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1974年12月,中國(guó)同瑞士簽訂《中瑞貿(mào)易協(xié)定》并成立了中瑞貿(mào)易混合委員會(huì)。1979年瑞士政府給予中國(guó)普惠制待遇。2013年7月6日,中國(guó)與瑞士正式簽署中國(guó)-瑞士自由貿(mào)易協(xié)定。2014年3月24日,瑞士聯(lián)邦議會(huì)通過(guò)中瑞自貿(mào)協(xié)定,該協(xié)定于7月1日正式生效。是我國(guó)與歐洲大陸國(guó)家和全球經(jīng)濟(jì)前20強(qiáng)國(guó)家達(dá)成的第一個(gè)雙邊自貿(mào)協(xié)定。也是近年來(lái)我國(guó)對(duì)外達(dá)成的水平最高、最為全面的自貿(mào)協(xié)定之一。瑞方將對(duì)中方99.7%的出口在協(xié)定生效之日起立即實(shí)施零關(guān)稅,中方將對(duì)瑞方84.2%的出口最終實(shí)施零關(guān)稅。如果加上部分降稅的產(chǎn)品,瑞士參與降稅的產(chǎn)品比例是99.99%,中方是96.5%。工業(yè)品方面,瑞方承諾自協(xié)定生效之日起全部實(shí)施零關(guān)稅,其中降稅幅度較大的產(chǎn)品有紡織品、服裝、鞋帽、汽車零部件和金屬制品等,這些都是我國(guó)的主要出口利益產(chǎn)品。中瑞自貿(mào)協(xié)定涉及政府采購(gòu)、環(huán)境、勞工與就業(yè)合作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等新規(guī)則和新議題,具有一定的示范效應(yīng),展現(xiàn)了我國(guó)加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)的信心和決心。
中瑞經(jīng)貿(mào)合作
中瑞雙邊貿(mào)易
根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì),目前,瑞士是中國(guó)在歐洲第五大貿(mào)易伙伴。2013年,雙邊貿(mào)易額達(dá)595億美元,增長(zhǎng)126%。其中,瑞士出口560億美元,增長(zhǎng)145%,中國(guó)出口35億美元,增長(zhǎng)0.6%。中方逆差525億美元。
中國(guó)對(duì)瑞士出口的主要商品有服裝及衣著附件、鞋類、自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備及其部件,醫(yī)藥品、珍珠、鉆石、寶石及半寶石;我國(guó)自瑞士進(jìn)口的主要商品有手表、醫(yī)藥品、計(jì)量檢測(cè)分析自控儀器及器具、金屬加工機(jī)床和變壓、整流、電感器及零件。
據(jù)瑞方統(tǒng)計(jì),2013年瑞中貿(mào)易額為195.9億瑞郎,增長(zhǎng)10.8%。其中,瑞對(duì)華出口82.1億瑞郎,增長(zhǎng)10.7%;瑞自華進(jìn)口113.8億瑞郎,增長(zhǎng)10.9%;瑞方逆差31.7億瑞郎,中國(guó)是瑞第四大逆差來(lái)源國(guó)。
雙向投資
瑞士是中國(guó)在歐洲第六大外資來(lái)源國(guó),也是歐洲對(duì)華投資最多的非歐盟國(guó)家。2012年,中國(guó)新批瑞在華投資項(xiàng)目83個(gè),同比下降14.4%;實(shí)際利用瑞資8.7億美元,增長(zhǎng)57.3%。瑞對(duì)華投資主要集中在化工化纖、食品加工、電器工具、醫(yī)療用品、汽車配件、建筑材料、紡織服裝和貿(mào)易等領(lǐng)域。ABB、雀巢和羅氏等多家瑞士大企業(yè)已在華設(shè)立了投資性公司。瑞士銀行(投資銀行)和裕利公司(藥品分銷)是中國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中首批進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的外國(guó)企業(yè)。
根據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),2012年當(dāng)年中國(guó)對(duì)瑞士直接投資流量864萬(wàn)美元。截至2012年末,中國(guó)對(duì)瑞士直接投資存量1.01億美元。
技術(shù)引進(jìn)
瑞士是中國(guó)在歐洲重要的技術(shù)引進(jìn)來(lái)源國(guó)。瑞士是中國(guó)在歐洲重要的技術(shù)引進(jìn)來(lái)源國(guó)。2012年,中國(guó)批準(zhǔn)自瑞技術(shù)引進(jìn)合同161個(gè),合同金額6.2億美元。項(xiàng)目主要涉及電氣、機(jī)械制造、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和醫(yī)藥等領(lǐng)域。
承包勞務(wù)
據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),2012年中國(guó)企業(yè)在瑞士新簽承包工程合同3份,新簽合同額765萬(wàn)美元,完成營(yíng)業(yè)額693萬(wàn)美元;當(dāng)年派出各類勞務(wù)人員31人,年末在瑞士勞務(wù)人員148人。
瑞士宏觀經(jīng)濟(jì)概況
資 源
瑞士礦產(chǎn)資源匱乏,僅有少量鹽礦、煤礦、鐵礦和錳礦。生產(chǎn)生活所需能源、工業(yè)原料主要依賴進(jìn)口。水力資源豐富,利用率達(dá)95%。森林面積127.16萬(wàn)公頃,森林覆蓋率為32.4%,占瑞士全國(guó)面積的4.2%。瑞士的淡水資源占?xì)W洲總量的6%。歐洲三大河流,萊茵河(Rhein)、羅納河(Rhone)和因河(Inn)均發(fā)源于瑞士。
工 業(yè)
機(jī)械制造、化工、醫(yī)藥、高檔鐘表、食品加工、紡織業(yè)是瑞士的主要支柱產(chǎn)業(yè)。工業(yè)技術(shù)水平先進(jìn),產(chǎn)品質(zhì)量精良,在國(guó)際市場(chǎng)具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。除ABB、雀巢、諾華、蘇爾壽等著名大公司外,絕大多數(shù)為中小企業(yè)。2012年,工業(yè)就業(yè)人數(shù)約144萬(wàn),占總就業(yè)人口的21.85%。
農(nóng) 業(yè)
主要農(nóng)作物有小麥、燕麥、馬鈴薯和甜菜。肉類基本自給,奶制品自給有余。2012年,農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)24萬(wàn),約占總就業(yè)人口的3.63%。
旅游業(yè)
