區(qū)改造任務(wù)完成70%；排水設(shè)施全部完成雨污分流；燃?xì)馄占奥?、集中供熱普及率均達(dá)到100%；供水普及率達(dá)到100%；水質(zhì)綜合合格率穩(wěn)定達(dá)到100%；沿街公廁改造率達(dá)到100%；住宅小區(qū)物業(yè)覆蓋率達(dá)到100%；綠道綠廊建成20公里以上，分別建成3個(gè)10公頃以上綜合性公園；城鎮(zhèn)居民燃?xì)鈿饣蔬_(dá)到100%；城鎮(zhèn)綠色建筑達(dá)標(biāo)率達(dá)到40%；居民人均住宅建筑面積45平方米以上；住房保障率達(dá)到25%；城區(qū)機(jī)械化清掃率達(dá)到60%以上。

（一）強(qiáng)化組織保障。結(jié)合c類縣城建設(shè)目標(biāo)體系，明確各相關(guān)部門任務(wù)目標(biāo)、發(fā)展指標(biāo)、完成時(shí)限。制定推進(jìn)“十三五”規(guī)劃的具體措施和項(xiàng)目完成時(shí)限，在縣城規(guī)劃設(shè)計(jì)、環(huán)境整治、園林綠化、城中村改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聚集等方面，開展專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)+指揮部+融資平臺(tái)”的推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)將任務(wù)落實(shí)到項(xiàng)目、責(zé)任落實(shí)到干部。

（二）拓寬城市投融資渠道。推進(jìn)縣建司調(diào)整功能定位，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，逐步將平臺(tái)公司發(fā)展成為城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理、城市綜合開發(fā)、具備現(xiàn)金流的多業(yè)態(tài)實(shí)體公司。通過(guò)利用財(cái)政注資、市場(chǎng)募資、整合存量資產(chǎn)等多種方式，優(yōu)化平臺(tái)公司資本結(jié)構(gòu)和股東結(jié)構(gòu)。建立相對(duì)集中、穩(wěn)步增長(zhǎng)的政府投入機(jī)制和平臺(tái)公司承擔(dān)公益性項(xiàng)目建設(shè)的利益補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)縣城建設(shè)可持續(xù)融資。開放市政公用市場(chǎng)，鼓勵(lì)民間以獨(dú)資、參股等方式參與縣城供氣、供熱、污水垃圾處理等領(lǐng)域的投資和經(jīng)營(yíng)。

（三）強(qiáng)化土地資源支撐。整合土地規(guī)劃用地規(guī)模，集中支持和保障近期縣城建設(shè)。充分挖掘盤活存量建設(shè)用地潛力，積極開展城鎮(zhèn)低效用地二次開發(fā)利用，提高土地集約利用水平。實(shí)施城鄉(xiāng)用地統(tǒng)籌，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)，推進(jìn)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛勾和工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)政策，節(jié)約指標(biāo)主要用于縣城建設(shè)。在耕地保有量不減少，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模不增加的前提下，最大程度利用好耕地占補(bǔ)平衡政策。

（四）創(chuàng)新縣城管理體制。拓展縣城發(fā)展空間,大力推進(jìn)縣城鎮(zhèn)改街、村改居，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)縣改市步伐。在城中村改造中同步推進(jìn)村民轉(zhuǎn)為市民、村委會(huì)轉(zhuǎn)為居委會(huì)，依法推進(jìn)集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地、村集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)為股份制的改革。

（五）加快人口向縣城聚集。積極落實(shí)戶籍改革政策，給予新落戶居民同城化待遇，納入社會(huì)保障體系、住房保障體

十三五規(guī)劃范文第4篇

1月4日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃》，即將實(shí)施。這是國(guó)務(wù)院確定的22項(xiàng)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一，是第一部全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管中長(zhǎng)期規(guī)劃。

按照國(guó)務(wù)院關(guān)于“十三五”規(guī)劃編制工作部署，工商總局牽頭編制《“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃》。編制實(shí)施《“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃》的主要任務(wù)是，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，按照簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革部署，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管改革c創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，完善監(jiān)管思路，明確監(jiān)管重點(diǎn)，改革監(jiān)管體制，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，提高市場(chǎng)監(jiān)管的科學(xué)性和有效性，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供新的活力，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平提供持久動(dòng)力。

