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基建工程審計(jì)報(bào)告范文第1篇

【關(guān)鍵詞】基建工程審計(jì)；審計(jì)方法；應(yīng)用；工程質(zhì)量控制

在基礎(chǔ)建設(shè)工程領(lǐng)域，審計(jì)工作主要針對相關(guān)的基本建設(shè)、項(xiàng)目工程等事項(xiàng)發(fā)揮作用，從以往的實(shí)踐結(jié)果來看，完善的基建工程審計(jì)體系一方面能夠保障基建工程建設(shè)的順利進(jìn)行，同時(shí)還能夠在很大程度上提升基建施工企業(yè)的投資效益和收益水平。為此，需要將工程審計(jì)的關(guān)鍵方法應(yīng)用其中，通過制衡機(jī)制的完善，使基建工程建設(shè)管理行為更加規(guī)范和高效，工程投資管理更加科學(xué)。此外，對基建工程進(jìn)行審計(jì)還能夠進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“既定的投入獲取更大的產(chǎn)出”，使工程項(xiàng)目的實(shí)施得到更多的收益。可見，在基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域，工程審計(jì)對技術(shù)和專業(yè)都提出了很高的要求，工作的開展不但需要相關(guān)的資料和依據(jù)，還要將關(guān)鍵的審計(jì)方法貫穿到基建工作的各個(gè)階段，使其能夠?yàn)閷徲?jì)工作創(chuàng)造積極的條件，在依法執(zhí)行的過程中，有效的控制工程造價(jià)，保障基建工程建設(shè)的順利實(shí)施?；诖耍疚氖紫葘üこ虒徲?jì)的關(guān)鍵方法進(jìn)行了闡述，然后以此為基礎(chǔ)，討論了基建工程審計(jì)中的質(zhì)量控制問題，最后，從事前、事中、事后審計(jì)的視角，分析了基建工程審計(jì)方法在實(shí)際工作中的應(yīng)用。

一、基建工程審計(jì)的關(guān)鍵方法

（1）鑒定施工單位的外簽合同。施工單位對外簽訂的工程轉(zhuǎn)包、分包合同是否合法、合規(guī)；是否符合與建設(shè)單位招投標(biāo)的有關(guān)約定，分包人是否具備相應(yīng)的資格條件和技術(shù)實(shí)力財(cái)務(wù)審計(jì)人員和工程審計(jì)人員緊密配合對工程施工過程進(jìn)行全方位監(jiān)督，財(cái)務(wù)審計(jì)人員定期對工程各項(xiàng)成本費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)，審查計(jì)劃執(zhí)行情況。對工程物資的審計(jì)，采購物資過程是否合理、安全，材料供應(yīng)合同的簽訂是否公平、公正，杜絕施工單位為追求高額利潤，購買劣質(zhì)材料、以次充好的情況發(fā)生。（2）控制基建工程成本的方法。審計(jì)監(jiān)督工程概（預(yù)）算的調(diào)整是否依照國家規(guī)定的編制辦法、定額、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；是否按規(guī)定程序報(bào)審、批準(zhǔn)；設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容是否符合規(guī)定。據(jù)此，應(yīng)制定科學(xué)的工程變更控制程序。嚴(yán)把現(xiàn)場簽證審核關(guān)，同時(shí)密切關(guān)注監(jiān)理人員的配備，確保監(jiān)理作用的有效。（3）基建工程項(xiàng)目施工前的審計(jì)方法和步驟。要想最大限度地發(fā)揮基建工程審計(jì)的作用，狠抓開工前的審計(jì)這一薄弱環(huán)節(jié)就非常重要。這方面需要的審計(jì)方法包括審核項(xiàng)目資金來源是否符合國家有關(guān)規(guī)定，資金是否到位，建設(shè)項(xiàng)目的審批程序和手續(xù)的合規(guī)等情況。目前，有的建設(shè)單位仍存在沒有施工圖紙，邊設(shè)計(jì)邊施工；開工前準(zhǔn)備工作不充分，造成設(shè)計(jì)方案多變、造價(jià)提高以及工期拖長和投資浪費(fèi)等問題。因此，嚴(yán)格控制工程造價(jià)，要從項(xiàng)目開工前就認(rèn)真抓，使審計(jì)能在項(xiàng)目實(shí)施前和建設(shè)中及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有關(guān)問題。（4）對基建工程施工合同進(jìn)行管理。合同雙方經(jīng)濟(jì)利益是靠合同兌現(xiàn)來實(shí)現(xiàn)的，依法簽訂的經(jīng)濟(jì)合同的本身是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中具有法律效力的基本文件，合同中的權(quán)利、義務(wù)最終體現(xiàn)的是價(jià)格，因此，對合同實(shí)施審查，是審計(jì)部門的職責(zé)之一。建設(shè)工程施工合同應(yīng)該具規(guī)范性、可靠性、完備性和適用性的特點(diǎn)。

二、基建工程審計(jì)的質(zhì)量控制

（1）做好關(guān)鍵點(diǎn)的重點(diǎn)審計(jì)。要做到重點(diǎn)審計(jì)需要從審計(jì)準(zhǔn)備階段入手，在編制審計(jì)計(jì)劃時(shí)就應(yīng)該根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)確定審計(jì)的重點(diǎn)項(xiàng)目。要做的重點(diǎn)審計(jì)還需要從人員配置上給予側(cè)重，對于審計(jì)程序比較復(fù)雜，或者具有重要性的審計(jì)項(xiàng)目應(yīng)配備足夠的人員參與審計(jì)過程，必要時(shí)還需要聘請有關(guān)方面的技術(shù)專家進(jìn)行咨詢。（2）充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)督導(dǎo)的作用。針對企業(yè)內(nèi)部審計(jì)督導(dǎo)無效的現(xiàn)狀，企業(yè)應(yīng)從明確審計(jì)質(zhì)量責(zé)任入手，建立工程審計(jì)質(zhì)量控制責(zé)任制度，按照內(nèi)部審計(jì)制度的相關(guān)要求，建立完善的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和組織，培養(yǎng)高素質(zhì)的審計(jì)人才隊(duì)伍，做好工程審計(jì)的審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)報(bào)告的撰寫等方面的核查工作，對審計(jì)工作底稿和審計(jì)報(bào)告實(shí)行三級復(fù)核，切實(shí)發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)督導(dǎo)的作用。（3）重視和優(yōu)化審計(jì)調(diào)查。審計(jì)調(diào)查是基建工程審計(jì)準(zhǔn)備階段的重要工作，審計(jì)人員應(yīng)對審計(jì)項(xiàng)目的承建單位、建設(shè)單位、施工單位的資質(zhì)、信譽(yù)情況進(jìn)行核查，以從整體上對被審計(jì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)有一個(gè)大致的認(rèn)識。要仔細(xì)審閱審計(jì)建設(shè)單位和施工單位的施工合同，以此為依據(jù)對工程項(xiàng)目的預(yù)算決算進(jìn)行評估，尤其是竣工驗(yàn)收的程序和方法。此外，還要到工程現(xiàn)場實(shí)地了解工程物資的價(jià)格、人工成本、設(shè)備費(fèi)用支出，確保獲得可靠、詳實(shí)的一手資料。（4）優(yōu)化審計(jì)工作的組織管理。工程審計(jì)工作的審計(jì)計(jì)劃是做好工程審計(jì)的第一步。在工程審計(jì)目標(biāo)確定的基礎(chǔ)上對工程審計(jì)任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行分解，確定每一階段的主要任務(wù)是什么，各個(gè)階段的時(shí)間安排，每個(gè)階段又需要分解為具體的工作，力求把審計(jì)任務(wù)分解到工作小組或者個(gè)人。合理組織工程審計(jì)還可以合理分配審計(jì)人員，工程審計(jì)涉及到財(cái)務(wù)管理、物資設(shè)備等多方面的問題，工程審計(jì)組織管理活動必須根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)搭配專業(yè)技術(shù)人員和審計(jì)人員，發(fā)揮不同技術(shù)專業(yè)人員的優(yōu)勢。

