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禪城中心城區(qū)兩輪摩托車、殘疾人車、人力三輪車(下面簡稱“三車”)非法營運(yùn)歷來比較猖獗,近年來雖經(jīng)多次整治但均未能根治。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)指示,由市城市管理委員會(huì)辦公室牽頭組織,聯(lián)合交通局、市巡警支隊(duì),開展以打擊人力三輪車為重點(diǎn)的“三車”整治,至今已告一段落?,F(xiàn)將整治主要情況匯報(bào)如下:
一、基本情況
5月份以來,市城市管理委員會(huì)辦公室多次牽頭組織相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法,開展打擊“三車”非法搭客營運(yùn)行動(dòng)。根據(jù)市政府的要求和市領(lǐng)導(dǎo)指示,于8月11日成立了人力三輪車非法營運(yùn)專項(xiàng)整治小組。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、組織嚴(yán)密、措施得力、方法得當(dāng),執(zhí)法人員信心堅(jiān)定、行動(dòng)迅速、奮力拼搏、靈活變通,整治行動(dòng)取得了明顯成效。截至9月底,共出動(dòng)執(zhí)法人員420人次,沒收非法搭客三輪車近500輛,使中心城區(qū)的人力三輪車已基本絕跡,維護(hù)了中心城區(qū)的市容和交通的正常秩序,社會(huì)反響極好。
二、措施得力、效果顯著。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,明確目標(biāo)。城管辦和執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)深刻認(rèn)識(shí)到整治人力三輪車非法營運(yùn)問題,是市領(lǐng)導(dǎo)的殷切期望和市民的熱切期盼,是推動(dòng)“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)模”等工作,維護(hù)、提升我市城市形象的內(nèi)在要求,更是執(zhí)法機(jī)關(guān)整治城市“臟、亂、差”工作目標(biāo)之一,而且情勢十分緊迫,務(wù)必要以“攻克碉堡”的決心,花大力氣,整治出成效。因此,這次整治行動(dòng)開展以來,均受到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和大力支持。行動(dòng)前,辦、局領(lǐng)導(dǎo)專門組織召開動(dòng)員會(huì),闡明整治行動(dòng)的重要性和迫切性,并明確表示:“一定要不惜一切代價(jià),堅(jiān)決地、徹底地肅清每個(gè)角落的非法營運(yùn)人力三輪車,確保整治無死角、無盲區(qū),不獲全勝,決不收兵”,進(jìn)而使全體人員統(tǒng)一了思想,明確了目標(biāo),極大地鼓舞了士氣,堅(jiān)定了決心。整治過程中,主要領(lǐng)導(dǎo)多次過問行動(dòng)進(jìn)展情況,并及時(shí)作出指示,指導(dǎo)整治工作的開展,對整治過程中遇到的困難和問題,想方設(shè)法予以解決,為整治工作提供人力、物力、財(cái)力保障。
(二)靈活機(jī)動(dòng),依法整治。
深入調(diào)查,掌握規(guī)律。為達(dá)到更好的整治效果,在整治行動(dòng)前,小組成員預(yù)先上路摸底調(diào)查,通過現(xiàn)場查看有關(guān)路段,深入街道辦事處、居委會(huì)調(diào)查了解,多次走訪交警、群眾,基本掌握了人力三輪車非法營運(yùn)的主要時(shí)間和路段:中午12:00到下午2:30,下午5:30到7:30,晚上22:00至凌晨5:00,他們較為集中地出現(xiàn)在流行前線、音樂噴泉、新一佳超市、華遠(yuǎn)村、簡村等繁華路段或商場鬧市。通過充分掌握人力三輪車的出沒規(guī)律,為領(lǐng)導(dǎo)作出決策和制訂行動(dòng)方案提供了有力的客觀依據(jù)。
