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一、目標(biāo)要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)一系列重要批示指示精神,按照“統(tǒng)一組織、突出重點(diǎn)、上下聯(lián)動(dòng)、全面排查、嚴(yán)格監(jiān)管、保障安全”的思路,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以安全生產(chǎn)“反三違”為抓手,全面抓好企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工后疫情防控工作,全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)“反三違”專項(xiàng)整治,切實(shí)推動(dòng)隱患排查治理,落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,嚴(yán)厲打擊各種非法違法行為,控制一般事故,堅(jiān)決杜絕較大以上事故,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全保障。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)開(kāi)展安全生產(chǎn)“反三違”專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效,鎮(zhèn)政府決定成立“反三違”專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)組。
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
三、整治時(shí)間和范圍
整治時(shí)間:2月20日至8月20日。
整治范圍:全鎮(zhèn)各行業(yè)領(lǐng)域,重點(diǎn)突出非煤礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、公共聚集場(chǎng)所消防、水利防汛、地質(zhì)災(zāi)害防治、特種設(shè)備、冶金工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域。
四、責(zé)任分工和整治內(nèi)容
(一)專項(xiàng)整治責(zé)任分工
各行政村要按照屬地原則,制定本村“反三違”專項(xiàng)整治實(shí)施方案,負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展“反三違”專項(xiàng)整治工作。
各相關(guān)單位要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的原則,組織牽頭實(shí)施本行業(yè)(領(lǐng)域)“反三違”專項(xiàng)整治工作,并針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)制定本行業(yè)(領(lǐng)域)“反三違”專項(xiàng)整治工作具體實(shí)施方案,明確措施要求,做好專項(xiàng)整治工作。
各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要制定本單位“反三違”專項(xiàng)整治工作方案,并按要求明確工作措施、特別是要明確專項(xiàng)整治期間的“反三違”頻次以及對(duì)“反三違”行為的懲戒和處罰具體措施。
(二)懲戒措施
1、“違章指揮”懲戒措施:對(duì)發(fā)現(xiàn)一次違章指揮的管理人員(含班組長(zhǎng)、車間負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、以及企業(yè)負(fù)責(zé)人)要實(shí)施停職培訓(xùn)、罰款懲戒措施;對(duì)發(fā)現(xiàn)二次違章指揮的管理人員要采取調(diào)離崗位、免職懲戒措施;對(duì)發(fā)現(xiàn)三次以上違章指揮的管理人員視情節(jié)嚴(yán)重程度要采取扣發(fā)年薪直至辭退懲戒措施。
2、“違章作業(yè)”和“違反勞動(dòng)紀(jì)律”懲戒措施:對(duì)發(fā)現(xiàn)一次違章作業(yè)(違反勞動(dòng)紀(jì)律)的從業(yè)人員,企業(yè)要進(jìn)行批評(píng)教育和罰款懲戒措施;對(duì)發(fā)現(xiàn)二次違章作業(yè)(違反勞動(dòng)紀(jì)律)的從業(yè)人員是情節(jié)嚴(yán)重程度要采取罰款、停職培訓(xùn)直至調(diào)離工作崗位的懲戒措施;對(duì)發(fā)現(xiàn)三次以上違章作業(yè)(違反勞動(dòng)紀(jì)律)的從業(yè)人員要予以辭退。
(三)整治內(nèi)容
1.“違章指揮”現(xiàn)象主要包括:(1)不按規(guī)定對(duì)新工人、復(fù)工工人、換崗工人、從事特種作業(yè)的人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn);(2)對(duì)存在安全隱患停止使用的設(shè)施設(shè)備,在未消除隱患的前提下擅自安排使用;(3)多工種、多層次同時(shí)作業(yè),現(xiàn)場(chǎng)無(wú)人指揮和監(jiān)護(hù),不制定安全措施;(4)指派身體狀況不適應(yīng)本工種及未簽訂勞務(wù)合同的人員上崗;(5)對(duì)已發(fā)現(xiàn)的事故隱患,不認(rèn)真及時(shí)整改,仍強(qiáng)行安排生產(chǎn)任務(wù);(6)指令員工不按操作規(guī)程作業(yè);(7)在維檢修活動(dòng)時(shí),未落實(shí)安全防護(hù)措施;(8)擅自變更安全工藝和操作程序;(9)下達(dá)停產(chǎn)停業(yè)通知后,仍繼續(xù)組織作業(yè)等行為;(10)違反疫情防控相關(guān)規(guī)定的行為;(11)其他違章指揮的現(xiàn)象。
2.“違章作業(yè)”現(xiàn)象主要包括:(1)操作錯(cuò)誤、忽視安全、忽視警告;(2)冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所;(3)攀、坐不安全位置;(4)機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)違規(guī)進(jìn)行加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作;(5)在作業(yè)場(chǎng)所不按規(guī)定佩戴使用個(gè)人防護(hù)用品、用具;(6)機(jī)動(dòng)車輛不按規(guī)定載貨、載人,帶病出車等行為;(7)違反疫情防控相關(guān)規(guī)定的行為;(8)其他違章作業(yè)的現(xiàn)象。
3.“違反勞動(dòng)紀(jì)律”現(xiàn)象主要包括:(1)不按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)到達(dá)工作崗位,擅離職守,不按要求請(qǐng)假等;(2)不遵守崗位操作規(guī)程;(3)在工作時(shí)間內(nèi)從事與本職工作無(wú)關(guān)的活動(dòng);(4)不遵守與勞動(dòng)、工作緊密相關(guān)的紀(jì)律及其他規(guī)則等行為;(5)違反疫情防控相關(guān)規(guī)定的行為;(6)其他違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象。
五、專項(xiàng)整治階段安排
此次為期6個(gè)月的“反三違”專項(xiàng)整治工作,分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段:安排部署階段(2月20日—3月20日)。各村、各企業(yè)及有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際抓緊制定本村、本企業(yè)、本行業(yè)領(lǐng)域“反三違”專項(xiàng)整治具體實(shí)施方案,成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)組,對(duì)“反三違”專項(xiàng)整治工作進(jìn)行安排部署。
