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自由貿(mào)易港建設(shè)的優(yōu)勢范文第1篇

保稅區(qū)是我國在經(jīng)濟(jì)特區(qū)基礎(chǔ)上進(jìn)一步探索的產(chǎn)物。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，保稅區(qū)原先的一些優(yōu)勢面臨著直接挑戰(zhàn)。只有順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢積極向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型，才能充分發(fā)掘保稅區(qū)所具有的潛力，提升保稅區(qū)的持續(xù)發(fā)展能力和國際競爭力。以鄭州保稅區(qū)為具體研究對象，闡釋了鄭州保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的必要性、可能性，研究了鄭州保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型過程中政府管理創(chuàng)新的思路及相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：

保稅區(qū)；自由貿(mào)易區(qū)；轉(zhuǎn)型；政府；管理創(chuàng)新

0引言

自由貿(mào)易區(qū)是由特定國家或地區(qū)在所轄區(qū)域內(nèi)設(shè)立的以對外貿(mào)易、技術(shù)交流或相關(guān)的業(yè)務(wù)為基本依托的外向型特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域。保稅區(qū)是目前我國大陸地區(qū)對外開放程度最高、運營形式最靈活、經(jīng)濟(jì)活動最自由的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，保稅區(qū)固有的一些政策及產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢面臨著直接的挑戰(zhàn)，保稅區(qū)的發(fā)展遭遇了新的困境，從全球發(fā)展大勢來看，解決這一問題，必須推動保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型。鄭州保稅區(qū)是我國中部六省第一家綜合保稅區(qū)，隨著形勢發(fā)展，諸如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾、創(chuàng)新能力缺乏、域際市場競爭加劇等問題開始凸顯，客觀上要求鄭州保稅區(qū)順應(yīng)歷史潮流，積極推動保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型。

1鄭州保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的必要性

1.1實現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略

河南省和鄭州市在國家改革開放和發(fā)展的戰(zhàn)略布局中處于重要地位。推動鄭州保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型，可以以此為契機(jī)推動區(qū)域改革開放的戰(zhàn)略突破。轉(zhuǎn)型將有力推動區(qū)域內(nèi)的功能創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，加快產(chǎn)業(yè)融合，接軌先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，吸引高端產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚，提高區(qū)內(nèi)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)升級版，以大產(chǎn)業(yè)帶動城市群，以城市群帶動中原崛起，有力支撐國家發(fā)展戰(zhàn)略布局。鄭州保稅區(qū)建成具有國際水準(zhǔn)的自由貿(mào)易試驗區(qū)，將發(fā)揮示范帶動、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的積極作用，促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)一步向心發(fā)展。

1.2推動保稅區(qū)可持續(xù)發(fā)展

在發(fā)展過程中逐步凸顯的區(qū)域定性不清、立法滯后、多頭管理以及政策沖突等問題，制約了鄭州保稅區(qū)的進(jìn)一步的發(fā)展。解決這些問題的根本出路在于加快鄭州保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)的轉(zhuǎn)型，利用轉(zhuǎn)型所要求的法律體系、管理體制、經(jīng)濟(jì)政策等來解決保稅區(qū)發(fā)展中的問題。以轉(zhuǎn)型為契機(jī)，推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綜合交通樞紐建設(shè)合拍，強(qiáng)化陸空交通銜接，形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)鏈和消費供應(yīng)鏈，帶動航空偏好型高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，發(fā)展高品質(zhì)公共服務(wù)，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū),完善提升開放平臺服務(wù)功能，創(chuàng)新對外開放體制機(jī)制，推動保稅區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

1.3發(fā)揮鄭州經(jīng)濟(jì)輻射作用，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

鄭州保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型，可有效促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，有力推動鄭州成為具有國際影響力的內(nèi)陸無水港物流樞紐平臺，為中原國際物流園區(qū)提供配套服務(wù)和基礎(chǔ)保障，最終形成多種業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，各種企業(yè)共生共贏的生態(tài)化格局，助力鄭州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體持續(xù)、總體提升、總體協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動整個中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，其擴(kuò)散效應(yīng)還可以輻射到中部其他省份實現(xiàn)區(qū)域整體發(fā)展。

1.4促進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

鄭州保稅區(qū)建成自由貿(mào)易區(qū)，將推動鄭州航空港區(qū)形成“鐵、公、機(jī)”高效銜接、互動發(fā)展的格局，進(jìn)一步推動航空偏好型臨空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，做大臨空經(jīng)濟(jì)的規(guī)模，化解區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不甚合理，產(chǎn)業(yè)升級壓力較大的問題，逐步形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)供應(yīng)鏈和消費供應(yīng)鏈，帶動高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，帶動整個中原經(jīng)濟(jì)區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

2鄭州保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的基本條件

2.1優(yōu)越的地理位置和良好的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

鄭州是中原城市群的龍頭城市，引領(lǐng)和輻射了中原城市群9個省轄（管）市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中原城市群區(qū)位優(yōu)勢明顯，礦產(chǎn)、人力等各種資源豐富，市場空間巨大，區(qū)域內(nèi)各城市發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，資源優(yōu)勢互動，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，經(jīng)過多年的發(fā)展，已形成一定的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；鄭州交通區(qū)位優(yōu)勢明顯，居于全國路網(wǎng)中心的重要位置，綜合交通樞紐地位不可復(fù)制；鄭州保稅區(qū)地處內(nèi)陸腹地，空域條件較好，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。

2.2獨特的人口和地域優(yōu)勢，豐富的人力資源

作為人口大省，河南省具有豐富的勞動力資源、巨大的市場需求。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、吸引外資方面具有先天優(yōu)勢。鄭州建立自由貿(mào)易區(qū)，符合中國經(jīng)濟(jì)重心、制造業(yè)重心逐漸從沿海轉(zhuǎn)移到中部的大趨勢，順應(yīng)了城鎮(zhèn)化從人口大遷徙到家門口就業(yè)的大趨勢，總之，鄭州無論是作為中西部的樞紐，還是中國南北方向的連接，都具備比較獨特的地域優(yōu)勢。另外，鄭州市科技人員集中，科技力量較強(qiáng)，優(yōu)秀人才資源為鄭州保稅區(qū)的成功轉(zhuǎn)型奠定了必要的人才基礎(chǔ)。

2.3鄭州保稅區(qū)和航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)

鄭州綜合保稅區(qū)（鄭州航空港區(qū)）在相關(guān)政策支持下，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展態(tài)勢良好。鄭州是國內(nèi)唯一把綜合保稅區(qū)建設(shè)在航空城內(nèi)的城市，通過海關(guān)、商檢、機(jī)場公司和港區(qū)等部門的創(chuàng)新工作，綜合保稅區(qū)與機(jī)場口岸實現(xiàn)了以一次性驗關(guān)為主的“區(qū)港聯(lián)動”，為進(jìn)一步轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了條件。區(qū)港聯(lián)動政策的實施、與自由貿(mào)易區(qū)政策對接的嘗試，也逐步在事實上邁出了向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的步伐。

2.4國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

中國在21世紀(jì)速度、規(guī)模和范圍都在擴(kuò)大的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮中，贏得了發(fā)展機(jī)遇。從國內(nèi)環(huán)境看，由于連貫?zāi)媳?、通達(dá)東西的地理位置以及豐富的勞動力優(yōu)勢，河南省和鄭州市在承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面具有不可替代的優(yōu)勢，中國民航業(yè)戰(zhàn)略布局的調(diào)整為鄭州保稅區(qū)發(fā)展帶來新機(jī)遇，中國唯一國家級航空港綜合實驗區(qū)落戶河南，不但是對河南已有優(yōu)勢地位的肯定，也是對未來廣闊前景的看好。

2.5先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和跨國公司拉動

航空高端制造業(yè)漸漸成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動力，鄭州作為內(nèi)陸城市，高端制造業(yè)的發(fā)展不再僅僅會帶來經(jīng)濟(jì)效益，更會帶來一種全新的保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的模式，意味著高技術(shù)、高附加值、低污染、低排放的新的生產(chǎn)方式的落地。是區(qū)域經(jīng)濟(jì)融入全球的最佳通道。而以富士康、UPS、俄羅斯空橋、南方航空、深圳航空等160多家國內(nèi)外知名企業(yè)的入駐，將進(jìn)一步帶來產(chǎn)業(yè)示范和產(chǎn)業(yè)聚集的效應(yīng)。

