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消防執(zhí)法存在的問題范文第1篇

關(guān)鍵詞：消防監(jiān)督；行政執(zhí)法主體；行政處罰

Abstract: This paper expounds the problems existing in the administrative law enforcement of fire supervision and law enforcement, from the current situation and the outstanding issue that exists in job proceed with, serious research, in-depth analysis, combined with the new fire law enforcement, as well as the concrete implementation process there may be problems one one to carry on the analysis, trying to find out the problems and these problems deep reasons behind and put forward their countermeasures. Discussion on the new fire supervision of administrative law enforcement subject, from the establishment of long-term mechanism of community fire safety sets out, put forward to strengthen the fire supervision and law enforcement main body management certain suggestions.

Key words: fire supervision; administrative subjects for law enforcement; administrative penalty

引言

近年來，各級公安消防機構(gòu)在科學發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，狠抓規(guī)范化執(zhí)法，嚴格依法行政，從整體上保證了消防法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。然而隨著改革開放不斷的發(fā)展，社會職業(yè)、分工的不斷復雜化、新型產(chǎn)業(yè)多樣化、消防工作的社會化、消防監(jiān)督國際化趨勢、違法手段技術(shù)化、相關(guān)法律健全更新滯后等諸多因素，使得公安消防機構(gòu)實施消防監(jiān)督執(zhí)法面臨更多更復雜因素，面臨更嚴峻的新形勢和新任務(wù)，同時也面臨著前所未有的機遇與挑戰(zhàn)。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下，加強消防法制建設(shè)推行依法治火是依法治國的主要組成部分，也是強化消防工作發(fā)展消防事業(yè)的必由之路。隨著消防法制、執(zhí)法體系的日益完善，社會消防安全責任制的逐步落實，我國消防監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境將更加理順。只要消防監(jiān)督隊伍的領(lǐng)導和全體同志們?nèi)硇牡赝度氲较辣O(jiān)督工作中，重視工作過程中出現(xiàn)的難點、熱點問題，并及時予以解決和糾正，消防監(jiān)督執(zhí)法水平一定能夠進一步地提高，消防監(jiān)督工作一定會向更完善、更有效的方向發(fā)展。

但是，我們在消防執(zhí)法中仍然存在很多不容忽視的問題，這些問題一方面影響了我們消防部隊的形象,另一方面影響到法律的權(quán)威性、嚴肅性。因此，我們必須找出這些問題并加以分析解決，進而使我們的消防行政執(zhí)法工作更趨于合法化、規(guī)范化。

1.消防監(jiān)督執(zhí)法主體的現(xiàn)狀

  1.1消防監(jiān)督執(zhí)法人員少，工作繁重

近幾年，消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)有了很大的發(fā)展，監(jiān)督檢查任務(wù)日益繁重，新《消防法》等法律法規(guī)不斷出臺，監(jiān)督檢查的要求越來越高，可是執(zhí)法人員的數(shù)量卻增長緩慢，與快速發(fā)展的經(jīng)濟和社會消防安全保障需求不相適應(yīng)。消防監(jiān)督執(zhí)法人員的職責工作有日常監(jiān)督檢查、建筑工程的審核、驗收、消防安全檢查、大型活動舉辦前檢查、社會培訓、行政處罰、產(chǎn)品檢測、火災調(diào)查、處理、宣傳教育等等，除此以外還要開展社會化宣傳、派出所指導、城市社區(qū)和農(nóng)村消防工作等，可以說每名監(jiān)督干部都要身兼數(shù)職。有限的消防監(jiān)督人員面對著日益增加的管理單位，經(jīng)常疲于應(yīng)付日常監(jiān)督檢查、隱患督促整改和火災調(diào)查，工作壓力、工作責任、工作量超出極限，不可避免的造成工作質(zhì)量下降和失控漏管。

1.2消防監(jiān)督人員配置不合理

專業(yè)人才缺乏由于現(xiàn)役體制的限制，基層公安消防監(jiān)督機構(gòu)普遍編制人員較少，干部都比較年輕。

1.3裝備建設(shè)相對滯后，執(zhí)法信息化建設(shè)進展緩慢

近年來，盡管監(jiān)督執(zhí)法裝備建設(shè)大大改觀，但是與實際需要相比，仍然相對滯后。一是經(jīng)費不足，消防監(jiān)督檢查儀器設(shè)備配置率不高，許多大隊的配置還不足。二是由于監(jiān)督人員怕儀器設(shè)備使用起來比較繁瑣，而且有的儀器不會使用，監(jiān)督檢查儀器設(shè)備的利用率不高。

2.消防監(jiān)督執(zhí)法存在的問題和不足

消防執(zhí)法存在的問題范文第2篇

關(guān)鍵詞：消防；執(zhí)法工作；問題

Abstract: although in recent years, our country's fire supervision and law enforcement got rapid progress, but in the process, still has some problems, this paper analyzes the present serious fire supervision and law enforcement are the main problems and causes, and put forward the corresponding countermeasures.

