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[關(guān)鍵詞]假日旅游, 旅游經(jīng)濟, 發(fā)展
假日旅游的出現(xiàn),成為社會主義經(jīng)濟體系的一大增長亮點,初步形成了以旅游為主導(dǎo)的假日經(jīng)濟,已經(jīng)成為我國社會經(jīng)濟文化的一個新現(xiàn)象。假日旅游的發(fā)展,可以帶動如交通運輸業(yè)、商業(yè)、飯店業(yè)、旅行社業(yè)等行業(yè)的發(fā)展,促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完善和優(yōu)化;假日旅游的發(fā)展,有利于各地旅游資源的開發(fā),促進了區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展。然而假日旅游在發(fā)展的過程中,也逐漸的凸顯出一些急待解決的問題,雖然相關(guān)部門出臺了一些政策與措施,但實際中問題也是層出不窮。
一、假日旅游的產(chǎn)生
2007年12月7日,國務(wù)院關(guān)于修改《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》(下稱《辦法》)的決定,《辦法》將國家法定節(jié)假日由10天增加為11天,取消“五一”黃金周,“五一”國際勞動節(jié)假日由3天調(diào)整為1天,同時將除夕、清明、端午和中秋節(jié)等四個民族傳統(tǒng)節(jié)日納入國家法定節(jié)假日。允許周末上移下錯,與法定節(jié)假日形成連休。此次國家法定節(jié)假制度調(diào)整方案的制訂體現(xiàn)了以下原則:一是法定休假日天數(shù)要與經(jīng)濟社會發(fā)展階段相適應(yīng);二是法定節(jié)假日安排要有利于弘揚和傳承民族傳統(tǒng)文化;三是節(jié)假日制度安排要盡量減少對經(jīng)濟社會運行影響和沖擊;四是休假制度安排要體現(xiàn)社會公平,讓全體公民共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果;五是法定節(jié)假日調(diào)整和帶薪休假制度安排要充分考慮到國民旅游需求。假日旅游經(jīng)濟是以節(jié)假日為契機,實現(xiàn)旅游需求與旅游供給的互動擴張,從而拉動經(jīng)濟增長的一種新的假日經(jīng)濟形式。假日旅游經(jīng)濟的出現(xiàn)是社會文明進步的標志,其產(chǎn)生有深刻的背景。
二、假日旅游的影響
任何新事物在其初級階段的時期,總是呈現(xiàn)其旺盛的發(fā)展力,在其發(fā)展到一定階段總會凸顯出各種問題,假日旅游的發(fā)展作為一種正處于成長和完善階段的事物,在顯示其巨大發(fā)展?jié)摿Φ耐瑫r也暴露出很多不容忽視的問題。
1.假日旅游對旅游經(jīng)濟的正面影響
(1)增加國民經(jīng)濟收入
假日旅游促進了旅游、商業(yè)、餐飲、交通、景區(qū)、文化、體育、銀行、保險、通訊等各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,產(chǎn)生了明顯的促進和拉動作用,成為刺激消費、拉動內(nèi)需的一項重要制度安排。2009年“十一”長假有多達8天的假期,全國共接待旅游者2.28億人次,比2008年同期勁增28.5%與此同時,隨著出行人數(shù)的增多,全國旅游收入也突破千億大關(guān),達到1007億元。2010年“十一”黃金周期間,全國共接待旅游者2.54億人次,按可比口徑,比上年同期增長27.1%;實現(xiàn)旅游收入1166億元,按可比口徑,比上年同期增長32.4%;旅游者人均花費支出459元。2011年黃金周期間,全國有超3億人次出游,創(chuàng)下歷史新高。而商務(wù)部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,全國零售和餐飲企業(yè)銷售額近7000億元,出游人數(shù)與銷售額兩項數(shù)字均創(chuàng)歷史紀錄。