第二階段:集中整治和督查檢查階段(3月21日—8月10日)。各村、各企業(yè)及有關(guān)單位及要逐條逐項(xiàng)進(jìn)行集中整治,集中整治要采取堅(jiān)決措施,強(qiáng)化整改和落實(shí),要對(duì)照懲戒措施嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,對(duì)拒不整改及屢糾屢犯和可能造成傷亡事故等嚴(yán)重“反三違”行為和責(zé)任人,要按照“四不放過(guò)”(違章原因不查清不放過(guò)、相關(guān)責(zé)任人未處理不放過(guò)、職工未受到教育不放過(guò)、未采取有效措施不放過(guò))原則,嚴(yán)肅進(jìn)行查處。
第三階段:全面總結(jié)階段(8月11日—8月20日)。各村、各有關(guān)單位要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,認(rèn)真分析存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),建立和完善“反三違”工作長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固和擴(kuò)大專項(xiàng)整治成果,確保安全生產(chǎn)隱患和問(wèn)題及時(shí)整改到位,推動(dòng)和促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
六、工作要求
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各村、各企業(yè)及有關(guān)單位要清醒認(rèn)識(shí)到抓好疫情防控期間安全生產(chǎn)工作的極端重要性,要切實(shí)把安全生產(chǎn)“反三違”擺在重要位置,要進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)“反三違”專項(xiàng)整治工作的政治自覺(jué)和責(zé)任自覺(jué),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密部署,明確責(zé)任,細(xì)化措施,狠抓各項(xiàng)責(zé)任措施落實(shí),全力推動(dòng)“反三違”專項(xiàng)整治工作扎實(shí)深入開(kāi)展,確保取得實(shí)效。
(二)周密部署,強(qiáng)化工作措施。
各村、各企業(yè)及有關(guān)單位要把疫情防控工作與“反三違”專項(xiàng)整治工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求,認(rèn)真制定本村、本行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)“反三違”專項(xiàng)整治具體實(shí)施方案,明確目標(biāo)、范圍、責(zé)任、分工、內(nèi)容和要求。特別是要明確對(duì)“三違”行為的具體懲戒措施,要明確到企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、車間負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)以及一線員工,決不能只有目標(biāo),沒(méi)有措施;只有安排,沒(méi)有結(jié)果。要堅(jiān)持上下同步,集中整治和督查檢查同步展開(kāi)。要通過(guò)此次專項(xiàng)整治,將“反三違”的一系列措施逐步探索研究形成長(zhǎng)效機(jī)制,全面推動(dòng)“反三違”工作持續(xù)開(kāi)展,嚴(yán)防各類“反三違”現(xiàn)象發(fā)生。
一、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)為期半年的“排險(xiǎn)除患”集中整治,推動(dòng)各村各企業(yè)進(jìn)一步健全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,建立落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)“常態(tài)研判、動(dòng)態(tài)管控”和隱患“每日排查、動(dòng)態(tài)清零”制度,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)全感知、隱患全排查、責(zé)任全落實(shí),切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)化解在隱患形成之前,把隱患消除在成災(zāi)之前,堅(jiān)決遏制重特大事故、控制較大事故、減少一般事故,為安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)開(kāi)好局、起好步,為推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造更加良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、整治范圍
此次“排險(xiǎn)除患”集中整治的范圍是全鎮(zhèn)各行政村、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企事業(yè)單位和人員密集場(chǎng)所,確保整治覆蓋面達(dá)100%突出三個(gè)整治重點(diǎn)。一是突出?;?、道路交通、農(nóng)村建設(shè)、特種設(shè)備、消防等專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的10個(gè)重點(diǎn)整治領(lǐng)域;二是突出項(xiàng)目建設(shè)施工等事故易發(fā)多發(fā)的行業(yè)(領(lǐng)域);三是突出學(xué)校、衛(wèi)生院、景區(qū)、寺廟等人員密集場(chǎng)所
三、整治重點(diǎn)
(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企事業(yè)單位集中整治重點(diǎn)
各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企事業(yè)單位要全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理,做到每日排查隱患,每周研判風(fēng)險(xiǎn),每月匯總隱患整改和風(fēng)險(xiǎn)管控情況,建立“每日排查、動(dòng)態(tài)清零,每周研判、集中管控,每月匯總查漏補(bǔ)缺"的常態(tài)化機(jī)制,確保各類風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控,各項(xiàng)隱患得到全面治理,徹底解決反復(fù)發(fā)生、長(zhǎng)期得不到根治的重點(diǎn)問(wèn)題。
1.全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控。一是全面辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人要牽頭組織專業(yè)技術(shù)力量和全體員工,對(duì)自然災(zāi)害、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)安全系統(tǒng)、廠區(qū)廠房、設(shè)施設(shè)備、管理體系、制度運(yùn)行等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全方位辨識(shí),確保無(wú)遺漏。對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,科學(xué)確定安全風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí),建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬。按照“疑險(xiǎn)從有、疑險(xiǎn)必研、有險(xiǎn)必判、有險(xiǎn)必控”的原則,建立覆蓋全員、全過(guò)程的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估責(zé)任制度,將風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估等工作納入員工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。