三、基建工程審計(jì)方法在實(shí)際工作中的應(yīng)用——基于事前、事中、事后審計(jì)的分析

（1）審計(jì)方法在基建工程施工后的應(yīng)用。在這個(gè)階段中，首要的是審查竣工結(jié)算資料是否完整、真實(shí)、合法。再根據(jù)完整的竣工資料對以下內(nèi)容審核：一是審核設(shè)計(jì)變更手續(xù)是否完整，是否有“三方”簽字蓋章；二是審查隱蔽工程和有關(guān)簽證是否符合有關(guān)規(guī)定要求，是否與工程施工過程中所做記錄一致，從費(fèi)率、計(jì)算基礎(chǔ)、材料差價(jià)調(diào)整、取費(fèi)程序等方面進(jìn)行審計(jì)，看其是否符合規(guī)定等；三是核對工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，是否通過竣工驗(yàn)收；四是核對結(jié)算方式是否按合同規(guī)定，定額套用、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、人工調(diào)整及主要材料價(jià)差調(diào)整是否符合合同約定。（2）審計(jì)方法在基建工程施工前的應(yīng)用。首先，加強(qiáng)對工程項(xiàng)目可行性研究的審計(jì)，重點(diǎn)審查技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案分析的可行性，并對多個(gè)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比較，作出評價(jià)，選擇擬建項(xiàng)目最優(yōu)設(shè)計(jì)方案。其次，審查工程項(xiàng)目的預(yù)算編制與控制價(jià)編制的合法、合規(guī)情況，內(nèi)容是否完整；是否與設(shè)計(jì)圖紙要求相一致，工程費(fèi)用的計(jì)算是否合理、真實(shí)；工程量的計(jì)算是否按圖紙要求和國家定額套用等。最后，對建筑工程施工合同，無論工程大小，均應(yīng)采用正規(guī)合同文本，對影響工程造價(jià)的各項(xiàng)條款把關(guān)，為結(jié)算審計(jì)工作掌握主動打下基礎(chǔ)。（3）審計(jì)方法在基建工程施工過程中的應(yīng)用。在施工過程中，審計(jì)人員應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，對關(guān)鍵部位要做好記錄，尤其對隱蔽工程要進(jìn)行測量并做好工程記錄，作為原始資料保存在電腦中，使這部分資料反映在工程結(jié)算中；堅(jiān)持參加工程例會，了解工程進(jìn)展情況；了解施工過程中設(shè)計(jì)變更、簽證內(nèi)容，監(jiān)理的職責(zé)履行情況；檢查施工材料是否正規(guī)、是否符合設(shè)計(jì)要求，防止偷工減料現(xiàn)象的發(fā)生；審查施工內(nèi)容是否符合設(shè)計(jì)要求；參加工程驗(yàn)收，對投資效果和工程質(zhì)量進(jìn)行跟蹤審計(jì)。

隨著我國建設(shè)項(xiàng)目投資體制改革的進(jìn)一步深化，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下高度集中的投資管理模式被逐步打破，基建工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)成為一種迫切需求?；üこ虒徲?jì)是指專業(yè)審計(jì)人員依據(jù)國家有關(guān)方針、政策和法律法規(guī)，運(yùn)用現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)方法，對建設(shè)單位投資過程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，做出客觀公正的評價(jià)，并出具審計(jì)報(bào)告的過程。當(dāng)前，通過有效的手段，將強(qiáng)工程審計(jì)、強(qiáng)化工程管理、控制投資資金、提高投資效益正在成為基建工程得以順利實(shí)施和高效運(yùn)行的重要手段。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]徐征，李爽.淺談工程審計(jì)中存在的問題及對策[J].當(dāng)代經(jīng)理人.2006（21）：1171～1172

[2]王舒.淺談高?；üこ虒徲?jì)存在的問題及對策[J].價(jià)值工程.2010（10）：92

基建工程審計(jì)報(bào)告范文第2篇

一、機(jī)構(gòu)人員落實(shí)及技術(shù)支撐保障情況。

由于編制原因，未設(shè)置單獨(dú)股室，暫由質(zhì)量負(fù)責(zé)消防設(shè)計(jì)審查備案工作，質(zhì)量安全中心負(fù)責(zé)消防驗(yàn)收工作，實(shí)際工作人數(shù)4人。

二、政策制定和落實(shí)情況。

嚴(yán)格按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于貫徹實(shí)施《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》的通知落實(shí)相關(guān)工作，截至目前，共安排1人，分1批次參加由省廳組織的消防審查驗(yàn)收專項(xiàng)培訓(xùn)。

三、業(yè)務(wù)受理情況。

嚴(yán)格按《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》及《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作細(xì)則》文件落實(shí)消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案抽查的各項(xiàng)內(nèi)容。

基建工程審計(jì)報(bào)告范文第3篇

關(guān)鍵詞：高校；工程項(xiàng)目；決算審計(jì)