Keywords: fire; Law enforcement work; question

中圖分類號： D631.6文獻標識碼：A 文章編號：

自從新的《消防法》出臺，對消防監(jiān)督管理工作進行改革與加強，樹立起新的消防監(jiān)督管理工作的觀念，以便能更好地為人民服務(wù)，為社會服務(wù)，為國家服務(wù)，這將成為消防部隊所要面臨的新的課題。堅持把依法行政貫，始終貫穿在消防執(zhí)法工作中的每一個環(huán)節(jié)上面，真正地能將消防行政執(zhí)法，進行法制化管理，對于公安消防機構(gòu)而言，是一項長期而又艱巨的任務(wù)之一。作者從目前消防監(jiān)督執(zhí)法現(xiàn)狀入手，分析在其工作中存在的某些問題，進行深入地分析、研究，并結(jié)合新《消防法》，以及在實施過程中可能存在的一些具體問題，一并分析，找出其中存在問題的關(guān)鍵因素以及原因，同時提出自己相應(yīng)的對策。

當前消防監(jiān)督執(zhí)法中存在的問題

（一）消防監(jiān)督執(zhí)法工作機制制度落實不到位，執(zhí)法程序不規(guī)范。

很長時間以來，在執(zhí)法過程中，消防監(jiān)督部門，擔任著主客兩重身份。卻并沒有理順消防內(nèi)部與外部的監(jiān)督機制。這些年對執(zhí)法質(zhì)量，進行了考核評議，盡管對消防監(jiān)督干部的某些違法違紀行為，起到了一定的預防作用，卻仍有許多值得商榷和完善的地方，如，考評內(nèi)容與考評手段，考評方法與考評機制等。特別是工作督查機制并不健全，只注重過程，輕視結(jié)果，能發(fā)現(xiàn)與指出頗多問題，復查整改的結(jié)果，卻是很少，導致某些問題，始終得不到有效地解決。甚至還有一些單位，在建設(shè)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督上，與在執(zhí)法過錯責任追究制度上，紙上談兵，并沒有真正地實行，說一套、做一套，呈現(xiàn)出很大的隨意性與盲目性。而執(zhí)法人員在監(jiān)督執(zhí)法的過程里，執(zhí)法也不規(guī)范，這也成為消防監(jiān)督執(zhí)法的“弱點”，部分重點單位，并沒有進行延續(xù)性的監(jiān)督檢查，也沒有依照現(xiàn)行檢查規(guī)定，對轄區(qū)內(nèi)的單位，實行定期的監(jiān)督檢查；也有一些執(zhí)法人員，缺乏執(zhí)行力度，對發(fā)現(xiàn)的那些火災隱患，與一些違章現(xiàn)象，不按照法令，下發(fā)法律文書，也沒有責令其整改，或進行復查；對于那些未經(jīng)消防審核，就私自開工建設(shè)的建筑工程，以及還未經(jīng)消防驗收是否合格，就擅自使用的現(xiàn)象，也不聞不問，充聾作啞等。執(zhí)法程序很不規(guī)范。

（二）執(zhí)法人員法律意識淡薄，利益關(guān)系錯位。

消防工作，在現(xiàn)代的經(jīng)濟正常運作中，占有很重要的地位，也備受關(guān)注。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，使得消防執(zhí)法管理的橫向范圍與縱向的程度，也跟著增大，伴隨著基層消防機構(gòu)所擁有的權(quán)力增多，一些執(zhí)法人員，缺乏相應(yīng)的職業(yè)操守，廉政意識薄弱，經(jīng)受不住金錢的誘惑，拜金主義與享樂主義思想，比較嚴重，對私自有利的事，則搶著去做，把權(quán)力當作謀求個人財物的的籌碼；不給好處的，或者是沒有經(jīng)濟利益的，則不辦事，或者能推就推，能拖就拖，該辦的不辦，亂辦。借著執(zhí)法辦案的機會，索要財物，收受賄賂等，嚴重地違背了消防執(zhí)法的嚴肅性與權(quán)威性。而普通群眾也缺乏相應(yīng)的法律意識水平，致使消防執(zhí)法的系統(tǒng)內(nèi)外，沒有一種有效的完整的監(jiān)督機制。沒有對消防監(jiān)督執(zhí)法，形成制約，在一定程度上，使得一部分基層執(zhí)法人員，謀求私利而鋌而走險，做違法亂紀的事，亂搞權(quán)錢交易，致使執(zhí)法墮落腐敗。這不但嚴重地損害了消防部隊在公眾中樹立起的形象，而且還大大地影響到了消防執(zhí)法的信任度。

