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一、工作目標(biāo)
通過全面排查整治醫(yī)療廢物管理存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),提高醫(yī)療廢物規(guī)范化管理水平。健全衛(wèi)生健康與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)醫(yī)療廢物管理工作,嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為,保障人民群眾身體健康和環(huán)境安全。
二、工作內(nèi)容
(一)全面排查整治醫(yī)療廢物產(chǎn)生收集環(huán)節(jié)
1.排查范圍。各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu),醫(yī)療廢物產(chǎn)生、收集、暫存各個環(huán)節(jié)。
2.整治重點(diǎn)。重點(diǎn)排查整治未建立醫(yī)療廢物管理制度,無專兼職管理人員,醫(yī)療廢物未分類摸底建檔、未分類包裝收納、未分類統(tǒng)計(jì)產(chǎn)生數(shù)量、未辦理轉(zhuǎn)接登記手續(xù),醫(yī)廢暫存場所設(shè)置不規(guī)范、未定期采取消殺滅措施,未落實(shí)職業(yè)安全防護(hù),自行處置醫(yī)療廢物不規(guī)范,違法倒賣外流醫(yī)療廢物,醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢水未規(guī)范消毒處置,污水處理站污泥管理不規(guī)范,使用后未被污染的輸液瓶(袋)分類收集管理不規(guī)范等問題。
3.工作步驟
(1)機(jī)構(gòu)自查整改階段(2020年4月-5月)。各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照排查整治要求進(jìn)行自查整改;
(2)縣級排查整治階段(2020年5月-6月)??h衛(wèi)生健康局牽頭對各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行排查整治,抽查5%的城區(qū)診所、村衛(wèi)生所(室);排查整治情況抄報(bào)同級生態(tài)環(huán)境局,重點(diǎn)疑難問題會同生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合行動;
(3)長期跟蹤整治階段(2020年7月起)。制定長效管理制度,加強(qiáng)醫(yī)廢規(guī)范化、常態(tài)化監(jiān)管。
(二)推進(jìn)醫(yī)療廢物信息化管理
分階段將各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物納入“省固體廢物環(huán)境監(jiān)管平臺”管理,逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)、處置信息化管理。
2020年底前,全縣二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)分階段納入省固廢平臺監(jiān)管;2021年底前,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、門診部以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入省固廢平臺監(jiān)管。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織部署??h衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)梳理各區(qū)域、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物產(chǎn)生的種類和數(shù)量;組織排查整治醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物產(chǎn)生、收集、暫存環(huán)節(jié),以及不具備集中處置條件的機(jī)構(gòu)自行處置醫(yī)療廢物等工作存在的違法違規(guī)問題,開展醫(yī)療廢物管理數(shù)據(jù)對接等工作。將排查整治對象清單報(bào)送衛(wèi)生健康委。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)以外非法丟棄、傾倒、堆放、倒賣醫(yī)廢或?qū)⑨t(yī)廢混入其它廢物和生活垃圾等環(huán)境違法犯罪行為,嚴(yán)厲打擊非法從事醫(yī)廢經(jīng)營處置活動。
一、工作目標(biāo)
通過專項(xiàng)執(zhí)法檢查,強(qiáng)化各級衛(wèi)生行政部門依法行政的法制意識,規(guī)范執(zhí)法行為,提高各級衛(wèi)生行政部門執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。加大對《中華人民共和國傳染病防治法》、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》、《醫(yī)療廢物管理行政處罰辦法》等法律法規(guī)執(zhí)法力度,使我省醫(yī)療廢物管理步入規(guī)范化和法制化軌道。
二、檢點(diǎn)
各級衛(wèi)生行政部門貫徹實(shí)施《條例》及其配套文件情況,開展醫(yī)療廢物管理工作的督促檢查、行政處罰情況。
三、具體內(nèi)容
(一)衛(wèi)生行政部門
重點(diǎn)檢查各級衛(wèi)生行政部門實(shí)施《條例》的具體行政行為的執(zhí)法主體、依據(jù)、權(quán)限、內(nèi)容、程序是否合法,對所轄區(qū)域的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)《條例》的配套制度、措施的監(jiān)督檢查情況和頻次,提出整改意見和要求的落實(shí)情況。
(二)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)
重點(diǎn)檢查各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查的具體行為的規(guī)范性和合法性。包括執(zhí)法程序、證據(jù)收集、法律文書制作、法律適用。對下級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查、指導(dǎo)幫助、糾正執(zhí)法錯誤等。