隨著高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，高?；üこ添?xiàng)目不斷增加，對工程管理不完善的問題日益暴露。因?yàn)楦咝９こ添?xiàng)目基本上屬于非經(jīng)營性工程項(xiàng)目，主要靠國家投入資金，因而缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督和獎(jiǎng)懲措施；同時(shí)，由于高校審計(jì)部門由于受到來個(gè)各方面權(quán)利的影響和內(nèi)審本身發(fā)展滯后，因此在對工程進(jìn)行決算審計(jì)時(shí)很難保持獨(dú)立性和客觀性。本文試對高校工程項(xiàng)目決算中出現(xiàn)的問題進(jìn)行深入研究。

1. 決算審計(jì)中的問題

1.1忽視全過程控制審計(jì)

高校基建工程審計(jì)一直以來都是通過對基建工程完工后提供的各種資料來進(jìn)行工程決算，對已經(jīng)造成的工程超預(yù)算或者工程差錯(cuò)的現(xiàn)象無法挽救。對于這種問題，一方面可能是承包方在招投標(biāo)環(huán)節(jié)弄虛作假，虛高要價(jià)；另一方面可能是少數(shù)部門和個(gè)人為謀私利，故意在工程進(jìn)行中變更增加項(xiàng)目。如果有了對高?；üこ痰娜^程跟蹤審計(jì)，則可減少這種現(xiàn)象的發(fā)生。

1.2項(xiàng)目變更隨意性大

由于高?；üこ逃性S多的自身特點(diǎn)，特殊要求多，項(xiàng)目變更也就很多。有的學(xué)校基建部門與施工企業(yè)關(guān)系密切，不應(yīng)發(fā)給的簽證也給簽；有的施工企業(yè)利用各種名目提出一些不合理的變更簽證；有的監(jiān)理單位為謀求自身利益，幫助施工企業(yè)簽發(fā)簽證。這些項(xiàng)目變更對工程項(xiàng)目的造價(jià)影響巨大，直接影響到高校的建設(shè)成本。

1.3工程監(jiān)理不完善

有些監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員素質(zhì)不高，按照施工單位的要求隨意簽發(fā)變更簽證；有些高校對監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員的資質(zhì)評審和監(jiān)督不嚴(yán)格，監(jiān)理工作不到位；還有些高校沒有實(shí)行工程監(jiān)理制度。工程監(jiān)理不完善已影響到了高校基建工程決算審計(jì)工作。

1.4工程項(xiàng)目決算審計(jì)資料不全面、不真實(shí)

現(xiàn)實(shí)中，審計(jì)方與被審計(jì)方的信息、資料是不對稱的，并且審計(jì)多處于劣勢地位，審計(jì)人員所獲得的資料、信息不全面、不真實(shí)是審計(jì)時(shí)面臨的最大困難，也是導(dǎo)致審計(jì)質(zhì)量不高和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)加大的重要因素。

2. 解決問題的措施

針對以上分析，結(jié)合現(xiàn)行高?；窘ㄔO(shè)審計(jì)的有關(guān)規(guī)定，筆者現(xiàn)提出以下加強(qiáng)高?；üこ虥Q算審計(jì)的對策措施。

2.1建立健全工程審計(jì)規(guī)章制度

高校應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和本地建設(shè)工程造價(jià)管理辦法的要求，結(jié)合各高校工程項(xiàng)目實(shí)際，完善工程項(xiàng)目管理規(guī)章制度，這樣可以對工程審計(jì)的依據(jù)、目的、內(nèi)容、范圍、程序、責(zé)任追究、審計(jì)資料送審時(shí)限和方式、審計(jì)資料的承諾、審計(jì)方案的制訂、審計(jì)質(zhì)量的檢查與控制、審計(jì)意見的征求、審計(jì)報(bào)告的提交、獎(jiǎng)懲辦法等方面的內(nèi)容，做出明確的規(guī)定。同時(shí)還可以規(guī)定，工程管理部門和財(cái)務(wù)部門對未經(jīng)審計(jì)部門審計(jì)的工程項(xiàng)目，不辦理工程項(xiàng)目的結(jié)算業(yè)務(wù)。使審計(jì)可以做到有章可循，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，減少和避免各種錯(cuò)誤的發(fā)生。

2.2實(shí)施全過程跟蹤審計(jì)

全過程跟蹤審計(jì)包括了從工程招投標(biāo)到工程完工的各個(gè)環(huán)節(jié)。在施工過程中進(jìn)行跟蹤審計(jì)，可以為審計(jì)結(jié)算工作提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，而且工程決算審計(jì)的質(zhì)量與跟蹤了解到的施工條件、施工方法、施工機(jī)械有關(guān)的變更簽證項(xiàng)目等有著密切的聯(lián)系。實(shí)施全過程跟蹤審計(jì)，才能準(zhǔn)確掌握工程進(jìn)展過程中的各種信息和數(shù)據(jù)，減少與施工單位的矛盾和糾紛，提高決算審計(jì)準(zhǔn)確性，提高經(jīng)濟(jì)效益，才能使原來現(xiàn)場亂簽證問題和資料不齊等問題得到徹底根治。

2.3協(xié)調(diào)好與相關(guān)單位的關(guān)系

現(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為，良好的人際關(guān)系是事業(yè)成功的基石。在審計(jì)實(shí)施中，要注意處理好與基建部門、施工單位等相關(guān)單位的關(guān)系。在工程造價(jià)控制上，基建部門發(fā)揮著關(guān)鍵作用。審計(jì)部門在審計(jì)過程中，如果得不到基建部門的支持和信任，審計(jì)工作將會障礙重重。同時(shí)，要處理好與施工單位的關(guān)系，審計(jì)過程中，在堅(jiān)持原則的基礎(chǔ)上，還要認(rèn)真聽取和客觀分析施工單位提出的意見，平等協(xié)商解決問題，不僅要將多算的減下來，還要如實(shí)地將漏算部分增補(bǔ)上去。只有這樣，才能談得上客觀公正，并取得施工方的信任，使審計(jì)工作順利進(jìn)行。

2.4加強(qiáng)控制項(xiàng)目變更簽證

通常大的變更內(nèi)容要經(jīng)過設(shè)計(jì)部門出具變更通知書，小的變更內(nèi)容要經(jīng)過甲方代表和項(xiàng)目監(jiān)理簽字認(rèn)可。因此必須注意審查變更簽證是否符合有關(guān)規(guī)定、手續(xù)是否齊全及內(nèi)容是否清楚。對工程變更簽證的控制直接影響建筑工程成本的高低，決定了高校經(jīng)濟(jì)效益的高低。