靈活變通,方法多樣。根據(jù)已掌握的人力三輪車非法營運(yùn)的規(guī)律和特點(diǎn),執(zhí)法人員為適應(yīng)整治行動(dòng)需要,首先調(diào)整正常的上下班時(shí)間,采取“三集中”行動(dòng),即集中兵力,在其營運(yùn)時(shí)段內(nèi)對人力三輪車出沒較為集中的路段進(jìn)行突然出擊,對其作大規(guī)模、全方位搜索、圍堵、暫扣或罰款。這一突然襲擊,使三輪車非法營運(yùn)者東逃被攔阻,西竄被截獲,無處藏身,束手被罰;其次,嚴(yán)格進(jìn)行路面監(jiān)控,對在路面零散攬客的人力三輪車,采取成組分片,逐路、逐段巡查,布下天羅地網(wǎng),一旦發(fā)現(xiàn)漏網(wǎng)者,立即進(jìn)行查扣,不留盲點(diǎn);再次,深挖細(xì)鋤,把整治行動(dòng)引伸到隱蔽的出租屋窩點(diǎn)。通過一段時(shí)間的整治,非法營運(yùn)者與執(zhí)法人員打起游擊戰(zhàn),改變了非法營運(yùn)的時(shí)間和地點(diǎn)(在深夜時(shí)段出沒于出租屋較多的區(qū)域)。執(zhí)法人員審時(shí)度勢、隨機(jī)應(yīng)變,馬上調(diào)整方案。在摸清非法營運(yùn)者多在華遠(yuǎn)村、簡村、教子村等地的出沒情況后,邀請相關(guān)村委會(huì)、治安員共商良策、聯(lián)合行動(dòng);同時(shí)組織一大貨車跟隨小組一起行動(dòng),務(wù)求做到查扣果斷,撤離迅速。事實(shí)證明,此舉有效避免了查扣時(shí)混亂局面的出現(xiàn)以及執(zhí)法人員與非法營運(yùn)者爭吵等事件的發(fā)生,大大提高了執(zhí)法效率。
(三)人性執(zhí)法,樹立形象。
堅(jiān)持宣傳教育與依法查扣相結(jié)合,是貫徹于本次行動(dòng)始終的原則,而在整治工作中則根據(jù)實(shí)際情況靈活處理。由于違法者的“利益受損”,無法避免謾罵、刁難甚至暴力抗法事件的發(fā)生,整治小組將此類可能出現(xiàn)的情況納入應(yīng)急方案,邀請治安員、治安警等全程參與,在確保安全的前提下,對無理取鬧行為保持容忍態(tài)度,并對鬧事者進(jìn)行有理有節(jié)、有依有據(jù)的說服教育和依法處罰。在執(zhí)行處罰時(shí)堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,不分地點(diǎn)、對象,一視同仁,不偏不倚,保持統(tǒng)一的處罰尺度。鑒于從事搭客人員中有一部分是老年人、殘疾人或下崗人員,生活確實(shí)有困難,在堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、堅(jiān)決暫扣三輪車,同時(shí)對其進(jìn)行耐心規(guī)勸教育的前提下,執(zhí)法人員對此類弱勢群體一般都進(jìn)行特殊處理。如9月21日晚在惠景城查扣一河南籍殘疾人的三輪車,考慮到當(dāng)事人身有殘疾,初到佛山對我市禁止人力三輪車搭客規(guī)定全不知情,經(jīng)教育其認(rèn)識(shí)態(tài)度好,并積極配合整治工作,舉報(bào)人力搭客三輪車窩點(diǎn)有功,整治小組獎(jiǎng)勵(lì)其150元。上述做法體現(xiàn)了執(zhí)法人員堅(jiān)持原則,以人為本的高尚風(fēng)范,實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法效果、執(zhí)法形象、社會(huì)效應(yīng)的有機(jī)統(tǒng)一。
(四)治理源頭,防止反彈。
從調(diào)查結(jié)果分析表明,被暫扣的大部分三輪車,多是車主從回收站低價(jià)購回。如一河南籍魏姓老伯先后六次被扣車,每次被扣后隨即到城南一大型回收站再以約180元購回一輛三輪車。得知此情況,整治小組決定將收繳的三輪車統(tǒng)一集中停放進(jìn)行銷毀,通過拆除車廂木板、帳篷,切割車輛主架,鍛壓車輪等,使之成為廢品,無法再度流入社會(huì)循環(huán)使用,此乃固本清源之一舉。
三、持之以恒,鞏固成果。
第一部分:2013年工作總結(jié)
一、拆違控違強(qiáng)力推進(jìn)