(2)促進地區(qū)經(jīng)濟平衡和廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展
我國約70% 的旅游資源分布在農(nóng)村,黃金周長假為中長途旅游創(chuàng)造了條件,推動了中西部和廣大農(nóng)村旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,涌現(xiàn)出一大批以旅游、文化、商貿(mào)等為特色的縣、鄉(xiāng)、村。一個年接待10萬人次的農(nóng)村旅游景點,可直接和間接安置300位農(nóng)民從業(yè),直接和間接為1000個家庭增加收入。據(jù)測算,全國鄉(xiāng)村旅游年接待現(xiàn)已超過5億人次,旅游收入超過3000億元人民幣,旅游帶動發(fā)展的村(寨)超過2萬個,脫貧乃至增收致富的農(nóng)民超過600萬。
(3)拉動城市周邊經(jīng)濟發(fā)展
假日旅游期間,大量城市居民離開擁擠、喧囂的環(huán)境,選擇到城市郊區(qū)休閑度假,直接拉動了城市周邊的旅游投資和消費。其中,最具代表性的就是分布在城市郊區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和景區(qū)周邊的各種“農(nóng)家樂”。據(jù)不完全統(tǒng)計,四川、湖南、重慶等省市“農(nóng)家樂”超過數(shù)萬家,大多數(shù)省份也都有數(shù)千家。成都三圣花鄉(xiāng)發(fā)展“農(nóng)家樂”266家,開發(fā)各類旅游景點11處,2009年接待海內(nèi)外游客1389萬人次,旅游收入12729.6萬元,農(nóng)民人均收入12306元;北京霧靈山通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,2008年旅游接待14萬人次,旅游收入1320萬元,農(nóng)民人均純收入6100元,其中,45%來自于旅游業(yè);貴州天龍村屯堡旅游點2009年經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)戶43家,接待海內(nèi)外游客64萬人次,農(nóng)民人均收入由發(fā)展旅游前的760元提高到4725元。此外,依托毗鄰城市的交通便利和區(qū)位優(yōu)勢,大批觀光農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等應(yīng)運而生,一些現(xiàn)代新村、生態(tài)村莊、民俗村寨、古老村鎮(zhèn)開發(fā)了旅游,成為城市周邊經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。大量農(nóng)民通過開旅館、辦餐飲、擺攤點、搞運輸?shù)龋杆俎D(zhuǎn)變?yōu)椴浑x土、不離鄉(xiāng)的服務(wù)行業(yè)的從業(yè)者。
旅游和休閑改變了社會產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。中國各地的風情、民俗、氣候的差異為旅游休閑創(chuàng)造了得天獨厚的條件。人們對旅游產(chǎn)品差異性和個性化的追求使冰雪、海洋、陽光、空氣都能夠成為產(chǎn)品。從北方的冰雪世界,到南國的陽光沙灘,從京津的民俗小吃,到南國的水鄉(xiāng)風情,都成為人們旅游的大餐。