3保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型過程中地方政府管理創(chuàng)新的思路

3.1明確轉(zhuǎn)型目標(biāo)，精準(zhǔn)定位政府角色

鄭州保稅區(qū)轉(zhuǎn)型的功能定位是發(fā)展以國際物流和國際貿(mào)易為主、臨港加工和現(xiàn)代服務(wù)為輔的綜合功能區(qū)，其路徑是由全面的區(qū)港聯(lián)動最終形成自由貿(mào)易區(qū)。政府是推動鄭州保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的主要推動力量。各級政府和政府管理部門應(yīng)通過精準(zhǔn)定位，為轉(zhuǎn)型過程提供政策支撐和保障、便捷高效的公共服務(wù)，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，關(guān)鍵是要實現(xiàn)從單純強(qiáng)調(diào)管制職能到強(qiáng)化公共服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變。

3.2轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理模式

鄭州保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型中政府管理體制改革的目標(biāo)模式定位在混合型管理體制和海關(guān)獨立監(jiān)管體制。保稅區(qū)政府管理體制的轉(zhuǎn)型包括以管委會為核心的行政性機(jī)構(gòu)的設(shè)置、權(quán)能、管理方式的改革和以海關(guān)為核心的監(jiān)管體制、監(jiān)管方式的改革，推進(jìn)實現(xiàn)“一線放開”“區(qū)內(nèi)自由”、待時機(jī)成熟時完成監(jiān)管體制一元化的改革。

3.3理順管理體制，建立綜合管理機(jī)構(gòu)

未來鄭州自由貿(mào)易區(qū)的管理體制應(yīng)該設(shè)置成三層級政府主導(dǎo)型管理機(jī)構(gòu)，中央政府層面建立對全國保稅區(qū)統(tǒng)一管理的政府機(jī)構(gòu)，履行宏觀管理職能；地方政府要建立統(tǒng)一效能的保稅區(qū)管理機(jī)構(gòu)，理順管委會和地方政府及其職能部門的關(guān)系，形成海關(guān)地方直接監(jiān)管的獨立型監(jiān)管體制，改革海關(guān)監(jiān)管的方式和程序，完善管理和服務(wù)功能，為鄭州港保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。

3.4推動各領(lǐng)域的配套改革

擴(kuò)大投資領(lǐng)域的開放，推進(jìn)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；深化金融領(lǐng)域的開放創(chuàng)新；營造相應(yīng)的監(jiān)管和稅收制度環(huán)境，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)作，實施促進(jìn)投資的稅收政策；增強(qiáng)外匯管理工作的服務(wù)意識，逐步建立完善的法律體系，注重相關(guān)法律法規(guī)的有效銜接，推進(jìn)審批制度改革，為保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型保駕護(hù)航。

3.5加快鄭州保稅區(qū)和鄭州航空港綜合經(jīng)濟(jì)實驗區(qū)的發(fā)展，為轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件

構(gòu)建綜合交通運輸體系；推進(jìn)綜合化的物流體系建設(shè)；推動區(qū)內(nèi)功能的開發(fā)與整合，加快發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)；大力引進(jìn)和培育人才，為未來自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支撐。

3.6推動地方政府管理創(chuàng)新的續(xù)航力提升和制度化

沿著創(chuàng)新過程制度化、創(chuàng)新成果制度化兩個基本向度，建立科學(xué)合理的地方政府創(chuàng)新成果評選體系和制度化法定程序，實現(xiàn)在轉(zhuǎn)型中地方政府創(chuàng)新的制度化，推動自由貿(mào)易區(qū)走上健康的發(fā)展道路。

作者：魏繼華 單位：河南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

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自由貿(mào)易港建設(shè)的優(yōu)勢范文第2篇

[關(guān)鍵詞] 自由貿(mào)易區(qū) 欽州保稅港區(qū) 物流環(huán)境 競爭力 管理創(chuàng)新

一、廣西欽州保稅港區(qū)和巴生港自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展情況簡介

1.保稅港區(qū)發(fā)展及廣西欽州保稅港區(qū)情況簡介

自20世紀(jì)90年代，我國開始探索自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展模式。1990年上海外高橋保稅區(qū)作為我國首個保稅區(qū)正式設(shè)立。其后，國務(wù)院相繼批準(zhǔn)了15家保稅區(qū)，實行保稅的海關(guān)監(jiān)管政策，發(fā)展貿(mào)易、物流和加工等業(yè)務(wù)。為了更好地推動保稅區(qū)與港口的資源統(tǒng)籌，功能協(xié)調(diào)發(fā)展，2004年在外高橋保稅物流園區(qū)以“區(qū)港聯(lián)動”模式，進(jìn)行探索。2005年6月，國務(wù)院批復(fù)成立了洋山保稅港區(qū)。2008年5月批準(zhǔn)設(shè)立廣西欽州保稅港區(qū)，廣西欽州保稅港區(qū)成為中國第六個保稅港區(qū)。按照國務(wù)院的批復(fù)：設(shè)立的廣西欽州保稅港區(qū)，規(guī)劃面積10平方公里，其功能和稅收、外匯政策按照《國務(wù)院關(guān)于設(shè)立洋山保稅港區(qū)的批復(fù)》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

保稅港區(qū)是按照我國國情實際需要，適應(yīng)跨國公司運作和現(xiàn)代物流發(fā)展需要的新型海關(guān)監(jiān)管區(qū)域，首次實現(xiàn)了“區(qū)港合一”，疊加了目前國內(nèi)各類特殊監(jiān)管區(qū)的優(yōu)勢政策和功能，自由港區(qū)、保稅港區(qū)，以及保稅區(qū)等作為國家和地區(qū)促進(jìn)貿(mào)易自由化、物流便捷化的工具，本質(zhì)上同屬于一類特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域，一般被稱為自由貿(mào)易區(qū)(FREE TRADE ZONE)，按照《京都公約》的特別附約所界定的概念，就是自由區(qū)(FREE ZONE)，即“指一國的部分領(lǐng)土，在這部分領(lǐng)土內(nèi)運人的任何貨物就進(jìn)口稅及其他各稅而言，被認(rèn)為在關(guān)境以外，并免于實施慣常的海關(guān)監(jiān)管制度”。保稅港區(qū)是我國與保稅區(qū)呼應(yīng)的特有名稱。就區(qū)域性質(zhì)和功能定位而言，保稅港區(qū)與自由港區(qū)在本質(zhì)上是一致的。

2.巴生港自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展情況簡介

馬來西亞的巴生港是馬來西亞的最大港口。馬來西亞巴生港自由貿(mào)易區(qū)（Port Klang free zone）位于巴生港轉(zhuǎn)運中心內(nèi)，緊鄰西港，面積達(dá)1,000英畝。于2006年10月全面投入運作，希望吸引跨國公司、中小型工業(yè)、分銷及后勤服務(wù)公司投資。PKFZ是馬來西亞第一個集自由貿(mào)易區(qū)和工業(yè)區(qū)一體化概念的發(fā)展區(qū)，對于進(jìn)駐該自貿(mào)區(qū)的外國企業(yè)，馬方允許其100%獨資，并實行一系列免稅優(yōu)惠政策。PKFZ由巴生港務(wù)局擁有，并由迪拜的杰貝阿里自由貿(mào)易區(qū)管理局（JAFZA）屬下的JAFZA國際集團(tuán)管理。PKFZ的另一個吸引之處是是穆斯林貨物的專業(yè)港區(qū)，只要經(jīng)過該港驗放的穆斯林貨物，可直接轉(zhuǎn)運到任何一個穆斯林國家，這一特點吸引了大量穆斯林貨物經(jīng)過該港轉(zhuǎn)運。2007年巴生港集裝箱吞吐量為712萬TEU，比2006年增長12.5%，列世界主要港口排名第十七位。