二是全面強(qiáng)化措施。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn),逐有針對(duì)性的管控措施,既要包括責(zé)任落實(shí)、制度建立完善、規(guī)范管理、教育培訓(xùn)、安全投入等常態(tài)管控措施,又要包括預(yù)案管理、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等緊急狀態(tài)下的管控措施。要在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位、重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄,制作安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡,確保每名員工都能掌握安全風(fēng)險(xiǎn)的基本情況及防范應(yīng)急處置措施。三是落實(shí)管控責(zé)任。結(jié)合安全生產(chǎn)清單制管理,在全面辨識(shí)管控風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控青仟浩單、將閔管控青仟諑一菠立到工區(qū)車間班組崗位和具體人員。
2、立即開(kāi)展隱患排查治理。一是完善制度,列出清單。結(jié)合清單制管理工作,各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企事業(yè)單位要建立完善隱患排查治理制度列出包括隱患排查治理等在內(nèi)的日常安全檢查清單,明確和細(xì)化隱患排查的事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次,并將責(zé)任逐一分解落實(shí),推動(dòng)全員參與自主排查隱患。二是每日排查,閉環(huán)整改。主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員要每天組織對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況、設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行情況、一線人員規(guī)范操作情況等進(jìn)行排查檢查,尤其要強(qiáng)化對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患建立臺(tái)賬,逐項(xiàng)落實(shí)整改措施、預(yù)案、資金、時(shí)限、責(zé)任,按照閉環(huán)管理要求切實(shí)整改到位。
(二)各村機(jī)關(guān)事業(yè)單位集中整治重點(diǎn)
各村機(jī)關(guān)事業(yè)單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任,將本村本單位安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況納入督查檢查的重要內(nèi)容督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企事業(yè)單位健全落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管,確保風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)到位、可控、受控,隱患排查全面、動(dòng)態(tài)清零。
1.精準(zhǔn)管控風(fēng)險(xiǎn)。一是摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。各村機(jī)關(guān)事業(yè)單位要定期組織會(huì)商研判,對(duì)行政轄區(qū)內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面辨識(shí)和評(píng)估,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分布情況和可能造成的危害程度,確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),并結(jié)合本村安全風(fēng)控情況,匯總建立安全風(fēng)應(yīng)數(shù)話庫(kù),繪制安全風(fēng)險(xiǎn)空同分和是分級(jí)分類監(jiān)管。針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的企業(yè),確定不同的執(zhí)法檢查頻次、重點(diǎn)內(nèi)容等,實(shí)行差異化、精準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管,對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè),實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。三是強(qiáng)化督促指導(dǎo)。定期組織專業(yè)力量對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行整體評(píng)估,掌握本村安全風(fēng)險(xiǎn)變化情況,并對(duì)企業(yè)是否全面辨識(shí)管控風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行復(fù)查,督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控整治措施
2.督促隱患“清零"。通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式聘請(qǐng)專家對(duì)重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)部位開(kāi)展解剖式安全檢查,督促指導(dǎo)企業(yè)建立包括隱患排查治理生在內(nèi)的科學(xué)的日堂實(shí)仝松杏潔單每曰開(kāi)屬陷串白本對(duì)陷串敕改情況定期復(fù)查驗(yàn)收,確保隱患動(dòng)態(tài)“清零",推動(dòng)企業(yè)形成隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制。
3.深化“打非治違持續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“打非治違”,重點(diǎn)檢查各企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)情況、管控措施和責(zé)任落實(shí)情況、隱患排查治理情況等,對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控不到位和隱患排查治理不到位的,依法嚴(yán)厲打擊懲處。綜合運(yùn)用行刑銜接、關(guān)閉取締、聯(lián)合懲戒、公開(kāi)曝光等措施,形成強(qiáng)力震懾和高壓態(tài)勢(shì),倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,自覺(jué)抓好風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理。
4.嚴(yán)肅事故調(diào)查。對(duì)集中整治期間發(fā)生的每一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故,按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效和“四不放過(guò)”原則開(kāi)展調(diào)查,必查風(fēng)險(xiǎn)有沒(méi)有辨識(shí)、隱患有沒(méi)有整治、制度有沒(méi)有建立、機(jī)制有沒(méi)有還仃,找準(zhǔn)問(wèn)題,厘清責(zé)仕,堅(jiān)決追責(zé)問(wèn)責(zé)。
四、工作安排
從2020年7月至12月底,分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)集中排查、自查自糾階段(即日起至8月31日)