改善消防監(jiān)督執(zhí)法工作的具體對策

（一）改革消防機構(gòu)的行政審批制度，改進和加強消防監(jiān)督執(zhí)法工作

在“適應(yīng)社會、服務(wù)大眾、加強管理、國際接軌”總原則的引導下，不斷地對行政審批制度進行改革，徹底檢查與清理現(xiàn)行的消防行政審批事項，對那些不合時宜的審批項目，依法取締。在消防審批權(quán)限的規(guī)范管理與監(jiān)督機制方面，不斷地建設(shè)與加強，進一步明確審批范圍和職責，并對審批程序規(guī)范化，提高運作效率，落實好各項制度，尤其是消防工作中的審批責任制與重大事情進行集體審批制度。而那些技術(shù)性、專業(yè)性很強的消防事宜，可以委托中介機構(gòu)輔助的那些審批措施，來提升消防工作的公正性與科學性。同時，還可以摸索在互聯(lián)網(wǎng)上，開展審查、審批等快捷方便的新型工作模式，增強透明度。此外，消防執(zhí)法人員需加大調(diào)研力度，勤于分析和善于總結(jié)，探索出規(guī)范適當?shù)墓芾硭悸罚谛滦蝿菹?，探索出進行消防行政審批制度改革的新途徑，并不斷地思索，如何才能把消防監(jiān)督執(zhí)法工作，更好地與社會經(jīng)濟的發(fā)展相適應(yīng)、相結(jié)合。

（二）全面落實消防安全責任制，加快消防工作社會化進程

其一，全面貫徹和落實《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》。依照《規(guī)定》的要求，對單位自身的消防安全體系，進行綜合評估，把各項工作和責任進行細化，進一步規(guī)范和明確具體責任制，把單位的消防管理制度，逐漸地吸納到日常經(jīng)營與管理制度中來，不斷地提高自防自救的能力，努力做到“風險自擔、隱患自除、責任自負”，并建成由政府統(tǒng)一領(lǐng)導的，消防依法監(jiān)督的，廣大群眾積極參與的，消防安全由各單位自主負責的新型社會化消防安全體制。

其二，大力加強社區(qū)消防建設(shè)工作。不斷地強化社區(qū)防火管理、消防教育、消防設(shè)施、消防組織等方面的功能，構(gòu)建出一種新型的社區(qū)消防服務(wù)體系和消防保障、網(wǎng)絡(luò)管理體制。

（三）強化知識和法律的再教育，提高消防執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

目前，消防監(jiān)管方式的變化，而消防重點單位也快速增多，有關(guān)消防安全的新型產(chǎn)品，新技術(shù)等，也大量涌現(xiàn)，這也勢必會提高消防執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的水平和門檻。需快速穩(wěn)健地提升消防人員的綜合業(yè)務(wù)能力，可以從下面幾個方面進行加強與改革：

其一，狠抓消防執(zhí)法人員的知識再教育。隨著社會的發(fā)展，消防的知識涉及面更寬泛，而法律規(guī)范也更緊嚴，為了適應(yīng)時展的需要，必須重視和不斷地培育出專業(yè)的消防管理類人才，特別是要提高消防部隊全體干部的法律素質(zhì)與文化知識等，狠抓消防執(zhí)法人員的知識再教育，尤其是要加強有關(guān)信息技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域的教育。

其二，不斷地加大人才培養(yǎng)的力度。建立消防執(zhí)法人員的培訓制度，在消防院校，適當開展消防短中期的培訓班，對這些消防執(zhí)法人員，在業(yè)務(wù)上進行輪訓，學以致用，增強能力。消防院校，也需要不斷地改進其教學內(nèi)容與教學方式等，適度地調(diào)整與整合專業(yè)以及課程，使得消防人員的業(yè)務(wù)與理論水平，不斷地得到提升與鞏固。

消防執(zhí)法存在的問題范文第3篇

關(guān)鍵詞：消防法制建設(shè);問題;對策

現(xiàn)階段，消防工作在社會發(fā)展中發(fā)揮著較大的作用，只有加強消防工作，才能為人類的安全提供多一重的保障。消防法制建設(shè)，是消防工作開展的重要憑證，只有加快其建設(shè)進程，才能提高消防事業(yè)的依法行政水平，進而促進消防部門更為深入的開展消防工作。然而，從消防法制建設(shè)現(xiàn)狀看，存在許多問題，不能推動消防工作的深入，因而，有關(guān)人員應(yīng)加強對該問題的分析，以提出解決問題的有效策略，推進消防法制建設(shè)的進程。