二、巴生港自由貿(mào)易區(qū)與欽州保稅港區(qū)物流環(huán)境比較

保稅港區(qū)和世界經(jīng)濟(jì)自由區(qū)的基本內(nèi)涵而言,保稅港區(qū)是經(jīng)濟(jì)自由區(qū)的一種表現(xiàn)形式,是世界自由港在中國的一種特殊表現(xiàn)形式,是中國化的自由貿(mào)易港。參照已實現(xiàn)封關(guān)運作的洋山保稅港區(qū)有關(guān)規(guī)定，作為欽州保稅港區(qū)與巴生港自由貿(mào)易區(qū)的比較內(nèi)容。

1.基礎(chǔ)環(huán)境比較

表1巴生港自由貿(mào)易區(qū)和欽州保稅港區(qū)基礎(chǔ)環(huán)境比較

比較兩港的基礎(chǔ)環(huán)境，見表1，有以下的特點及差異:

(1)馬六甲海峽是聯(lián)系亞歐的咽喉，巴生港自由貿(mào)易區(qū)的位置十分優(yōu)越。隨著中國東盟自由貿(mào)易區(qū)不斷深入發(fā)展，處于中國與東盟海陸相連的欽州保稅港區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢凸顯。兩港區(qū)的腹地以東南亞為主，欽州保稅港區(qū)是溝通東南亞與中國的橋梁。

(2)巴生港自由貿(mào)易區(qū)特點是貿(mào)易集運一體化較好，輔助設(shè)施較為完善，在提高港口效率方面較為突出，使港口收費和運費差不多是整個地區(qū)最低的，這些使巴生港有競爭力。欽州保稅港區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施在過去的幾年中得到顯著的改善，但與保稅港區(qū)的要求還有相當(dāng)?shù)木嚯x。

(3)馬來西亞的高等教育發(fā)達(dá)，當(dāng)?shù)氐膭趧诱咚刭|(zhì)較高。馬來西亞能源源不斷提供技術(shù)熟練的工人，他們都可以講英語，而且華人幾乎都會講普通話。相對來說，廣西的勞動者素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

2.業(yè)務(wù)功能比較

表2 巴生港自由貿(mào)易區(qū)和欽州保稅港區(qū)業(yè)務(wù)功能比較港區(qū)

比較兩港區(qū)的業(yè)務(wù)功能設(shè)定(見表2)，有以下特點和差異:

(1)兩港區(qū)的業(yè)務(wù)功能，基本業(yè)務(wù)比較一致，而且也比較全面，如集裝箱集散、貿(mào)易、深加工等業(yè)務(wù)，兩港區(qū)都可以開展。都集中體現(xiàn)了自由港定位。

(2)兩港區(qū)都特別重視推進(jìn)集裝箱國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。馬來西亞本身的貨源有限，巴生港吸引國際箱量，特別是中國和印度箱量作為重點。欽州則需要大幅度提高集裝箱國際運量及中轉(zhuǎn)比例，確立區(qū)域性國際中轉(zhuǎn)樞紐港地位。

(3)兩港區(qū)都將保稅深加工或出口加工作為一項重要業(yè)務(wù)，在發(fā)展航運物流業(yè)的同時，兩地都積極吸引制造產(chǎn)業(yè)，并形成產(chǎn)業(yè)集聚。

(4)為提高競爭力，擴(kuò)大市場份額，巴生港自由貿(mào)易區(qū)努力改進(jìn)以往的經(jīng)營方式，積極為客戶提供個性化服務(wù)，滿足定制要求。例如中轉(zhuǎn)集裝箱免收存儲費用、優(yōu)先靠泊安排、提供專用泊位等措施。巴生港在增值服務(wù)方面投入巨資，包括條碼掃描、分檢、包裝、貼標(biāo)簽等內(nèi)容，提升了港口綜合服務(wù)水平。

(5)巴生港自由貿(mào)易區(qū)區(qū)分了必要功能業(yè)務(wù)和輔業(yè)務(wù)。輔業(yè)務(wù)是對自由港區(qū)完成主要功能的支持，如金融、裝卸、餐飲、旅館、商業(yè)會議等，我國在保稅區(qū)的法規(guī)中明確不包含餐飲、旅館、商業(yè)等輔業(yè)務(wù)。

3.區(qū)域特殊稅收政策比較

對境外進(jìn)區(qū)貨物免、減或滯征海關(guān)稅及與進(jìn)口有關(guān)的其他稅費，是體現(xiàn)自由港國際慣例的核心政策。兩港區(qū)主要的稅負(fù)政策大體相同，也存在一些具體、細(xì)微的差異(見表3)。

表3 巴生港自由貿(mào)易區(qū)和欽州保稅港區(qū)稅收政策比較

(1)巴生港自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)企業(yè)之間銷售產(chǎn)品和勞務(wù)、自由港區(qū)銷往境外的產(chǎn)品和勞務(wù)以及自由港區(qū)與其他保稅區(qū)之間的產(chǎn)品和勞務(wù)交易，營業(yè)稅率為零。按照現(xiàn)行規(guī)定，我國保稅港區(qū)企業(yè)的營業(yè)稅是不免的，有條件地把一定比例的營業(yè)稅補(bǔ)貼給企業(yè)。

(2)馬來西亞的公司所得稅率為28%，加盟參加巴生港自由貿(mào)易區(qū)的外資公司均享受10年100%的免稅待遇。我國保稅區(qū)對進(jìn)區(qū)企業(yè)都實施不同程度的所得稅減免優(yōu)惠。

(3)欽州保稅港區(qū)實施國內(nèi)貨物進(jìn)區(qū)視同出口，給予出口退稅。

4.海關(guān)監(jiān)管機(jī)制比較

國際上一些自由港區(qū)成功的一個重要因素就是將原來妨礙進(jìn)出口貿(mào)易的繁雜的海關(guān)手續(xù)降低到最低限度。巴生港自由區(qū)海關(guān)監(jiān)管的原則是:強(qiáng)化進(jìn)入國內(nèi)市場貨物的卡口監(jiān)管，嚴(yán)懲走私行為;貨物入?yún)^(qū)備案，區(qū)內(nèi)儲存不監(jiān)管，出區(qū)核銷;簡化報關(guān)手續(xù)，實行電腦監(jiān)管，使貨物進(jìn)出方便快捷;采用現(xiàn)代化的海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)。海關(guān)監(jiān)管的出發(fā)點不是通過監(jiān)管增加稅收，主要是為了促進(jìn)貿(mào)易的發(fā)展。自由港區(qū)“境內(nèi)關(guān)外”性質(zhì)，決定了即對區(qū)內(nèi)貨物的儲存、流動、買賣等活動基本不加干預(yù)，僅貨物出區(qū)進(jìn)入國內(nèi)非自由港區(qū)時才加以管理和監(jiān)督。依照《保稅區(qū)海關(guān)監(jiān)管辦法》，明確規(guī)定我國保稅區(qū)是海關(guān)監(jiān)管的特定區(qū)域，不是“境內(nèi)關(guān)外”，而是“關(guān)內(nèi)境內(nèi)”。保稅區(qū)實行封閉管理，境外貨物在進(jìn)出保稅區(qū)時，都要接受海關(guān)的監(jiān)管。

5.區(qū)域管理體制比較

(1)巴生港自由貿(mào)易區(qū)由巴生港務(wù)局擁有，由迪拜的杰貝阿里自由貿(mào)易區(qū)管理局（JAFZA）屬下的JAFZA國際集團(tuán)管理，地方政府一般不參與主管，提供一站式服務(wù)（涉及政府部門的所有手續(xù)均在同一地點辦理，如執(zhí)照、注冊、許可和簽證等）。在我國，特殊海關(guān)監(jiān)管區(qū)都由地方政府主導(dǎo)設(shè)立區(qū)域管理委員會，統(tǒng)一負(fù)責(zé)區(qū)域行政管理和協(xié)調(diào)事宜。在欽州保稅港區(qū)設(shè)立欽州保稅港區(qū)管理委員會，在管理的權(quán)威性方面比較有限。