各行政村機(jī)關(guān)事業(yè)單位要結(jié)合實(shí)際制定“排險(xiǎn)除患”集中整治方案,明確主要任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和工作要求,落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施。各企業(yè)單位要認(rèn)真開(kāi)展自查自糾,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)全過(guò)程及每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位,全面辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)、排查隱患,制定落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施,堅(jiān)決整治消除隱患,各村企事業(yè)單位要對(duì)各個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理,也要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企事業(yè)單位自查自糾情況進(jìn)行檢查。
(二)集中整治、鞏固成效階段(9月1日起至11月30日)
我鎮(zhèn)采取突擊檢查、明查暗訪、隨機(jī)抽查、回頭檢查、交叉檢查和“四不兩直”“三帶三查”(帶著執(zhí)法查、帶著媒體查帶著專家查)等多種方式,對(duì)企業(yè)自查自糾情況進(jìn)行全面整治,重點(diǎn)檢查企業(yè)是否開(kāi)展了風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是否全面、管控措施是否落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)是否可控受控、是否每日開(kāi)展隱患排查、隱患是否動(dòng)態(tài)清零。堅(jiān)持標(biāo)本兼治,認(rèn)真梳理總結(jié),以構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制為重點(diǎn),固化經(jīng)驗(yàn)做法,形成長(zhǎng)效機(jī)制,從根本上解決影響安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題。
(三)“回頭看”階段(12月1日至12月31日)
各行政村各企事業(yè)單位要組織開(kāi)展綜合督查,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)官控、隱患排查整治、責(zé)任落實(shí)、長(zhǎng)效機(jī)制建立等情況開(kāi)展“回頭看”,層層傳導(dǎo)壓力、層層落實(shí)責(zé)任,確保集中整治取得扎扎實(shí)實(shí)的效果。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密安排部署。本次安全生產(chǎn)“排險(xiǎn)除患”集中整治是省委省政府、州委州政府和縣委縣政府部署的一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù),也是安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的開(kāi)篇布局,各村各企事業(yè)單位要高度重視,堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委省政府、州委州政府和縣委縣政府部署要求上來(lái)。各村各企事業(yè)單位要認(rèn)真制定工作方案落空工作內(nèi)容、工作時(shí)間、工作單位工作責(zé)任和工作標(biāo)準(zhǔn)要求,做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),職能部門分頭落實(shí)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,深入開(kāi)展自查自糾,全面辨識(shí)管控風(fēng)險(xiǎn)、排查整治安全隱患,堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。
(二)敢于動(dòng)真碰硬,務(wù)求工作實(shí)效。各村機(jī)關(guān)事業(yè)單位要以“嚴(yán)細(xì)實(shí)”的作風(fēng)和對(duì)隱患問(wèn)題“零容忍"的態(tài)度,切實(shí)履行職責(zé),敢抓敢管,帶頭深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng),督促指導(dǎo),狠抓落實(shí),切實(shí)做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過(guò)場(chǎng),確?!芭烹U(xiǎn)除患”集中整治取得實(shí)效。
一、重點(diǎn)任務(wù)
(一)持續(xù)推進(jìn)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。1.各相關(guān)部門組織理論中心組每季度至少安排1次專題學(xué)習(xí);2.納入各級(jí)水行政主管部門年度干部培訓(xùn)必講課程,分級(jí)分批組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)行培訓(xùn);3.組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、安全生產(chǎn)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)賽、“水安將軍”趣味知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)3次;4.縣水利局組織開(kāi)展以“安全生產(chǎn)宣傳周”為主要內(nèi)容的“五進(jìn)”活動(dòng)2次,分別是進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地各1次;5.水利局相關(guān)人員舉辦1次安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)。
(二)持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任落實(shí)專題。1.嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。推動(dòng)各級(jí)水行政主管部門進(jìn)一步落實(shí)“三個(gè)必須”要求,推動(dòng)各級(jí)修改完善水利安全生產(chǎn)權(quán)力清單和責(zé)任清單;2.推動(dòng)各級(jí)水行政主管部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,完善各級(jí)水行政主管部門安委會(huì)(安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組)各成員單位責(zé)任清單,形成的整體合力;3.堅(jiān)持綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合,督促各單位按照各自職責(zé)嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管職責(zé),有效化解水利重大安全風(fēng)險(xiǎn)。
