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去冬今春以來,我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省、宜昌市農(nóng)田水利基本建設(shè)會(huì)議精神,及時(shí)部署安排,及早組織施工,強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè),全面掀起了冬春農(nóng)田水利建設(shè)的熱潮。我市被省政府表彰為全省水利工作先進(jìn)單位;被宜昌市政府表彰為“全市農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)單位”。去年10月,宜昌市農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場會(huì)議在我市召開,我市農(nóng)田水利基本建設(shè)的做法得到了與會(huì)代表的充分肯定?,F(xiàn)將我市去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)情況匯報(bào)如下:
1、目標(biāo)任務(wù)。投入資金4.6億元,投工380萬個(gè),完成土石方420萬方,修復(fù)水毀工程4350處;維修清淤渠道1260公里;清淤、改造堰塘9500口;改善、恢復(fù)、新增灌溉面積7.5萬畝,新增蓄水能力350萬方。圍繞這一目標(biāo)任務(wù),切實(shí)抓好六大工程建設(shè)。一是農(nóng)村飲水安全工程。完成省發(fā)改委、水利廳下達(dá)的1.28萬農(nóng)村居民和11所農(nóng)村學(xué)校6000名師生共1.88萬人的飲水安全工程建設(shè)。二是小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程。完成壩陵片旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范縣建設(shè)項(xiàng)目和玉陽、玉泉東風(fēng)三干渠灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革示范項(xiàng)目建設(shè)。三是水庫除險(xiǎn)加固工程。完成中型水庫官道河和16座重點(diǎn)小(二)型水庫除險(xiǎn)加固工程。四是中小河流整治工程。啟動(dòng)百里長渠治理工程建設(shè)。五是水毀修復(fù)工程。重點(diǎn)修復(fù)沮漳河、人工河堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段、灌區(qū)渠系、建筑物等水毀工程。六是“五小”水利工程。大力開展小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠等“五小”水利工程的整治維修和新建。
2、工程進(jìn)展。我市的農(nóng)田水利基本建設(shè),已完成大部分計(jì)劃任務(wù),六大重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。農(nóng)村安全飲水已完成年度計(jì)劃;小農(nóng)水重點(diǎn)縣已完成計(jì)劃任務(wù)的50%;官道河水庫除險(xiǎn)加固已基本完成水下部施工,汛前可完成輸水管、閘門、大壩迎水面護(hù)坡、溢洪道施工;16座重點(diǎn)?。ǘ┬退畮斐U(xiǎn)加固可在汛前全面完成主體工程水下部分施工任務(wù);百里長渠治理工程即將開工,汛前完成主體工程建設(shè);以“三萬”活動(dòng)為契機(jī),全面掀起了以挖堰塘、清溝渠、整堤防為重點(diǎn)的水毀工程修復(fù)。
截至目前,全市已投入資金4.2億元,投入勞力26萬個(gè),機(jī)械11340臺(tái)套,完成渠道清淤1120公里、末級渠道硬化83公里,堰塘整治8642口,水庫除險(xiǎn)加固27座,堤防整治3.6公里,小型泵站整治維修173處,完成土石方391萬方,標(biāo)工353萬個(gè),占計(jì)劃任務(wù)的93%。
二、汛前檢查及水工程執(zhí)法檢查情況
從2月19日開始,我們用一周時(shí)間,在全市范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的水利工程汛前檢查及水工程執(zhí)法檢查,全面排查安全隱患,制定整改措施,確保水利工程度汛安全。
1、及時(shí)傳達(dá)各級精神,切實(shí)做到三個(gè)到位。2月19日上午,我市及時(shí)召開了由局黨組成員、科室負(fù)責(zé)人、市直水庫工程管理單位、鎮(zhèn)處水利站、在建水庫除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目法人、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等單位負(fù)責(zé)人參加的水庫安全緊急會(huì)議。通報(bào)了新疆、黑龍江、山西3起水庫垮壩事故,針對失事主要原因提出了我市水庫安全管理的重點(diǎn)、要點(diǎn)。全文學(xué)習(xí)了《水利部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水庫安全管理的緊急通知》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水庫安全管理的緊急通知》、《關(guān)于加強(qiáng)小型水庫蓄水管理的緊急通知》、《湖北省水利廳關(guān)于加強(qiáng)水庫安全管理的緊急通知》等文件。對全市水庫安全隱患排查工作進(jìn)行了部署。要求各地名單位要把水庫安全檢查和整改當(dāng)作壓倒一切的工作狠抓落實(shí),做到認(rèn)識(shí)、排查、整改“三個(gè)到位”,充分認(rèn)識(shí)水庫安全運(yùn)行管理的極端重要性,強(qiáng)化對水庫安全管理的組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)落實(shí)管護(hù)人員、經(jīng)費(fèi),完善管理設(shè)施。嚴(yán)格落實(shí)水庫安全管理責(zé)任制,完善水庫安全管理應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急物資儲(chǔ)備。從2月19日起,由水利局黨組成員帶領(lǐng)4個(gè)檢查督導(dǎo)專班,對全市10個(gè)鎮(zhèn)(辦事處)及市直管理的126座大中小型水庫逐一檢查,排查各類安全隱患并登記在冊,建立臺(tái)帳。針對排查出來的安全隱患,制定切實(shí)可行的整改方案,確保整改見實(shí)效。