(三)抽查各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)并按下列內(nèi)容核實(shí)衛(wèi)生行政部門的執(zhí)法質(zhì)量和監(jiān)督管理:
1.制度建設(shè):重點(diǎn)檢查衛(wèi)生行政部門是否指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物管理責(zé)任制、醫(yī)療廢物處置的有關(guān)規(guī)章制度和在發(fā)生意外事故時(shí)的應(yīng)急方案。
2.分類收集:重點(diǎn)檢查衛(wèi)生行政部門是否按衛(wèi)生部國家環(huán)境保護(hù)總局《關(guān)于印發(fā)〈醫(yī)療廢物分類目錄〉的通知》(衛(wèi)醫(yī)發(fā)(20*)287號)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行分類收集情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,衛(wèi)生行政部門是否按《醫(yī)療廢物專用包裝物、容器標(biāo)準(zhǔn)和警示標(biāo)識規(guī)定》督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用醫(yī)療廢物專用包裝物、容器和警示標(biāo)識,使用的醫(yī)療廢物專用包裝物、容器和警示標(biāo)識是否持有省級衛(wèi)生行政部門核發(fā)的《登記證書》。
3.臨時(shí)貯存:重點(diǎn)檢查衛(wèi)生行政部門是否對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置臨時(shí)貯存設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督檢查,醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨時(shí)貯存設(shè)施、設(shè)備是否符合衛(wèi)生要求。
4.分層管理:衛(wèi)生行政部門是否按照以下原則對醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查:
(1)已有合法醫(yī)療廢物集中處置機(jī)構(gòu)的地區(qū),醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)除按條例等要求對醫(yī)療廢物實(shí)施分類收集、安全貯藏、集中處置外,對使用后的一次性醫(yī)療器械可不再進(jìn)行毀形消毒,而直接收集于醫(yī)療廢物專用包裝物內(nèi)集中處置,但針頭、刀片等銳器必須收集在防銳器穿透的專用收集容器內(nèi),再交集中處置。
(2)尚未建有醫(yī)療廢物集中處置機(jī)構(gòu)的地區(qū):
①使用后的一次性醫(yī)療器具和容易致人損傷的醫(yī)療廢物必須在第一操作環(huán)節(jié)毀形并作消毒處理;
②可以采用高溫?zé)崽幚砑夹g(shù)作為過渡性處置辦法的,設(shè)施選址應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離住宅和耕地,并在設(shè)施周圍設(shè)置避免畜禽和無關(guān)人員接近的防護(hù)設(shè)施;
③不能采取高溫?zé)崽幚砑夹g(shù)處置的醫(yī)療廢物,消毒后集中填埋,并在集中填埋地設(shè)置固定警示標(biāo)志。
(3)不具備醫(yī)療廢物集中處置條件的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),自行就地處置醫(yī)療廢物的,其處置方式應(yīng)至少符合上款所規(guī)定的基本要求。
四、檢查方式
各地要結(jié)合實(shí)際,采取普遍檢查和重點(diǎn)抽查相結(jié)的辦法逐級進(jìn)行。具體可采用實(shí)地檢查與聽取匯報(bào)、走訪調(diào)查與查閱卷宗等多種方法,使此次執(zhí)法檢查能切實(shí)推動《條例》的貫徹實(shí)施。
五、職責(zé)劃分
各級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)執(zhí)法檢查的組織實(shí)施,衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在衛(wèi)生行政部門的指導(dǎo)下承擔(dān)具體執(zhí)法檢查工作。
(一)省級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)省直執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及州市衛(wèi)生行政部門的檢查和督導(dǎo)工作。
(二)州(市)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)所屬執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及縣(市)衛(wèi)生行政部門的執(zhí)法檢查。
(三)縣(市)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)所屬執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的執(zhí)法檢查。
六、檢查步驟
分三個階段進(jìn)行。
自查整改階段:*~*月,各級衛(wèi)生行政部門對照檢查內(nèi)容進(jìn)行自查,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就貫徹實(shí)施《條例》情況進(jìn)行對照檢查,對存在的問題進(jìn)行整改。各州(市)衛(wèi)生行政部門于20*年*月*日前將自查整改報(bào)告報(bào)省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所。
組織檢查階段:*~*月,各州(市)衛(wèi)生行政部門按照職責(zé)劃分開展執(zhí)法檢查,并至少對2~3個縣(市)衛(wèi)生行政部門和2~5個醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。各州(市)要將檢查情況于20*年*月*日前以總結(jié)形式報(bào)*省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所。