(三)持續(xù)強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)專題。1.切實(shí)落實(shí)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。落實(shí)《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五個(gè)必須落實(shí)”》等若干規(guī)定,督促水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位健全完善安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員,加強(qiáng)全員全過(guò)程全方位安全管理,提升安全管理水平;2.督促水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年應(yīng)至少評(píng)估一次安全生產(chǎn)管理制度的適用性、有效性和執(zhí)行情況,并及時(shí)修訂;3.推動(dòng)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在2021年底前建立完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制;4.督促水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加大安全投入,重點(diǎn)用于風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理;5.推動(dòng)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立安全生產(chǎn)日檢查、周調(diào)度、月總結(jié)和季報(bào)告制度,形成閉環(huán)管理的隱患排查治理機(jī)制;6.2021年底前,督促各地和各類企業(yè)要建立完善隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng);7.繼續(xù)開(kāi)展水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化;8.完善和落實(shí)水利安全生產(chǎn)誠(chéng)信、承諾公告、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和教育培訓(xùn)等制度;9.完善水利安全生產(chǎn)信息化管理平臺(tái)建設(shè),將專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作內(nèi)容納入信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)評(píng)估。
(四)強(qiáng)化水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作專題。1.強(qiáng)化重點(diǎn)水利工程建設(shè)與運(yùn)行安全監(jiān)管。繼續(xù)開(kāi)展水利行業(yè)安全生產(chǎn)集中整治工作。開(kāi)展水利工程施工重大危險(xiǎn)源(高邊坡、深基坑、腳手架、高支模、起重吊裝、圍堰、復(fù)雜地質(zhì)條件下的洞室工程以及油庫(kù)、炸藥庫(kù)等)專項(xiàng)整治;2.嚴(yán)厲打擊水利水電工程施工企業(yè)轉(zhuǎn)包、違法分包和違規(guī)掛靠、無(wú)證上崗等行為,嚴(yán)禁不符合條件的企業(yè)和人員進(jìn)入水利建設(shè)市場(chǎng);3.全面排查整治水庫(kù)工程建設(shè)及除險(xiǎn)加固、小水電站建設(shè)、中小河流治理、農(nóng)村供水工程、大型灌區(qū)節(jié)水改造施工中存在的安全隱患;4.開(kāi)展2批次對(duì)中部引松供水工程、西部河湖連通工程質(zhì)量與安全巡查。
(五)強(qiáng)化水利工程運(yùn)行安全監(jiān)管專題。1.開(kāi)展2個(gè)批次水庫(kù)大壩、水電站(包括農(nóng)村水電)、灌排泵站、水閘、河道堤防、水毀工程等水利工程運(yùn)行暗查暗訪;2.開(kāi)展2個(gè)批次加強(qiáng)大中型灌排工程建設(shè)與改造、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)安全監(jiān)管工作暗查暗訪;3.加強(qiáng)城市污水處理回用等非常規(guī)水源開(kāi)發(fā)利用的安全生產(chǎn)工作,對(duì)跨區(qū)域、跨流域調(diào)水工程調(diào)度的安全生產(chǎn)工作、水域岸線管理和保護(hù)中的安全生產(chǎn)工作和河道采砂監(jiān)督管理工作進(jìn)行隨機(jī)暗訪。
(六)強(qiáng)化水文監(jiān)測(cè)、水利科研、水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)等安全監(jiān)管專題。1.加強(qiáng)水文監(jiān)測(cè)野外作業(yè)、勘測(cè)勘察野外作業(yè)、水利科研和水質(zhì)監(jiān)測(cè)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作,強(qiáng)化監(jiān)督檢查;2.開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)質(zhì)量與安全管理監(jiān)督檢查,強(qiáng)化水質(zhì)實(shí)驗(yàn)室安全監(jiān)管;3.強(qiáng)化安全科技支撐能力建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理和監(jiān)督實(shí)施、水利安全生產(chǎn)技術(shù)推廣、水利科研單位安全生產(chǎn)等工作;4.進(jìn)一步加強(qiáng)涉及勞動(dòng)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)、縣水利局組織審查項(xiàng)目的安全生產(chǎn)設(shè)施技術(shù)審查等工作。
(七)強(qiáng)化重要時(shí)段和重大活動(dòng)期間的水利安全風(fēng)險(xiǎn)防控專題。1.做好疫情防控期、復(fù)工復(fù)產(chǎn)期、元旦、春節(jié)、“兩會(huì)”、汛期、五一、國(guó)慶、歲末年初等重要時(shí)段安全監(jiān)管,全力做好肺炎防疫期間及重大活動(dòng)期間的水利安全生產(chǎn)工作,印發(fā)通知,作出預(yù)警,部署安排重點(diǎn)工作;2.加強(qiáng)直屬單位的安全監(jiān)管,監(jiān)督指導(dǎo)加強(qiáng)直屬各單位消防、交通等公共安全管理,完善各項(xiàng)安全防控制度、落實(shí)安全防控措施,制定應(yīng)急處置措施并定期組織培訓(xùn)演練,提高應(yīng)急處置能力;3.指導(dǎo)各直屬單位完善《安全風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》,落實(shí)各項(xiàng)安全防控措施,加強(qiáng)?;泛鸵兹家妆锲钒踩芾?;4.督促水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系,完善應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練,強(qiáng)化應(yīng)急值守,提高全行業(yè)在緊急情況下的應(yīng)急處置能力。
(八)強(qiáng)化水利安全監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新專題。1.持續(xù)推進(jìn)“安全監(jiān)管+信息化”水利安全生產(chǎn)監(jiān)管方式,廣泛應(yīng)用水利安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng),線上監(jiān)管與線下監(jiān)管相結(jié)合,定期匯總分析安全生產(chǎn)信息,用現(xiàn)場(chǎng)檢查數(shù)據(jù)檢驗(yàn)上報(bào)信息真實(shí)性;2.全面應(yīng)用水利安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng),實(shí)時(shí)對(duì)全省水利安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行評(píng)估,逐步實(shí)行水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位網(wǎng)上安全生產(chǎn)信息采集、安全監(jiān)管和監(jiān)測(cè)預(yù)警,督促各專業(yè)領(lǐng)域排查整改重大隱患;3.有效利用水利安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái),提高水利安全生產(chǎn)執(zhí)法水平。
二、實(shí)施步驟