2、擬定排查實(shí)施方案,明確排查具體要求。印發(fā)了《關(guān)于開展水庫安全檢查的緊急通知》(當(dāng)水文〔2013〕10號(hào)),一是明確了開展水庫安全大檢查的目的意義、組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)任務(wù)、保障措施等內(nèi)容,確保水庫安全大排查活動(dòng)的及時(shí)、有序、有效開展;二是明確排查內(nèi)容。排查的主要內(nèi)容包括:水庫安全管理責(zé)任落實(shí)情況;在建病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程的安全監(jiān)管,及施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等參建各方的安全責(zé)任落實(shí)情況;水庫的壩頂、壩坡、壩腳、溢洪道、輸水洞、閘門、電站等重點(diǎn)部位隱患情況;水庫看護(hù)人員在崗值守及每日至少一次對水庫進(jìn)行巡查制度落實(shí)情況;水庫安全監(jiān)測系統(tǒng)、通訊報(bào)訊、水庫安全管理應(yīng)急預(yù)案編制及落實(shí)情況等;三是排查分組。全市分為四個(gè)排查組,由黨組成員任組長,相關(guān)科室工程技術(shù)人員為成員,實(shí)行分片負(fù)責(zé)制,逐庫進(jìn)行全面排查;四是統(tǒng)一排查標(biāo)準(zhǔn)。各排查組應(yīng)根據(jù)排查的內(nèi)容,逐項(xiàng)、逐庫進(jìn)行排查,針對排查發(fā)現(xiàn)的問題分類登記造冊,提出整改意見,完成《水庫安全隱患排查情況匯總表》、《水庫安全隱患排查逐庫登記表》、《水庫蓄水安全檢查表》、《水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目專項(xiàng)檢查表》等表格填寫匯總,簽字蓋章,并對檢查情況形成書面材料,建立檔案。
3、全面實(shí)施隱患排查,登記造冊建立臺(tái)帳。自2月19日始,四個(gè)排查組分頭行動(dòng),歷時(shí)三 天對全市126座水庫、堤防、泵站等水工程進(jìn)行排查。一是建立隱患臺(tái)帳。根據(jù)排查情況認(rèn)真填寫《水工程安全隱患排查逐庫登記表》。對查找出來的各類安全隱患,按工程名稱、隱患名稱、隱患部位、危險(xiǎn)程度、已采取措施、處理建議等內(nèi)容分門別類地登記造冊,建立臺(tái)帳,實(shí)行隱患銷號(hào)制,隱患一日不除,一日不得從臺(tái)帳上銷號(hào);二是制定整改措施。針對排查出來的安全隱患,各排查組、管理單位制定切實(shí)可行的整改方案,方案明確整改措施、整改時(shí)限、整改責(zé)任人、整改后要達(dá)到的效果等內(nèi)容,確保整改見實(shí)效。
4、落實(shí)措施加強(qiáng)整改,專班督查確保安全。2月25日,局召開排查組碰頭會(huì),通報(bào)水工程排查情況和安排后續(xù)督辦工作。一是分組報(bào)告片區(qū)排查情況。各排查組通報(bào)了片區(qū)排查存在的問題,擬定的整改措施。重點(diǎn)通報(bào)隱患大、問題突出的水工程及整改措施。二是針對存在的問題,分類擬定整改方案。三是成立了督辦專班,由分管水庫副局長任組長,辦公室、工管科、農(nóng)水科、水政科、質(zhì)量與安全監(jiān)督站等科室負(fù)責(zé)人為成員組成,負(fù)責(zé)督辦水工程整改措施的落實(shí)到位,實(shí)行排查隱患銷號(hào)制。四是統(tǒng)一在建工程、三類壩水庫控制運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)。官道河、古眼當(dāng)、石馬槽、天河、紅林、朱沖、印河、共青、先烈、譚沖、松堰灣、大當(dāng)、葉沖、西崗、團(tuán)結(jié)、俞沖、東升等17座在建水庫,實(shí)行輸水管導(dǎo)流,來多少泄多少,控制死水位運(yùn)用。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)水利工程安全度汛措施的通知》,要求跑馬、金沙、共青等63座水庫按汛期控制水位運(yùn)用。
通過對水利工程安全大排查,我市堤防、泵站等水利工程安全隱患相對較小,水庫安全隱患相對突出,如部分水庫大壩存在散浸、滲漏。部分水庫大壩波浪多年淘蝕,浪坎嚴(yán)重。部分水庫剅閘漏水、老化失修,啟閉失靈。部分水庫大壩雜草、灌木叢生,存在白蟻危害。部分水庫違章運(yùn)行,存在較大安全隱患,趙湖水庫溢洪道私建1.5米高的滾水壩,水庫水位已平滾水壩頂,至使水庫超標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行。針對存在的問題,我們已提出了明確的整改措施,責(zé)令責(zé)任人限期整改到位,確保水利工程安全運(yùn)行。
6月21日,區(qū)委區(qū)政府召開緊急會(huì)議,要求從吳興區(qū)連續(xù)發(fā)生2起分別死亡3人和4人的安全生產(chǎn)事故中吸取教訓(xùn),消除安全隱患,保障人民群眾生命安全。為貫徹落實(shí)好區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神和《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于全面開展安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》文件精神,結(jié)合農(nóng)林業(yè)實(shí)際,從即日起對全區(qū)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)進(jìn)行一次安全生產(chǎn)大檢查,排查隱患?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、檢查范圍