一、消防法制建設(shè)中的主要問題

伴隨社會的發(fā)展，消防工作日益受到重視，有力的推動我國消防法制建設(shè)的進程。然而，從消防法制建設(shè)的現(xiàn)狀看，存在許多問題，主要表現(xiàn)在以下方面：首先，消防法律體系的地位并不高，且在立法過程中存在著周期長、體系不完善等諸多弊端，可能導致消防工作得不到有效開展。同時，關(guān)于消防工作的法制體系不具獨立性，故在執(zhí)行中可能面臨許多矛盾問題。其次，針對消防事故的處理工作，相關(guān)法律法規(guī)不完善，不能為工作人員提供明確的依據(jù)，降低消防工作效率。再次，現(xiàn)行的消防法律法規(guī)之間，有矛盾沖突存在，且缺乏明確的監(jiān)督機構(gòu)進行有效的管理。最后，我國消防法制建設(shè)中，重視對行為模式的規(guī)范，忽視后果模式，且消防安全設(shè)計標準與國際相差較大[1]。

二、解決消防法制建設(shè)問題的對策

縱觀我國消防法制建設(shè)實踐，存在著許多的問題，對消防事業(yè)發(fā)展有不良影響。所以，立法機關(guān)、政府部門等，應(yīng)結(jié)合實際情況而完善相關(guān)法律法規(guī)，以加快消防法制建設(shè)，提升實施效果，為消防事業(yè)的持續(xù)發(fā)展指明方向。

（一）完善相關(guān)法律

在解決消防法制建設(shè)問題時，應(yīng)完善相關(guān)法律，同時遵循民主與法制的原則，確保相關(guān)部門能夠充分利用職權(quán)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)而開展消防法制建設(shè)工作。首先，結(jié)合消防機構(gòu)的實際性質(zhì)，構(gòu)建完善的職業(yè)消防體制，并對相關(guān)隸屬關(guān)系加以明確，為促進消防法制建設(shè)創(chuàng)造有利條件。其次，消防法制建設(shè)與完善中，必須對消防部門人員的具體職能、消防機關(guān)的實際工作等內(nèi)容加以明確，以確定個部門的職責、權(quán)力，為國家消防部門更好落實消防工作提供依據(jù)。再次，完善消防法制建設(shè)中，應(yīng)針對消防部門執(zhí)法效率的提高問題加以明確，應(yīng)保證消防部門有效開展消防執(zhí)法工作，加大消防法律的執(zhí)行力度。最后，針對公民行為進行明確的規(guī)范。在完善相關(guān)法律的同時，應(yīng)引導公民自覺參與到消防社會活動中[2]。

（二）重視法律法規(guī)條例的修改工作

隨著我國消防法制建設(shè)進程的推進，法律法規(guī)條例并非一成不變，而是應(yīng)伴隨社會發(fā)展加以改變，以增強法律法規(guī)條例的適應(yīng)性。所以，有關(guān)人員重視法律法規(guī)條例的修改工作是必要的。首先，從立法視角看，完善消防法制體系建設(shè)，可提高消防法制建設(shè)效率，建議有關(guān)人員對《消防法》、《危險化學品安全管理條例》等內(nèi)容進行修訂，旨在處理法律條文制定和執(zhí)行之間的矛盾問題，規(guī)避弊端，提高法律法規(guī)條例的適應(yīng)性。其次，從條款視角看，根據(jù)消防法制建設(shè)的實際需求，對相關(guān)條款進行必要的增刪，以提高消防執(zhí)法水平。最后，從消防審批機制的視角看，應(yīng)推進消防審批機制的改革，精簡審批流程和提高信息的透明度，避免一切腐敗行為。只有對法律法規(guī)條例的修改工作給予高度重視，才能更好的推進國內(nèi)消防法制體系的完善[3]。

（三）完善消防行政法規(guī)

在制定和完善《消防法實施細則》時，能夠從落實層面對相關(guān)法規(guī)進行細化，這在一定程度上為消防法制的落實提供規(guī)范性依據(jù)。為切實執(zhí)行消防行政法規(guī)，對以下方面給予重視：首先，有計劃、有目的的制定和完善進出口消防產(chǎn)品監(jiān)督管理條例，對消防產(chǎn)品的材質(zhì)、性能等基本質(zhì)量指標加以查驗，確保產(chǎn)品質(zhì)量過關(guān)。其次，對進出口貨物進行明確的消防安全管理。再次，在城市發(fā)展中，應(yīng)完善消防基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，確保能夠在火災隱患發(fā)生時，消防基礎(chǔ)設(shè)施資源可得到充分利用，同時也應(yīng)對社區(qū)消防管理工作加強重視，保證社區(qū)消防安全。最后，針對消防部門，應(yīng)要求其組織系列消防安全活動[4]。