《“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃》是市場(chǎng)監(jiān)管的綜合性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性規(guī)劃，是從維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)出發(fā)，從維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制出發(fā)，從維護(hù)廣大消費(fèi)者權(quán)益出發(fā)，對(duì)市場(chǎng)秩序、市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行綜合監(jiān)管，為市場(chǎng)監(jiān)管提供一個(gè)明確的框架，給廣大市場(chǎng)主體一個(gè)清晰的信號(hào)和穩(wěn)定的預(yù)期。市場(chǎng)綜合監(jiān)管與行業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)監(jiān)管、社會(huì)的協(xié)同監(jiān)管形成分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)的市場(chǎng)監(jiān)管格局。

據(jù)悉，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，“十三五”期間，要著力營(yíng)造“三個(gè)環(huán)境”。一是寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境。取消不必要的行業(yè)門檻限制，在工商登記中推進(jìn)“多證合一”、企業(yè)名稱不再預(yù)先核準(zhǔn)、“一照多址”、簡(jiǎn)易注銷等便利化措施。二是公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。各地區(qū)凡對(duì)本地企業(yè)開放的市場(chǎng)領(lǐng)域，不得限制外地企業(yè)進(jìn)入，并不得要求在本地開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)必須設(shè)立子公司。實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，清除針對(duì)特定行業(yè)的不合理補(bǔ)貼政策，嚴(yán)厲查處濫收費(fèi)用、強(qiáng)迫交易等行為。三是安全放心的消費(fèi)環(huán)境。越是放開準(zhǔn)入，越要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。尤其要大力加強(qiáng)食品藥品等直接關(guān)系群眾健康和生命安全的重點(diǎn)商品監(jiān)管，強(qiáng)化農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)和農(nóng)資等涉農(nóng)商品質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)制售假冒偽劣違法行為探索懲罰性巨額賠償制度。完善消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)缺陷產(chǎn)品召回制度，全面推行消費(fèi)爭(zhēng)議先行賠付。

這次會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合檢查和監(jiān)管全覆蓋，大力推進(jìn)市、縣一級(jí)綜合行政執(zhí)法，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等推動(dòng)監(jiān)管創(chuàng)新，構(gòu)建以法治為基礎(chǔ)、企業(yè)自律和社會(huì)共治為支撐的市場(chǎng)監(jiān)管新格局。

十三五規(guī)劃范文第5篇

[關(guān)鍵詞]調(diào)研對(duì)象；調(diào)研的意義；企業(yè)調(diào)研

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.46.147

1 調(diào)研的意義

市縣的治理情況就是國(guó)家的縮影。只有市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政治穩(wěn)定，社會(huì)風(fēng)氣良好，才能構(gòu)筑起國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)各方面的整體風(fēng)貌。一個(gè)市縣的發(fā)展水平如何，是檢驗(yàn)改革發(fā)展成果的重要標(biāo)準(zhǔn)。

市縣“十三五”規(guī)劃作為指導(dǎo)市縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，一般由政府有關(guān)部門（大多為發(fā)展改革委員會(huì)，下同）組織專業(yè)的第三方咨詢機(jī)構(gòu)共同編制。調(diào)研工作則是編制規(guī)劃的基石?！皼]有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”?！笆欠裰匾曊{(diào)查研究是關(guān)系到黨和人民事業(yè)得失成敗的大問(wèn)題。”重視調(diào)研，求真務(wù)實(shí)符合辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論的基本要求，是我們開展工作始終堅(jiān)持的基本方法。深入基層，切身考察，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、各部門去開展調(diào)查研究，才可以了解到人民群眾真正關(guān)心的問(wèn)題和實(shí)際情況，為“十三五”規(guī)劃的編制提供真實(shí)有效的素材。

2 調(diào)研對(duì)象和主要內(nèi)容

規(guī)劃調(diào)研主要面向市縣的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體情況。

2.1 調(diào)研對(duì)象和參加人員

一般情況下，規(guī)劃調(diào)研由市縣發(fā)改部門人員會(huì)同規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員，組成調(diào)研組開展工作。

調(diào)研對(duì)象包含政府各組成部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各園區(qū)、重點(diǎn)大型企業(yè)及部分人大代表、專家學(xué)者和群眾。其中，重點(diǎn)是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)及政府組成部門。

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研的主要內(nèi)容

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為基礎(chǔ)的組織，是切切實(shí)實(shí)的改革帶動(dòng)者和執(zhí)行者。規(guī)劃能否最終落實(shí)，關(guān)鍵看基層工作是否扎實(shí)到位。