檢查范圍是全區(qū)農(nóng)林業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)殖基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營單位、山林等。檢查的重點(diǎn)是:一是思想認(rèn)識(shí)是否到位;二是隱患排查與治理是否到位;三是責(zé)任落實(shí)是否到位。
二、檢查內(nèi)容
1、落實(shí)大檢查各項(xiàng)任務(wù)。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))要落實(shí)農(nóng)林業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作責(zé)任,組織開展自查自改工作;做好檢查記錄、整改措施等臺(tái)帳資料,建立建全隱患排查治理長效機(jī)制建設(shè)。
2、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查。重點(diǎn)檢查農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度的建設(shè)和落實(shí)。突出整治重點(diǎn),加大對本轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品使用和生產(chǎn)過程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營和添加有害化學(xué)物質(zhì)行為,加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢力度,加大重大動(dòng)物疫病防治力度,嚴(yán)防疫情擴(kuò)散和非法產(chǎn)品進(jìn)入市場。
3、重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查。結(jié)合實(shí)際,對農(nóng)業(yè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、所屬各類實(shí)驗(yàn)和統(tǒng)防統(tǒng)治田間操作、森林防火、生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)的分離情況等重點(diǎn)領(lǐng)域,開展全面、系統(tǒng)、徹底的安全隱患排查。
4、農(nóng)藥等危險(xiǎn)化學(xué)品安全檢查。認(rèn)真抓好農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。檢查農(nóng)藥等有毒有害化學(xué)品的經(jīng)銷、使用等環(huán)節(jié),以及所屬實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度和落實(shí)情況。
5、加強(qiáng)人員聚集地和工作場所的安全管理。重視休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)和游客聚集的場所的安全指導(dǎo),完善安全設(shè)備,及時(shí)消除隱患。要強(qiáng)化各單位內(nèi)部及所轄區(qū)域消防安全責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理制度落實(shí)情況。
三、檢查時(shí)間
6月底至9月上旬,由各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))農(nóng)業(yè)部門牽頭組織,采取企業(yè)、合作社自查、行業(yè)檢查、社會(huì)監(jiān)督等方式開展檢查。9月中旬,區(qū)農(nóng)林局將成立檢查組對各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))大檢查活動(dòng)的情況以及治理重大隱患等情況進(jìn)行一次全面督查。
四、檢查要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))農(nóng)業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé),并制定具體的工作方案,立即行動(dòng),全面排查,不留死角,絕不能走過場。要圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、采取有效措施將大檢查工作部署落實(shí)到位。各生產(chǎn)經(jīng)營主體要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,對本單位存在的安全隱患進(jìn)行全面排查。
2、強(qiáng)化整改措施。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))對發(fā)現(xiàn)的安全隱患、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要立即整改,堅(jiān)持邊檢查邊整改、以檢查促整改,徹底消除事故隱患;對暫時(shí)不能整改的隱患和問題,要切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、時(shí)限和預(yù)案“四落實(shí)”;對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的生產(chǎn)主體,要堅(jiān)決進(jìn)行整頓;對存在重大安全隱患的蔬菜大棚、農(nóng)業(yè)機(jī)械等,要堅(jiān)決停用。