旅游業(yè)十分發(fā)達(dá),是僅次于機(jī)械制造和化工醫(yī)藥的第三大創(chuàng)匯行業(yè)。2012年,瑞士擁有旅館4742家,床位24.7萬(wàn)張。2012年游客過(guò)夜數(shù)為3477萬(wàn)人次。受歐債危機(jī)影響,歐盟國(guó)家來(lái)瑞旅游人數(shù)大為減少。近年來(lái),愛(ài)爾蘭和羅馬尼亞等東歐國(guó)家的游客大幅增加。主要旅游點(diǎn)是蘇黎世、日內(nèi)瓦、盧塞恩和洛桑等地。
金融業(yè)
金融業(yè)是瑞士的重要經(jīng)濟(jì)部門之一。得益于健全的銀行體系和先進(jìn)的資產(chǎn)管理水平,瑞士被譽(yù)為全球最大的離岸金融中心和國(guó)際資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)者。2011年金融業(yè)增加值達(dá)594億瑞郎,占GDP比重為10.3%,其中銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)分別占6.2%和4.1%。從業(yè)人員規(guī)模為37.6萬(wàn)。年納稅額約為140至180億瑞郎,占瑞士各級(jí)政府稅收總額比重為12%至15%。瑞士目前共有312家銀行和3382個(gè)網(wǎng)點(diǎn),資產(chǎn)總額約2.8萬(wàn)億瑞郎,管理資產(chǎn)總額高達(dá)約5.3萬(wàn)億瑞郎,其中國(guó)內(nèi)和境外資產(chǎn)分別占49%和51%。瑞士聯(lián)合銀行和瑞士信貸在世界銀行業(yè)中居領(lǐng)導(dǎo)地位。
摘 要:本文通過(guò)分析我國(guó)(上海)自貿(mào)區(qū)現(xiàn)行的稅收政策存在的問(wèn)題,結(jié)合國(guó)際上建立發(fā)展自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn),提出完善我國(guó)自貿(mào)區(qū)稅收政策的建議。
關(guān)鍵詞 :自貿(mào)區(qū) 稅收政策
一、我國(guó)自由貿(mào)易區(qū)稅收政策存在的問(wèn)題
(一)現(xiàn)有稅收政策無(wú)本質(zhì)上的創(chuàng)新
目前自由貿(mào)易區(qū)已實(shí)行的政策大多是國(guó)內(nèi)保稅區(qū)等地區(qū)已實(shí)行的政策,例如分期繳納所得稅政策是參考中關(guān)村實(shí)行的個(gè)人收入激勵(lì)機(jī)制。在出口退稅方面,自由貿(mào)易區(qū)應(yīng)該是比保稅區(qū)更進(jìn)一步的概念,因?yàn)槟壳俺隹谄髽I(yè)將貨物運(yùn)到保稅區(qū),雖然從海關(guān)管理的角度上視作出口,但在稅務(wù)管理上卻不同,致使企業(yè)無(wú)法即時(shí)享受退稅優(yōu)惠,所以上海自由貿(mào)易區(qū)應(yīng)在這方面加大稅收優(yōu)惠力度。(上海)自由貿(mào)易園區(qū)的建設(shè)脫離不了稅制的創(chuàng)新,比如和香港比較,香港是自由港沒(méi)有流轉(zhuǎn)稅,只征收所得稅,而且稅率比較低,為16%或17.5%,而內(nèi)地不僅有增值稅、消費(fèi)稅等,還對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)征收25%的所得稅,且外國(guó)企業(yè)在境內(nèi)的投資所得一般也需繳納10%的預(yù)提所得稅。從這一點(diǎn)來(lái)看,上海自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)必須從降低企業(yè)稅負(fù)與改善稅制上入手。
(二)未形成完整的稅收政策體系
我國(guó)自由貿(mào)易園區(qū)處于起步階段,涉及到關(guān)稅,流轉(zhuǎn)稅等方面的稅收政策都有所欠缺,而且沒(méi)有詳細(xì)的稅收?qǐng)?zhí)行法律與條例?!毒┒脊s》中要求自由貿(mào)易區(qū)應(yīng)有一套完整的立法以確保自由貿(mào)易園區(qū)的建立和有效運(yùn)轉(zhuǎn)。新加坡、韓國(guó)等國(guó)都有專門的法律特別是迪拜每個(gè)自由貿(mào)易區(qū)都有其迪拜酋長(zhǎng)簽署生效的專有法律。國(guó)際上自由貿(mào)易園區(qū)都是先有法后有區(qū),我國(guó)雖然也是先出臺(tái)了相應(yīng)的方案后批準(zhǔn)成立園區(qū)但該《方案》的完整性卻有待完善。
(三)稅收政策跟不上市場(chǎng)的發(fā)展程度
《方案》中提到我國(guó)應(yīng)積極研究完善適應(yīng)境外股權(quán)投資和離岸業(yè)務(wù)發(fā)展的稅收政策。目前關(guān)于如何促進(jìn)境外股權(quán)投資只有分期繳納所得稅這一政策,但此項(xiàng)政策還需要細(xì)則來(lái)進(jìn)一步規(guī)定,是對(duì)區(qū)外企業(yè)進(jìn)行投資還是對(duì)境外企業(yè)進(jìn)行投資,總體上來(lái)說(shuō)這個(gè)政策也是偏重與對(duì)來(lái)源于境內(nèi)所得的管理,較少關(guān)注來(lái)源于境外所得的管理,隨著自由貿(mào)易園區(qū)的發(fā)展我們不能僅加強(qiáng)對(duì)境內(nèi)所得的管理,更應(yīng)注重來(lái)源于境外的所得的管理。但是僅此一項(xiàng)政策難以實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易園區(qū)促進(jìn)境外股權(quán)投資的目標(biāo),為此我國(guó)自由貿(mào)易園區(qū)可以通過(guò)給予一些特定產(chǎn)業(yè)減免所得稅方面入手來(lái)達(dá)到促進(jìn)境外投資的目的。
我國(guó)現(xiàn)階段離岸業(yè)務(wù)政策跟不上離岸金融市場(chǎng)的發(fā)展,同在開(kāi)展離岸金融業(yè)務(wù)的深圳與上海其政策也有很大差別,在深圳經(jīng)營(yíng)離岸金融業(yè)的銀行免征營(yíng)業(yè)稅,但上海卻面對(duì)的是5%的營(yíng)業(yè)稅和25%的所得稅。既然要大力發(fā)展離岸業(yè)務(wù)與境外投資業(yè)務(wù),那相應(yīng)的稅收政策就要予以改變,不管是稅率上的優(yōu)惠還是稅制的創(chuàng)新。在很多國(guó)家的自由貿(mào)易區(qū),許多稅收政策是圍繞發(fā)展離岸業(yè)務(wù)從而促進(jìn)金融創(chuàng)新而設(shè)立的,但我國(guó)關(guān)于這樣的稅收立法基本處于空白,如何借鑒新加坡及香港等地區(qū)離岸稅收的經(jīng)驗(yàn)是未來(lái)一個(gè)長(zhǎng)期探索的過(guò)程。
三、完善我國(guó)自由貿(mào)易區(qū)稅收政策的措施
(一)設(shè)計(jì)多樣化具有創(chuàng)新性的稅收優(yōu)惠