全省檢查督導(dǎo)階段:*~*月,省衛(wèi)生廳組織督導(dǎo)組,在各州(市)執(zhí)法檢查總結(jié)的基礎(chǔ)上抽取4~6個州(市)開展督導(dǎo)檢查,全省檢查督導(dǎo)情況匯總后進(jìn)行通報(bào)。
七、工作要求
(一)各級衛(wèi)生行政部門要站在保障人民群眾身體健康和生命安全的高度,充分認(rèn)識到醫(yī)療廢物專項(xiàng)執(zhí)法檢查的重要性和必要性。設(shè)立專項(xiàng)執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識,明確職責(zé),落實(shí)到人,切實(shí)抓出實(shí)效。
這次海漂垃圾調(diào)查,以及前一段根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)指示,省環(huán)保局會同省建設(shè)廳和《海峽都市報(bào)》社開展的全省飲用水源地環(huán)境安全檢查的情況都表明,沿江、沿路、沿岸垃圾傾倒、堆放的現(xiàn)象不容忽視,有的地方問題相當(dāng)嚴(yán)重。4月中旬,省環(huán)保局召開了整治影響群眾健康環(huán)境問題視頻會議,部署當(dāng)前要著力推進(jìn)解決幾項(xiàng)事關(guān)民生的環(huán)境問題,其中就有一項(xiàng)是要積極促進(jìn)各地加快對隨意傾倒、堆放的垃圾的清理,并依法查處垃圾亂堆亂放污染環(huán)境的現(xiàn)象。4月底,全國整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動會議一結(jié)束,省政府緊接著就召開了全省專項(xiàng)行動會議,部署今年全省專項(xiàng)行動任務(wù),之后,省環(huán)保局、省監(jiān)察廳、省建設(shè)廳等部門聯(lián)合下發(fā)了專項(xiàng)行動工作方案,并把加大農(nóng)村垃圾污染整治力度列為專項(xiàng)行動的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級環(huán)保部門要根據(jù)整治海漂垃圾的總體部署,結(jié)合正在開展的專項(xiàng)行動,會同有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)固體廢棄物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物管理的監(jiān)督檢查,對違法現(xiàn)象予以嚴(yán)肅查處,對擅自向江河傾倒、堆放垃圾的現(xiàn)象要依法處理并促進(jìn)所在地加快清理,防治污染。
二、嚴(yán)格固體廢物環(huán)境監(jiān)管,健全長效管理機(jī)制
加強(qiáng)工業(yè)固體廢物處置監(jiān)管,認(rèn)真執(zhí)行《固體廢物污染環(huán)境防治法》,嚴(yán)格工業(yè)固體廢物申報(bào)登記制度,督促產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位如實(shí)提供工業(yè)固體廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。指導(dǎo)督促產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位對其工業(yè)固廢加以利用;對暫時(shí)不利用或者不能利用的,督促其建設(shè)貯存設(shè)施、場所,安全分類存放,或者采取無害化處置措施,實(shí)現(xiàn)規(guī)范處置;對擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物處置設(shè)施、場所的,依法予以處罰。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管,推動《*省固體廢物污染防治若干規(guī)定》盡快出臺。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營許可、行政代執(zhí)行等制度,對危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、利用、處置等各個環(huán)節(jié)實(shí)行全過程監(jiān)督,對違法行為予以嚴(yán)肅查處。督促產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位制定應(yīng)急預(yù)案,防止發(fā)生突發(fā)性危險(xiǎn)廢物污染事件。加強(qiáng)醫(yī)療廢物環(huán)境監(jiān)管,強(qiáng)化醫(yī)療廢物處置工作的檢查監(jiān)督,依法查處擅自傾倒、丟棄和違法回收、利用醫(yī)療廢物的現(xiàn)象,促進(jìn)*、*、*市進(jìn)一步完善醫(yī)療廢物處置場運(yùn)行工作,*市按國家規(guī)劃要求盡快建成醫(yī)療廢物處置設(shè)施,對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療廢物實(shí)施無害化處理處置。
三、組織實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動,推進(jìn)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建
近年來,*市大嶝島通過創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),全面開展各村莊環(huán)境整治,使其布局日趨合理,管理不斷規(guī)范,環(huán)境有效改善,垃圾妥善處置。實(shí)踐證明,開展創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動,有利于推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊污水垃圾處理處置,營造良好的農(nóng)村人居環(huán)境。