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》,落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念,突出港口貨物儲(chǔ)罐和重大危險(xiǎn)源安全管理重點(diǎn),加大隱患排查整改力度,提高企業(yè)安全管理水平和安全力度,杜絕港口重特大事故的發(fā)生,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,切實(shí)維護(hù)港口安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐安全隱患排查行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),市交通運(yùn)輸局成立排查行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,葛漢生副局長任組長,總工程師胥國平、海事處處長潘紅兵任副組長,成員為劉錫林、高懷猛、蔣慧平、吳志明、張征兵。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局港口科,具體負(fù)責(zé)排查行動(dòng)的日常工作。
三、排查范圍和重點(diǎn)
1.易燃、易爆港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐;
2.有毒、有害港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐;
3.易致污染的港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐。
四、工作目標(biāo)
1.通過對港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐的調(diào)查摸底,全面摸清基本情況和安全現(xiàn)狀;
2.對港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐安全管理水平和安全技術(shù)水平進(jìn)行全面排查,找出存在的安全隱患;
3.整改港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐的安全隱患,提高企業(yè)的安全管理水平和本質(zhì)安全度;
4.進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,增強(qiáng)企業(yè)防范事故和應(yīng)急救援的能力,有效防止企業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
五、排查內(nèi)容
本次安全隱患排查整治內(nèi)容詳見“港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐安全隱患排查工作檢查表”(附件2)
六、實(shí)施步驟
本次港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐安全隱患排查整治活動(dòng)分為四個(gè)階段(2013年7月1日始至2013年12月31日止):
第一階段:動(dòng)員部署階段(7月1日至7月15日)
通過實(shí)地走訪、召開會(huì)議、發(fā)放通知等形式,使港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐使用單位了解和掌握排查整治的意義、方法步驟和具體要求,營造良好的整治氛圍。
第二階段:調(diào)查摸底階段(7月16日至8月15日)
港口行政管理部門對港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐使用單位、儲(chǔ)罐區(qū)情況和儲(chǔ)罐情況進(jìn)行調(diào)查摸底,特別是儲(chǔ)罐的品種、數(shù)量和安全狀況,全面了解和掌握港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐的基本情況。
港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐使用單位要積極配合,認(rèn)真核查本單位的儲(chǔ)罐狀況、儲(chǔ)存的物料、是否涉及劇、是否存在重大危險(xiǎn)源等情況,分類整理完善有關(guān)報(bào)告和文件資料等材料,如實(shí)填寫“港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐基本情況調(diào)查表”(附件1),并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)港口行政管理部門。
第三階段:隱患排查與整改階段(8月16日至11月30日)
港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐使用單位要根據(jù)本通知隱患排查主要內(nèi)容全面開展自查工作。對于檢查發(fā)現(xiàn)的隱患可立即整改的,應(yīng)立即整改,無法立即整改的,要采取措施,制定整改方案,落實(shí)整改措施,消除隱患,確保安全生產(chǎn),并于9月15日前將自查報(bào)告和隱患整改方案上報(bào)港口管理部門。
港口管理部門將組織力量對港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐按照本通知隱患排查主要內(nèi)容逐項(xiàng)檢查,對檢查出的隱患進(jìn)行匯總并下達(dá)《港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐安全隱患整改通知書》(附件3),責(zé)令企業(yè)限期整改,對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患將依法處理,直至停產(chǎn)整頓。并對排查出的港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐安全隱患建立檔案,填寫《港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐安全隱患排查情況匯總表》(附件4),11月10日前上報(bào)省廳港口局。