針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要調(diào)研分為以下幾個(gè)層次進(jìn)行。

首先，要了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的特色和優(yōu)勢(shì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在市縣里的定位以及將來(lái)發(fā)展的方向和目標(biāo)。其次，要了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程情況，特別是需要申請(qǐng)列入縣、市、省級(jí)重點(diǎn)的情況，為上一層級(jí)規(guī)劃提供資料。再次，要調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)，以及和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否存在區(qū)域合作、空間布局方面合作。最后，了解當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中潛在的機(jī)遇、存在的問(wèn)題，幫助其分析制約發(fā)展的瓶頸，進(jìn)而提出解決的方法和思路。

2.3 企業(yè)調(diào)研主要內(nèi)容

企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的細(xì)胞，是“十三五”規(guī)劃中需要重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象。調(diào)研主要分以下四個(gè)部分。

一是企業(yè)發(fā)展基本情況；二是提出建議列入“十三五”規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目；三是企業(yè)希望政府出臺(tái)的有關(guān)政策，如產(chǎn)業(yè)政策、稅收優(yōu)惠、金融支持、簡(jiǎn)政放權(quán)、土地規(guī)劃、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程配套、創(chuàng)新激勵(lì)等；四是企業(yè)自身對(duì)于資源、環(huán)境、稅收、就業(yè)等的影響和作用。

2.4 政府組成部門調(diào)研主要內(nèi)容

如果說(shuō)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣的規(guī)劃是大小關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是要做小而全的規(guī)劃；那么政府組成部門的各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和政府總體規(guī)劃則是整體和部分的關(guān)系。

專項(xiàng)規(guī)劃是各職能部門等以特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃，是總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展，并決定該領(lǐng)域重大工程和安排政府投資的依據(jù)。政府組成部門的調(diào)研，要以其所涉及的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，主要了解其專項(xiàng)規(guī)劃的針對(duì)性、實(shí)用性，專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)總體規(guī)劃的服從和銜接，以及專項(xiàng)規(guī)劃和總體規(guī)劃之間的統(tǒng)一。

3 調(diào)研的程序和方法

程序流暢，方法恰當(dāng)，調(diào)研工作就可以事半功倍。

3.1 調(diào)研程序

調(diào)研程序可分為準(zhǔn)備、調(diào)研、整理和總結(jié)應(yīng)用四個(gè)階段。

第一，準(zhǔn)備階段。準(zhǔn)備階段開始于規(guī)劃編制工作確定之初。市縣發(fā)改部門充分考慮調(diào)研內(nèi)容的必要性、可行性、適當(dāng)性等，明確調(diào)研的任務(wù)、對(duì)象、目的、要求和意義。之后由專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)調(diào)研方案，并制定提綱，問(wèn)卷，表格等，將調(diào)查內(nèi)容具體化。

第二，調(diào)研階段。發(fā)改部門和專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)成立調(diào)研組，依據(jù)調(diào)研方案，靈活選用各種調(diào)研方法開展調(diào)研。調(diào)研中應(yīng)注意調(diào)研對(duì)象的確定和調(diào)研數(shù)量的合理安排，通常來(lái)講，調(diào)研的覆蓋面越廣，調(diào)研的數(shù)量越多，調(diào)研的可信度與有效性就越高。為保障調(diào)研的順利進(jìn)行，可由發(fā)改部門向政府上報(bào)調(diào)研計(jì)劃，并由市縣政府（人大）發(fā)文，安排具體行程，統(tǒng)一組織調(diào)研。

第三，整理階段。將收集獲得的資料進(jìn)行檢查、核對(duì)、歸類，使資料系統(tǒng)化、條理化。部分?jǐn)?shù)據(jù)資料，可采用數(shù)據(jù)模型或計(jì)算機(jī)程序進(jìn)行分析，得出結(jié)論或驗(yàn)證假設(shè)。整理過(guò)程中要把握好真實(shí)性原則（整理資料的最根本要求）和準(zhǔn)確性原則（描述事實(shí)要準(zhǔn)確，特別是數(shù)據(jù)）。

第四，總結(jié)階段。調(diào)研結(jié)束后，要及時(shí)總結(jié)并編制調(diào)研報(bào)告。調(diào)研報(bào)告通常包括以下內(nèi)容：導(dǎo)言、調(diào)研概況、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、下一步工作的建議、結(jié)尾。調(diào)研報(bào)告內(nèi)容的最終落腳點(diǎn)是規(guī)劃，對(duì)于調(diào)研中的各種資料，去粗取精，去偽存真，拿出有分量、有深度、有價(jià)值的調(diào)研成果，運(yùn)用到規(guī)劃編制工作中。