2.假日旅游對旅游經(jīng)濟的負面影響
(1)景區(qū)超載,環(huán)境破壞
時間短、節(jié)奏快、人數(shù)多的假日旅游,使許多旅游地的客流量遠遠超過旅游地的容量和接待能力,導(dǎo)致景區(qū)景點及旅游線路超負荷承載,景區(qū)管理、配套服務(wù)協(xié)調(diào)失控,自然生態(tài)環(huán)境、旅游資源、視覺空間環(huán)境、觀景審美情緒受到人為破壞。
(2)交通擁擠,住宿困難
浪潮式的假日旅游使得飯店賓館爆滿、擁擠。為解決住宿問題,許多旅游地的醫(yī)院病房、辦公樓會議室、辦公室、商品樓出租房等都住滿了游客。四川成都遠郊的西嶺雪山面對蜂擁而來的游客,只能提供篝火,讓沒有床位的游客烤火過夜。住宿的困難大大影響了游客的旅游質(zhì)量以及存在巨大的安全隱患。
(3)旅游服務(wù)質(zhì)量下降,游客投訴增多
假日游人驟增,超出旅游業(yè)及相關(guān)行業(yè)的承接能力和管理容量,導(dǎo)致接待標準名不符實,服務(wù)質(zhì)量明顯下降,嚴重影響了行業(yè)聲譽和旅游地形象。假日旅游的熱賣熱銷和主要景點的爆滿,使許多旅游地接待服務(wù)匆匆應(yīng)付,旅游合同無法履行,旅游者合法權(quán)益無法保障。臨時招募、匆匆上崗的“地陪導(dǎo)游”敷衍了事;不法經(jīng)營者違法經(jīng)營,擅自提價、變相漲價,擅自收費或收費不服務(wù)、減少服務(wù),虛高定價,虛假折扣,強買強賣等現(xiàn)象十分嚴重。這種擾亂市場,危害行業(yè)的做法,雖能獲益于一時,但負面影響卻是長久的、深遠的。假日旅游者的滿意率普遍下降,旅游投訴明顯增多。
(4)借勢造勢,盲目的旅游開發(fā)現(xiàn)象嚴重
假日旅游的興起在一定程度上鼓勵和刺激了各級地方政府大打“旅游牌”的信心和決心。旅游規(guī)劃作為旅游開發(fā)的前期基礎(chǔ)性工作得到了加強和高度重視,但在旅游規(guī)劃過程中,地方政府對發(fā)展旅游業(yè)的極大“熱情”,往往干擾了旅游規(guī)劃的科學(xué)性。例如,堅持市場“一元化”的傾向,忽視旅游地資源評價,致使旅游地缺乏正確定位和鮮明形象以及地方文化內(nèi)涵;忽視旅游市場結(jié)構(gòu)分析和缺乏經(jīng)濟可行性論證,致使旅游規(guī)劃項目貪多、貪大、貪高,旅游項目雷同、重復(fù)性建設(shè)頻頻出現(xiàn),造成旅游地接待設(shè)施的結(jié)構(gòu)性失衡和巨額投資的浪費。
三、如何更好地利用假日旅游促進旅游經(jīng)濟發(fā)展
假日旅游潮中凸現(xiàn)的這些不盡如意的問題,既有旅游設(shè)施供給不適應(yīng)消費高峰需求的問題,又有有關(guān)部門估計不足、準備不夠、協(xié)調(diào)不力、應(yīng)急措施跟不上的問題。這是發(fā)展中的問題,前進中的問題,即使在發(fā)達國家,如此集中的旅游潮,也是難以做到盡善盡美的。關(guān)鍵的問題在于正確引導(dǎo)和各個部門的鼎力合作。為此,必須在以下幾個方面下功夫:
1.政府必須進行宏觀調(diào)控,利用信息和輿論導(dǎo)向,調(diào)節(jié)假日旅游市場
由于我國老百姓傳統(tǒng)的從眾的消費方式,加上信號息的不暢通,因此黃金長假期間都出現(xiàn)了各旅游景點人滿為患的局面,從而導(dǎo)致了旅游服務(wù)質(zhì)量下降,游客意見較多,滿意程度較低。假日是全民的假日,市場也是全國性的市場,所以,政府有必要對此進行宏觀協(xié)調(diào)和有效的引導(dǎo),輿論導(dǎo)向是至關(guān)重要的。應(yīng)該充分利用廣播、電視等媒體大力倡導(dǎo)健康、多樣的旅游消費形式,推薦豐富多彩的旅游目的地,培育健康、成熟的旅游消費文化,做好旅游宣傳引導(dǎo)工作,促使旅游客流合理分流,為他們的消費選擇提供有效的幫助,防止熱點過于集中,避免旅游企業(yè)經(jīng)營操作和旅游者出游的盲目性,實現(xiàn)假日旅游科學(xué)有序發(fā)展。