（四）提高消防技術(shù)標準

我國消防法制建設(shè)中，要推進其建設(shè)進程，有必要提高消防技術(shù)標準。早在20世紀末，西方國家提出建筑性能化的防火設(shè)計，該設(shè)計不僅實現(xiàn)了消防安全設(shè)計的目標，而且也能最大限度的降低成本效益，對我國消防法制建設(shè)具有借鑒性意義。為此，我國在消防法制建設(shè)中，應(yīng)提高消防技術(shù)標準。首先，從消防安全目標看，應(yīng)力求保證全體人員安全逃生或者被救援。其次，從性能要求看，針對城市建筑，應(yīng)合理設(shè)計安全出口，保證數(shù)量、寬度、安全疏散距離，并配備齊全的防火滅火系統(tǒng)設(shè)施和設(shè)置明確的標志，為人員逃生指明方向。再次，從功能要求看，應(yīng)設(shè)置安全區(qū)域，并且為消防工作的順利開展而提供充足的空間，一旦火災隱患發(fā)生，消防人員能夠迅速開展消防救援工作。最后，在消防法制建設(shè)中，應(yīng)對建筑的消防安全設(shè)計制定明確的消防技術(shù)標準，鼓勵施工單位對建筑采取功能化的設(shè)計，修改現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范，提高其技術(shù)標準要求，為促進消防系統(tǒng)的完善奠定基礎(chǔ)。

三、結(jié)語

在社會主義現(xiàn)代化的進程中，完善消防法制建設(shè)和促進消防工作的深入開展是尤為重要的，這不僅能夠最大限度的保證人民的生命安全和健康，而且也有助于和諧社會的構(gòu)建和發(fā)展。由于消防法制建設(shè)仍然不完善，存在許多問題，所以，作者提出系列解決問題的對策建議，分別為：完善相關(guān)法律、重視法律法規(guī)條例的修改工作、完善消防行政法規(guī)、提高消防技術(shù)標準。只有這樣，才能創(chuàng)造良好的消防法制環(huán)境，提高消防工作水平。

作者:孫廣志 單位:山東省青島市公安消防支隊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)大隊

參考文獻：

[1]王禹.淺析我國體育法制建設(shè)中存在的問題及對策建議[J].才智,2013,(02):118.

[2]呂春燕.淺談我國社會法制建設(shè)中存在的問題及其對策[J].法制與社會,2013,(09):146-147.

消防執(zhí)法存在的問題范文第4篇

關(guān)鍵詞：建筑工程；成本控制；優(yōu)化組織設(shè)計；安全管理

建筑項目成本控制是指項目在施工過程中，對影響建筑項目成本的各種因素加強管理，并采取各種有效的措施，將施工中實際發(fā)生的各種消耗和支出嚴格控制在成本計劃范圍內(nèi)，隨時揭示并及時反饋，嚴格審查各項費用是否符合標準、計算實際成本和計劃成本之間的差異并分析，消除施工中的損失浪費現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)經(jīng)驗。通過成本控制，使之最終實現(xiàn)甚至超過預期的成本目標。

1工程項目成本控制的對象和內(nèi)容

工程項目成本控制，分為以成本形成過程為對象、以工程項目的職能部門和施工人員為對象、以分部分項工程為對象三個方面。

成本形成過程為對象主要包括：一是把工程投標關(guān)。要提前測算成本，堅持低價標不攬、高額墊資不攬、資金無保障不攬。二是抓好施工準備階段。要堅持專家治理的方針，制定優(yōu)秀的施工組織方案。要閱讀、審核好標書和圖紙，搞好一類變更。三是重點抓好施工階段。根據(jù)施工預算、各種消耗定額費用開支標準和已確定的成本計劃和成本控制措施，對實際發(fā)生的成本費用進行控制。要堅持以技術(shù)為先導，合理安排工序，保持均衡生產(chǎn)。四是做好竣工交付使用及保修期階段的成本控制。應(yīng)對竣工驗收費用和保修費用進行分解，列出支出、回收計劃，使成本從始至終得到控制。

以工程項目的職能部門和施工人員對象主要包括：項目部各部門、施工隊、班組作為成本控制對象，既要接受項目經(jīng)理和上級相關(guān)部門的指導、監(jiān)督、檢查和考評，也應(yīng)對自己承擔的責任成本進行自我控制。