按照“制定總體方案、審核專項(xiàng)方案、圖表化任務(wù)清單、督導(dǎo)檢查、督辦提示通報(bào)問(wèn)責(zé)”五步工作法,分階段推進(jìn)實(shí)施整治工作。各級(jí)水行政主管部門及水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求,部署開(kāi)展本地、本單位專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。
第一階段:制定方案。各地、各單位于1月25日前制定完成本地、本單位工作方案。
第二階段:審核方案。1月26日前,各地、各單位向本級(jí)政府安委辦報(bào)送工作方案(附帶“四個(gè)清單”),經(jīng)審定后印發(fā)實(shí)施,同時(shí)抄送上級(jí)水行政主管部門。
第三階段:開(kāi)展集中整治。2至12月,各地、各單位組織全面落實(shí)工作方案,明確工作任務(wù)和工作目標(biāo),建立“四個(gè)清單”臺(tái)賬,深入細(xì)致開(kāi)展安全生產(chǎn)突出問(wèn)題和事故隱患排查治理,逐項(xiàng)研究制定管控措施。要?jiǎng)討B(tài)更新“四個(gè)清單”,每月5日前匯總上報(bào)上月進(jìn)展情況。
第四階段:報(bào)送工作推進(jìn)情況。各地、各單位要及時(shí)向本級(jí)政府安委會(huì)、上級(jí)水行政主管部門報(bào)送包括“四個(gè)清單”更新情況、重點(diǎn)工作進(jìn)展情況、存在的突出問(wèn)題以及階段性工作總結(jié)等。
第五階段:組織督查問(wèn)責(zé)。各級(jí)水行政主管部門要采取“四不兩直”明查暗訪等方式,分時(shí)段自下而上對(duì)各地、各單位專項(xiàng)整治部署落實(shí)工作進(jìn)行督查檢查,對(duì)重大問(wèn)題、重大隱患實(shí)施掛牌督辦。對(duì)敷衍應(yīng)付、推進(jìn)不力、進(jìn)度滯后的單位,綜合運(yùn)用通報(bào)、提示、曝光、約談等措施進(jìn)行重點(diǎn)督辦,推動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。
三、工作要求
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)水行政主管部門、各水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度,深刻認(rèn)識(shí)做好專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的重要性,強(qiáng)化主線意識(shí),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,主要負(fù)責(zé)同志要真重視、真研究、真推動(dòng),要親自部署安排、親自組織實(shí)施、親自跟蹤問(wèn)效,確保專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。對(duì)按月上報(bào)的“四個(gè)清單”主要負(fù)責(zé)同志要親自把關(guān)審定。
一、工作范圍
區(qū)域內(nèi)一切煤礦企業(yè)。
二、工作內(nèi)容
煤礦企業(yè)要對(duì)各類變亂隱患進(jìn)行排查管治,在此基本上要突出以下重點(diǎn)內(nèi)容:
1.礦井通風(fēng)狀況。礦井通風(fēng)系統(tǒng)必需合理;通風(fēng)設(shè)備必需完善牢靠;采區(qū)要完分區(qū)通風(fēng);依照規(guī)則設(shè)置專用回風(fēng)巷;礦井總風(fēng)量和各功課點(diǎn)實(shí)踐風(fēng)量要到達(dá)規(guī)則要求,重點(diǎn)查無(wú)風(fēng)、和風(fēng)功課景象;根絕不合理串聯(lián)通風(fēng);掘進(jìn)工作面依照規(guī)則完“三專兩閉鎖”。礦井要堅(jiān)持綜合防塵系統(tǒng)且運(yùn)轉(zhuǎn)正常。
2.瓦斯管治狀況。應(yīng)抽采瓦斯礦井要按規(guī)則堅(jiān)持瓦斯抽采系統(tǒng),瓦斯抽采到達(dá)抽采目標(biāo)要求;要制訂瓦斯抽采規(guī)劃和年度方案,并與生產(chǎn)功課方案相匹配,完不抽不采,抽、掘、采均衡。瓦斯突出礦井要嚴(yán)厲執(zhí)行“四位一體”防突辦法,落實(shí)區(qū)域性防突辦法。要依照規(guī)則堅(jiān)持安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng),探頭安設(shè)地位、質(zhì)量和標(biāo)校要符合規(guī)則;按規(guī)則裝備瓦斯檢查員,嚴(yán)厲執(zhí)行瓦斯檢查準(zhǔn)則。產(chǎn)煤縣(市)完安全監(jiān)控系統(tǒng)區(qū)域聯(lián)網(wǎng),堅(jiān)持監(jiān)控系統(tǒng)區(qū)域服務(wù)機(jī)構(gòu)。
3.煤礦整理封閉狀況。已封閉礦井必需關(guān)死、關(guān)實(shí),到達(dá)封閉規(guī)范。落實(shí)封閉和拋棄礦井的監(jiān)管責(zé)任,當(dāng)?shù)乜h政府和有關(guān)部分必需有防備已封閉礦井死灰復(fù)燃的辦法;嚴(yán)厲打擊不合法和超層越界開(kāi)采行為。
4.采掘安插狀況。礦井生產(chǎn)系統(tǒng)完善牢靠,生產(chǎn)結(jié)構(gòu)科學(xué)合理;采掘接替正常;根絕“理發(fā)下山開(kāi)采”;放頂煤開(kāi)采工作面要符合《煤礦安全規(guī)程》第68條規(guī)則。小煤礦能否存在非正軌采煤辦法、以掘代采、多頭功課等問(wèn)題;要有規(guī)范真實(shí)、填制實(shí)時(shí)的采掘工程平面圖等圖紙。
5.機(jī)電治理狀況。要按規(guī)則完雙回路供電;井下機(jī)電設(shè)備堅(jiān)持無(wú)缺,根絕電氣設(shè)備掉爆。立井、斜井提高運(yùn)輸設(shè)備維護(hù)安裝和安全防護(hù)設(shè)備完全、有用。
6.頂板治理狀況。采掘工作面必需按功課規(guī)程規(guī)則實(shí)時(shí)支護(hù),嚴(yán)禁空頂功課;采煤工作面必需實(shí)時(shí)放頂,懸頂間隔不得超越規(guī)則。煤礦要加速進(jìn)行支護(hù)變革,按有關(guān)要求裁減木支護(hù)和金屬摩擦支柱。
7.水害預(yù)防狀況。落實(shí)礦井水文地質(zhì),特殊是采空區(qū)、相鄰礦井及拋棄礦井老空(窯)積水預(yù)防辦法;承壓水開(kāi)采制訂安全技能辦法及地表水監(jiān)控防備辦法。小煤礦能否存在與相鄰礦井連通狀況;防、排水系統(tǒng)能否完善。
8.火工品治理狀況。小煤礦嚴(yán)禁購(gòu)置不合法火工品,井下火工品發(fā)放點(diǎn)寄存量要符合有關(guān)規(guī)則;堅(jiān)持并嚴(yán)厲執(zhí)行火工品貯存、運(yùn)輸、發(fā)放、領(lǐng)用準(zhǔn)則;爆破功課要嚴(yán)厲執(zhí)行“一炮三檢”、“三人連鎖放炮”準(zhǔn)則;制止明火放炮。
9.避免“三超”狀況。企業(yè)要按審定生產(chǎn)才能組織生產(chǎn),謹(jǐn)防超才能、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn);煤礦井下功課人數(shù)不超越當(dāng)?shù)乜h政府及其有關(guān)部分的規(guī)則。
10.天然災(zāi)禍預(yù)防狀況。礦井四周存在山體滑坡、垮塌、泥石流,以及洪災(zāi)招致潰壩、潰堤、淤積風(fēng)險(xiǎn)河流等天然災(zāi)禍要挾,要落實(shí)防備管治辦法;落實(shí)暴風(fēng)、暴雨、雷電、暴雪、冰凍、地動(dòng)等能夠形煤礦停電、停風(fēng)、淹井變亂的防備辦法;拋棄井口填堵封實(shí);旱季“三防”(防洪、防排水、防雷電)工作要制訂縝密辦法。
11.應(yīng)急救援辦法落實(shí)狀況。應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、步隊(duì)健全;按規(guī)則裝備應(yīng)急救援物資、設(shè)備;制訂有變亂應(yīng)急救援預(yù)案并按規(guī)則組織練習(xí)訓(xùn)練;煤礦負(fù)責(zé)人和調(diào)度值班人員熟習(xí)應(yīng)急救援辦法;井下功課人員熟習(xí)避災(zāi)道路。