緊緊圍繞市委、市政府控違拆違目標(biāo),充分發(fā)揮拆違主力軍的作用,全局動(dòng)員、沖鋒在前、強(qiáng)力推進(jìn),以鐵的決心和實(shí)際行動(dòng),全力打好違法建設(shè)防控和拆除攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是統(tǒng)一思想,強(qiáng)化宣傳。7月9日全市拆違征遷動(dòng)員大會(huì)以來,迅速將隊(duì)伍思想統(tǒng)一到市局的工作部署上來,開展違建摸底普查、登記備案,完善違建查處和拆除法律文書。不斷強(qiáng)化宣傳教育,在全區(qū)懸掛違建宣傳條幅1300處,在31塊沿街電子屏和180余處電子門楣循環(huán)播放宣傳信息,進(jìn)村入戶發(fā)放宣傳材料2萬余份,形成了濃厚的控違拆違氛圍。二是屬地管理,強(qiáng)力防控。在以鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理基礎(chǔ)上,與規(guī)劃、國土、城鄉(xiāng)建設(shè)、公安等部門緊密配合,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),形成工作合力,共同做好控違工作。在控違工作中,切實(shí)加大密集巡查,全局11個(gè)執(zhí)法中隊(duì)緊密聯(lián)系轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)控,對違建重點(diǎn)村莊嚴(yán)防把守,實(shí)行全天候監(jiān)控,抓住違建新增源頭,加強(qiáng)部門配合,積極開展打擊黑包工頭、劣質(zhì)建材等活動(dòng)。三是勇于擔(dān)當(dāng),強(qiáng)勢推進(jìn)。緊緊圍繞妨礙重點(diǎn)工程、有較大社會(huì)影響、主次干道沿線、保障民生等4個(gè)方面開展拆違。一方面積極組建違法建設(shè)機(jī)動(dòng)巡查隊(duì)伍,牽頭開展區(qū)級機(jī)動(dòng)巡查;另一方面積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道配合,大力開展違法建設(shè)拆除工作。先后拆除了舜耕山風(fēng)景區(qū)、山南新區(qū)、三和小街、環(huán)山路、淮河河道段、朝陽中路師范學(xué)院段門面房、洞山中路老市委西圍墻、“環(huán)球至尊國際娛樂會(huì)所”以及百花園、淮河新城、朝陽村等居民小區(qū)內(nèi)的各類違法建筑。四是堅(jiān)持以拆違促拆遷。8月中旬,根據(jù)市城市總體規(guī)劃和“打開門戶、敞亮沿路、整治園區(qū)、改造舊城”的總體要求,在安成地區(qū)市容環(huán)境綜合整治和拆除沿街亂搭建的基礎(chǔ)上,聯(lián)合鎮(zhèn)村、公安等多部門,科學(xué)分工,協(xié)作聯(lián)動(dòng),放棄中秋、十一假期,持續(xù)奮戰(zhàn),對淮潘公路段道路中心線50米內(nèi)的違章建筑進(jìn)行強(qiáng)力拆除,特別是重點(diǎn)拆除了安成村違法占用耕地的15棟小產(chǎn)權(quán)房1044戶,總面積約6萬平米,有效打開征遷工作缺口。據(jù)統(tǒng)計(jì),2013年共拆除各類建筑270萬平方米,其中拆除違法建設(shè)約140萬平米,推動(dòng)改造征遷約130萬平米。
二、市容整治全面開展
我局緊緊圍繞市爭創(chuàng)省級文明城市、區(qū)爭創(chuàng)省級文明城區(qū)這一中心任務(wù),借勢借力,全面開展綜合整治。一是開展安成十字路口綜合整治。按照上級統(tǒng)一部署,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分片包干、中隊(duì)集中行動(dòng)的方式,頂酷暑、冒高溫,對安成鋪地區(qū)開展高強(qiáng)度的市容綜合整治。截止目前,共清理、拆除沿街各類違章搭建、破損棚屋167處,拆除私拉圍墻600米;拆除破損門頭招牌,違章廣告181處;清理各類垃圾、雜物、石塊、雜草190噸,平整場地21處,覆蓋黃土65噸;取締沿街占道攤點(diǎn)47個(gè),出店經(jīng)營126個(gè);設(shè)置臨時(shí)停車泊位108個(gè),設(shè)置停車指示牌20個(gè),迅速凈化、序化的安成鋪地區(qū)市容環(huán)境。