目前自由貿(mào)易區(qū)的稅收政策與保稅區(qū)的政策無(wú)較大差別,上海自由貿(mào)易區(qū)若想從同類的園區(qū)內(nèi)脫穎而出就必須有稅收體制上的創(chuàng)新。
從稅率的角度看,可以免征一些稅費(fèi)例如進(jìn)口稅、增值稅及其他進(jìn)口費(fèi)用,對(duì)重新進(jìn)口的我國(guó)出口產(chǎn)品實(shí)行稅收減免,并配合增值稅退稅方面的優(yōu)惠;可以依據(jù)不同產(chǎn)業(yè)類型,對(duì)中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品設(shè)計(jì)不同的稅率;可以仿照韓國(guó)自由貿(mào)易園區(qū)按所得稅稅基來(lái)確定所得稅稅率的方式設(shè)計(jì)企業(yè)所得稅,綜合考慮我國(guó)自由貿(mào)易園區(qū)的情況來(lái)設(shè)計(jì)適合我國(guó)自貿(mào)區(qū)的所得稅稅基與稅率。
從稅收優(yōu)惠門檻和優(yōu)惠期限看,現(xiàn)行小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策規(guī)定如下:對(duì)年應(yīng)納稅所得額30萬(wàn)元以下的企業(yè)減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅,對(duì)低于6萬(wàn)元的企業(yè)按20%的稅率再減半征稅。若想加快小微型企業(yè)向大中型企業(yè)轉(zhuǎn)變的腳步可以通過(guò)降低中小微企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策的門檻,繼續(xù)提高營(yíng)業(yè)稅、增值稅的起征點(diǎn),放寬減半征收所得稅的限定條件,例如將減半征收所得稅的范圍擴(kuò)大或期限延長(zhǎng)。
從稅收抵免制度看,將分國(guó)限額抵免改為綜合限額抵免,一般的稅收抵免法只能將給予投資主體的優(yōu)惠轉(zhuǎn)為居住國(guó)的財(cái)政收入,無(wú)法實(shí)現(xiàn)吸引外資的目的。因此,為了鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行對(duì)外投資,對(duì)于發(fā)展中國(guó)家為吸引外資給予其對(duì)外投資企業(yè)的減免稅優(yōu)惠,視同為企業(yè)已繳納稅款,允許從企業(yè)的應(yīng)納稅額中抵扣。
(二)設(shè)立專門管理和制定自貿(mào)區(qū)稅收政策的機(jī)構(gòu)
上海自由貿(mào)易區(qū)至今未形成一套完整的稅收政策體系,可能使在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)發(fā)生的稅收活動(dòng)產(chǎn)生征收核定等方面的問(wèn)題,而韓國(guó)的自由貿(mào)易園區(qū)在這方面做的很成功,其制訂了各職能部門權(quán)責(zé)明確的《指定和經(jīng)營(yíng)關(guān)稅自由區(qū)培育國(guó)際物流基地的相關(guān)法律》與《自由貿(mào)易園區(qū)法案》同時(shí)設(shè)立了由各職能部門組成的自由貿(mào)易園區(qū)委員會(huì)統(tǒng)一實(shí)施管理。
設(shè)立專門管理自由貿(mào)易園區(qū)的機(jī)構(gòu)便于及時(shí)反饋給中央政府自貿(mào)區(qū)稅收活動(dòng)方面產(chǎn)生的問(wèn)題并能客觀準(zhǔn)確的處理這些問(wèn)題。自貿(mào)區(qū)的專設(shè)機(jī)構(gòu)可以按期測(cè)評(píng)已實(shí)行的稅收政策,確定該項(xiàng)政策是否對(duì)自由貿(mào)易園區(qū)的發(fā)展起到了積極的影響,以防止稅收優(yōu)惠政策實(shí)行后對(duì)稅基,以至總體財(cái)政健全的影響。在測(cè)評(píng)已有的稅收政策同時(shí)應(yīng)針對(duì)關(guān)稅、進(jìn)出口環(huán)節(jié)稅,所得稅與其他稅種設(shè)計(jì)具體的稅收環(huán)節(jié)流程以此確保稅收政策實(shí)行過(guò)程有效進(jìn)行。
(三)自由貿(mào)易園區(qū)的稅收政策需依其功能而設(shè)置
不同的稅收政策對(duì)自由貿(mào)易園區(qū)的發(fā)展起到不同的作用,為了使上海自由貿(mào)易園區(qū)各個(gè)功能都能得到發(fā)展,就應(yīng)針對(duì)不同功能設(shè)置與其相應(yīng)的稅收政策。新加坡、韓國(guó)以及香港的稅收政策都是圍繞其功能而設(shè)置。上海自由貿(mào)易園區(qū)作為一個(gè)綜合型的自由貿(mào)易園區(qū),其功能主要包括轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工、金融等。每一個(gè)自由貿(mào)易園區(qū)都有其特定的功能以及配套的稅收政策,上海自由貿(mào)易園區(qū)可以參考其他自由貿(mào)易園區(qū)與其功能相同的部分,據(jù)此設(shè)立適合我國(guó)自由貿(mào)易園區(qū)的稅收政策。
新加坡自由貿(mào)易園區(qū)與我國(guó)自由貿(mào)易園區(qū)同樣具有轉(zhuǎn)口貿(mào)易功能,為了促進(jìn)轉(zhuǎn)口貿(mào)易,新加坡減免了大部分貨物的關(guān)稅。我國(guó)可以參考新加坡自由貿(mào)易園區(qū)的政策根據(jù)自身實(shí)際情況判斷我國(guó)自由貿(mào)易園區(qū)內(nèi)哪些貨物可以減免關(guān)稅,哪些不能減免。
韓國(guó)自由貿(mào)易園區(qū)與我國(guó)自由貿(mào)易園區(qū)同樣具有吸引外國(guó)資金的功能,為了提高自由貿(mào)易園區(qū)吸引外資水平,韓國(guó)自由貿(mào)易園區(qū)在優(yōu)惠期內(nèi)不征收企業(yè)所得稅。在我國(guó)不征或減征所有企業(yè)的所得稅是不可行的,適合我國(guó)的所得稅優(yōu)惠政策是在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)特定行業(yè)減免所得稅。
香港作為一個(gè)綜合型的自由貿(mào)易園區(qū),其主要功能與上海自由貿(mào)易園區(qū)功能大體相同,其經(jīng)驗(yàn)也是最值得我國(guó)自由貿(mào)易園區(qū)借鑒的。香港的離岸金融業(yè)發(fā)展水平處于世界先列,我國(guó)離岸金融業(yè)可參考香港的政策免除股息稅以及利息稅。
(四)完善境外投資及離岸業(yè)務(wù)的稅收政策