(2)從確立自由港區(qū)管理機(jī)構(gòu)、發(fā)揮對港區(qū)管理“單一窗口”功能角度看，JAFZA國際集團(tuán)管理被賦予的事權(quán)比較充分，從體制上確保了行政管理便利化理念的落實，諸如貨物人出區(qū)核準(zhǔn)作為自由港區(qū)管理機(jī)構(gòu)的法定管理事項和工商登記證照核發(fā)、稅捐減免核準(zhǔn)以及貨物輸出入簽證、原產(chǎn)地證書核發(fā)等。自由港區(qū)管理機(jī)構(gòu)受委托管理。這些事項在我國則分別屬海關(guān)、出人境檢驗檢疫、工商、稅務(wù)等部門條線管理。比較之下，欽州保稅港區(qū)管理機(jī)構(gòu)的事權(quán)會比巴生港自由貿(mào)易區(qū)管理機(jī)構(gòu)少。

(3)巴生港自由貿(mào)易區(qū)免除所有服務(wù)費和隱性費用，且管理費用低廉。還允許外商全資擁有企業(yè)或港口，由此可以擁有對業(yè)務(wù)的完全控制權(quán)。對基礎(chǔ)設(shè)施方面進(jìn)行了大量的投入，包括交通、通訊和高速數(shù)據(jù)傳輸。區(qū)內(nèi)除有空地可供出讓外，還可向投資者出租建成的辦公室、廠房和倉庫。自由區(qū)管理局可以直接向投資者頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，還提供行政管理、工程、能源供應(yīng)和投資咨詢等多種服務(wù)。有關(guān)港口條文和程序運作已被簡化，巴生港要做到讓使用者便利，甚至有賓至如歸之感。

三、構(gòu)建欽州保稅港區(qū)有競爭力的物流環(huán)境

按照國務(wù)院對欽州保稅港區(qū)的批復(fù)：設(shè)立的廣西欽州保稅港區(qū)，規(guī)劃面積10平方公里。保稅港區(qū)的范圍：北至金光工業(yè)園啟動區(qū)，西至欽州港10萬噸進(jìn)港航道，東至大環(huán)作業(yè)區(qū)后方陸域，南至大欖坪南作業(yè)區(qū)為界。劃分為碼頭作業(yè)、保稅物流、出口加工和管理服務(wù)四大功能區(qū)。 深水岸線約4.6公里，規(guī)劃建設(shè)集裝箱泊位10個。欽州目前還規(guī)劃了138平方公里工業(yè)園區(qū)，來配套保稅港區(qū)。

要使欽州保稅港區(qū)真正發(fā)揮區(qū)域性國際航運中心，成為連接中國東盟的的橋頭堡的作用，從滿足國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)鏈整合的需要出發(fā)，借鑒國際上自由港的通行做法，創(chuàng)新保稅港區(qū)管理，來構(gòu)建欽州保稅港區(qū)有競爭力的物流環(huán)境。

1.完善基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)便捷、高效的集疏運系統(tǒng)。

巴生港的集疏運系統(tǒng)，裝卸設(shè)備的先進(jìn)性、港口信息化等基礎(chǔ)環(huán)境有競爭力，這些讓現(xiàn)在的欽州港羨慕。國際航運中心所在港口，都擁有良好的港口條件和完善的港口設(shè)施，擁有深淺配套、功能齊全的碼頭泊位、相應(yīng)的裝卸設(shè)備和堆存設(shè)施，以及集疏運系統(tǒng)。欽州港目前的基礎(chǔ)環(huán)境離區(qū)域性國際航運中心的要求有相當(dāng)?shù)木嚯x，這就迫切地高標(biāo)準(zhǔn)、大力氣地建設(shè)或完善現(xiàn)有的航道、碼頭、裝卸設(shè)備、堆場、及集疏運系統(tǒng)、港口信息系統(tǒng)，使港口硬件設(shè)施達(dá)到世界一流水平，縮短貨物在港時間，提高運轉(zhuǎn)效率。同時，大力發(fā)展教育，不僅要培養(yǎng)有世界眼光、多種學(xué)科的復(fù)合型人才，而且要培養(yǎng)大量的熟練的技術(shù)工人，為進(jìn)港企業(yè)及時提供所需勞動者。

2.加強(qiáng)港口物流業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)融合的聚集地

港口是影響經(jīng)濟(jì)主體選址的重要因素之一，其便利的運輸條件，引致許多出口導(dǎo)向型企業(yè)集聚；港口物流業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢帶來了較為廉價的能源、原材料，吸引許多資源導(dǎo)向型企業(yè)集聚；出口導(dǎo)向型企業(yè)和資源導(dǎo)向型企業(yè)的集聚，進(jìn)一步吸引大量投資導(dǎo)向型企業(yè)集聚，使港區(qū)的臨港工業(yè)形成一定的規(guī)模和實力，并呈現(xiàn)出一定的輻射、擴(kuò)散效應(yīng)。日前，廣西已同意引進(jìn)中遠(yuǎn)集團(tuán)、中海集團(tuán)、馬士基集團(tuán)等著名公司投資參股，負(fù)責(zé)保稅港區(qū)碼頭的開發(fā)建設(shè)與經(jīng)營。"我們要引進(jìn)有實力的合作伙伴，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，和一流物流服務(wù)商合作，借鑒國際上自由貿(mào)易港的運作模式。"欽州市市長張曉欽介紹。欽州將通過引進(jìn)大型內(nèi)外資物流企業(yè)，打造物流供應(yīng)鏈，形成產(chǎn)業(yè)融合的聚集地。

保稅港區(qū)的特殊政策和特殊功能，使其在發(fā)展國際物流，提升我國航運物流國際競爭力方面具備了特殊的地位和作用。以洋山保稅港區(qū)為例，封關(guān)運作以來，港口區(qū)域短時期內(nèi)就進(jìn)入比較成熟的運作，國際航線逐漸匯聚，集裝箱吞吐規(guī)模不斷擴(kuò)大。2007年集裝箱吞吐量超過600萬標(biāo)箱，且預(yù)計今后幾年每年都會有200多萬個標(biāo)箱的增量，大進(jìn)大出的海運樞紐功能日趨成熟。保稅港區(qū)對區(qū)域物流的龍頭帶動作用將越來越突出。

3.提供柔性的港口物流服務(wù)

當(dāng)前，自由港發(fā)展現(xiàn)代物流的一大趨勢在于港口物流服務(wù)的柔性化，也就是根據(jù)用戶（貨主或承運人等）的需要，及時有效地處理多貨種、多功能、范圍廣和不同周期的綜合物流活動。這種柔性化的港口物流將顧客的要求放在首位，盡量滿足客戶的個性化需求，極大地增強(qiáng)了港口作為物流經(jīng)營者的競爭力。巴生港自由貿(mào)易區(qū)努力改進(jìn)以往的經(jīng)營方式，積極為客戶提供個性化服務(wù)，滿足定制要求。例如中轉(zhuǎn)集裝箱免收存儲費用、優(yōu)先靠泊安排、提供專用泊位等措施。巴生港還在增值服務(wù)方面投入巨資，包括條碼掃描、分檢、包裝、貼標(biāo)簽等內(nèi)容，提升了港口綜合服務(wù)水平。要做到讓使用者便利，甚至有賓至如歸之感。要提供這些柔性的港口物流服務(wù)需欽州港早謀劃、早實施。