二是開展重點(diǎn)區(qū)域整治。推進(jìn)火車站市場化保潔模式,著力提升保潔水平;重新劃線定位,進(jìn)一步規(guī)范汽車站以及大潤發(fā)周邊的攤點(diǎn)管理;全面開展商貿(mào)文化廣場綜合整治,拆除商貿(mào)文化廣場內(nèi)違章搭建的各類小吃、冷飲、治安等棚亭37個(gè)約800平方米,實(shí)施商貿(mào)小吃街改造,將小吃街原500平米建筑物全面拆除,清運(yùn)垃圾雜物30車,東入口處攤點(diǎn)全部取締;拆除了柏園北村巷沿路違章搭建商鋪、棚亭103戶、122間,面積約4000平方米,拆除破舊、存在安全隱患以及違規(guī)設(shè)置的戶外廣告、門頭招牌等42塊,清除亂張貼等小廣告300余處,清運(yùn)各類垃圾近300噸,騰讓小區(qū)道路寬度4余米;開展菜市場環(huán)境整治,拆除朝陽菜市巷內(nèi)的沿街26戶40間約800平方米的違章搭建建筑,并設(shè)置規(guī)范攤點(diǎn)150余處,將300余戶攤點(diǎn)分類安置進(jìn)場。此外,還先后整治了龍湖菜市、泉山菜市、王郢菜市等,使菜市場及其周邊環(huán)境煥然一新;取締了公園南門花鳥魚蟲市場,將420多戶攤點(diǎn)順利遷移到淮河新城;加大垃圾查處力度,清理、清運(yùn)泉山路、十澗湖路、淮潘路、環(huán)山路等路段的沿路暴露垃圾1500余噸。三是開展夜市排檔整治。按照上級工作部署,整合環(huán)衛(wèi)、轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等多方力量,通過宣傳造勢、分類管理、集中安置等方式,開展夜市排檔集中整治。徹底取締了龍湖路、廣場路、學(xué)院路、淮河大道、青年路等13條主干道兩側(cè)的占道夜市排檔16處,初步規(guī)范了淮舜路、人民路、舜耕路、淮濱路、泉山路等路段的夜市排檔約150余處。先后在朝陽東路前鋒二村附近、基地小街、蘭亭小區(qū)、前鋒小區(qū)、林場路黎明樓和市法院東側(cè)巷內(nèi)等區(qū)域設(shè)置了一批夜市排檔安置點(diǎn),并對場地、設(shè)施、衛(wèi)生、餐具以及外觀形象等進(jìn)行了統(tǒng)一改造。在此基礎(chǔ)上,我們還建立健全長效管理機(jī)制,取得了衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美、文明有序、管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)明確的攤?cè)号艡n自治管理經(jīng)驗(yàn),逐步推廣應(yīng)用,以點(diǎn)帶面地做好夜市排檔綜合管理工作。四是開展老城區(qū)整治。按照市、區(qū)兩級要求,聯(lián)合公安、環(huán)衛(wèi)和轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),積極發(fā)動(dòng)文明勸導(dǎo)員和城管志愿者,以淮舜路、人民北路、淮濱路、青年路等老城區(qū)主要道路為重點(diǎn),在大力宣傳的基礎(chǔ)上,全力以赴地開展市容整治。共計(jì)拆除沿街搭建棚亭80余處,取締沿街出店、占道經(jīng)營680余處,清除各類垃圾240余噸,清除“三亂”廣告600余處,將龍湖北路早市退市時(shí)限提前至6:40,要求園南路花鳥市場、淮舜北路周末狗市停業(yè)整頓,加強(qiáng)對人員醫(yī)院西門周邊的停車管理,嚴(yán)格查處占道停車,老城區(qū)市容面貌迅速提升。五是開展專項(xiàng)整治。加強(qiáng)違停管理,全年共查處、勸離違章停車23777輛次,施劃機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停車泊位10020個(gè),非機(jī)動(dòng)車泊位400處、共3900米,設(shè)置停車指示牌99塊;查處、清理暴露垃圾,以泉山南路、十澗湖路、朝陽東路、淮潘路等十余條路段為重點(diǎn),清理、清運(yùn)暴露垃圾8000余噸;捆扎安成鋪、田東、街里、六里站等區(qū)域的低垂、散落空中線纜9750米;規(guī)范審批流程,加大戶外廣告查處、拆除力度,拆除各類違章、破舊戶外廣告800余處;開展“三線四邊”前期宣傳、摸排工作,確定待拆目標(biāo)和整治重點(diǎn),為接下來的綜合集中整治夯實(shí)基礎(chǔ);推進(jìn)數(shù)字城管工作,共辦理數(shù)字城管案件34453件,處理34444件,結(jié)案33398件,處理率99.97%,結(jié)案率96.94%。此外,還開展了車輛拋灑整治、清除冰雪保暢通行動(dòng)、清明節(jié)焚燒冥紙宣傳整治、防汛通道保暢通整治、中高考噪音整治、占道曬糧整治以及推出了2013版“西瓜地圖”等相關(guān)整治活動(dòng)等。