以分部分項工程為對象主要包括：一個區(qū)段、整個工程的若干個構(gòu)造物。工程項目可分為許多分部分項工程，其項目成本也分布于每一個分部分項工程中，每一個分部分項工程成本控制的好壞均會對整個項目成本產(chǎn)生影響，為此，應(yīng)以分部分項工程作為項目成本控制對象，根據(jù)項目管理的技術(shù)素質(zhì)和技術(shù)組織措施，編制施工預算，作為對分部分項工程成本控制的依據(jù)。

2建筑工程項目成本控制存在的問題

2.1從成本控制意識角度分析

從意識角度來看，建筑工程的一些項目管理人員和建筑工人缺乏成本控制的意識。由于建筑工程推行項目法施工，各工程項目分散于不同的施工區(qū)域，企業(yè)管理層屬于利潤中心而不是成本中心，無法對工程成本施加影響。對于項目而言，由于深受工期和超期罰款等合同條款的約束，在保證工程生產(chǎn)方面易于達成共識，對工期成本及項目盈虧卻無暇顧及。工期成本是指為實現(xiàn)工期目標或合同工期而采取相應(yīng)措施所發(fā)生的一切費用，工期目標是工程項目管理三大主要目標之一，建筑企業(yè)能否實現(xiàn)合同工期是取得信譽的重要條件，工程項目都有其特定的工期要求，保證工期往往會引起成本的變化，盲目地趕工期要進度，就會造成工程成本的額外增加，效益向生產(chǎn)低頭的典型表現(xiàn)。

2.2從成本控制機制角度分析

從控制機制角度來看，很多建筑工程的成本控制缺乏責權(quán)利統(tǒng)一的機制。比如說，很多建筑企業(yè)的項目經(jīng)理往往認為自己的主要任務(wù)是保質(zhì)、保量、按期完成施工任務(wù)，最關(guān)心的問題是工程資金能否到位；而企業(yè)的技術(shù)人員認為自己的主要任務(wù)是解決施工難題，搞好工程質(zhì)量，確保順利移交；建筑工人最為關(guān)心的問題是工資能否保證，獎金能發(fā)多少。提起成本控制，一些人會自然而然地認為這是一個會計方面的概念，是財務(wù)部門的事情，與自己所從事的工作風馬牛不相及，財務(wù)部門雖然對成本控制理解較深，但其責任似乎也只停留在日常的成本核算上，況且自己也僅僅是一個項目部的職能部門，沒有權(quán)利指揮管理其他各部門。

2.3從成本控制手段角度分析

從控制的手段來看，我國經(jīng)過幾十年的成本管理與實踐的探索，從理論上形成了一套關(guān)于成本預測、決策、核算、控制、監(jiān)督、分析、考核的管理法體系。但是，建筑企業(yè)在運用這些方法以進行成本管理的時候，還存在著諸如事前成本管理與事中管理的嚴重脫節(jié)等問題，建筑企業(yè)缺乏適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要的成本管理方法。

3建筑工程項目成本控制的方法

3.1優(yōu)化項目施工組織設(shè)計和資源配置

工程項目運作的合理安排、勞動的組織、技術(shù)的進步和資源配置與工程進度的加快是項目最大的節(jié)約，因為企業(yè)的經(jīng)濟活動體現(xiàn)在施工生產(chǎn)的全過程，施工的合理安排與否、勞動組織和技術(shù)進步與否、資源配置科學與否決定著企業(yè)的成本水平。因此項目必須在工程上場后，對標書施工組織設(shè)計進行優(yōu)化，或者根據(jù)現(xiàn)場實際變化情況，重新編制實施性的施工組織設(shè)計，使施工組織設(shè)計更加科學合理，完全符合工程項目的實際，盡量避免無效的工作量和重復勞動。采取先進的勞動組織形式，合理配置勞動力、材料、設(shè)備和資金等資源，最大限度地發(fā)揮各種資源的作用，提高勞動效率，降低勞動消耗。采取先進的施工技術(shù)，并在不降低工程質(zhì)量的前提下，改變一些傳統(tǒng)落后的施工方法，使用可替代的工程材料和機械設(shè)備，以提高施工效率，加快工程進度。