12.準(zhǔn)則落實(shí)狀況。要健全崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制;落實(shí)指導(dǎo)干手下井帶班準(zhǔn)則;企業(yè)首要負(fù)責(zé)人、安全治理人員及特種功課人員要持證上崗;嚴(yán)厲執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)費(fèi)用提取運(yùn)用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)典當(dāng)金交納、瓦斯抽采應(yīng)用等經(jīng)濟(jì)政策;堅(jiān)持隱患排查管治準(zhǔn)則。
13.煤礦嚴(yán)禁以包代管,層層轉(zhuǎn)包。編制規(guī)程、辦法要與井下實(shí)踐相符,審批符合規(guī)則。井下功課人員(特殊是農(nóng)民工)要經(jīng)培訓(xùn)及格上崗,依法簽署勞動(dòng)合同,按規(guī)則裝備勞動(dòng)防護(hù)用品,悉數(shù)佩帶有用自救器;嚴(yán)厲執(zhí)行入井人員檢身準(zhǔn)則和收支井人員清點(diǎn)準(zhǔn)則。
14.復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收狀況。停電、停產(chǎn)的煤礦,要制訂針對(duì)性辦法,嚴(yán)厲有序地恢復(fù)供電、恢復(fù)供風(fēng),做好排水、瓦斯排放、巷道支護(hù)等工作。嚴(yán)厲復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收,誰(shuí)組織、誰(shuí)驗(yàn)收,誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé),謹(jǐn)防變亂發(fā)生。
三、重點(diǎn)時(shí)段
“兩會(huì)”時(shí)期、舉行“奧運(yùn)會(huì)”時(shí)期以及第四時(shí)度為三個(gè)重點(diǎn)時(shí)段。市安監(jiān)局、市中小企業(yè)局將會(huì)同四川煤監(jiān)局川西分局在三個(gè)時(shí)段組織開(kāi)展隱患排查管治工作督查。產(chǎn)煤縣(市)煤炭行業(yè)治理、煤礦安全監(jiān)管部分也要在響應(yīng)時(shí)段重點(diǎn)增強(qiáng)對(duì)隱患排查管治工作的監(jiān)督、監(jiān)察。
第一時(shí)段(2月-4月)春節(jié)后煤礦復(fù)產(chǎn)時(shí)段,避免自覺(jué)復(fù)產(chǎn)激發(fā)變亂,為“兩會(huì)”召開(kāi)營(yíng)建安全生產(chǎn)情況。
1.對(duì)春節(jié)正常停產(chǎn)、檢修和放假的煤礦,嚴(yán)把復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān),未經(jīng)歷收或驗(yàn)收不及格的煤礦不得恢復(fù)活產(chǎn)。
2.停電停產(chǎn)煤礦必需制定落實(shí)停電應(yīng)急預(yù)案,在系統(tǒng)供電基本不變后經(jīng)歷收及格方可分步復(fù)產(chǎn)。
3.正常生產(chǎn)的煤礦堅(jiān)持負(fù)責(zé)人和運(yùn)營(yíng)治理人員帶班下井,謹(jǐn)防“三超”。
4.共同國(guó)土資源部分,嚴(yán)厲打擊不合法開(kāi)采,避免已封閉煤礦死灰復(fù)燃。
5.催促企業(yè)對(duì)年隱患排查管治專項(xiàng)行動(dòng)中仍未整改的嚴(yán)重隱患一一管治銷號(hào)。
第二時(shí)段(5月-9月)舉行“奧運(yùn)會(huì)”時(shí)段,重點(diǎn)防備天然災(zāi)禍激發(fā)的變亂災(zāi)難和重特大瓦斯變亂。
1.催促煤礦企業(yè)重點(diǎn)針對(duì)暴雨、洪災(zāi)、雷電等天然災(zāi)禍能夠激發(fā)變亂的隱患點(diǎn)深查細(xì)排、除險(xiǎn)加固、徹底整改,落實(shí)應(yīng)急預(yù)案,防備激發(fā)變亂。
2.重點(diǎn)督查煤礦企業(yè)做好水文地質(zhì)預(yù)警預(yù)告工作,落實(shí)預(yù)防重特大透水變亂的安全技能辦法。
3.催促企業(yè)落實(shí)瓦斯管治和“四位一體”防突等各項(xiàng)辦法,謹(jǐn)防重特大變亂發(fā)生。
第三時(shí)段(10月-12月)第四時(shí)度年關(guān)歲尾階段,重點(diǎn)避免“三超”和預(yù)防瓦斯變亂,遏制第四時(shí)度變亂多發(fā)勢(shì)頭。
1.督查煤礦“三超”景象。
2.催促企業(yè)制定和落實(shí)應(yīng)對(duì)雨雪冰凍等天然災(zāi)禍的預(yù)防辦法,做好應(yīng)急救援預(yù)案落實(shí)工作。
3.督查“一通三防”現(xiàn)場(chǎng)治理,防備遏制重特大瓦斯變亂發(fā)生。
4.加大法律監(jiān)管監(jiān)察力度,謹(jǐn)防不合法違法景象昂首、繁殖變亂。
四、工作要求
(一)增強(qiáng)指導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各級(jí)監(jiān)管部分和煤礦企業(yè)要增強(qiáng)對(duì)隱患排查管治工作的指導(dǎo),立專門機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)隱患排查管治工作的統(tǒng)一部署、批示和協(xié)調(diào)。市安監(jiān)局、市中小企業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)煤縣(市)和市屬煤礦開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查管治工作狀況進(jìn)行催促檢查。
(二)突出重點(diǎn),具體排查。煤礦安全生產(chǎn)隱患排查管治要以“一通三防”為重點(diǎn),避免瓦斯變亂發(fā)生。在此基本上,從采、掘、機(jī)、通、運(yùn)等各個(gè)環(huán)節(jié),具體開(kāi)展隱患排查管治;要立足于預(yù)防嚴(yán)重隱患,防備較大以上變亂,緊緊盯住瓦斯、透水、火警、沖擊地壓等嚴(yán)重災(zāi)禍,增強(qiáng)煤礦企業(yè)在隱患排查整治中的主體效果,在深化整治上下功夫,著重抓好責(zé)任、辦法、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。全國(guó)“兩會(huì)”、汛期、北京“奧運(yùn)會(huì)”時(shí)期,要切實(shí)加大隱患排查管治力度,果斷根絕重特大變亂發(fā)生。
(三)增強(qiáng)監(jiān)管,保證實(shí)效。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部分和行業(yè)治理部分要切實(shí)增強(qiáng)對(duì)煤礦隱患排查管治工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo),規(guī)范監(jiān)督檢查的辦法和順序,采取放哨、抽查、互查等方法,深化煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)催促指導(dǎo)。要堅(jiān)持嚴(yán)重隱患布告公示、掛牌督辦、跟蹤管治和逐項(xiàng)整改銷號(hào)準(zhǔn)則,增強(qiáng)法律監(jiān)督,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)和不合法開(kāi)采行為,對(duì)不具有安全生產(chǎn)前提的煤礦,果斷停產(chǎn)整改。對(duì)因隱患排查管治工作不力而激發(fā)變亂的,要依法查處,嚴(yán)厲追查責(zé)任。