《方案》中提到我國(guó)應(yīng)積極研究完善適應(yīng)境外股權(quán)投資和離岸業(yè)務(wù)發(fā)展的稅收政策,但我國(guó)自由貿(mào)易園區(qū)關(guān)于這兩方面的稅收政策卻基本處于空白,自由貿(mào)易園區(qū)成功構(gòu)建的主要條件就是要大力發(fā)展離岸外包業(yè)務(wù)和和吸引外資,由此可見(jiàn)完善這兩方面的稅收政策對(duì)自由貿(mào)易園區(qū)金融發(fā)展顯得尤為重要。
從境外投資方面來(lái)看可針對(duì)技術(shù)研發(fā)、品牌推廣等相對(duì)薄弱的領(lǐng)域及特殊行業(yè)給予所得稅優(yōu)惠政策。參考香港的來(lái)源地征稅原則,在實(shí)施此政策的基礎(chǔ)上與東道國(guó)簽訂雙邊稅收協(xié)定以達(dá)到反避稅的目的。較大的所得稅負(fù)擔(dān)必然會(huì)導(dǎo)致企業(yè)將資本轉(zhuǎn)移至所得稅稅收更低的地區(qū),就無(wú)法達(dá)到吸引外資的目的。
從離岸業(yè)務(wù)方面來(lái)看,香港與新加坡的居民存款都無(wú)利息稅,無(wú)資本利得稅,國(guó)際銀行貸款和離岸債券發(fā)行等的收入也都予以免稅。發(fā)展離岸業(yè)務(wù)的自由貿(mào)易園區(qū)一般都不征收所得稅與流轉(zhuǎn)稅,根據(jù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,建立與上海自由貿(mào)易園區(qū)離岸業(yè)務(wù)發(fā)展情況相符的稅收政策,對(duì)其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)減免所得稅、免征資本利得稅與利息稅。因?yàn)檎鞫愃鶐?lái)的稅收負(fù)擔(dān)會(huì)導(dǎo)致離岸公司將資本轉(zhuǎn)移到稅收更低的地區(qū),就會(huì)影響到上海自由貿(mào)易園區(qū)內(nèi)離岸業(yè)務(wù)的發(fā)展。
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作者簡(jiǎn)介:
雙邊自由貿(mào)易緣何再度全球盛行?
全球新一輪雙邊自由貿(mào)易盛行,是在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快的大背景下展開(kāi)的,主要受一些現(xiàn)實(shí)因素的直接。
1、WTO多邊貿(mào)易體制面臨新的挑戰(zhàn)。
從20世紀(jì)90年代初開(kāi)始,隨著世界經(jīng)濟(jì)逐漸陷入全面衰退之中,新貿(mào)易保護(hù)主義甚囂塵上,如今年出現(xiàn)的美國(guó)對(duì)進(jìn)口鋼材強(qiáng)制實(shí)施201條款和美國(guó)提高農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼就是典型事例。同時(shí),由于全球化帶來(lái)的負(fù)面影響日益顯現(xiàn),反全球化浪潮在全球尤其發(fā)達(dá)國(guó)家急劇蔓延。1999年,WTO貿(mào)易部長(zhǎng)在西雅圖會(huì)議上試圖啟動(dòng)新一輪全球多邊貿(mào)易談判的計(jì)劃,就因反全球化組織的強(qiáng)烈阻撓而夭折。這直接導(dǎo)致WTO多邊貿(mào)易談判的難度大大增加。雖然2001年12月,WTO貿(mào)易部長(zhǎng)多哈會(huì)議在最后關(guān)頭決定啟動(dòng)全球貿(mào)易談判,但就現(xiàn)實(shí)情況看,結(jié)果不會(huì)一帆風(fēng)順。毫無(wú)疑問(wèn),WTO多邊貿(mào)易談判在受阻,已成為雙邊自由貿(mào)易再度盛行的主要原因。
WTO多邊貿(mào)易體制的某些局促性也是許多國(guó)家熱衷于雙邊自由貿(mào)易的原因之一。WTO的權(quán)威在強(qiáng)有力的主權(quán)國(guó)家利益面前經(jīng)常顯得蒼白無(wú)力。而雙邊自由貿(mào)易協(xié)定大多是由主權(quán)國(guó)家或具有超國(guó)家性質(zhì)的區(qū)域集團(tuán)(如歐盟)締結(jié),與曠日持久的WTO多邊貿(mào)易談判相比,它具有時(shí)間短、見(jiàn)效快的特點(diǎn);與程序復(fù)雜且缺乏國(guó)家強(qiáng)制力的WTO多邊貿(mào)易體制相比,雙邊自由貿(mào)易機(jī)制只有兩個(gè)當(dāng)事方,因而具有易操作、約束力強(qiáng)的特點(diǎn)。另外,雙邊自由貿(mào)易協(xié)定在促進(jìn)當(dāng)事雙方自由貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)乃至雙方關(guān)系方面的所起的作用比WTO多邊貿(mào)易體制更直接、更有效。因此,許多國(guó)家和地區(qū)往往將雙邊自由貿(mào)易協(xié)定當(dāng)作通向更高層次經(jīng)濟(jì)乃至政治合作的第一步。
2、部分區(qū)域性多邊自由貿(mào)易的開(kāi)展遇到新的困難。
區(qū)域性多邊自由貿(mào)易通常是指由兩個(gè)以上國(guó)家、地區(qū)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)通過(guò)簽署自由貿(mào)易協(xié)定組建自由貿(mào)易區(qū)而開(kāi)展的自由貿(mào)易。,已經(jīng)啟動(dòng)的區(qū)域性多邊自由貿(mào)易區(qū)或以此為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)組織已遍布世界各地,其中最重要的由歐洲聯(lián)盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟、南方共同市場(chǎng)、安第斯共同體、東盟自由貿(mào)易區(qū)、西非國(guó)家共同體等。
但是,在世界經(jīng)濟(jì)衰退背景下出現(xiàn)的新貿(mào)易保護(hù)主義和反全球化浪潮的影響下,這些區(qū)域多邊自由貿(mào)易區(qū)計(jì)劃在具體實(shí)施過(guò)程中面臨越來(lái)越多的困難。目前,在這些區(qū)域性多邊自由貿(mào)易區(qū)計(jì)劃中,有的因談判屢屢受挫而陷入僵局,如“歐盟-拉美自由貿(mào)易區(qū)”;有的因談判爭(zhēng)吵不休而無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,如“美洲自由貿(mào)易區(qū)”;有的因計(jì)劃不能推行而脫離原有主題,如“APEC自由貿(mào)易區(qū)”,更有些一直停留在構(gòu)想階段難有新的突破,如“跨大西洋共同市場(chǎng)”。