3.2分解預算成本，確定目標成本

工程項目中標后，項目以審定的施工圖預算為依據(jù)，確定預算成本。預算成本是對施工圖預算所列價值按成本項目的核算內(nèi)容進行分析、歸類而得的。其中有直接成本的人工費、材料費、機械使用費是根據(jù)工程量和預算單價計算求得，其他直接費、項目間接費、管理費、工程稅金、財務(wù)費用是按工程類別、計費基礎(chǔ)和費率計算求得。在預算成本的基礎(chǔ)上確定計劃成本，如在確定分解材料費成本時，可根據(jù)預算材料減去材料計劃降低額求得，材料計劃降低得的計算分析價差和量差兩方面進行，價差是根據(jù)材料預算單價和市場采購價的差額計算綜合材料采購降低率，然后乘以預算材料費即可，也可采用幾種用量大的主要材料的采購降低率代替綜合材料采購降低率，計算材料價差的降低額。量差是根據(jù)以往的經(jīng)驗、采用的工藝方法推算出可節(jié)約的重要材料用量比例，再乘以主要材料用量，便可以計算出材料量差的計劃降低額。人工費計劃成本是根據(jù)預算總工日和職工平均實際日計算，還可以按照工程項目的工程量和單位工程量人工費支出計算出計劃成本。

3.3加強質(zhì)量管理，控制工程質(zhì)量成本

質(zhì)量是企業(yè)的生命，對于建筑施工企業(yè)來說，一個企業(yè)如果在工程施工中質(zhì)量事故不斷，那么這個企業(yè)就無法在市場競爭中生存，更沒有效益可言。工程質(zhì)量成本是指為保證和提高工程質(zhì)量而支出的一切費用，包括未達到質(zhì)量標準而產(chǎn)生的一切質(zhì)量事故損失費用。在施工中，要采取措施，不斷提高工程項目技術(shù)質(zhì)量檢驗人員和施工操作人員的技術(shù)素質(zhì)。要切實加強質(zhì)量管理，嚴把各道工序質(zhì)量關(guān)，提高工程質(zhì)量一次合格率，避免返工及質(zhì)量事故的發(fā)生，降低質(zhì)量成本，提高經(jīng)濟效益。

消防執(zhí)法存在的問題范文第5篇

一、職業(yè)技術(shù)學校數(shù)學學習存在的問題

1.學生基礎(chǔ)薄弱,學習能力低。近幾年來,隨著國家高考政策的調(diào)整,高校擴招引發(fā)普高的擴招,大量成績中等以上的初中畢業(yè)生進入普高就讀,致使職業(yè)學校的生源質(zhì)量較差。職業(yè)學校都面臨著生源少、生源不足這樣一個問題,從而造成了職校學生基礎(chǔ)差、質(zhì)量低的先天性不足。進入職業(yè)學校的學生的數(shù)學基礎(chǔ)在初中是中等偏下的,有許多學生在小學的學習狀況就存在問題,初中的學習已沒有了信心和興趣。這些學生連初中數(shù)學最基本的概念、基本的運算都搞不清。這樣基礎(chǔ)的學生要想讓他們來學職業(yè)學校的數(shù)學難度很大,不太可能把大部分內(nèi)容學懂。

2.學習動機不明確,思想上放棄數(shù)學學習。在心理學中,學習動機是指個人的意圖愿望、心理需求或企圖達到目標的一種動因和內(nèi)在力量。這種內(nèi)部動力是由學生的“我要學”所引發(fā)的。奧蘇貝爾指出:“動機與學習之間的關(guān)系是典型的相輔相成的關(guān)系,絕非是一種單向性關(guān)系。”而職業(yè)學校學生就讀職校的目的不明,有的是迫于家庭的壓力,有的是為了混日子,有的是混文憑,有的是來結(jié)交異性,等等。一些學生在思想上放棄數(shù)學學習。不少學生不僅是數(shù)學成績差,他們從進入學校來學習的那天開始,就認為可以不學數(shù)學,不了解數(shù)學學習的重要性,只專注于專業(yè)課的學習,對文化課,特別是相應(yīng)比較枯燥的數(shù)學學習,在沒有興趣的同時,更是主觀上放棄了數(shù)學學習。這種情況導致許多學生不用心學數(shù)學或根本不學數(shù)學。

3.缺乏良好的學習習慣和有效的學習方法。職業(yè)學校學生由于沒有升學的壓力,所以學習的惰性大、依賴性強。其主要表現(xiàn)為學習不主動,課前不預習,課后不復習;課內(nèi)不做筆記,聽課不認真,思路不清晰;作業(yè)喜歡對答案,甚至抄襲;不能正確對待考試,總是想方設(shè)法作弊;實踐操作三天打魚兩天曬網(wǎng)。這主要是因為進入職校后學生失去了奮斗目標。在職校的數(shù)學教學中,學生普遍對教師存有依賴心理,缺乏學習的主動性和鉆研、創(chuàng)造精神。在這種情況下,學生不可能產(chǎn)生學習的高漲情緒,也不可能在學習中體驗到學習的樂趣。自主學習、合作學習、探究學習、反思學習等先進有效的學習方式無法在他們的學習實踐中得到實現(xiàn)。