2.5加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)理單位

高?？梢晕斜O(jiān)理單全過程監(jiān)理，也可以只將其中部分工作委托給監(jiān)理單位。高校必須做好充分調(diào)查，了解監(jiān)理單位的基本情況，選擇合理的監(jiān)理單位和監(jiān)理人員。在簽訂監(jiān)理合同時(shí)，必須明確監(jiān)理單位的權(quán)利和義務(wù)，理順經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，促使監(jiān)理單位通過科學(xué)管理，保證對工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度、安全、質(zhì)量四大系統(tǒng)實(shí)行全過程的控制，為高校實(shí)實(shí)在在的帶來經(jīng)濟(jì)效益。

2.6加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)

基建工程預(yù)決算是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，承擔(dān)基建審計(jì)的人員不僅應(yīng)具備會計(jì)、審計(jì)和基建預(yù)決算的知識，還要掌握經(jīng)濟(jì)、法律等多種專業(yè)知識，為此要不斷加強(qiáng)基建審計(jì)人員的培訓(xùn)，積極參與基建審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)交流和理論研究，為審計(jì)人員整體水平的提高提供平臺。同時(shí)，要注重提高審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)的運(yùn)用能力，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，從而提高審計(jì)效率。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李家勝.高校工程竣工決算審計(jì)中的問題及對策.[J]. 審計(jì)月刊,2006(3):39.

基建工程審計(jì)報(bào)告范文第4篇

關(guān)鍵詞：高校 基建 審計(jì) 造價(jià) 控制

中圖分類號：F239.63 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）04-126-02

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高等教育改革的推進(jìn)，各個(gè)高校都搶抓機(jī)遇，努力擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，加大對固定資產(chǎn)的投資力度，通過改建、擴(kuò)建、新建校區(qū)，提升學(xué)校的辦學(xué)條件以適應(yīng)自身發(fā)展的需要。實(shí)施工程造價(jià)審計(jì)是造價(jià)控制和防腐監(jiān)督的手段。眾所周知，基建項(xiàng)目具有周期長、投資額大、專業(yè)性強(qiáng)、工期緊、控制環(huán)節(jié)多、管理要求高等特點(diǎn)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的失誤，都可能帶來重大損失，因此各高校需建立與基建項(xiàng)目相適應(yīng)的監(jiān)管體制。而自從審計(jì)參與基建工程審計(jì)管理以來，對控制投資規(guī)模，節(jié)約建設(shè)資金，避免重復(fù)建設(shè)，規(guī)范工程建設(shè)等方面都起到了積極的作用，審計(jì)在高校基建工程造價(jià)全過程控制中也發(fā)揮著越來越重要的作用。

目前高校內(nèi)審部門開展基建工程審計(jì)主要是指對工程預(yù)（結(jié)）算、工程標(biāo)底或投標(biāo)報(bào)價(jià)的審核，隨著項(xiàng)目規(guī)模及復(fù)雜性的增強(qiáng)，審核風(fēng)險(xiǎn)正逐步加大。當(dāng)前國內(nèi)大多數(shù)高校對重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤審計(jì)，但從實(shí)施效果來看，雖起到一定的造價(jià)控制作用，但操作上仍存在一些問題。工程造價(jià)控制是一項(xiàng)復(fù)雜而細(xì)致的工作，必須通過對項(xiàng)目的決策—設(shè)計(jì)—施工—結(jié)算全過程的嚴(yán)格審計(jì)控制才能得以實(shí)現(xiàn)。

一、高校基建項(xiàng)目審計(jì)現(xiàn)狀及對造價(jià)控制的影響

當(dāng)前，在高?；üこ虥Q策階段，我國高校的基本做法幾乎都是委托設(shè)計(jì)單位、勘察設(shè)計(jì)單位來進(jìn)行可行性研究報(bào)告以及投資估算的編制。但由于在這個(gè)階段一般是從經(jīng)濟(jì)分析和方案入手，工程量不明確，所以投資估算編制的準(zhǔn)確性較差。如果缺乏專業(yè)的投資估算和造價(jià)控制人員，對工藝流程和方案缺乏深入細(xì)致的研究，只求案例保險(xiǎn)，不問造價(jià)高低，有時(shí)為了所報(bào)的基建項(xiàng)目能得到上級主管部門的批準(zhǔn)，甚至還要求設(shè)計(jì)單位在投資估算時(shí)有意低估，搞“釣魚工程”，這樣也就會增加估算的不準(zhǔn)確性。目前高校對基建工程造價(jià)審計(jì)存在的主要問題有以下幾點(diǎn)：

1.審計(jì)缺乏獨(dú)立性。由于審計(jì)機(jī)構(gòu)是高校組織內(nèi)部機(jī)構(gòu)，受學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管轄，有的高校領(lǐng)導(dǎo)對審計(jì)部門不夠重視，對審計(jì)工作支持力度不夠，加之內(nèi)審部門與高校組織內(nèi)部其他職能部門是平行機(jī)構(gòu)，有千絲萬縷的聯(lián)系，在一定程度上會影響審計(jì)部門獨(dú)立性作用的發(fā)揮。

2.高校內(nèi)審體制不夠健全。（1）內(nèi)審職能未分清。工程造價(jià)內(nèi)部審計(jì)應(yīng)從宏觀著眼、微觀入手，通過參與對投標(biāo)單位資質(zhì)、技術(shù)力量的考察；審查招標(biāo)文件與標(biāo)底；參與開標(biāo)、評標(biāo)、洽談合同和會審合同，評價(jià)高校建設(shè)的內(nèi)部管理制度等一系列工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題，基建審計(jì)重要性日益突出的一個(gè)效果就是弱化了相關(guān)職能部門的作用。這樣一來，一旦出現(xiàn)問題，矛盾便集中于內(nèi)審部門，內(nèi)審部門往往成了某些職能部門失職的擋箭牌；內(nèi)審工作在得不到其他部門的有力配合下，陷入被動；內(nèi)審“服務(wù)和監(jiān)督”的職能不能發(fā)揮，審計(jì)工作面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)。（2）內(nèi)審人員配備不合理，專業(yè)素質(zhì)參差不齊。新形勢下的基建審計(jì)工作迫切要求內(nèi)審人員發(fā)現(xiàn)新情況，研究新思路，解決新問題。在對工程圖紙的識圖能力、造價(jià)定額的套用、工程物資的適時(shí)價(jià)格等方面的精通程度提出了新的更高的要求和挑戰(zhàn)，能力與需要之間的差距都容易產(chǎn)生審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，但有的高校漠視甚至是忽略了基建審計(jì)人員的選用和后續(xù)培訓(xùn)工作。