即使是已經(jīng)啟動(dòng)的區(qū)域性多邊自由貿(mào)易區(qū)也因成員方利益的沖突出現(xiàn)的裂痕,如目前世界第一大自由貿(mào)易區(qū)——北美自由貿(mào)易區(qū)。今年5月21日,因雙方談判破裂,美國(guó)開(kāi)始對(duì)從加拿大進(jìn)口的木材征收高達(dá)27.2%的反傾銷稅,從而導(dǎo)致美加木材貿(mào)易戰(zhàn)急劇升級(jí)。墨西哥也開(kāi)始抱怨在加入北美自由貿(mào)易區(qū)后農(nóng)牧業(yè)損失慘重??梢?jiàn),這些區(qū)域性多邊自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)所面臨的困難,已成為雙邊自由貿(mào)易再度盛行的一個(gè)重要原因。
3、新形勢(shì)下各國(guó)重新調(diào)整自由貿(mào)易政策。
新形勢(shì)下,世界各國(guó)為發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)而紛紛調(diào)整自由貿(mào)易政策,即由原來(lái)的側(cè)重“多邊”調(diào)整為側(cè)重“雙邊”或“多邊”與“雙邊”并舉。表現(xiàn)最為突出的是近年雙邊自由貿(mào)易明顯落后于其他國(guó)家的美國(guó)、日本、和東盟國(guó)家。
美國(guó)政府認(rèn)為,隨著全球雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的急劇增多,如被排擠在多個(gè)雙邊自由貿(mào)易協(xié)定之外,將對(duì)美國(guó)帶來(lái)極為不利的影響,而締結(jié)雙邊自由貿(mào)易協(xié)定將有助于美國(guó)確立安全保障體系,強(qiáng)化與其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合。為此,美國(guó)開(kāi)始重視雙邊自由貿(mào)易協(xié)定,并著手締結(jié)自由貿(mào)易協(xié)定的談判工作。今年8月,美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)長(zhǎng)期制約這一談判進(jìn)程的美國(guó)總統(tǒng)“快速審批”貿(mào)易談判權(quán)。布什總統(tǒng)在獲得這一權(quán)力后表示:“我們將更快地與單個(gè)國(guó)家如智利、新加坡和墨西哥建立自由貿(mào)易關(guān)系。我們還將與其他國(guó)家如澳大利亞探討建立自由貿(mào)易關(guān)系?!庇纱丝梢?jiàn),在未來(lái)的時(shí)間內(nèi),美同雙邊自由貿(mào)易協(xié)定改判進(jìn)程將會(huì)大大加快。
總之,各國(guó)自由貿(mào)易政策的調(diào)整已成為全球新一輪雙邊自由貿(mào)易強(qiáng)大的內(nèi)部推動(dòng)力。
雙邊自由貿(mào)易會(huì)否沖擊WTO多邊貿(mào)易體制嗎?
雙邊自由貿(mào)易的根本特征是“對(duì)內(nèi)自由、對(duì)外保護(hù)”,因而它對(duì)WTO多邊貿(mào)易體制的也是雙重的,即既有一定的積極影響,又有不容忽視的消極影響。這里,我們就從3個(gè)方面闡述一下雙邊自由貿(mào)易與WTO多邊貿(mào)易體制這種相生相克的復(fù)雜關(guān)系。
1、雙邊自由貿(mào)易與WTO多邊貿(mào)易體制的一致性。
這主要表現(xiàn)在:一是二者所體現(xiàn)的貿(mào)易原則基本一致。我們知道,WTO多邊貿(mào)易體制所體現(xiàn)的基本原則主要有自由貿(mào)易原則、透明度原則和公平貿(mào)易原則等,而這些基本原則恰恰是雙邊自由貿(mào)易所追求和遵循的,只是這些原則所適用的范圍大小不同而已;前者適用于WTO所有成員方。
二是二者所產(chǎn)生的效應(yīng)基本一致。雙邊自由貿(mào)易通過(guò)相互間關(guān)稅和非關(guān)稅措施的特殊優(yōu)惠安排,可以促進(jìn)締約雙方有利自身的貿(mào)易轉(zhuǎn)移,使締約方貨物和服務(wù)進(jìn)入彼此市場(chǎng)的機(jī)會(huì)大為增加,從而促使雙方的貿(mào)易和生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大雙邊自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)定的共同或接近的各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易政策以及各種貿(mào)易和投資便利優(yōu)惠措施,可以減少相互間的投資障礙,降低投資成本,鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng),吸引締約雙方增加投資,提高雙方的化程度與水平,從而發(fā)揮一體化市場(chǎng)的規(guī)模效益。
2、雙邊自由貿(mào)易與WTO多邊貿(mào)易體制的矛盾性。
這主要表現(xiàn)在:一是雙邊自由貿(mào)易“內(nèi)外有別”的政策會(huì)沖擊WTO有關(guān)原則和規(guī)則。如果把雙邊自由貿(mào)易放到WTO多邊貿(mào)易體制的大框架內(nèi)考慮,一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是,雙邊自由貿(mào)易客觀上造成了協(xié)定內(nèi)外WTO成員方貿(mào)易待遇的不公平,在一定程度上形成貿(mào)易保護(hù)主義“壁壘”,從而與WTO多邊貿(mào)易體制的非歧視原則相背離。更有某些雙邊自由貿(mào)易協(xié)定包含明顯違背WTO有關(guān)規(guī)則的。如美加自由貿(mào)易協(xié)定第104條規(guī)定:“除本協(xié)定另有聲明以外,本協(xié)定項(xiàng)下的權(quán)利與義務(wù)優(yōu)先于GATT下的權(quán)利與義務(wù)”。這無(wú)疑是將雙邊自由貿(mào)易協(xié)定凌駕于GATT/WTO多邊貿(mào)易體制之上,不僅對(duì)WTO其他成員方在WTO多邊貿(mào)易體制下的權(quán)利與義務(wù)構(gòu)成威脅,也嚴(yán)重侵蝕WTO多邊貿(mào)易體制。
二是雙邊自由貿(mào)易的“貿(mào)易轉(zhuǎn)移”效應(yīng)會(huì)給WTO多邊貿(mào)易體制帶來(lái)負(fù)面影響。雙邊自由貿(mào)易的“貿(mào)易轉(zhuǎn)移”效應(yīng),背離比較優(yōu)勢(shì)原則,會(huì)對(duì)協(xié)定之外的國(guó)家和地區(qū)造成危害,往往導(dǎo)致協(xié)定內(nèi)外的貿(mào)易摩擦與沖突,使WTO經(jīng)常處于“救火”狀態(tài),從而影響WTO多邊貿(mào)易體制的正常運(yùn)行。
3、雙邊自由貿(mào)易與WTO多邊貿(mào)易體制的兼容性。