因此,要加快制定實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動計(jì)劃,把創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容加以推進(jìn),特別是*、*、*沿海地區(qū),要積極主動在具有較好社會基礎(chǔ)和較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的鎮(zhèn)(鄉(xiāng)),歷史文化名鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、文明鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、衛(wèi)生鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、重點(diǎn)旅游鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、全國重點(diǎn)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、省重點(diǎn)發(fā)展中心鎮(zhèn)(鄉(xiāng))率先開展創(chuàng)建工作,分期分批解決農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)保護(hù)問題,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。
四、配合“家園清潔行動”,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處置設(shè)施建設(shè)
去年以來,省政府組織實(shí)施全省農(nóng)村家園清潔行動,全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè),重點(diǎn)解決農(nóng)村污水垃圾污染問題。這是從根本上治理農(nóng)村環(huán)境的重大舉措,也是*、*、*、*等地防治海漂垃圾的有效之策。各級環(huán)保部門要積極配合建設(shè)部門,協(xié)調(diào)、督促各地開展海灣、九龍江流域沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村河道溝渠和港灣內(nèi)傾倒堆放的生活垃圾和廢棄物的清理,加快海灣沿岸、九龍江流域兩岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村垃圾中轉(zhuǎn)站、無害化處理設(shè)施建設(shè)。在九龍江流域綜合整治工作中,要配合建設(shè)部門根據(jù)《九龍江流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾整治規(guī)劃》,制定縣域垃圾處理規(guī)劃,并將有關(guān)內(nèi)容納入九龍江流域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和年度整治計(jì)劃。
五、加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動,促進(jìn)海漂垃圾整治工作有序開展
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞打造品質(zhì)生活、建設(shè)精品主線,以加快污染減排,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,確保環(huán)境質(zhì)量安全為目標(biāo),進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度,做到應(yīng)急防控與長效治理并重,著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題,切實(shí)保障群眾健康,促進(jìn)我區(qū)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
二、工作重點(diǎn)
(一)加強(qiáng)河道水環(huán)境整治。對河道兩側(cè)企事業(yè)單位的雨水排放口調(diào)查摸底,并封堵無人認(rèn)領(lǐng)的污水排放口;嚴(yán)查沿河企業(yè)違法排污行為,確保沿河企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。重點(diǎn)做好北興塘河放馬灘斷面水質(zhì)的監(jiān)測,加大北新河、大寨河、塔影河、前胡村浜、柴巷浜水質(zhì)監(jiān)測頻次,加強(qiáng)對38條實(shí)施“河長制”管理的河道監(jiān)測,按監(jiān)測要求及時(shí)通報(bào)水質(zhì)變化情況。(責(zé)任單位:區(qū)建設(shè)局、區(qū)環(huán)保局、各街道)
(二)開展搬遷、關(guān)?;て髽I(yè)環(huán)境安全專項(xiàng)整治。加大搬遷、關(guān)?;て髽I(yè)整治力度,督促企業(yè)規(guī)范環(huán)境安全管理,檢查企業(yè)執(zhí)行環(huán)評情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、達(dá)標(biāo)排放情況,按時(shí)上報(bào)搬遷、關(guān)停進(jìn)度,落實(shí)環(huán)保責(zé)任,督促搬遷、關(guān)停企業(yè)對污染土壤進(jìn)行修復(fù)。(責(zé)任單位:區(qū)環(huán)保局、區(qū)安監(jiān)局)
(三)加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙排放專項(xiàng)治理。對全區(qū)大中型餐飲企業(yè)的油煙凈化設(shè)施全面檢查,重點(diǎn)檢查餐飲企業(yè)的油煙凈化設(shè)施的安裝、使用情況,確保油煙達(dá)標(biāo)排放。推廣油煙在線監(jiān)測系統(tǒng),提高油煙凈化設(shè)施的正常使用率。(責(zé)任單位:區(qū)環(huán)保局)
(四)推進(jìn)清潔能源區(qū)建設(shè)。對清潔能源區(qū)擴(kuò)大范圍內(nèi)的燃煤設(shè)施(含老虎灶)調(diào)查摸底,各街道按環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀要求逐年減少老虎灶。對清潔能源區(qū)擴(kuò)大范圍內(nèi)的燃煤設(shè)施加大宣傳力度,推廣使用清潔能源。(責(zé)任單位:區(qū)環(huán)保局、各街道)
(五)加強(qiáng)汽車服務(wù)業(yè)的環(huán)境管理及整治。對全區(qū)汽車維修、洗車業(yè)調(diào)查摸底。按照《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)范企業(yè)對危險(xiǎn)廢物(廢機(jī)油、廢電池、廢有機(jī)溶劑)的收集、貯存、利用、處置行為。按照控源截污要求,規(guī)范洗車過程中的廢水排放行為。(責(zé)任單位:區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管局、各街道)