4.建立符合國際慣例的管理體制

國外自由港對進(jìn)出的船只和貨物給予最大限度的自由和便捷，海關(guān)監(jiān)管出發(fā)點不是通過監(jiān)管增加稅收，主要是為了促進(jìn)貿(mào)易的發(fā)展。自由港區(qū)“境內(nèi)關(guān)外”性質(zhì)，決定了海關(guān)對自由港區(qū)的管理具有不同于海關(guān)管轄區(qū)內(nèi)的管理特點。即對區(qū)內(nèi)貨物的儲存、流動、買賣等活動基本不加干預(yù)，僅貨物出區(qū)進(jìn)入國內(nèi)非自由港區(qū)時才加以管理和監(jiān)督。在行政管理上，政府一般不參與主管，巴生港自由貿(mào)易區(qū)由JAFZA國際集團(tuán)管理，提供一站式服務(wù)（涉及政府部門的所有手續(xù)均在同一地點辦理，如執(zhí)照、注冊、許可和簽證等），有利于管理的統(tǒng)一性和高效性。巴生港不限制幣種，實行金融自由政策。概括來說，自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)充分體現(xiàn)投資自由,貨物、人員進(jìn)出自由,金融自由,貿(mào)易自由等四個自由。借鑒國際通行做法，積極探索海關(guān)、檢驗檢疫、行政等管理的管理及服務(wù)模式，在確保監(jiān)管的前提下，按照自由港的管理方式，盡可能地對港區(qū)內(nèi)的投資、貨物、人員、金融以自由,建立高效、便捷的通關(guān)機(jī)制和管理體制。

5.建立和完善保稅港區(qū)的法律保障體系

設(shè)立自由貿(mào)易港的國家都用法律的形式體現(xiàn)所制定的基本政策，同時地方政府還有相應(yīng)的管理條例，從而使管理者、投資者及經(jīng)營者都有法可依，有章可循。我國的保稅港區(qū)由于處于剛剛起步階段，還沒有形成統(tǒng)一的法律法規(guī)。到目前為止，大多是以政府規(guī)章來規(guī)范，極少有地方立法，更談不上全國性立法。建議先從地方立法層面制定當(dāng)前所需的法規(guī)，然后推動中央層面的立法，并在國家立法的指導(dǎo)下，完善地方立法，最終形成有關(guān)自由貿(mào)易港區(qū)的法律、法規(guī)、規(guī)章等協(xié)調(diào)配合的法律體系。一方面，建議參考以往中央和地方的有關(guān)保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)和保稅物流中心的法規(guī)，將行之有效的制度吸收到條例中來;另一方面，根據(jù)國際通行做法,進(jìn)行制度引進(jìn)和制度創(chuàng)新。

6.積極主動地做好資本運作，又好又快地建設(shè)欽州保稅港區(qū)

前述的建議都建立欽州保稅港區(qū)已經(jīng)建成的基礎(chǔ)上的，而建設(shè)欽州保稅港區(qū)，無論是圍海吹填造陸、項目建設(shè)，還是配套設(shè)施，都需要大量的資金支持，依靠北部灣港務(wù)集團(tuán)和欽州市政府遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。資金是保稅港區(qū)建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，因此，必須廣開融資渠道，吸納國內(nèi)外的優(yōu)質(zhì)資本參與保稅港區(qū)的開發(fā)建設(shè)中。在吸引外部資本的同時，還要引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理模式，進(jìn)行機(jī)制體制創(chuàng)新,同跨國航運企業(yè)、碼頭企業(yè)以及物流企業(yè)合作,做好資本動作,又好又快地建設(shè)欽州保稅港區(qū)。

參考文獻(xiàn):

[1]劉偉:中國臨港保稅區(qū)發(fā)展研究[M] 北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2004

[2]大馬交通部長到中國推介投資機(jī)會中國港口集裝箱網(wǎng)[DB/OL]

自由貿(mào)易港建設(shè)的優(yōu)勢范文第3篇

關(guān)鍵字：廣西；東盟；國際物流業(yè)；SWOT分析

Analysis on International Materials Circulation Industry between Guangxi and ASEAN with SWOT Theory

Zeng Weiqiu Chen Xiulian

（Department of International economics and trade, Guangxi university of finance and economics）

Abstract: This paper indicates there is dominance on geographic position, policy and inner-demand etc. At same time, there is disadvantage. Additional, the international materials circulation industry face not only two opportunity: the building of AFTA and PPRD but also all kinds of threat .above all, this paper analyze and put forward some advise.

key words: GuangXi province; ASEAN;international materials circulation industry；SWOT

廣西與東盟的貿(mào)易往來近幾年發(fā)展非常迅速，貿(mào)易多年順差，2006年的貿(mào)易進(jìn)出口額18.3億美元，比2001年增長了4.3倍。促進(jìn)雙方貿(mào)易增長的原因有很多，但是廣西物流的發(fā)展引致廣東與東盟的貿(mào)易增長是有目共睹的，隨著中國東盟自由貿(mào)易區(qū)組建步伐的加快，雙方經(jīng)貿(mào)往來的進(jìn)一步發(fā)展，物流在廣西與東盟的作用越發(fā)重要。本文在運用了SWOT分析法的基礎(chǔ)上，分析廣西如何發(fā)展國際物流業(yè)，促進(jìn)和東盟的經(jīng)貿(mào)往來。

一.S――優(yōu)勢

目前廣西開展國際物流業(yè)的宏觀有利環(huán)境已經(jīng)形成，主要體現(xiàn)在地源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢等優(yōu)勢上。

地緣優(yōu)勢。在中國各省區(qū)能夠和東盟開展國際物流業(yè)的省區(qū)里，廣西的區(qū)位優(yōu)勢是非常顯著的，東聯(lián)廣東、香港、澳門等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地帶，面向東盟諸國，特別是與越南的地理聯(lián)系，成為中國唯一和東盟海陸接壤的省份，既有通往東盟的便捷的陸路通道，又有多個港口連接?xùn)|盟諸國的港口，因此在中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)中，廣西在開展與東盟的國際物流業(yè)具有先天的地緣優(yōu)勢，在推動中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)中具有這種重要的戰(zhàn)略地位。

政策優(yōu)勢。廣西是這幾年來全國各省區(qū)中獲得的優(yōu)惠政策最多的一個，集西部大開發(fā)政策、沿海沿邊開放城市優(yōu)惠政策、國家級開發(fā)區(qū)和少數(shù)民族自治政策等于一身，其別是招商引資政策的實施，可以吸引外資物流企業(yè)的進(jìn)入，進(jìn)而推動廣西發(fā)展國際物流業(yè)，促進(jìn)廣西與東盟之間的經(jīng)貿(mào)往來。

區(qū)內(nèi)港口群有發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，同時與東盟的貿(mào)易往來迅速增長，形成了國際物流內(nèi)在需求的需要。近年來廣西特有的港口群的建設(shè)和發(fā)展為國際物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了基礎(chǔ)，與此同時，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動了物流的發(fā)展，特別是隨著中國東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的進(jìn)程加快，廣西與東盟之間的貿(mào)易往來迅猛增長，2006年比2001年增長了4倍，外貿(mào)的發(fā)展必然會促進(jìn)與此息息相關(guān)的國際物流業(yè)的發(fā)展。

國際通道、西南出?？诘慕ㄔO(shè)，交通基礎(chǔ)設(shè)日趨完善。目前廣西的高速公路通車總里程突破1400多公里，廣西區(qū)內(nèi)幾個大的中心城市之間已有高速公路或鐵路相連，其中，廣西第一大港防城港是全國樞紐港之一，也是華南第三大港和廣西沿海的最大港口，其貨物吞吐量已突破2100萬噸，第11個萬噸級碼頭正在興建，以憑祥為代表的通向東南亞最大、最便捷的西向出海大通道。交通設(shè)施的建設(shè)可以解決開展國際物流業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施問題，從而獲得了物流硬件的發(fā)展。

二、W――劣勢

上述的機(jī)遇和優(yōu)勢只是構(gòu)建了一個開展國際物流業(yè)的大環(huán)境和一個發(fā)展的空間，并不能說明廣西現(xiàn)在已經(jīng)是物流強(qiáng)省，廣西開展國際物流業(yè)仍然有著較多的劣勢，主要體現(xiàn)在硬件和軟件的建設(shè)上仍需要加強(qiáng)。