正是雙邊自由貿(mào)易與WTO多邊貿(mào)易體制具有上述一致性,WTO多邊貿(mào)易體制才得以包容雙邊自由貿(mào)易安排,即允許WTO成員方成立自由貿(mào)易區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織。但GATT/WTO對(duì)自由貿(mào)易區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化均提出一些約束性規(guī)定,并在1996年成立了區(qū)域貿(mào)易協(xié)定委員會(huì),作為WTO審查各區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的專門機(jī)構(gòu)?!?994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第24條和WTO《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第5條規(guī)定了自由貿(mào)易區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織成立的條件及應(yīng)履行的義務(wù)。它規(guī)定,任何區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的成立都必須有利于促進(jìn)成員間的貿(mào)易,而不應(yīng)增加對(duì)非成員的貿(mào)易壁壘和對(duì)其造成的不利的影響。WTO對(duì)自由貿(mào)易區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的具體約束有:成立這些組織應(yīng)及時(shí)向WTO貨物貿(mào)易理事會(huì)報(bào)告,并要接受WTO工作組的檢查;如果并非立即成立,則其應(yīng)在合理期限內(nèi)完成,一般不應(yīng)超過(guò)10年;該組織要定期向WTO貨物貿(mào)易理事會(huì)作出活動(dòng)報(bào)告?!斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》第5條“經(jīng)濟(jì)一體化”承認(rèn),并不阻止其成員成為雙邊或多邊服務(wù)貿(mào)易自由化協(xié)議的成員,但必須符合一定的條件,其成立的目的必須是促進(jìn)成員之間的服務(wù)貿(mào)易,而不能提高對(duì)非成員的整體貿(mào)易壁壘。
【關(guān)鍵詞】自由貿(mào)易 起源 發(fā)展 保護(hù)貿(mào)易 多邊貿(mào)易
自由貿(mào)易是指國(guó)家取消對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的限制和障礙,取消本國(guó)進(jìn)出口商品各種優(yōu)待和特權(quán),對(duì)進(jìn)出口商品不加干涉和限制,使商品自由進(jìn)出口,在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上自由競(jìng)爭(zhēng)的貿(mào)易政策。
隨著自由貿(mào)易逐漸成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中最活躍的環(huán)節(jié)和各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的一部分,當(dāng)今世界貿(mào)易自由化也就成了必然的發(fā)展趨勢(shì)。世貿(mào)組織的形成和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的普及帶動(dòng)了現(xiàn)今各國(guó)間貿(mào)易壁壘的逐漸削弱和生產(chǎn)要素的自由流動(dòng),使世界市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大化的同時(shí)加快了各國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程,為實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益和多方共贏提供了有力保障。但是,自由貿(mào)易理論從形成到后來(lái)被世界所認(rèn)可卻經(jīng)歷了一段艱難的歲月,在多數(shù)以唯保護(hù)貿(mào)易馬首是瞻的年代,貿(mào)易自由的提出無(wú)疑會(huì)是一場(chǎng)大的辯論賽。
早期的對(duì)外貿(mào)易要追溯到古代,當(dāng)時(shí)的陸路運(yùn)輸成本極高,所以海運(yùn)成了最佳的方式,人們依靠海運(yùn)帶來(lái)外面的物品資源來(lái)豐富自己的生活的同時(shí)也從自愿貨物交易中得到了利益。眾所周知,自由貿(mào)易的理由很大程度上立足于勞動(dòng)分工導(dǎo)致的收益,因此先前的商品分工帶來(lái)了貿(mào)易交換的雛形。而影響至今的普世經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)也為后幾個(gè)世紀(jì)的自由貿(mào)易理論的建立和維持提供了必要的前提。學(xué)說(shuō)認(rèn)為,上帝故意在世界各地不平均地散布資源和物品,為的是促進(jìn)不同地區(qū)間的商業(yè)來(lái)往。這實(shí)際上是指如果不同地區(qū)的貿(mào)易有利可圖,就應(yīng)當(dāng)加以接納,而且應(yīng)允許其順其自然,不受干預(yù)。這樣的主題成為自由貿(mào)易理論的引導(dǎo),同時(shí)在之后為自由貿(mào)易辯護(hù)中也一直被提及,直到后來(lái)普及一時(shí)的重商主義形成之后也一直未能改變。
自由貿(mào)易理論是在工業(yè)資本主義之前由亞當(dāng)·斯密在著作《國(guó)富論》中提出的,而這個(gè)詞出現(xiàn)于16世紀(jì)末,正是因?yàn)槿藗兇罅坑懻摿速Q(mào)易如何才能興盛,自由與貿(mào)易有何關(guān)系等問(wèn)題,在此過(guò)程中“自由貿(mào)易”作為國(guó)家的最優(yōu)政策被提了出來(lái)。
在此之前的重商主義是資產(chǎn)階級(jí)最初的經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō),它主張政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活,發(fā)展對(duì)外貿(mào)易壟斷,通過(guò)高關(guān)稅率和其他貿(mào)易限制來(lái)保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。那一時(shí)期的歐洲各國(guó)均采用這樣的方式豎起層層貿(mào)易壁壘,力求保住國(guó)內(nèi)貿(mào)易順差,使黃金白銀源源不斷流進(jìn),西班牙,葡萄牙,荷蘭乃至后來(lái)經(jīng)濟(jì)一飛沖天的英國(guó)均是如此,于是,鼓勵(lì)出口,限制進(jìn)口的貿(mào)易政策一直延續(xù)著,直到西班牙等國(guó)的經(jīng)濟(jì)被其他貿(mào)易對(duì)手戰(zhàn)勝,再到自由貿(mào)易理論被重視的時(shí)刻。