第四階段:總結(jié)提高階段(12月1日至12月31日)
港口管理部門要全面總結(jié)排查行動(dòng)的做法、經(jīng)驗(yàn)和不足,對排查過程中發(fā)現(xiàn)的問題積極研究解決方法。對取得的成績不斷鞏固,并把專項(xiàng)行動(dòng)逐步轉(zhuǎn)化為日常安全管理制度,不斷提高港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐的安全管理水平。
七、隱患整改措施
1.港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐使用單位相關(guān)資料、手續(xù)不全或未履行安全“三同時(shí)”審查的,應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦;對因故無法補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)的,由具有管理權(quán)限的港口行政管理部門會(huì)同相關(guān)部門及企業(yè)協(xié)商討論解決方案。
2.港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐使用單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的,責(zé)令其定期參加安全培訓(xùn),并經(jīng)考核合格取得資格證書后執(zhí)證上崗。
港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐使用單位特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)資格證的,應(yīng)責(zé)令企業(yè)立即整改,停止未取得特種作業(yè)資格證書的人員從事特種作業(yè),嚴(yán)禁無證上崗。
港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐使用單位其他從業(yè)人員未經(jīng)教育和培訓(xùn)的,責(zé)令企業(yè)組織相關(guān)的教育和培訓(xùn),并經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè)。
3.港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐使用單位未建立各級安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程,或建立的各級安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程不健全的,應(yīng)責(zé)令其限期建立和完善。
4.港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐設(shè)施設(shè)備、安全設(shè)施等存在安全隱患的,要督促企業(yè)立即整改;對存在的安全隱患暫時(shí)無法立即整改的,企業(yè)應(yīng)制定整改方案,明確具體的安全保障措施,整改方案報(bào)港口管理部門備案。在安全隱患排查整改中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在重大安全隱患且暫時(shí)無法得到整改的,應(yīng)責(zé)令儲(chǔ)罐使用單位局部或全面停產(chǎn)整頓,并向當(dāng)?shù)厝嗣裾畢R報(bào)。
5.港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐防雷防靜電裝置未定期檢測合格的,責(zé)令其立即聯(lián)系防雷部門檢測合格;對港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐雖已通過有關(guān)部門防雷防靜電檢測合格,但在檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)其設(shè)施損壞、不全或存在安全隱患的,應(yīng)責(zé)令其限期整改。
6.港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐未取得消防驗(yàn)收合格意見的,責(zé)令其立即向消防部門進(jìn)行申報(bào)并依法對危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐進(jìn)行消防驗(yàn)收(備案);危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐雖已通過消防驗(yàn)收(備案),但檢查時(shí)其消防設(shè)施損壞、不全或存在消防安全隱患的,責(zé)令其限期整改。
7.港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐使用單位未建立港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐作業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案或建立的港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐作業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案不完善的,應(yīng)督促其及時(shí)建立、補(bǔ)充完善;未定期組織演練的,要督促其定期組織演練。
8.港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐使用單位未依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》定期開展安全評價(jià)的,按要求在規(guī)定的期限內(nèi)自主選擇有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)開展安全評價(jià),落實(shí)安全評價(jià)報(bào)告中提出的隱患整改建議,安全評價(jià)報(bào)告應(yīng)報(bào)港口管理部門備案。