三、市場化、社會(huì)化工作穩(wěn)步推進(jìn)
為進(jìn)一步落實(shí)“文明、親民、勸導(dǎo)、服務(wù)”理念,鞏固提高服務(wù)水平,在城市道路管理中充分發(fā)揮能動(dòng)作用。一是加強(qiáng)培訓(xùn)。通過把源頭、抓集訓(xùn)等方式,以行為規(guī)范、勸導(dǎo)能力、文明意識(shí)為核心加強(qiáng)文明勸導(dǎo)員日常教育培訓(xùn)。先后為近200名新進(jìn)文明勸導(dǎo)員開展崗前培訓(xùn),利用雨雪天氣開展全員集訓(xùn)和骨干培訓(xùn)20余次。二是加強(qiáng)對接。確定每周一次的執(zhí)法中隊(duì)和市場化公司對接調(diào)度會(huì),加強(qiáng)了市場化公司與執(zhí)法中隊(duì)的溝通,初步建立了問題反饋機(jī)制,解決一批熱難點(diǎn)和久勸無效難題。三是加強(qiáng)延伸。8月29日,完成了淮舜路、人民北路、青年路和淮濱路的市場化招投標(biāo)工作,市場化正式進(jìn)入老城區(qū),在老城區(qū)淮舜路狗市整治、人民北路拆除棚亭等集中整治以及日常市容管理方面發(fā)揮了積極作用。四是加強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)格依照《市區(qū)城市道路管理市場考核辦法》,加大在崗履職、規(guī)范著裝等方面進(jìn)行指導(dǎo)考核。堅(jiān)持隨機(jī)考核、抽查考核和“兩薄”考核等,重點(diǎn)加強(qiáng)了對撿拾垃圾、攤位排檔外堆雜物的考核。
緊密配合市、區(qū)城管志愿協(xié)會(huì),通過造聲勢、擴(kuò)影響、鑄品牌,將城管志愿者工作不斷引向深入。一是下沉重心。城市管理工作和街道(社區(qū))文明創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合起來,我局對應(yīng)區(qū)轄9個(gè)街道成立9個(gè)中隊(duì),形成了中隊(duì)、街道一一對應(yīng),結(jié)對互助新局面。二是鑄造品牌。確定了每月10號為“城管志愿者活動(dòng)日”;堅(jiān)持每月開辦“城管志愿者講堂”;建立城管志愿者QQ群和新浪微博,吸引大學(xué)生、青年同志加入城管志愿者隊(duì)伍等。三是豐富活動(dòng)。先后開展了參與違建宣傳、配合營造“爭創(chuàng)”氛圍、“鏟冰除雪”志愿服務(wù)活動(dòng)、“學(xué)雷鋒城管志愿者服務(wù)周”、勸導(dǎo)焚燒冥紙等專項(xiàng)活動(dòng)、常態(tài)開展撿拾垃圾、清理“三亂”小廣告等20余次。
四、環(huán)衛(wèi)工作整體提升
一是強(qiáng)化保潔作業(yè)水平。一方面提高人工保潔水平,擴(kuò)大二班制保潔作業(yè)范圍,實(shí)行錯(cuò)時(shí)、延時(shí)保潔;強(qiáng)化監(jiān)督考核,加大巡查力度,增強(qiáng)兩薄時(shí)段管理力量;新購置30臺(tái)清掃電動(dòng)車,增設(shè)50只垃圾箱,增加20名夜間保潔人員,安排壓縮運(yùn)輸車巡回收集垃圾,提高垃圾收運(yùn)效率;加強(qiáng)夜市大排檔周邊環(huán)境整治,定期進(jìn)行地面油污清理,確保作業(yè)質(zhì)量“白天夜間一個(gè)樣”;接收各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的57處沿路垃圾點(diǎn)清運(yùn)工作,調(diào)整招聘近40名清運(yùn)人員,增加清運(yùn)次數(shù),安排專人每日督查,確保垃圾不積存;一方面完善機(jī)械作業(yè)模式。