2.修正服務(wù)缺陷,提高服務(wù)質(zhì)量
服務(wù)缺陷包括企業(yè)的產(chǎn)品缺陷、?由于服務(wù)員工的素質(zhì)缺陷所造成的服務(wù)失誤和服務(wù)體制存在的缺陷。在與顧客交往的過程中不可避免地會出現(xiàn)一些問題,顧客總會對企業(yè)提供的服務(wù)提出他們的意見、不滿、抱怨、甚至投訴,如何有效地處理這些問題對企業(yè)能否留住顧客至關(guān)重要。特別是在節(jié)假日中,節(jié)假消費的大量性和集中性更容易出現(xiàn)服務(wù)缺陷。修正服務(wù)缺陷對提高顧客滿意度和忠誠度的作用巨大,有關(guān)研究表明,一個最好的顧客往往是受過最大挫折的顧客。同樣,在節(jié)假市場,對服務(wù)缺陷的及時修正,必將大大提高顧客滿意度和忠誠度,從而提高企業(yè)的收入和利潤。
3.必須在大眾消費上下功夫
要對假日旅游市場進行細分。零點指標網(wǎng)曾對此專門作過調(diào)查,即將受訪群體劃分為假日旅游高頻群體、中頻群體、低頻群體以及非假日旅游群體。年輕人是整個假日旅游市場中最具有活力的群體,分析并抓住這部分消費群體的偏好及需求十分關(guān)鍵。我國目前是一個發(fā)展中的國家,人民的生活水平剛剛進入小康水平,尤其是整個假日旅游市場中最具有活力的群體――年輕人,他們的手中雖然有些余錢,但也不多,同時他們也想在原有的消費水平上提高一些,在追求物質(zhì)享受的同時能得到精神上的滿足。因此,面對假日旅游的大好商機,有長遠眼光的商家,應(yīng)把消費定位在大眾化水平,這樣才符合實際國情,才能薄利多銷,抓住商機多賺錢。例如,在旅游方面,應(yīng)避開一些熱點線路,不斷開發(fā)新的旅游項目和線路。在住宿方面,應(yīng)以中低檔旅社為宜,在旅游高峰時期,可以通過旅游供給彈性調(diào)節(jié)滿足消費者的需求。
4.依法治旅,強化監(jiān)控,切實保護游客利益
市場經(jīng)濟歸根結(jié)底是法制經(jīng)濟、合同經(jīng)濟,一切必須以法律為依據(jù)。旅游及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員和旅游者都必須保持一種以法律為準繩的平常心,不斷增強法律意識。地方旅游經(jīng)營企業(yè)不能在利益驅(qū)使下,片面追求眼前利益,而不顧旅游資源狀況和自身容量,有意高強度超量接待,并強行提高收費標準和降低服務(wù)標準;公安、交通、工商行政管理、衛(wèi)生等部門要抓好市場管理,抓好安全,加強對景區(qū)(點)和社會服務(wù)單位的治安、運輸市場、交易行為以及食品衛(wèi)生管理,嚴力打擊欺客宰客、偷盜扒竊等行為,防止發(fā)生火災(zāi)、食物中毒和重大旅游安全事故;要引導(dǎo)旅游者文明旅游,保護環(huán)境,保護文物;旅游、商業(yè)、餐飲等社會服務(wù)企業(yè)都要明碼標價,物價管理部門要加強對景區(qū)(點)門票以及機票、車船票價格的管理,任何單位和部都要向社會公布投訴電話,及時受理和處理旅游者投訴,維護旅游經(jīng)營秩序,打擊違法經(jīng)營,保護旅游者合法權(quán)益。
因此,我們說假日旅游的發(fā)展既離不開政府管理部門的宏觀引導(dǎo)和支持,也需要有業(yè)界共同的努力,在大眾消費上下功夫,抓住個性化的消費,才能真正促進假日旅游的可持續(xù)發(fā)展,從而帶動整個經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展。
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