3.高校外審委托存在造價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)。個(gè)別開展有償服務(wù)的社會審計(jì)組織，為追求自身的經(jīng)濟(jì)利益，違背職業(yè)道德和職業(yè)準(zhǔn)則。一是部分社會審計(jì)組織在加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制管理的同時(shí)，對審計(jì)質(zhì)量缺乏必要的監(jiān)督檢查；二是部分社會審計(jì)組織的人員素質(zhì)差，缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德，出具虛假審計(jì)報(bào)告。

4.重結(jié)果，輕過程，難以做好過程跟蹤審計(jì)。從表面上看，審計(jì)部門似乎參與了基建工程項(xiàng)目的全過程，但實(shí)際上他們往往比較重視竣工結(jié)算的審核工作，沒有完全發(fā)揮全過程管理和造價(jià)控制的作用。主要表現(xiàn)在兩方面：一是施工前期階段審計(jì)監(jiān)督缺位。建設(shè)工程施工前期階段包括項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、合同簽訂等工作。在目前的高校管理模式下，建設(shè)工程立項(xiàng)及批復(fù)往往是由工程管理職能部門提出申請報(bào)告，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)拍板決定，項(xiàng)目決策比較隨意；設(shè)計(jì)、招投標(biāo)以及合同簽訂等環(huán)節(jié)審計(jì)參與不多，審計(jì)監(jiān)督不到位，沒有充分發(fā)揮幫助領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀助手作用。二是施工實(shí)施階段審計(jì)容易流于形式。建設(shè)工程施工實(shí)施階段的審計(jì)工作包括工程計(jì)量、工程變更控制、索賠管理等方面。在施工階段，工程造價(jià)的控制最為復(fù)雜和困難，這一階段對工程變更及合同價(jià)格調(diào)整形成的審計(jì)意見將會直接影響竣工結(jié)算造價(jià)。在這一階段，也往往容易由于領(lǐng)導(dǎo)層的隨意變更設(shè)計(jì)，導(dǎo)致招標(biāo)書及合同簽訂出現(xiàn)漏洞，加上工程管理部門責(zé)任意識差、不能恪盡職守，施工單位提供虛假資料等因素，使審計(jì)無法控制造價(jià)，審計(jì)工作流于形式。

二、有效控制工程造價(jià)審計(jì)應(yīng)著重做好的幾項(xiàng)工作

高?；?xiàng)目的審計(jì)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，不僅涉及項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)、具體實(shí)施、最終結(jié)算等環(huán)節(jié)，而且需要各有關(guān)部門包括基建、審計(jì)、外審機(jī)構(gòu)的有機(jī)協(xié)調(diào)，只有多個(gè)參與主體通力配合、多環(huán)節(jié)嚴(yán)密跟蹤，才能確保工程造價(jià)得以有效控制。工程審計(jì)多為協(xié)調(diào)關(guān)系（見圖1）。

在審計(jì)實(shí)施過程中，高校要統(tǒng)籌做好以下幾個(gè)方面的工作：

1.扎實(shí)做好審計(jì)各階段工作，審計(jì)行為貫穿項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施、結(jié)算全過程。首先，要強(qiáng)化施工前期階段的審計(jì)參與。審計(jì)應(yīng)主動參與施工前期階段的項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)及合同簽訂的管理工作。在項(xiàng)目決策階段應(yīng)積極參與高校管理層的論證會，運(yùn)用專業(yè)知識對擬建項(xiàng)目的必要性、可行性進(jìn)行論證，對不同的建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，提供可靠數(shù)據(jù)，發(fā)表審計(jì)意見；在設(shè)計(jì)階段應(yīng)充分論證設(shè)計(jì)方案的技術(shù)先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)合理性，考慮高校近期和遠(yuǎn)期的需要，比較費(fèi)用和效益，優(yōu)化方案選擇；招標(biāo)前要嚴(yán)格審查清單報(bào)價(jià)，防止缺項(xiàng)、漏項(xiàng)等問題發(fā)生，防止在施工過程通過變更簽證而導(dǎo)致工程造價(jià)增大。在招投標(biāo)、合同簽訂階段應(yīng)參與標(biāo)書及合同審核，審查標(biāo)書的完整性、科學(xué)性和可操作性，檢查合同與標(biāo)書是否相符，標(biāo)書與合同條款訂立是否嚴(yán)密。嚴(yán)格控制前期費(fèi)用超預(yù)算外包費(fèi)的問題，高?；üこ淘陂_始時(shí)牽涉到前期費(fèi)用，包括土地征用拆遷費(fèi)、地質(zhì)勘察費(fèi)、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)費(fèi)、項(xiàng)目招標(biāo)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等，尤其是征地拆遷費(fèi)，隨意性過大，導(dǎo)致多數(shù)項(xiàng)目的概算與結(jié)算價(jià)格差較大，造價(jià)嚴(yán)重超出預(yù)算。

其次，要重視施工階段的審計(jì)控制。工程實(shí)施階段是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程中時(shí)間跨度最大、變化最多的階段，是工程建設(shè)過程造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)。審計(jì)應(yīng)參與施工圖紙會審和施工組織方案的審查，掌握施工圖紙情況，對施工組織方案中影響工程造價(jià)的方案要進(jìn)行比較選擇，做到心中有數(shù)。在施工過程中，審計(jì)人員應(yīng)不定期地深入施工現(xiàn)場進(jìn)行考察，對隱蔽工程和變更設(shè)計(jì)部分進(jìn)行跟蹤檢查，促使這部分工程量真實(shí)地反映在決算中，同時(shí)應(yīng)隨時(shí)核對施工現(xiàn)場的工程項(xiàng)目簽證。通過監(jiān)督材料的采購供應(yīng)，保證材料供應(yīng)渠道正規(guī)，材料標(biāo)號要符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要加強(qiáng)材料價(jià)格的核定，在材料合格的前提下，應(yīng)努力爭取最低價(jià)。為此，審計(jì)人員要掌握建材市場價(jià)格變化規(guī)律，制定一個(gè)由乙方供材料、暫定材料價(jià)格的管理措施，建立一個(gè)能及時(shí)反饋、靈活可靠、四通八達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)。對材料變更應(yīng)積極征求設(shè)計(jì)人員的意見，以保證工程質(zhì)量。通過監(jiān)督施工環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決項(xiàng)目管理中存在的問題，保證工程質(zhì)量，防止偷工減料、以次充好。對于施工過程中施工單位提出的各種索賠要求，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)在熟悉合同及投標(biāo)文件的基礎(chǔ)上出具準(zhǔn)確的回復(fù)意見，對索賠事項(xiàng)造成的損失分清初始責(zé)任，對應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)的責(zé)任，準(zhǔn)確計(jì)算彌補(bǔ)的時(shí)間或費(fèi)用，并出具可靠的咨詢意見。