物流交通基礎(chǔ)設(shè)施條件待完善，港口建設(shè)不盡如人意。盡管廣西區(qū)內(nèi)高速公路網(wǎng)已基本形成，但與區(qū)外的交通聯(lián)系還不是十分便利，同時，廣西發(fā)往全國各主要城市的旅客列車和貨運列車也偏少，中轉(zhuǎn)難度較大，廣西城市的航空港規(guī)模和航班班次難與西部許多中心城市相比，與外界聯(lián)系不夠便捷，特別是隨著鐵路的滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)，很多出口企業(yè)和物流公司開始利用公路, 但由于西南地區(qū)山路多，路途長，公路交通對企業(yè)來說顯得風(fēng)險大，成本高。另外廣西的優(yōu)勢――港口群的建設(shè)，也存在著諸多問題。雖說三大港口的定位是欽州港是臨海工業(yè)港、防城港是大型貨物中轉(zhuǎn)樞紐港、北海是旅游商貿(mào)港，但是實際上，三個港口之間未能形成特色的分工，都存在著重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、內(nèi)部競爭等現(xiàn)象，這也使得廣西的大通道建設(shè)雖有一定成就，但是交通設(shè)施的建設(shè)仍然需要進(jìn)一步完善。

人才的缺乏。廣西的物流業(yè)的學(xué)科建設(shè)也相對滯后，物流專業(yè)教育才剛剛開始啟動，物流從業(yè)人員缺乏物流專業(yè)知識和技能，特別是一些具有小語種知識的物流人員較少，從整體上看，廣西物流業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)較低，高素質(zhì)人才缺乏，這在無形中阻礙了廣西國際物流業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

物流企業(yè)的規(guī)模較小，發(fā)展水平較低。大部分的物流公司都是從傳統(tǒng)的國有運輸企業(yè)和倉儲企業(yè)轉(zhuǎn)化而來的，企業(yè)經(jīng)營機(jī)制不靈活，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，未能形成真正的市場主體，也無法提供綜合性的物流服務(wù)，信息技術(shù)應(yīng)用水平較低，也缺乏統(tǒng)一構(gòu)件的公共物流信息平臺，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的物流信息系統(tǒng)還沒有真正的開發(fā)和應(yīng)用。

三、O――機(jī)遇

中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的組建帶來的機(jī)遇。中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的組建會形成一個巨大的大市場，在這個市場中，東盟除了新加坡的發(fā)展程度比較高以外，大部分國家的發(fā)展水平和中國差不多甚至更差，東盟菲律賓、印尼等國家對中國的產(chǎn)品的需求不斷增長，特別是越南等新加入國正處在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，由于中國產(chǎn)品和東盟產(chǎn)品的互補(bǔ)性和差異性，東盟對中國的工業(yè)制成品需求量大，中國也對東盟的農(nóng)產(chǎn)品需求較多，因而取道廣西的港口和公路網(wǎng)絡(luò)運送產(chǎn)品到東盟各地以及國內(nèi)各省，既對東盟也對中國有利，同時也會促進(jìn)廣西國際物流業(yè)的盡快成長。特別是中國東盟博覽會落戶廣西南寧，既有效促進(jìn)了會展業(yè)的開展，也帶動了與之有關(guān)的物流業(yè)的發(fā)展。

泛珠三角“9+2”的建立效應(yīng)。9+2的建立，會帶來極大的物流業(yè)發(fā)展的效應(yīng)，通過整合區(qū)域內(nèi)的各類資源，包括物流資源，通過資源的整合，形成區(qū)域內(nèi)的一體化，并進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各省區(qū)的發(fā)展。充分這個有利的時機(jī)，廣西在泛珠三角區(qū)域內(nèi)進(jìn)行資源有效的利用、合理共享等都會刺激廣西物流業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而為廣西輸送泛珠三角東中部商品與東盟之間開展經(jīng)貿(mào)往來奠定基礎(chǔ)。

四、T――挑戰(zhàn)

來自于周邊省份的挑戰(zhàn)。廣西要想成為真正的物流中心，面臨著來自于周邊省份的挑戰(zhàn)，鄰近的如廣東省，其大工業(yè)的發(fā)展帶來了大物流的發(fā)展，按照物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長，物流經(jīng)濟(jì)也將成倍或十多倍的增長。與之相比，廣西的工業(yè)化雖然有了進(jìn)步，但是總體而言離大工業(yè)的路途還很遙遠(yuǎn)，因而在中國東盟經(jīng)貿(mào)往來中的，常會看到國內(nèi)和東盟客商寧可繞道廣東的湛江等口岸。又如云南省的關(guān)于物流通道的建設(shè)的挑戰(zhàn)。云南是和廣西一樣與東盟地里聯(lián)系較密切的省份，也是國內(nèi)和廣西一樣與東盟有陸路連接的兩個省份之一，近年來也是圍繞著中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)開展了國際物流業(yè)，其發(fā)展非常迅速，對廣西和東盟國際開展物流業(yè)造成了較大的影響。

物流巨頭的進(jìn)入，本土物流企業(yè)受到挑戰(zhàn)。目前，隨著中國入世步伐的加快，外資跨國物流企業(yè)蜂擁進(jìn)入，加劇了物流市場的競爭，比如聯(lián)邦快遞等企業(yè)已經(jīng)紛紛建立起業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò),物流巨頭普羅斯宣稱要投20億美元在中國沿海地方建立沿海倉儲網(wǎng)絡(luò)，準(zhǔn)備大力介入中國的物流業(yè)。雖然看起來進(jìn)入廣西的沒有幾家，但是隨著中國入世的深化，廣西本土的物流企業(yè)將會受到來自于外國的物流企業(yè)的沖擊，這對于規(guī)模小、技術(shù)不發(fā)達(dá)的廣西物流企業(yè)來講，實在是非常危險的。

五.結(jié)論

綜上所述，廣西要發(fā)展和東盟的國際物流業(yè)，面臨著S、W、O、T等諸多因素，有機(jī)遇有優(yōu)勢但是也有挑戰(zhàn)和劣勢，廣西應(yīng)正視現(xiàn)狀，采取有力的對策，促使國際物流業(yè)大幅度前進(jìn)。因此，廣西應(yīng)該培育物流大企業(yè)，促進(jìn)物流企業(yè)的改制，幫助其提高物流意識和物流技術(shù)，同時抓住機(jī)遇大力促進(jìn)物流業(yè)的發(fā)展，特別是加快港口的建設(shè)，打造港口群物流中心此外，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立與東盟對接的物流服務(wù)體系、信息平臺，變地緣區(qū)位優(yōu)勢為競爭優(yōu)勢。

作者單位：廣西財經(jīng)學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易系

參考文獻(xiàn)：

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[2]吳琦.廣西物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策[J].鐵道運輸與經(jīng)濟(jì),2006，2:29.

自由貿(mào)易港建設(shè)的優(yōu)勢范文第4篇

舟山的底子差主要體現(xiàn)在國際發(fā)展基礎(chǔ)弱、周邊競爭激烈、自身經(jīng)濟(jì)體量小等，而這些正提示了舟山發(fā)展應(yīng)有的定位，在未來，依靠海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展自貿(mào)區(qū)，或是舟山的可選路徑之一。

港口優(yōu)勢或為發(fā)展基礎(chǔ)

對當(dāng)下的舟山而言，自貿(mào)區(qū)必然要與上海等地錯位發(fā)展。

一方面，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，浙江以輕工業(yè)、加工工業(yè)為主，而上海的產(chǎn)品技術(shù)密集程度更高；另一方面，相比上海、天津，服務(wù)貿(mào)易并非舟山的強(qiáng)項。

如今的舟山，發(fā)展特色和契機(jī)是海洋經(jīng)濟(jì)。盡管現(xiàn)在還沒有勢頭比較好的產(chǎn)業(yè)，但舟山自貿(mào)區(qū)肯定要充分利用其港口優(yōu)勢。舟山的特點是大宗商品。舟山的定位，是打造成集定價、交易、交割、儲運一體化的自由貿(mào)易中心，并掌握一些大宗物資的定價權(quán)，其自貿(mào)區(qū)應(yīng)以口岸、物流、加工三項為主。具體而言，舟山自貿(mào)區(qū)應(yīng)發(fā)展以大宗商品的儲運、中轉(zhuǎn)、加工為主的現(xiàn)代港口物流業(yè)，突出海洋裝備制造業(yè)和海洋生物產(chǎn)業(yè)。