那為什么自由貿(mào)易會(huì)被應(yīng)用呢?簡(jiǎn)單來(lái)講,采取重商主義保護(hù)措施的國(guó)家一直鼓勵(lì)出口,那被出口國(guó)的境況就是不斷的進(jìn)口而很少出口,這樣不平等的貿(mào)易交換總有一天會(huì)終結(jié),那么貿(mào)易也就很難再發(fā)展下去。所以亞當(dāng)·斯密《國(guó)富論》中認(rèn)為,“我們可以繼續(xù)通過(guò)保護(hù)主義來(lái)實(shí)行壟斷賺取金錢,但如果選擇了自由貿(mào)易,我們可以賺到更多的錢。平等競(jìng)爭(zhēng)的自由貿(mào)易才可以使利益實(shí)現(xiàn)最大化”。斯密的觀點(diǎn)促進(jìn)了資本主義的發(fā)展,英國(guó)就是在這一背景下首次采用自由貿(mào)易政策而成為世界第一強(qiáng)國(guó),并且將這種方法在全球范圍內(nèi)推廣以獲得更大的利益。
所以,重商主義其實(shí)做了貿(mào)易自由發(fā)展必然的經(jīng)過(guò)。對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家,當(dāng)資本已經(jīng)足夠去拓寬世界市場(chǎng),自由貿(mào)易帶來(lái)的利益成了人們追求的再一個(gè)目標(biāo),于是,打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)成了歷史的演變,將全球上所有的國(guó)家都納入自由貿(mào)易圈內(nèi)成為強(qiáng)國(guó)爭(zhēng)取原土資源的一種重要的手段。正如古老的中國(guó)就是在英國(guó)貿(mào)易欲望的驅(qū)使下被迫打開(kāi)國(guó)門,從而以為開(kāi)端卷入國(guó)際貿(mào)易。所以,自由貿(mào)易多少帶有強(qiáng)國(guó)的目的性,無(wú)法否認(rèn)自由是以強(qiáng)盛為一個(gè)前提,但是當(dāng)時(shí)的自由貿(mào)易的確是為世界打開(kāi)了一道來(lái)往的大門。
然而,自由貿(mào)易的發(fā)展到這時(shí)也同樣面臨著挑戰(zhàn),第二次工業(yè)革命后各國(guó)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)實(shí)行的貿(mào)易保護(hù)手段再次將自由貿(mào)易推上風(fēng)口浪尖,保護(hù)貿(mào)易的再度興起為德國(guó)等擁有新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)的國(guó)家提供了一個(gè)不受沖擊的發(fā)展環(huán)境,并通過(guò)保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)使他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了。由此,自由貿(mào)易最終被世界所放棄。同一個(gè)時(shí)代,一系列主張保護(hù)國(guó)家貿(mào)易的學(xué)說(shuō)也隨之興起,如穆勒與幼稚產(chǎn)業(yè)論,澳大利亞保護(hù)論,自由貿(mào)易的福利經(jīng)濟(jì)論等就從多方面挑戰(zhàn)自由貿(mào)易的弱點(diǎn)。就像以上后兩者所說(shuō),自由貿(mào)易能使經(jīng)濟(jì)財(cái)富最大化,并因此有可能讓經(jīng)濟(jì)福利也最大化,但不能說(shuō)明每個(gè)人都會(huì)改善處境,除非對(duì)收入減少者給予補(bǔ)償。這一收入分配效應(yīng)問(wèn)題構(gòu)成了反對(duì)自由貿(mào)易的一條重要理由,因?yàn)樽杂少Q(mào)易的確無(wú)法贏得最高程度的經(jīng)濟(jì)效率,也不能讓所有參與自由貿(mào)易的成員都得到利益,甚至還會(huì)讓優(yōu)勢(shì)國(guó)家不再享有優(yōu)勢(shì)。
但是,這些問(wèn)題貿(mào)易保護(hù)政策就可以解決嗎?不但不能,反而因壁壘太多而使貿(mào)易無(wú)法進(jìn)行。當(dāng)各國(guó)的利益因貿(mào)易不通而得不到期望的數(shù)值時(shí),不斷的沖突和摩擦終究是引發(fā)了世界大戰(zhàn)的爆發(fā),隨后的經(jīng)濟(jì)大蕭條和世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生也是和這樣實(shí)行貿(mào)易壁壘保護(hù)的結(jié)果分不開(kāi)的。直到后進(jìn)而上的美國(guó)從種種沖突中獲益,世界貿(mào)易組織的雛形——關(guān)貿(mào)總協(xié)定產(chǎn)生以后,自由貿(mào)易才再一次被搬上世界的舞臺(tái),并從這以后開(kāi)始步入正軌。這時(shí)距離亞當(dāng)·斯密的理論在英國(guó)的運(yùn)用已經(jīng)過(guò)去了整整168年。
經(jīng)過(guò)以上對(duì)自由貿(mào)易的發(fā)展和挑戰(zhàn)的論述分析,我們不得不承認(rèn),自由貿(mào)易的興衰和國(guó)際環(huán)境格局及經(jīng)濟(jì)發(fā)展是密不可分的,當(dāng)然,不排除政治因素也參與其中,使得貿(mào)易自由化經(jīng)歷了這樣漫長(zhǎng)的發(fā)展歷史后到如今的趨于成熟。
從古時(shí)到現(xiàn)在,國(guó)與國(guó)之間資源儲(chǔ)量和生產(chǎn)要素的不平均就標(biāo)志著貿(mào)易來(lái)往的必要性,當(dāng)時(shí)單純的物物交換和現(xiàn)今的多邊貿(mào)易體制的形成,這兩種貿(mào)易方式中后者還有除共性之外的另一種含義,這就是時(shí)代進(jìn)步意義。就多邊貿(mào)易體制來(lái)說(shuō),貿(mào)易自由化固然在當(dāng)今是大力推崇,但是世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平均,國(guó)際關(guān)系的時(shí)緊時(shí)松,還有各國(guó)針對(duì)國(guó)情實(shí)行的一系列保護(hù)措施都無(wú)法使貿(mào)易自由化進(jìn)展容易,所以,自由貿(mào)易不自由,像美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在剛上臺(tái)時(shí)就干脆利落地做出一個(gè)符合美國(guó)利益的決定:貿(mào)易保護(hù),只買美國(guó)貨。