最后，要做好工程決算審計(jì)工作。審計(jì)單位搜集整理好包括設(shè)計(jì)圖紙、竣工圖、現(xiàn)場簽證、施工方所報(bào)結(jié)算書等完整的審計(jì)基礎(chǔ)資料，嚴(yán)格核實(shí)工程量，防止多計(jì)工程量導(dǎo)致增加造價(jià)。要核定工程量主要核對竣工圖紙與設(shè)計(jì)變更，以確定工程結(jié)算價(jià)款內(nèi)容與建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際完成的工程量是否相符，必要時(shí)應(yīng)深入現(xiàn)場實(shí)地勘查。積極開展社會調(diào)查，掌握市場行情，審核價(jià)格，防止虛報(bào)材料價(jià)格，多計(jì)材料費(fèi)用。要正確套用定額標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確計(jì)算直接費(fèi)用，杜絕高套定額標(biāo)準(zhǔn)提高工程造價(jià)。

2.強(qiáng)化內(nèi)審工作，造價(jià)控制關(guān)口前移。首先，要健全基建內(nèi)部審計(jì)規(guī)章制度。可由學(xué)校審計(jì)處、監(jiān)察處、財(cái)務(wù)處共同組成學(xué)校的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，高校應(yīng)按照《審計(jì)機(jī)關(guān)國家建設(shè)項(xiàng)自審計(jì)準(zhǔn)則》，結(jié)合本校實(shí)際，制定和完善圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、工程發(fā)包、合同簽訂、工程付款、預(yù)結(jié)算審計(jì)等基建工程項(xiàng)目的內(nèi)控制度，做到不經(jīng)審計(jì)不辦理工程結(jié)算，校內(nèi)相關(guān)職能部門、施工單位間相互制約、相互牽制，使審計(jì)監(jiān)督工作落到實(shí)處，為學(xué)?；▽徲?jì)工作的順利開展提供制度保障。

其次，要強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)程序控制。高?；üこ添?xiàng)目審計(jì)要嚴(yán)格按規(guī)程操作，避免各項(xiàng)失誤，最大限度的減少學(xué)校的經(jīng)濟(jì)損失。審計(jì)工作要增強(qiáng)內(nèi)部控制的科學(xué)性，高校要做好內(nèi)審工作的整體部署，評估審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，制定審計(jì)方案，必要時(shí)可以采取復(fù)審，真正發(fā)揮審計(jì)工作的監(jiān)督、檢查和評價(jià)職能。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)基建審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。各高校應(yīng)按照《審計(jì)法》、《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》等法規(guī)的要求，建立健全內(nèi)審機(jī)構(gòu)，配備合格的專業(yè)技術(shù)人員，為高?；?xiàng)目的造價(jià)控制打好基礎(chǔ)。

3.發(fā)揮外審機(jī)構(gòu)的最大審計(jì)審核功效。首先，謹(jǐn)慎選擇外審機(jī)構(gòu)。為降低風(fēng)險(xiǎn)，內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)慎重選擇社會審計(jì)機(jī)構(gòu)，必須考慮選用信譽(yù)好、水平高的社會審計(jì)機(jī)構(gòu)，這是因?yàn)閷徲?jì)人員的素質(zhì)與職業(yè)判斷水平的高低是影響審計(jì)質(zhì)量的主要因素。對在委托審計(jì)中出現(xiàn)質(zhì)量問題的中介機(jī)構(gòu)，在一定時(shí)期內(nèi)，學(xué)校應(yīng)不再進(jìn)行委托。

其次，要同外審機(jī)構(gòu)簽好委托協(xié)議，并約定違約的處理辦法。簽訂協(xié)議之前必須查看其資質(zhì)證書及是否年檢，以確定其是否具備審核能力。同時(shí)，應(yīng)明確基建審核的內(nèi)容，包括對重大簽證的真實(shí)性、合理性進(jìn)行審查。應(yīng)在中介機(jī)構(gòu)審核前，預(yù)先制定違約的處理辦法。如委托審查標(biāo)底時(shí)，明確對沒有審查出的重大項(xiàng)目的責(zé)任分擔(dān)。

最后，要與外審機(jī)構(gòu)密切合作。對審核中出現(xiàn)的問題及時(shí)予以解決，對審核人員的工作質(zhì)量作出恰當(dāng)評估，對不能勝任的審核人員要求及時(shí)更換，從多方面入手保證審核工作的質(zhì)量。多點(diǎn)控制，規(guī)避審計(jì)合謀對基建竣工決算審計(jì)質(zhì)量問題。由上級主管部門負(fù)責(zé)安排審計(jì)的，應(yīng)安排質(zhì)量好、信譽(yù)高的中介機(jī)構(gòu)，并與之簽訂協(xié)議，要求中介機(jī)構(gòu)做到審計(jì)質(zhì)量高、審計(jì)費(fèi)用低。對學(xué)校自行管理的審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)質(zhì)量，上級主管部門應(yīng)進(jìn)行定期或不定期檢查。另外，要注重提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，按照基建工程審計(jì)的規(guī)章制度審計(jì)，建立健全審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制、審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任制、審計(jì)工作質(zhì)量考評體系和獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量檢查。

4.保持高度警惕，嚴(yán)防審計(jì)合謀的發(fā)生。首先，要增強(qiáng)外部審計(jì)的獨(dú)立性。高校審計(jì)部門應(yīng)合理確定外部審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)費(fèi)用的提取比例，審計(jì)費(fèi)用的比例太高會導(dǎo)致學(xué)校基建費(fèi)用節(jié)約額的減少；而審計(jì)費(fèi)用比例太低，則為外部審計(jì)機(jī)構(gòu)創(chuàng)造了與施工方合謀的機(jī)會。同時(shí)，高校審計(jì)部門應(yīng)定期輪換外部審計(jì)師，以便對其加強(qiáng)監(jiān)督。

其次，要建立合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制。激發(fā)內(nèi)審人員的工作積極性，保證內(nèi)部審計(jì)部門工作的有效性，應(yīng)對內(nèi)審人員的獎(jiǎng)懲與審計(jì)績效掛鉤，使內(nèi)審人員體會到自身利益與集體利益緊密相關(guān)，防止內(nèi)審人員與內(nèi)審部門利益不一致的情況出現(xiàn)。