與此定位相對應(yīng)的，舟山自貿(mào)區(qū)應(yīng)側(cè)重國際采購、中轉(zhuǎn)、配送業(yè)務(wù)、港口保稅物流業(yè)務(wù)、保稅加工制造業(yè)務(wù)，以及與此配套金融、保險（行情專區(qū)）、交易定價等服務(wù)業(yè)務(wù)。

舟山的挑戰(zhàn)

事實上，此前舟山已經(jīng)開始籌建綜合保稅港區(qū)，為避免與上海、寧波同質(zhì)化競爭，舟山側(cè)重大宗散貨。但據(jù)熟悉舟山情況的專家所說，進(jìn)展并不順利。世界經(jīng)濟(jì)下行趨勢明顯將對國際航運業(yè)產(chǎn)生不利影響，而與國際發(fā)達(dá)港口相比，舟山港口對國際集裝箱中轉(zhuǎn)貨源吸引不足。特別是鄰國自由貿(mào)易港強(qiáng)大的“先行”優(yōu)勢是擺在舟山港口發(fā)展面前的一道難題。

盡管舟山港的國際集裝箱中轉(zhuǎn)比率近年來迅速增長，但與香港、新加坡等港口相比還有較大差距。舟山港口與國際一流港差距較大，深水岸線資源開發(fā)程度嚴(yán)重不足，集疏運交通體系不完善，港口物流人才嚴(yán)重缺乏。而就舟山自身基礎(chǔ)而言，淡水資源、本土人才資源等相對稀缺，金融服務(wù)業(yè)更是基礎(chǔ)薄弱，從而制約著舟山從資本市場上獲取大量資金進(jìn)行港口建設(shè)、運作。

自由貿(mào)易港建設(shè)的優(yōu)勢范文第5篇

關(guān)鍵詞：自貿(mào)區(qū)，負(fù)面清單管理模式，改革

基于全球貿(mào)易競爭日益加劇的大背景下，具有絕對話語權(quán)的歐美日獲得的利潤正日益減少，因此歐美日開始另起爐灶――準(zhǔn)備通過PSA（跨太平洋伙伴關(guān)系）、TTIP（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系）和PSA（多邊服務(wù)業(yè)協(xié)議）重新定制世界貿(mào)易規(guī)則取代WTO，中國面臨“二次入世”的危機(jī)。此外，歷經(jīng)30年的的改革開放，中國的粗放增長模式難以為繼，中國繼續(xù)改變資源消耗型的發(fā)展模式。鑒于此，2013年7月3日，國務(wù)院總理在國務(wù)院常務(wù)會議上通過《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)》，批準(zhǔn)設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)，試驗區(qū)范圍涵蓋了上海市外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場綜合保稅區(qū)等4個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域 。上海自貿(mào)區(qū)為中國經(jīng)濟(jì)改革拉開第二季的帷幕，協(xié)助劃清政府與市場邊界，是加快金融創(chuàng)新、為服務(wù)業(yè)營造平等市場準(zhǔn)入環(huán)境和推動人民幣國際化的重要契機(jī)。因此，研究上海自貿(mào)區(qū)則成為國際貿(mào)易前沿的重要的課題之一。

一、上海自貿(mào)區(qū)概述

1、自貿(mào)區(qū)界定

在國際上，對于自貿(mào)區(qū)的界定主要有兩個依據(jù)：一個是在《京都公約》中，國際海關(guān)理事會在1973年將自貿(mào)區(qū)定義為：“在一個國家的部分領(lǐng)土中運入的貨物被免于海關(guān)監(jiān)管”。另一個是美國關(guān)稅委員會給自貿(mào)區(qū)的定義，主張在自貿(mào)區(qū)中用于再出口的商品可以免除關(guān)稅的獨立封鎖地區(qū)。 如今，自貿(mào)區(qū)的發(fā)展勢頭迅猛，對于自貿(mào)區(qū)的界定也較為統(tǒng)一，本文對上海自貿(mào)區(qū)的界定如下：在上海指定領(lǐng)土內(nèi)運入的任何貨物被認(rèn)為在關(guān)境以外，且這些貨物能免于海關(guān)監(jiān)管。

值得一提的是，上海自貿(mào)區(qū)與保稅區(qū)并不相同，上海保稅區(qū)受海關(guān)監(jiān)管?？扇菀撞晦k理入關(guān)手續(xù)而長期存貨，上海自貿(mào)區(qū)則是免除海關(guān)監(jiān)管，給予外資準(zhǔn)入權(quán)。

2、上海自貿(mào)區(qū)概述

上海自由貿(mào)易區(qū)共開放六大服務(wù)領(lǐng)域，具體開放服務(wù)領(lǐng)域及開放措施具體見表1-1。以下對六大服務(wù)領(lǐng)域的開放只適用于中國（上海）自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的企業(yè)。

表1-1 上海自由貿(mào)易區(qū)六大開放服務(wù)領(lǐng)域開放措施

開放服務(wù)領(lǐng)域 國民經(jīng)濟(jì)行業(yè) 開放措施

金融服務(wù)領(lǐng)域

銀行服務(wù) 允許符合條件的外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立外資銀行，符合條件的民營資本與外資金融機(jī)構(gòu)共同設(shè)立中外合資銀行。條件具備時，適時在試驗區(qū)內(nèi)試點設(shè)立有限牌照銀行。在完善相關(guān)管理辦法前提下，允許試驗區(qū)內(nèi)符合條件的中資銀行開辦離岸業(yè)務(wù)。

專業(yè)健康醫(yī)療保險 試點設(shè)立外資專業(yè)健康醫(yī)療保險機(jī)構(gòu)

融資租賃 融資租賃公司在試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立的單機(jī)、單船子公司不設(shè)最低注冊資本限制。允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)。

航運服務(wù)領(lǐng)域

遠(yuǎn)洋貨物運輸 放寬中外合資、中外合作國際船舶運輸企業(yè)的外資股比限制，由國務(wù)院交通運輸主管部門制定相關(guān)管理試行辦法。允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船，先行先試外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱在國內(nèi)沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業(yè)務(wù)。

國際船舶管理 允許設(shè)立外商獨資國際船舶管理企業(yè)。

商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域 增值電信 在保障網(wǎng)絡(luò)信息安全的前提下，允許外資企業(yè)經(jīng)營特定形式的部分增值電信業(yè)務(wù)，如涉及突破行政法規(guī)，須國務(wù)院批準(zhǔn)同意。

游戲機(jī)、游藝機(jī)銷售及服務(wù) 允許外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)和銷售，可面向國內(nèi)市場銷售。

專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域 律師服務(wù) 探索密切中國律師事務(wù)所與外國（港澳臺地區(qū)）律師事務(wù)所業(yè)務(wù)合作的方式和機(jī)制。

資信調(diào)查 允許設(shè)立外商投資資信調(diào)查公司。

旅行社 允許在試驗區(qū)內(nèi)注冊的符合條件的中外合資旅行社，從事除臺灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)。

人才中介服務(wù) 允許設(shè)立中外合資人才中介機(jī)構(gòu)，外方合資者可以擁有不超過70%的股權(quán)；允許港澳服務(wù)提供者設(shè)立獨資人才中介機(jī)構(gòu)。

投資管理 允許設(shè)立股份制外資投資性公司。

工程設(shè)計 對試驗區(qū)內(nèi)為上海市提供服務(wù)的外資工程設(shè)計（不包括工程勘察）企業(yè)，取消首次申請資質(zhì)時對投資者的工程設(shè)計業(yè)績要求。

建筑服務(wù) 對試驗區(qū)內(nèi)的外商獨資建筑企業(yè)承攬上海市的中外聯(lián)合建設(shè)項目時，不受建設(shè)項目的中外方投資比例限制。

文化服務(wù)領(lǐng)域 演出經(jīng)紀(jì) 取消外資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的股比限制，允許設(shè)立外商獨資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，為上海市提供服務(wù)。

娛樂場所 允許設(shè)立外商獨資的娛樂場所，在試驗區(qū)內(nèi)提供服務(wù)。

社會服務(wù)領(lǐng)域 教育培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn) 允許舉辦中外合作經(jīng)營性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。允許舉辦中外合作經(jīng)營性職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