美國(guó)現(xiàn)在的保護(hù)貿(mào)易和原來(lái)的自由貿(mào)易都是為本國(guó)利益著想的,同時(shí)確實(shí)也帶動(dòng)著美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)于美國(guó)而言,自由和保護(hù)是統(tǒng)一而不沖突的。當(dāng)然,這也是世界貿(mào)易新格局體制的表現(xiàn)。世界可以將自由貿(mào)易劃分為主體,但是不能否認(rèn)保護(hù)貿(mào)易的存在,因?yàn)樽杂少Q(mào)易是保護(hù)貿(mào)易最終的演變結(jié)果。保護(hù)貿(mào)易使本國(guó)有足夠的資本和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力讓別國(guó)停止不公平競(jìng)爭(zhēng)并開(kāi)放市場(chǎng)從而得到更多的機(jī)會(huì)向貿(mào)易自由進(jìn)發(fā)。然而,即使是經(jīng)濟(jì)全球化也還是不能改變發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀,在WTO中,發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)開(kāi)放度依舊高于發(fā)展中國(guó)家,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化同樣如此。所以,貿(mào)易自由只是相對(duì)的,絕對(duì)不會(huì)是絕對(duì)自由,眼下只有采取多邊貿(mào)易這一途徑才可均衡。
自由貿(mào)易理論的發(fā)展就是在不斷上演和下臺(tái),反對(duì)和支持中一直延續(xù)著。在長(zhǎng)期經(jīng)歷了深刻而又徹底的查究后,直到今日才成就了一種經(jīng)久不衰且堅(jiān)強(qiáng)有力的主張?,F(xiàn)如今,自由并伴隨著一些適當(dāng)保護(hù)貿(mào)易措施的貿(mào)易體制在大力實(shí)行。多邊貿(mào)易體制最重要的目的是以貿(mào)易自由化為宗旨,在不產(chǎn)生不良負(fù)面影響的情況下,使貿(mào)易盡可能自由地流動(dòng)。而對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō),在自由貿(mào)易方面,作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和第一貿(mào)易大國(guó)的我們卻落在了后面。
中國(guó)自從改革開(kāi)放以來(lái),就開(kāi)始了對(duì)外開(kāi)放尋求貿(mào)易自由化的探索,在經(jīng)過(guò)l5年的復(fù)關(guān)入世談判后,于1991年加入了亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC),而中國(guó)真正啟動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略是從進(jìn)入2l世紀(jì)之后才開(kāi)始的,目前中國(guó)正與五大洲的29個(gè)國(guó)家和地區(qū)建設(shè)著16個(gè)自貿(mào)區(qū),其中,10個(gè)自貿(mào)協(xié)定已經(jīng)簽署并被實(shí)施,還有6個(gè)自貿(mào)區(qū)正在商建。到2013年9月29日,中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成立了,這是我國(guó)第一個(gè)境內(nèi)的自貿(mào)區(qū),屬中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)范疇,也是順應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢(shì),并積極主動(dòng)對(duì)外開(kāi)放的重大舉措,這標(biāo)志著“中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”正式啟動(dòng),對(duì)中國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)都有積極意義。
總之,自由貿(mào)易的發(fā)展促使經(jīng)濟(jì)利益在國(guó)家利益中的地位得以提升。在自由貿(mào)易規(guī)則日趨統(tǒng)一的今天,發(fā)展經(jīng)濟(jì)自由貿(mào)易關(guān)系成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可缺少的組成部分,也是世界各國(guó)對(duì)外關(guān)系中的重要目標(biāo)之一。所以,任何經(jīng)濟(jì)體制的建立都會(huì)經(jīng)歷一場(chǎng)來(lái)自各方的博弈,自由貿(mào)易發(fā)展至今已步入正軌,以自由為主,保護(hù)為輔的體制在全球經(jīng)濟(jì)中正被擴(kuò)大化地認(rèn)可,希望這樣的體制可以促進(jìn)世界共同致富!
參考文獻(xiàn)
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[2]賈格迪什.巴格沃蒂.《貿(mào)易保護(hù)主義》,中國(guó)人民大學(xué)出版社,2013-04.
[3]薛榮久.《世界貿(mào)易組織概論》,高等教育出版社,2006-08.
1、自由貿(mào)易區(qū)(Free Trade Area),是指簽訂自由貿(mào)易協(xié)定的成員國(guó)相互徹底取消商品貿(mào)易中的關(guān)稅和數(shù)量限制,使商品在各成員國(guó)之間可以自由流動(dòng)。但是,各成員國(guó)仍保持自己對(duì)來(lái)自非成員國(guó)進(jìn)口商品的限制政策。有的自由貿(mào)易區(qū)只對(duì)部分商品實(shí)行自由貿(mào)易,如“歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟”內(nèi)的自由貿(mào)易商品只限于工業(yè)品,而不包括農(nóng)產(chǎn)品。
2、這種自由貿(mào)易區(qū)被稱為“工業(yè)自由貿(mào)易區(qū)”。有的自由貿(mào)易區(qū)對(duì)全部商品實(shí)行自由貿(mào)易,如“拉丁美洲自由貿(mào)易協(xié)會(huì)“和“北美自由貿(mào)易區(qū)”,對(duì)區(qū)內(nèi)所有的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的貿(mào)易往來(lái)都免除關(guān)稅和數(shù)量限制。
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