(六)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢物處置專項(xiàng)整治。對全區(qū)民營醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、個體診所開展醫(yī)療廢物處置、診療廢水處理情況檢查。確保醫(yī)療廢物處置符合環(huán)保、衛(wèi)生規(guī)范,診療廢水達(dá)標(biāo)排放。(責(zé)任單位:區(qū)環(huán)保局、區(qū)衛(wèi)生局、各街道)
(七)開展照相業(yè)、印刷業(yè)專項(xiàng)整治。對全區(qū)有顯影廢液產(chǎn)生的照相館、印刷廠調(diào)查摸底。按照《國固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)范企業(yè)對危險(xiǎn)廢物(顯影廢液)的收集、貯存、利用、處置行為。(責(zé)任單位:區(qū)環(huán)保局、各街道)
(八)加強(qiáng)輻射安全監(jiān)管。對全區(qū)擁有放射源單位,重點(diǎn)檢查輻射安全防護(hù),輻射臺帳建立,輻射應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況等,防止輻射事故產(chǎn)生。(責(zé)任單位:區(qū)環(huán)保局、公安分局)
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任。區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織指揮和督導(dǎo)實(shí)施本次環(huán)保專項(xiàng)行動。各街道、各有關(guān)部門和單位要按照全區(qū)統(tǒng)一部署,明確任務(wù),責(zé)任到人,立足實(shí)際制定方案,集中力量分類整治。整治期間,各街道、有關(guān)單位要在每月中旬將階段整治情況報(bào)送區(qū)環(huán)保局,匯總后予以通報(bào)。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)行政監(jiān)察,對工作不力的單位和個人,通報(bào)批評,行政問責(zé);對包庇縱容環(huán)境違法行為的,要追究有關(guān)人員的責(zé)任。
(二)加強(qiáng)部門聯(lián)動,形成整治合力。環(huán)保專項(xiàng)行動牽涉面廣,工作難度大,情況復(fù)雜。各街道、各有關(guān)部門和單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)、積極配合、通力協(xié)作,制定和采取聯(lián)動措施,形成齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動、查處有力的工作合力。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的和歷次全會精神,全面落實(shí)生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會要求,堅(jiān)決打好“1+1+10”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),堅(jiān)持“四減四增”,推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換,不斷提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的科學(xué)性、有效性,推動生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。
(二)主要目標(biāo)。到2020年底,全街道生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,主要污染物排放總量持續(xù)減少,各類工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,突出環(huán)境問題基本解決,生態(tài)保護(hù)紅線全面落地,重要生態(tài)系統(tǒng)得到保護(hù)和修復(fù)。
具體指標(biāo):到2020年底,全街道細(xì)顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)平均濃度分別控制到64微克/立方米、104微克/立方米,空氣質(zhì)量良好率提高到60%及以上;全面消除劣V類水體;二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NO2)平均濃度達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)要求且持續(xù)改善;臭氧(O3)濃度較去年有明顯改善;完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染詳查,掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況,建立污染地塊清單;單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低52%,萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量不高于2015年指標(biāo)。
二、工作任務(wù)
(一)堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
嚴(yán)格落實(shí)國家大氣污染防治行動計(jì)劃,按照市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃要求,以PM2.5濃度明顯下降、重污染天氣明顯減少、大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善、人民群眾的藍(lán)天幸福感明顯增強(qiáng)為導(dǎo)向,突出重點(diǎn)、綜合施策,推動全街道環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