醫(yī)療服務(wù) 允許設(shè)立外商獨資醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

注：資料來源于《國務(wù)院印發(fā)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，中國政府網(wǎng)，2013.9.27。

國務(wù)院在關(guān)于印發(fā)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案中，探索建立負(fù)面清單管理模式和貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式。負(fù)面清單管理模式是依據(jù)國家法律法規(guī)，列明針對外商投資和國民待遇、最惠國待遇不符的管理措施，要試行外商投資前的準(zhǔn)入 。在清單內(nèi)的外商投資按照原來辦法管理，并將核準(zhǔn)制改為備案制，將事前審批轉(zhuǎn)為事后監(jiān)管 。雖然負(fù)面清單管理模式對于外商投資服務(wù)業(yè)發(fā)揮一定的監(jiān)管作用，但是外商投資服務(wù)業(yè)的復(fù)雜性和清單管理模式的相關(guān)措施比較初級，上海自貿(mào)區(qū)仍需要進(jìn)一步的研究和改進(jìn)。

二、世界自貿(mào)區(qū)運行特點

據(jù)匯豐銀行研究資料，全球已經(jīng)建立了超過2300個自由貿(mào)易區(qū)，提供了超過1億個就業(yè)崗位（其中直接崗位超過4000萬，間接崗位超過6000萬），出口總額超過2000億美元。自貿(mào)區(qū)已經(jīng)在世界經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮日益重要的作用，研究自貿(mào)區(qū)的運行特點也成為較為重要的課題。

1、四大自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展概況

目前，世界主要有四大自由貿(mào)易區(qū)：美國對外貿(mào)易區(qū)、歐洲自由貿(mào)易區(qū)、東南亞自由貿(mào)易區(qū)和拉美自由貿(mào)易區(qū)。這四大自由貿(mào)易區(qū)在世界經(jīng)濟(jì)運行中發(fā)揮舉足輕重的作用，每個自貿(mào)區(qū)的發(fā)展概況各有不同。

美國有250個自貿(mào)區(qū)，主要分為兩類：一類是綜合性的自由貿(mào)易區(qū)，即對外貿(mào)易區(qū)，主要從事對外貿(mào)易，為貨物進(jìn)出口和貨物物流流轉(zhuǎn)提供便利，能夠增加就業(yè)崗位；另一類是單一性的自由貿(mào)易區(qū)，即貿(mào)易分區(qū)，主要從事進(jìn)出口貨物加工業(yè)，具有提升產(chǎn)品附加值和擴(kuò)大出口的目的。

歐洲自由貿(mào)易區(qū)主要包括德國漢堡自由港、比利時安特衛(wèi)普港和愛爾蘭香農(nóng)自由貿(mào)易區(qū)。其中，德國漢堡自由港的外國貨物從水上進(jìn)出自由，貨物不需要征收關(guān)稅，申報需要根據(jù)貨物種類劃分，且不限制外匯企業(yè)交易；比利時安特衛(wèi)普港注重單證管理，實行較為靈活的管理制度，并不注重實物管理，便利企業(yè)間貿(mào)易；愛爾蘭香農(nóng)自由貿(mào)易區(qū)建立了世界上最早的從事出口加工為主的自由貿(mào)易區(qū)，利用靠近香農(nóng)機(jī)場的地理優(yōu)勢，以免稅政策和低成本優(yōu)勢吸引外資。

東南亞自由貿(mào)易區(qū)主要包括香港自由港和東南亞自由貿(mào)易區(qū)。其中，香港自由港主張貿(mào)易自由和金融自由，企業(yè)或行業(yè)的擁有權(quán)無國籍限制，且資金在香港可以自由流通和調(diào)度，是世界上最開放的貨幣市場；東南亞自由貿(mào)易區(qū)主要包括新加坡自由港、馬來西亞柔南經(jīng)濟(jì)特區(qū)、菲律賓蘇比克灣自由港等主要貿(mào)易區(qū)。新加坡是僅次于香港的自由港，除汽車、石油產(chǎn)品、煙酒等外，對其他商品不征收關(guān)稅。

拉美自由貿(mào)易區(qū)主要包括巴西瑪瑙斯自由貿(mào)易區(qū)、巴拿馬科隆自由貿(mào)易區(qū)和智利伊基克自由貿(mào)易區(qū)。其中巴西瑪瑙斯自由貿(mào)易區(qū)生產(chǎn)在本國銷售的產(chǎn)品，免征工業(yè)產(chǎn)品稅，創(chuàng)造了巴西經(jīng)濟(jì)奇跡（60年代末到70年代連續(xù)7年高速增長）；巴拿馬科隆自由貿(mào)易區(qū)成立于1948年，是拉美貿(mào)易的集散地、轉(zhuǎn)口中心，允許進(jìn)口、轉(zhuǎn)口貨物自由貿(mào)易，不繳稅，且進(jìn)口貨物無配額限制。智利伊基克自由貿(mào)易區(qū)創(chuàng)立于1975年，主要進(jìn)口市場包括中、美、日、韓、德、印尼、巴西和墨西哥，自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)享有免繳一級所得稅的權(quán)利，且本國商品不需要繳納增值稅。

2、世界自由貿(mào)易區(qū)運行特點

綜觀上述四大自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展概述，自貿(mào)區(qū)發(fā)展的首要特點是要自由，最大限度的吸引外資，讓貨物或資金自由運轉(zhuǎn)。比如紐約自貿(mào)區(qū)，不存在高額關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，對任何進(jìn)出口不征收關(guān)稅；美國私人企業(yè)可以申請自貿(mào)區(qū)，一般在3-9個月可以得到結(jié)果。第二，自貿(mào)區(qū)提供較為便捷的貿(mào)易，比如香港自由港貿(mào)易不設(shè)限制，提供零關(guān)稅、無配額服務(wù)，極大的便利了貿(mào)易。第三，自貿(mào)區(qū)通過帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)。美國自貿(mào)區(qū)規(guī)定自貿(mào)區(qū)內(nèi)不能有常住居民，自貿(mào)區(qū)必須雇用美國當(dāng)?shù)毓と耍@一規(guī)定使美國自貿(mào)區(qū)在2010年提供了32萬個就業(yè)崗位。此外，政府的管理角色重中之重，美國靈活的審批制度、迪拜的港口、自貿(mào)區(qū)和海關(guān)的三位一體管理模式都較好的體現(xiàn)了政府的職能的重要性。

三、對中國自貿(mào)區(qū)建立的思考

綜觀世界主要自由貿(mào)易區(qū)運行特點，上海自貿(mào)區(qū)成立后，首先就是將貿(mào)易區(qū)的功能定位為綜合發(fā)展，最大限度的吸引外資，自貿(mào)區(qū)的基本功能是集進(jìn)出口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、工業(yè)加工、金融貨運等為一體的服務(wù)貿(mào)易功能，為其他各國投資中國提供便捷的服務(wù)；

其次，基于綜合發(fā)展的定位，積極發(fā)揮政府管理作用，健全外被自貿(mào)區(qū)管理和法制規(guī)定，對自貿(mào)區(qū)區(qū)內(nèi)實行統(tǒng)一管理，設(shè)有專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，達(dá)到港區(qū)合一；建立較為靈活的審批制度和海關(guān)監(jiān)管機(jī)制，精簡海關(guān)機(jī)構(gòu)，簡化海關(guān)監(jiān)管手續(xù)，踐行制度創(chuàng)新；在稅收方面實行優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)，比如試行15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠、推動離岸貿(mào)易、低稅率金融等稅收創(chuàng)新方式；

再次，多管齊下，全面推進(jìn)自貿(mào)區(qū)改革。完善出口退稅制度，深化匯率制度改革、外貿(mào)領(lǐng)域?qū)嵭蟹殴苤贫冉Y(jié)合，全面推進(jìn)外貿(mào)體制改革。

參考文獻(xiàn)

[1]陳仁澤.上海自貿(mào)區(qū)為中國帶來什么[J].中華工商時報，2013（9）.