4.教學方法傳統(tǒng),缺少與專業(yè)的結(jié)合。大多數(shù)的教師現(xiàn)在用的是傳統(tǒng)的數(shù)學教學方法進行的教學。這對于職業(yè)學校的學生來說是不適用的。傳統(tǒng)的教學方法根本沒辦法讓學生接受教師傳授的數(shù)學知識。教師大多數(shù)是在為教學而教學,與專業(yè)課,與現(xiàn)實生活結(jié)合太少,對學生沒有吸引力。職業(yè)學校教育決定數(shù)學教學必須具有服務(wù)性,職業(yè)學校的學生剛?cè)胄r,由于專業(yè)意識的驅(qū)使,學生往往急于學習本專業(yè)的知識和技能,使得他們以實用的眼光來看待知識的學習,學習具有選擇性,而數(shù)學教師傳統(tǒng)的教學方法會使學生失去學習數(shù)學的興趣,給學生一種數(shù)學學習對專業(yè)課沒有任何的幫助,造成“教”與“學”雙方的嚴重脫節(jié),數(shù)學知識與專業(yè)課所需知識的脫節(jié)。

二、解決以上問題可以采取的方法

1.樹立數(shù)學課教學為專業(yè)服務(wù)思想。職業(yè)學校教育決定數(shù)學教學必須具有服務(wù)性,因此職業(yè)學校的數(shù)學教師要牢固樹立數(shù)學教學為專業(yè)服務(wù)的思想,從教學原則到教學內(nèi)容都要切實做到為專業(yè)課服務(wù)。在教學過程中,在不破壞數(shù)學的系統(tǒng)性和循序漸進原則的基礎(chǔ)上,要對教學內(nèi)容進行合理的整合,使得不同專業(yè)的學生有不同的數(shù)學教學計劃和教學內(nèi)容,切實做到數(shù)學課為專業(yè)課服務(wù)。課程安排上應(yīng)注意對專業(yè)課的支持性,把數(shù)學課安排在專業(yè)課之前,使學生先掌握數(shù)學工具和方法,以利于專業(yè)課學習,如果數(shù)學教學經(jīng)常落后于專業(yè)課教學,就會給學生學習專業(yè)知識帶來很大的不便,就會進一步降低學生學習數(shù)學的積極性,給數(shù)學教學帶來困難。因此切實安排好數(shù)學課的教學時間也至關(guān)重要。

2.教學方法要改變。要體現(xiàn)因材施教的教學原則,教學中要求學生基本概念必須掌握。對于定理、公式,任課教師要強調(diào)使用的前提條件及方法,免去推導過程。同時,通過做大量與專業(yè)聯(lián)系密切的練習題,鞏固所學知識。改革舊的教學方法,探索社會需要的新的教學模式,要改進以教師為中心,以課本為中心傳統(tǒng)的灌輸式教學方法,要積極探索以學生為中心的教學模式來調(diào)動學生的積極性,增強學習意識,培養(yǎng)學習能力,使學生意識到學習的意義和價值,關(guān)系到他們未來的工作、生活和前途。同時讓學生明白數(shù)學學習,并不是學會做題,是學會一種數(shù)學思維,數(shù)學思維一旦形成,用它思考問題、解決問題能力就會大大增強。要以學生為中心,進行多種形式教學。教師在教學過程中要發(fā)揮學生的積極性和主動性作用,發(fā)揮學生的主體作用,培養(yǎng)他們的創(chuàng)造思維能力。還可以改進課堂教學手段,教師利用直觀教具和電教手段,發(fā)揮多媒體課件的優(yōu)勢來輔助數(shù)學教學,將數(shù)形結(jié)合的思想滲透到學生的思維方式中,引導學生抓住變化特征,激發(fā)學生的學習興趣。

3.數(shù)學課在教學形式上要突出專業(yè)特色。職校數(shù)學應(yīng)體現(xiàn)專業(yè)背景,在兼顧原教材實用問題的選取情況下,更應(yīng)該在本專業(yè)中選取應(yīng)用問題,教學中盡量實現(xiàn)數(shù)學課與專業(yè)知識的融合,體現(xiàn)專業(yè)特色,把簡單化的數(shù)學應(yīng)用問題,還原成實際專業(yè)背景下的具體應(yīng)用問題,加強知識應(yīng)用的實踐環(huán)節(jié)教學,在實踐中嘗試應(yīng)用,讓學生親歷一個再認識過程,訓練學生運用知識問題的能力,培養(yǎng)他們發(fā)現(xiàn)新問題、解決新問題的創(chuàng)新精神,針對一部分有專業(yè)應(yīng)用背景的數(shù)學知識,給學生布置調(diào)查與實習作業(yè)。