1.加強(qiáng)工業(yè)污染治理。做好第二輪中央環(huán)保督察和生態(tài)環(huán)境部“2+26”城市大氣污染強(qiáng)化督察工作。持續(xù)大力度整治“散亂污”企業(yè),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決保證清理整治到位,避免死灰復(fù)燃現(xiàn)象發(fā)生。加大對全街道企業(yè)巡查力度,聘用第三方專業(yè)結(jié)構(gòu)對重點(diǎn)企業(yè)開展環(huán)保隱患排查,形成問題清單,逐項(xiàng)銷號整改,督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任。做好家居產(chǎn)業(yè)集群規(guī)范整治,引導(dǎo)企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)和噴漆中心,督促企業(yè)提升工藝技術(shù)、裝備水平,完善環(huán)保設(shè)施,做大做強(qiáng)鋁質(zhì)家居產(chǎn)業(yè),堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,通過強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)監(jiān)管、積極引導(dǎo),建園區(qū)、搭平臺,疏堵結(jié)合的方式,加快轉(zhuǎn)型升級步伐,推動家居產(chǎn)業(yè)科學(xué)、健康、可持續(xù)發(fā)展。按照上級要求引導(dǎo)企業(yè)做好排污許可證申報(bào)工作和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評預(yù)審工作。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同控制,有效遏制臭氧濃度上升趨勢。實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治,有序推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物主要排污口安裝自動監(jiān)測設(shè)備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。加快實(shí)施非電行業(yè)超低排放改造,推動燃?xì)忮仩t、燃?xì)夤I(yè)爐窯實(shí)施低氮改造或尾氣脫硝治理。(環(huán)保所、各管理區(qū)等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí))
2.嚴(yán)格控制燃煤污染。實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代,確保完成上級下達(dá)的“十三五”煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)。因地制宜實(shí)施清潔取暖,按照宜熱則熱(集中供熱、地?zé)?、宜電則電、宜氣則氣的原則有序推進(jìn)清潔取暖;2020年采暖季前,在確保能源供應(yīng)的前提下,基本完成生活和冬季取暖燃煤替代,生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)一律不得出現(xiàn)燃煤爐;對暫不具備清潔能源替代條件的村,積極推廣潔凈煤和環(huán)保爐具,加強(qiáng)煤質(zhì)管理,嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤銷售。大力推廣煤炭清潔利用技術(shù),提高煤炭集中利用水平。(環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、市場監(jiān)管所、供電站等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí))
3.強(qiáng)化移動源污染防治。按照市打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)要求,統(tǒng)籌開展車、油、路協(xié)同治理和非移動機(jī)械污染防治。加快淘汰高排放、老舊柴油貨車,鼓勵淘汰老舊工程機(jī)械和農(nóng)業(yè)機(jī)械。加快推進(jìn)車用柴油、普通柴油并軌。嚴(yán)厲打擊制售不合格油品行為,集中力量整治黑加油站點(diǎn)。逐步推進(jìn)非道路機(jī)械排放檢驗(yàn)和環(huán)保標(biāo)識管理,劃定非道路移動機(jī)械低排放控制區(qū),全面加強(qiáng)非道路移動機(jī)械污染管控。(環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、公路站、交通安全辦、派出所等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí))
4.深化揚(yáng)塵污染整治。嚴(yán)格街道面源污染防控,加強(qiáng)餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、秸稈禁燒、各類垃圾焚燒等煙塵污染的監(jiān)督執(zhí)法。提升施工揚(yáng)塵防治水平,嚴(yán)格落實(shí)“六個百分百”(施工工地周邊100%圍擋;物料堆放100%覆蓋;出入車輛100%沖洗;施工現(xiàn)場地面100%硬化;拆遷工地100%濕法作業(yè);渣土車輛100%密閉運(yùn)輸),各類工地全面落實(shí)揚(yáng)塵控制措施,職能部門建立管理清單,實(shí)行動態(tài)管控。強(qiáng)化道路揚(yáng)塵污染治理,提高道路機(jī)掃、沖洗率。(環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、城管大隊(duì)等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí))
5.積極應(yīng)對重污染天氣。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控,完善重污染過程應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,及時(shí)組織修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案;組織制定錯峰生產(chǎn)調(diào)控方案;涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)貨車運(yùn)輸企業(yè)制定并落實(shí)重污染天氣錯峰運(yùn)輸方案。加強(qiáng)企業(yè)落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)要求監(jiān)督檢查力度,督導(dǎo)企業(yè)按清單要求停產(chǎn)限產(chǎn)并完善相關(guān)支撐材料。(環(huán)保所、各管理區(qū)等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí))