另外，要保持高度警惕，防止項(xiàng)目承包方同外審機(jī)構(gòu)在工程審計(jì)過程中“合謀”行為的發(fā)生。高?；ú块T要在工程建設(shè)過程中對實(shí)際發(fā)生的工程變更洽商、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等材料，及時(shí)并明確予以簽署和回復(fù)，要盡可能多地為工程竣工結(jié)算提供客觀的、有說服力的原始結(jié)算證據(jù)，減少造價(jià)可能增加的漏洞，杜絕施工單位同審計(jì)機(jī)構(gòu)通過“后期協(xié)商”進(jìn)行“合謀”的條件的產(chǎn)生。

三、結(jié)語

基建審計(jì)是一項(xiàng)政策性和專業(yè)性較強(qiáng)的工作，為了科學(xué)、合理、有效地控制基建工程造價(jià)，高校應(yīng)做好基建項(xiàng)目內(nèi)審、外審的有機(jī)結(jié)合，更加注重工程造價(jià)控制前期決策階段審計(jì)，加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施全過程的造價(jià)控制審計(jì)，盡可能減少和避免目標(biāo)計(jì)劃值與實(shí)際的偏差，最大程度地提高高?；üこ痰慕?jīng)濟(jì)效益和社會效益。新形勢下給高校基建審計(jì)工作提出了更高要求，高校的審計(jì)人員應(yīng)充分認(rèn)識到基建審計(jì)工作的復(fù)雜性，適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，轉(zhuǎn)變思路，更新觀念，積極采取各種審計(jì)方法和措施，推動高?；▽徲?jì)工作的科學(xué)化和合理化，為高校更好地節(jié)約辦學(xué)資金。

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基建工程審計(jì)報(bào)告范文第5篇

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人民群眾對醫(yī)療服務(wù)的需求越來越大；來醫(yī)院就診的患者在不斷地增加，醫(yī)院也在基礎(chǔ)設(shè)施投入上狠下功夫，醫(yī)院硬件條件得到了很大的改善。醫(yī)院基本建設(shè)的加快一方面促進(jìn)了醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展，另一方面在基建、維修工程預(yù)決算審計(jì)中暴露出來的問題也日益突出。因此，醫(yī)院基建工程審計(jì)就變得十分重要。如何提高建設(shè)資金投資效益，維護(hù)醫(yī)院利益，保證國有資產(chǎn)的保值增值，就成了醫(yī)院審計(jì)部門義不容辭的責(zé)任。本文就醫(yī)院基建工程審計(jì)中存在的問題及改進(jìn)的辦法談幾點(diǎn)看法。

一、醫(yī)院審計(jì)中存在的主要問題

（一）審計(jì)人員配置不合理

單位領(lǐng)導(dǎo)不重視內(nèi)審工作，內(nèi)審機(jī)構(gòu)不健全，人員配置不合理。有的將紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)放一個(gè)部門辦公，還有的雖然設(shè)立了工程審計(jì)崗，但不是專業(yè)工程審計(jì)人員，有的即使是配備了專業(yè)工程審計(jì)人員，但人員配置不是根據(jù)工作任務(wù)、工作量而定的，隨意配置1-2人，導(dǎo)致從事工程審計(jì)的人員數(shù)量少與工程審計(jì)任務(wù)繁重的矛盾日益突出，造成工程審計(jì)人員長期超負(fù)荷工作，嚴(yán)重影響了工程審計(jì)的效果。

（二）審計(jì)職責(zé)不清

審計(jì)是由專職機(jī)構(gòu)和人員對被審計(jì)單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支及其他經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行審查和評價(jià)的獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動。審計(jì)的基本職能是監(jiān)督，而且是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，是以第三者身份所實(shí)施的監(jiān)督。目前，許多醫(yī)院管基建維修的科室沒有配專門的基建預(yù)決算員，只知道讓基建隊(duì)人員施工，不要求對方做預(yù)算圖和造價(jià)預(yù)算，協(xié)商項(xiàng)目也不與對方談價(jià)，僅僅是在結(jié)算時(shí)核對一下工程量，根本就不知道套定額，最后談價(jià)和套定額的任務(wù)就落到了審計(jì)部門身上，審計(jì)部門變成了既是執(zhí)行者，又是監(jiān)督者，導(dǎo)致職責(zé)不清，容易引起腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）聘請的會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)質(zhì)量不高

按照審計(jì)法的相關(guān)規(guī)定，基建項(xiàng)目達(dá)到一定的金額就必須請社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。在委托社會中介機(jī)構(gòu)開展審計(jì)工作中，往往會存在一些問題，而醫(yī)院卻無法進(jìn)行有效地監(jiān)督管理。一是在實(shí)施審計(jì)過程中，受托社會中介機(jī)構(gòu)串通被審計(jì)人或單位，泄露與被審計(jì)項(xiàng)目有關(guān)的秘密，嚴(yán)重違反了職業(yè)道德，給醫(yī)院造成經(jīng)濟(jì)損失。二是對有損害于醫(yī)院經(jīng)濟(jì)利益，爭議較大的方面，不經(jīng)院方代表到場，私自拍板定案。三是在套用定額和材料價(jià)格上不從實(shí)際出發(fā)，工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)，不到施工現(xiàn)場查看所用材料和不核實(shí)工程量，以致于核減幅度比較少，醫(yī)院基建開支顯著增加。

（四）審計(jì)監(jiān)督工作滯后

當(dāng)前醫(yī)院基建項(xiàng)目審計(jì)工作主要是對項(xiàng)目完工后進(jìn)行的決算審計(jì)，無法對基建工程進(jìn)行全過程的監(jiān)督，特別是基建維修項(xiàng)目，審計(jì)部門根本就無法掌握情況，管基建維修的科室不及時(shí)整理送審資料，有的維修項(xiàng)目已維修了好幾年還沒有結(jié)賬，甚至維修項(xiàng)目已拆除還沒結(jié)賬，以致于維修項(xiàng)目中的許多內(nèi)容無法核實(shí)，建設(shè)過程中存在的問題無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)，審計(jì)監(jiān)督根本就到不了位。

（五）審計(jì)工作方法落后

許多單位領(lǐng)導(dǎo)沒有信息化管理意識，不愿意投入更多的經(jīng)費(fèi)在審計(jì)工作上，有的審計(jì)科電腦都沒有，即便有電腦也沒有配備基建審計(jì)軟件，審計(jì)還是采用手工方法進(jìn)行核對，這樣不僅工作量大，而且數(shù)字核對不準(zhǔn)，效率低下，嚴(yán)重影響了審計(jì)工作的開展。有的單位由于缺乏專業(yè)審計(jì)人員，根本就不進(jìn)行審計(jì)，直接根據(jù)施工方的送審價(jià)進(jìn)行打折，造成送審方虛報(bào)送審價(jià)。