八、工作要求
1.提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐,特別是構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)罐,儲(chǔ)存著大量易燃易爆、劇毒等危險(xiǎn)貨物,易發(fā)生重、特大生產(chǎn)安全事故。要高度重視此次隱患排查專項(xiàng)行動(dòng),切實(shí)明確職責(zé),落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),做到人員到位、責(zé)任到位、工作到位。
一、高度重視,充分認(rèn)清消防安全形勢的嚴(yán)峻性
截止4月16日,全縣共發(fā)生火災(zāi)42起,無人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失。其中焚燒秸稈、柴火堆垛火災(zāi)為36起,占到火災(zāi)總起數(shù)的85.7%,焚燒秸稈是全縣火災(zāi)多發(fā)的根本原因。
通過聯(lián)合抽查,主要發(fā)現(xiàn)人員密集場所普遍存在未辦理消防手續(xù)、消防設(shè)施損壞或不符合要求、未按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置自動(dòng)報(bào)警和噴水滅火系統(tǒng)、線路老化未穿管、安全通道堵塞等隱患。尤其是敬老院存在房頂采用泡沫夾芯彩鋼板搭建,極易造成火災(zāi)事故。全縣幼兒園普遍存在未辦理消防手續(xù)、未安裝火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴火滅火系統(tǒng)和消防設(shè)施設(shè)備不完善等隱患。
目前,全縣共有14家消防安全隱患突出單位,包括:商場、敬老院、學(xué)校、加氣站、醫(yī)院和企業(yè)等。經(jīng)排查,14家單位消防安全隱患?xì)v史欠賬多,火災(zāi)隱患突出,易引發(fā)火災(zāi)事故。
二、落實(shí)職責(zé),建立健全隱患排查長效機(jī)制
按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,根據(jù)《人民政府關(guān)于開展全市消防安全隱患突出單位集中督辦的通知》要求,現(xiàn)將全縣14家消防安全隱患突出單位進(jìn)行消防安全責(zé)任分解。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門要切實(shí)承擔(dān)起屬地管理和行業(yè)監(jiān)管職責(zé),對轄區(qū)內(nèi)和分管行業(yè)各類消防安全隱患進(jìn)行一次深入全面摸排,查找隱患、研究方案,提出切實(shí)可行整改意見。要將此項(xiàng)工作落實(shí)到人,建立定期排查和動(dòng)態(tài)巡查長效機(jī)制,確保“資金、措施、時(shí)限、整改”四到位。消防部門要積極配合行業(yè)部門開展檢查,提供消防技術(shù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo),幫助行業(yè)部門和隱患單位加快整改進(jìn)度。
一、檢查時(shí)間
2020年3月26日至4月6日。
二、檢查范圍
全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有行業(yè)領(lǐng)域、所有已經(jīng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)或準(zhǔn)備復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企事業(yè)單位和人員密集場所。重點(diǎn)檢查:
(一)改擴(kuò)建建筑物、老舊危房以及房屋建筑、鐵路、地鐵、道路交通設(shè)施、水利工程、電力工程等在建施工項(xiàng)目。
(二)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)。
(三)務(wù)工人員返崗包車等長距離班車、“兩客一危一重”重點(diǎn)車輛運(yùn)輸企業(yè)以及橋梁隧道、急彎陡坡、大長下坡等重點(diǎn)路段。
(四)文化娛樂場所、賓館飯店、學(xué)校和幼兒園、養(yǎng)老院、福利機(jī)構(gòu)、商場市場、文物建筑和博物館等人員密集場所。
(五)鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、廠(場)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備。
(六)造紙、食品加工、紡織印染等涉及有機(jī)廢料處理、焦化、高爐工藝鑄造以及市政工程、污水管網(wǎng)、污水處理等行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)有限空間作業(yè)。
(七)燃?xì)?、民用爆炸物品、油氣管道、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)等行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)、單位、場所及設(shè)施。
三.檢查方式
本次檢查采取企業(yè)自查和領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查的方式,通過開展全面的大檢查大排查,切實(shí)排查治理一批安全隱患;復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)“八個(gè)必須”要求情況?!鞍藗€(gè)必須”即:必須加強(qiáng)疫情防控、必須制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案、必須召開安全專題會(huì)議、必須進(jìn)行安全教育培訓(xùn)、必須開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、必須嚴(yán)格危險(xiǎn)作業(yè)防控、必須加強(qiáng)外委施工安全管理、必須制定應(yīng)急處置預(yù)案。