(二)深入推進(jìn)碧水行動
深入實(shí)施國家水污染防治行動計(jì)劃和市系列實(shí)施方案,全面實(shí)行“河長制”“湖長制”,污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力,保好水、治污水、除臭水。
1.打好水源地水質(zhì)保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)??茖W(xué)劃定集中式飲用水水源保護(hù)區(qū),加快設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)志和隔離防護(hù)設(shè)施。深化工業(yè)污染防治,嚴(yán)格氮、磷、硫酸鹽排放控制。加強(qiáng)飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)防范,全面提升環(huán)境應(yīng)急管理與處置能力。(環(huán)保所、各管理區(qū)、水利站、村建辦、自然資源和規(guī)劃所等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí))
2.打好黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。將黑臭水體作為河長、湖長工作的重要內(nèi)容。加強(qiáng)入河排污口整治力度,規(guī)范入河排污口監(jiān)督管理。強(qiáng)化河道底泥污染安全治理,深入開展河道生態(tài)修復(fù),多渠道、多方式消除農(nóng)村黑臭水體。(環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、水利站、城管大隊(duì)等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí))
3.打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)振興,以農(nóng)村垃圾處理、污水處理、村容村貌提升為重點(diǎn),做好農(nóng)村生活污水排查整治工作,加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板。(環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、農(nóng)業(yè)辦、林業(yè)站、城管大隊(duì)等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí))
(三)扎實(shí)開展凈土行動
以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn),深入落實(shí)《土壤污染防治行動計(jì)劃》,有效管控農(nóng)用地和城市建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
1.加快土壤污染管控和修復(fù)。以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn),全面開展土壤污染狀況詳查。按照上級要求逐步開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染狀況調(diào)查。以耕地為重點(diǎn),劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別,分別采取不同管理措施。嚴(yán)格管控重度污染耕地,依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域,嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品。適時(shí)開展林地、草地、園地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作。實(shí)施耕地土壤環(huán)境治理保護(hù)重大工程,開展重點(diǎn)地區(qū)涉重金屬行業(yè)排查和整治。建立建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估制度,分用途明確管理措施,建立聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理,嚴(yán)格用地準(zhǔn)入,對暫不開發(fā)的污染地塊實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控,防止污染擴(kuò)散。建立建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄,列入名錄且未完成治理修復(fù)的地塊,不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)等用地。嚴(yán)格土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)拆除各類設(shè)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)管控。(環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、農(nóng)業(yè)辦、林業(yè)站、城管大隊(duì)、自然資源和規(guī)劃所等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí))
2.加快推進(jìn)垃圾分類處理。打好垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn),開展生活垃圾焚燒發(fā)電綜合治理,推進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化處置。推進(jìn)農(nóng)村垃圾就地分類、資源化、無害化處置。(環(huán)衛(wèi)所、各管理區(qū)、農(nóng)業(yè)辦、城管大隊(duì)等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí))