二、加強(qiáng)醫(yī)院基建工程審計(jì)工作的途徑

（一）加強(qiáng)內(nèi)審機(jī)構(gòu)建設(shè)，把好人員進(jìn)入關(guān)

組織機(jī)構(gòu)健全和人員到位是開展審計(jì)工作的前提條件。一是配備合理人才隊(duì)伍，基建工程預(yù)決算是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，承擔(dān)基建審計(jì)的人員應(yīng)具備財(cái)務(wù)會計(jì)、審計(jì)、基本建設(shè)預(yù)決算、經(jīng)濟(jì)、法律等多種專業(yè)知識。要嚴(yán)格按照《中華人民共和國審計(jì)法》、《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》和《衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》的要求，配備一定數(shù)量的工程專業(yè)技術(shù)人員。二是加強(qiáng)人員職業(yè)道德教育。要抓好審計(jì)工作，審計(jì)人員自身的素質(zhì)是很重要。因基建工程審計(jì)質(zhì)量的好壞會直接影響到醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)利益，而審計(jì)人員具有良好職業(yè)道德是做好審計(jì)工作的關(guān)鍵。審計(jì)人員在審計(jì)工作中要經(jīng)常與施工單位打交道，而基建老板錢物的誘惑，是滋生腐敗的必然因素，所以切實(shí)要將那些政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正、群眾公認(rèn)的好干部充實(shí)到審計(jì)崗位上來是必要性的。同時(shí)要利用各種形式對審計(jì)人員進(jìn)行教育，進(jìn)一步提高審計(jì)人員自身政治覺悟和業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)醫(yī)院發(fā)展和審計(jì)工作的需要，要讓審計(jì)人員自覺地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，搞好自身建設(shè)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。三是積極組織學(xué)習(xí)交流活動，學(xué)習(xí)兄弟單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極參與系統(tǒng)內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)交流和理論研究，多與會計(jì)事務(wù)所保持聯(lián)系，積極參加省審計(jì)廳內(nèi)審協(xié)會舉辦的內(nèi)審人員繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。只有通過學(xué)習(xí)交流，才能開闊審計(jì)視野，了解當(dāng)前審計(jì)的新動向，適應(yīng)新形勢下的審計(jì)工作。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部管理，把好制度建設(shè)關(guān)

制度的建設(shè)是抓好內(nèi)部管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是規(guī)范個(gè)人行為的必要手段。要進(jìn)一步完善基建工程審計(jì)的工作制度。根據(jù)相關(guān)的審計(jì)法規(guī)，結(jié)合本院的工作實(shí)際，完善和制定出切實(shí)可行的基建審計(jì)工作的規(guī)章制度，明確各自的工作職責(zé)、工作程序，做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，使審計(jì)人員能夠做到有法可依，有章可循。如：我院始終把規(guī)章制度建設(shè)作為審計(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。根據(jù)上級審計(jì)機(jī)關(guān)有關(guān)文件精神，先后出臺了《省腦科醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)暫行規(guī)定》、《〈省腦科醫(yī)院審計(jì)暫行規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則》、《省腦科醫(yī)院基建與修繕工程項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施辦法》、《省腦科醫(yī)院關(guān)于基建工程簽證變更辦法》等文件，制定了財(cái)務(wù)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、基建、修繕工程項(xiàng)目審計(jì)以及審計(jì)人員職業(yè)道德準(zhǔn)則、各類人員崗位責(zé)任制、審計(jì)文件歸檔辦法等規(guī)章制度。為了進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)程序，還制訂了《省腦科醫(yī)院基建、修繕工程審計(jì)流程圖》，使審計(jì)工作流程一目了然、步驟規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，為審計(jì)工作的程序化、規(guī)范化提供了依據(jù)。各項(xiàng)制度建立之后，每項(xiàng)工作、每次具體的審計(jì)業(yè)務(wù)都嚴(yán)格按制度和程序辦理，使整個(gè)工作逐漸步入規(guī)范化的軌道。

（三）加強(qiáng)委托管理，把好審計(jì)事務(wù)所進(jìn)入關(guān)

選擇好的社會中介機(jī)構(gòu)是搞好醫(yī)院基建審計(jì)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是選擇社會中介機(jī)構(gòu)要采取招標(biāo)制。首先組織人員對幾家社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行考察，然后要求考察對象遞交書面材料，再請相關(guān)人員根據(jù)造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、業(yè)績、內(nèi)控制度、選派的注冊造價(jià)師的綜合素質(zhì)和社會信譽(yù)度等情況進(jìn)行考評確定。實(shí)踐證明：聘請好的社會中介機(jī)構(gòu)與差的社會中介機(jī)構(gòu)對同一項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，項(xiàng)目的結(jié)論審減金額相差幾十萬。因此，在進(jìn)行委托審計(jì)時(shí)，選擇好的社會中介機(jī)構(gòu)和注冊造價(jià)師是加強(qiáng)委托審計(jì)監(jiān)控的前提條件。二是加強(qiáng)對社會中介機(jī)構(gòu)終審結(jié)論的管理。社會中介機(jī)構(gòu)完成審計(jì)后，要出具工程造價(jià)定案表、結(jié)算書，交給委托醫(yī)院，然后由醫(yī)院內(nèi)審人員或另聘請一名執(zhí)業(yè)水平較高的注冊造價(jià)師抽查復(fù)核；復(fù)核無誤后，再由醫(yī)院相關(guān)職能部門、施工單位簽字蓋章認(rèn)可；最后由社會中介機(jī)構(gòu)出具正式的審計(jì)報(bào)告書。三是要與社會中介機(jī)構(gòu)簽訂廉潔服務(wù)承諾書。為確保審計(jì)結(jié)果的公正性、真實(shí)性、合法性，醫(yī)院與社會中介機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議時(shí)，要在協(xié)議中明確醫(yī)院有權(quán)對有異議的受托審計(jì)項(xiàng)目選擇第二社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)審，同時(shí)與其簽訂廉潔服務(wù)承諾書，發(fā)現(xiàn)其與施工方在審計(jì)過程中有不廉潔行為的，醫(yī)院將有權(quán)對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。對如復(fù)審審減額超過20%者，除了解除與第一受托社會審計(jì)機(jī)構(gòu)的合作，還應(yīng)依法追究其相應(yīng)責(zé)任，賠償由此給醫(yī)院造成的經(jīng)濟(jì)損失。

（四）加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，把好審計(jì)質(zhì)量關(guān)