3.2 調(diào)研方法

根據(jù)調(diào)研對(duì)象的不同，總體規(guī)劃調(diào)研一般采用普查和重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合的調(diào)研方法。普查作為較全面的一種調(diào)研方法，一般會(huì)對(duì)市縣的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各政府組成部門進(jìn)行調(diào)研。普查涉及面廣，指標(biāo)多，工作量大，時(shí)間性強(qiáng)，但可以取得準(zhǔn)確的資料。而重點(diǎn)調(diào)研則是一種非全面調(diào)研，主要用于重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。它是在調(diào)查對(duì)象中，只選擇少數(shù)重點(diǎn)內(nèi)容所進(jìn)行的調(diào)研。重點(diǎn)調(diào)研的特點(diǎn)是省時(shí)、省力，但基本上也能夠反映規(guī)劃調(diào)研中的主要內(nèi)容。

4 調(diào)研中需要注意的問(wèn)題

4.1 注重各市縣主體的差異

由于各市縣資源環(huán)境承載能力不同，主體功能定位不同，未來(lái)的空間開發(fā)強(qiáng)度和發(fā)展?jié)摿Σ煌?，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中面臨的矛盾和任務(wù)也有所差異?！笆濉笔锌h規(guī)劃調(diào)研方案和主要內(nèi)容的設(shè)計(jì)，要按照不同的區(qū)域主體功能定位，各自的資源和比較優(yōu)勢(shì)，針對(duì)不同的主要矛盾，突出各自的首要任務(wù)，以達(dá)到不同的目標(biāo)來(lái)進(jìn)行。

4.2 注重專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容的調(diào)研

規(guī)劃編制的調(diào)研中，要注重對(duì)各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃中內(nèi)容交叉重復(fù)，甚至相互矛盾沖突的內(nèi)容的甄別和判斷，要善于傾聽各部門和行業(yè)的意見，修改存在矛盾的規(guī)劃，精減由市場(chǎng)起資源配置決定性作用領(lǐng)域的規(guī)劃，將一些需要政府部門發(fā)揮作用但不宜編制規(guī)劃的領(lǐng)域調(diào)整為行動(dòng)方案或?qū)ｍ?xiàng)政策。各部門、各領(lǐng)域的相關(guān)規(guī)劃、行動(dòng)方案、專項(xiàng)政策，要圍繞市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的要求，進(jìn)一步細(xì)化、具體化，形成落實(shí)總體規(guī)劃的支撐。

4.3 注重基層和群眾的聲音

市縣范圍雖然相對(duì)有限，但謀劃發(fā)展，籌劃空間，不僅需要頂層設(shè)計(jì)、整體考慮，更需要進(jìn)行大量深入調(diào)研和論證工作。所以，調(diào)研不僅僅是實(shí)地調(diào)研過(guò)程中一陣風(fēng)，也是在整個(gè)規(guī)劃的編制過(guò)程中形成的一種長(zhǎng)效的制度和習(xí)慣。要增強(qiáng)規(guī)劃編制工作的公眾參與度，當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、座談會(huì)結(jié)束后，仍然可以讓廣大基層干部和人民群眾能夠通過(guò)微博、微信、網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等信息平臺(tái)，提出他們的意見和建議，集思廣益，凝聚社會(huì)共識(shí)，使調(diào)研成果和規(guī)劃編制既有利于明晰政府職能，又有利于引導(dǎo)市場(chǎng)和服務(wù)公眾。

綜上所述，規(guī)劃調(diào)研作為編制工作的基礎(chǔ)，在調(diào)研中要緊緊圍繞體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的方向和政府職能轉(zhuǎn)變的要求，重點(diǎn)考慮關(guān)系到市縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問(wèn)題，增強(qiáng)調(diào)研的針對(duì)性、實(shí)用性，合理設(shè)計(jì)調(diào)研方案，科學(xué)編制調(diào)研報(bào)告，并應(yīng)用到規(guī)劃編制中去，使得規(guī)劃成為指導(dǎo)市縣未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳宜夏.協(xié)同創(chuàng)新思維下的“十三五”規(guī)劃編制[J].北京觀察，2015（7）.