3.強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物處置監(jiān)管。對以危險(xiǎn)廢物為原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放危險(xiǎn)廢物的企業(yè),實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力建設(shè),建立危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、利用和處置等全過程監(jiān)管體系。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理,開展危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位專項(xiàng)整治行動,實(shí)行危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理分級評估。嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法跨界轉(zhuǎn)移、傾倒等違法犯罪行為。(環(huán)保所、各管理區(qū)、派出所等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí))
推進(jìn)醫(yī)療廢物城鄉(xiāng)一體化處置,建立城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系,2020年年底,力爭實(shí)現(xiàn)各級、各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物全部納入集中處置。(環(huán)保所、衛(wèi)生院等參與)
4.打好進(jìn)口固體廢物專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。開展打擊進(jìn)口固體廢物專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn),強(qiáng)化進(jìn)口廢物加工利用監(jiān)管。堅(jiān)決杜絕新增進(jìn)口固體廢物利用企業(yè)和列入禁止進(jìn)口的固體廢物進(jìn)入我街道。(環(huán)保所、各管理區(qū)等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí))
(四)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境空間管控,推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域和重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù),提升各類生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能,筑牢生態(tài)安全屏障。
1.劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。按照應(yīng)保盡保、應(yīng)劃盡劃的原則,將生態(tài)功能重要區(qū)域、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域納入生態(tài)保護(hù)紅線。按照上級部署,制定實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法、保護(hù)修復(fù)方案?,F(xiàn)有的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目按照上級環(huán)保督察要求,按期有序退出。(環(huán)保所、各管理區(qū)、自然資源和規(guī)劃所等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí))
2.打好自然保護(hù)區(qū)等相關(guān)問題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù),實(shí)施森林生態(tài)修復(fù)與保護(hù)、退耕還林還果、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、城鄉(xiāng)綠化美化生態(tài)建設(shè)工程。妥善解決歷史遺留礦山問題,有效提高歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理率。(環(huán)保所、各管理區(qū)、林業(yè)站、水利站、農(nóng)業(yè)辦、自然資源和規(guī)劃所等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí))
3.統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。深入實(shí)施山水林田湖草一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù),開展國土綠化行動,推進(jìn)濕地保護(hù)與修復(fù)。推進(jìn)水土流失、荒漠化綜合治理。推動耕地森林河流湖泊休養(yǎng)生息。(環(huán)保所、各管理區(qū)、林業(yè)站、安監(jiān)站、自然資源和規(guī)劃所等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí))
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織保障。強(qiáng)化街道黨工委、辦事處主體責(zé)任,為生態(tài)環(huán)保工作提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。各有關(guān)部門既要各司其職又要密切配合。牽頭部門要做好工作的指導(dǎo)、調(diào)度和協(xié)調(diào),對未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)和要求完成任務(wù)的進(jìn)行督導(dǎo),配合部門要對照職責(zé),明確任務(wù)分工和要求,及時(shí)提供相關(guān)資料、數(shù)據(jù)。(街道黨工委、辦事處負(fù)責(zé)落實(shí))
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