(四)增強(qiáng)宣傳,普遍發(fā)動(dòng)。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部分和行業(yè)治理部分要增強(qiáng)對(duì)煤礦隱患排查管治工作的宣傳力度,要以“管治隱患、防備變亂”為主題,充分應(yīng)用播送、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,發(fā)起煤礦從業(yè)人員參加隱患排查管治工作,發(fā)揚(yáng)其自動(dòng)性和積極性;要積極推行和使用安全生產(chǎn)新技能、新工藝,提高安全治理的科技含量和程度,進(jìn)一步夯實(shí)煤礦的安全基本。對(duì)隱患排查管治工作不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)的單位要予以曝光。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)教育局的文件精神,按照《武強(qiáng)縣教育系統(tǒng)進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)集中整治工作實(shí)施方案》的安排部署,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)校園內(nèi)部及周邊治安環(huán)境的整治,有效防范遏制事故,維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序,決定在全校范圍內(nèi)開(kāi)展一次以學(xué)校校舍、教學(xué)設(shè)施、消防設(shè)施、電器線路及周邊環(huán)境為重點(diǎn)的安全隱患大排查活動(dòng),制定本實(shí)施方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為進(jìn)一步落實(shí)我校安全專項(xiàng)整治,化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)政治責(zé)任不到位、樹(shù)立新發(fā)展理念不到位、落實(shí)安全責(zé)任不到位等問(wèn)題,成立“安全隱患排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組”,負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校整治工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
組 長(zhǎng): 于曉芳
副組長(zhǎng): 苑明偉
組 員: 全體教職工
二、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展安全隱患排查整治行動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管措施,提高安全責(zé)任意識(shí),及時(shí)消除各類安全事故隱患,確保學(xué)校安全工作實(shí)現(xiàn)“五個(gè)零”目標(biāo),即:重大人身傷亡事故為零;較大學(xué)校食物中毒事故為零;學(xué)校重大消防安全責(zé)任事故為零;因校舍坍塌而造成師生傷亡事故為零;校園暴力死亡事故為零。
三、排查及整治內(nèi)容
以強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部自查整治為核心,切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部安全管理工作
1、校舍安全。
學(xué)校所有建筑物和附屬設(shè)施(圍墻、操場(chǎng)、道路、文體設(shè)施)進(jìn)行逐個(gè)安全普查,凡不符合安全條件的必須立即整改。
2、用電、線路安全。
A、按要求對(duì)電力設(shè)施加強(qiáng)管理,嚴(yán)禁師生違章使用電器;
B、認(rèn)真做好電源線路檢修維護(hù)工作,學(xué)校總電源安裝控開(kāi);
C、放學(xué)后教室及功能室做到人走斷電;
凡不符合安全條件的立即制定整改措施。
3、“三防”設(shè)置。
實(shí)行安全責(zé)任制,層層落實(shí)責(zé)任,學(xué)校內(nèi)部每個(gè)崗位要有專人責(zé)任 ;學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶班、教師值班情況,做到24小時(shí)有人,嚴(yán)禁空崗 。
學(xué)校已將“三防”設(shè)施投入資金列入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),校園內(nèi)重點(diǎn)部位均已安裝監(jiān)控設(shè)備,且使用正常,視頻回放能準(zhǔn)確調(diào)取并存儲(chǔ)達(dá)30天以上。學(xué)校要求配備了保安或門衛(wèi),門衛(wèi)室有相關(guān)職責(zé),門衛(wèi)對(duì)臨時(shí)人員出入校門登記。
4、消防安全。
A、檢查容易引發(fā)火災(zāi)的供電線路有無(wú)裸線情況;
B、按規(guī)定配齊滅火器等消防設(shè)施,并檢查所有消防設(shè)施的使用性能,確保功能良好;
C、進(jìn)行消防安全知識(shí)培訓(xùn)與講座活動(dòng);
D、開(kāi)展火災(zāi)逃生應(yīng)急演練活動(dòng)(每學(xué)期至少一次)。
5、交通安全。
學(xué)校周邊有交通安全警示標(biāo)志,同時(shí)聯(lián)合交警部門,上下學(xué)是有交警執(zhí)勤,老師定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行交通安全教育,使其自覺(jué)遵守交通規(guī)則。
6、飲食衛(wèi)生。
A、教育學(xué)生不食“三無(wú)”食品,嚴(yán)禁“三無(wú)”食品和不合格產(chǎn)品進(jìn)入校園,堅(jiān)決杜絕學(xué)生食物中毒事件發(fā)生;
B、要求學(xué)生自帶飲用水 ;
C、加強(qiáng)個(gè)人衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生的管理。
7、課間安全。
繼續(xù)實(shí)行學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶班和教師值班制度,對(duì)上下學(xué)期間的安全進(jìn)行監(jiān)管,杜絕踩踏傷亡事故。
8.校園欺凌防治。各年級(jí)組成立專門機(jī)構(gòu),班主任時(shí)刻關(guān)注班級(jí)中的弱勢(shì)學(xué)生,建立防欺凌安全機(jī)制,防止校園欺凌和暴力事件的發(fā)生;學(xué)校對(duì)學(xué)生管制刀具等違禁物品定期檢查,做到“安全防范進(jìn)校園”。
9.易燃易爆有毒?;贰=虒W(xué)實(shí)驗(yàn)室制定操作規(guī)程及相應(yīng)的安全制度,教學(xué)實(shí)驗(yàn)用的危險(xiǎn)物品按規(guī)定專人保管、專柜存放;各類教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備、設(shè)施符合安全要求。
四、時(shí)間安排
(一)全面排查。
從即日起按照本方案要求,結(jié)合本校實(shí)際情況,對(duì)大排查進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。學(xué)校成立大排查領(lǐng)導(dǎo)小組,組織召開(kāi)全體人員參加的教育動(dòng)員大會(huì)。制定具體方案,全面開(kāi)展自查整改,重點(diǎn)圍繞校舍、教育教學(xué)設(shè)施、消防設(shè)施、安全通道等維修、改造,消除安全隱患;食堂食品衛(wèi)生安全;防火和交通安全教育;健全安全規(guī)章制度;購(gòu)置或建設(shè)三防設(shè)施等。對(duì)全校進(jìn)行拉網(wǎng)式的隱患排查,做到無(wú)死角、無(wú)盲點(diǎn)。對(duì)排查出的問(wèn)題要逐一登記,建立臺(tái)賬。堅(jiān)持邊排查、邊整治,對(duì)安全隱患較大、急需治理的,要立即開(kāi)展整治,及時(shí)消除安全隱患。
(二)集中整治。 對(duì)排查出的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行集中整治,實(shí)行臺(tái)賬管理、逐項(xiàng)銷號(hào),對(duì)個(gè)別隱患程度低、投資額度高、整治時(shí)間長(zhǎng)、短時(shí)間內(nèi)難以完成的整治任務(wù),要確定整治方案和完成時(shí)限。
(三)督導(dǎo)檢查。 結(jié)合安全穩(wěn)定工作,對(duì)安全隱患排查的布置和進(jìn)展情況進(jìn)行督促。
安全教育 安全工作總結(jié) 安全生產(chǎn)制度 安全防范措施 安全生產(chǎn)意見(jiàn) 安全生產(chǎn)解決方案 安全教育講話 安全思想?yún)R報(bào) 安全生產(chǎn)培訓(xùn) 安全保衛(wèi)論文 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