檢查具體安排如下:
(一)企業(yè)自查階段(3月26日-3月29日)。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照有關(guān)要求,結(jié)合實(shí)際制定具體方案,認(rèn)真開展自查自報(bào)自改工作,對一時(shí)難以治理的,要列入計(jì)劃,落實(shí)資金和責(zé)任,限期整改,并制定切實(shí)可行的事故應(yīng)急救援預(yù)案,加強(qiáng)監(jiān)控,按照檢查與整改相結(jié)合的原則,對排查出的隱患及時(shí)整改,消除隱患。企業(yè)要將排查治理情況及時(shí)上報(bào)到鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室。
(二)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查階段(3月30日-4月6日)。在企業(yè)自查基礎(chǔ)上,由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督查,鎮(zhèn)安辦聯(lián)合相關(guān)部門組織對各生產(chǎn)經(jīng)營單位和重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行檢查。對存在的問題提出整改意見,下發(fā)整改文書。并將檢查情況、治理工作進(jìn)行具體總結(jié)和建立管理臺(tái)賬,及時(shí)存檔。對被檢查單位存在的重大隱患進(jìn)行分析整理,逐一確定行業(yè)領(lǐng)域的重大安全隱患和存在的共性問題,明確隱患現(xiàn)狀,研究解決措施。
(三)全面整改階段(4月7日—4月24日)。各企業(yè)單位對排查出的隱患要制定有針對性的整改計(jì)劃,明確職責(zé)分工,規(guī)定完成整改的時(shí)間期限,完善與整改工作匹配的保障預(yù)案,切實(shí)做好整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案五到位,消除事故隱患。對暫時(shí)不具備整改條件的要由安全生產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行危險(xiǎn)因素評估,根據(jù)評估結(jié)果確定治理措施,制定專門預(yù)案并報(bào)鎮(zhèn)安監(jiān)辦登記備案,預(yù)防事故發(fā)生,落實(shí)專人對危險(xiǎn)源點(diǎn)實(shí)施監(jiān)控。對于危險(xiǎn)因素大、監(jiān)控難度大的隱患,要立即采取停業(yè)整改措施,確保萬無一失。
四、工作要求
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認(rèn)清此次安全生產(chǎn)大檢查的重要意義,要切實(shí)負(fù)起隱患排查治理的主體責(zé)任,各單位法定代表人負(fù)總責(zé),組織開展本單位隱患排查治理工作,落實(shí)整改責(zé)任,制訂隱患監(jiān)控措施,限期整改到位,并及時(shí)向鎮(zhèn)政府及主管部門報(bào)告。認(rèn)真組織開展好本次安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng),確保領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任明確、要求具體、措施到位。
(二)突出重點(diǎn),全面治理。隱患排查治理要突出重點(diǎn),要結(jié)合疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、季節(jié)氣候特點(diǎn)以及近期各類事故情況,要突出檢查涉疫場所、改擴(kuò)建建筑物、老舊危房建筑施工安全。要突出檢查近年事故多發(fā)地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域和高危行業(yè)企業(yè)。要突出檢查復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)“八個(gè)必須”要求落實(shí)情況。要突出檢查非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為、教育培訓(xùn)不到位、無證上崗以及違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律等安全生產(chǎn)突出問題隱患。對尾礦庫、人員密集場所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域;事故多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域;安全管理基礎(chǔ)薄弱的重點(diǎn)企業(yè),切實(shí)加大工作力度,堅(jiān)決遏制事故的發(fā)生。同時(shí),要組織各生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全隱患進(jìn)行全面排查治理,做到排查不留死角,整改不留后患。
(三)精心組織,務(wù)求實(shí)效。各單位要切實(shí)加強(qiáng)對隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo),結(jié)合實(shí)際,制定具體檢查工作方案,周密部署,細(xì)化措施,落實(shí)責(zé)任,增強(qiáng)檢查的針對性和實(shí)效性,務(wù)求實(shí)效,不走過場、確保大檢查全面徹底。堅(jiān)持邊檢查邊整改,以檢查促整改。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,能整改的要立即采取有效措施予以整改;暫時(shí)不能整改的,要制定并落實(shí)防范措施,限期整改。同時(shí),檢查要做到“三個(gè)結(jié)合”。即督查與自查結(jié)合,檢查與整改相結(jié)合,檢查與責(zé)任追究相結(jié)合。