采取“6+1”機(jī)械化作業(yè)模式,規(guī)范作業(yè)程序,增加作業(yè)密度,擴(kuò)大作業(yè)范圍。推行夜間沖洗模式,每天凌晨2時(shí)開始進(jìn)行機(jī)械化作業(yè),先沖后掃,7點(diǎn)早上班高峰完成所有沖洗任務(wù);高壓沖洗車每日不間斷噴霧降塵,護(hù)欄清洗車清洗頻率進(jìn)一步提高,道路污染快速清理機(jī)制進(jìn)一步完善;對出現(xiàn)道路污染突發(fā)事件,洗掃王、高壓清洗車、電瓶保潔車三位一體,快速進(jìn)行突擊清理。二是規(guī)范生活垃圾清運(yùn)。加強(qiáng)生活垃圾中轉(zhuǎn)運(yùn)輸,2臺(tái)掛桶式壓縮垃圾運(yùn)輸車沿路公交式巡回收集,6臺(tái)普通壓縮運(yùn)輸車定點(diǎn)垃圾收集,切實(shí)提高垃圾收運(yùn)效率。增加垃圾桶與果皮箱,延長清運(yùn)時(shí)間,縮短轉(zhuǎn)運(yùn)周期,杜絕垃圾積存。強(qiáng)化中轉(zhuǎn)站管理,14座垃圾中轉(zhuǎn)站按照垃圾定點(diǎn)收集-中轉(zhuǎn)壓縮-密閉運(yùn)輸-垃圾場傾倒的鏈?zhǔn)绞者\(yùn)要求,規(guī)范壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站作業(yè)流程,實(shí)行5:00至23:00三班制看管。截至9月25日年共清運(yùn)垃圾117179噸。三是加快設(shè)施建設(shè)管理。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)村垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè),按區(qū)政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目要求,投入400萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)村垃圾中轉(zhuǎn)站。史院鄉(xiāng),三和鄉(xiāng),舜耕鎮(zhèn)趙店社區(qū)、姚南社區(qū)、王郢社區(qū)永安大市場以及老火車站垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等6處設(shè)備已采購,基礎(chǔ)已開工建設(shè)。投入167萬元對21座沿街公廁及53座老城區(qū)公廁進(jìn)行功能性或改善性維修,維修和更換破損設(shè)施,至6月份公廁維修工作全部結(jié)束。采取市場化模式對區(qū)環(huán)衛(wèi)公廁管護(hù)權(quán)進(jìn)行公開招標(biāo),實(shí)行市場化模式進(jìn)行公廁管理,目前田區(qū)108座公廁已全面移交給各市場化管理公司。加強(qiáng)對公廁市場化管理公司督查考核力度,提升公廁服務(wù)質(zhì)量。對城區(qū)繁華路段和重要街路的公廁進(jìn)行裝飾性亮化,對居民區(qū)內(nèi)公廁進(jìn)行照明式亮化,提升公廁的檔次。
第二部分:存在的問題及不足
雖然我局今年以來取得一些成績,但離市局的要求還有較大的距離,離廣大市民的期盼還有很大的差距。主要表現(xiàn)在:違建防控力度仍需進(jìn)一步加大,雖然重點(diǎn)區(qū)域的違法建設(shè)得到有效遏制,但城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等處的違建防控壓力仍然較大;市容管理發(fā)展還不夠平衡,主城區(qū)雖基本規(guī)范有序,但老城區(qū)背街小巷內(nèi)仍存在不少問題,城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及農(nóng)貿(mào)市場市容環(huán)境仍較為臟亂,實(shí)時(shí)保潔水平有待進(jìn)一步提升;城市管理屬地責(zé)任仍沒有完全落實(shí),資源要素整合尚未到位,部門聯(lián)動(dòng)、高位協(xié)調(diào)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。此外,如何在任務(wù)繁重的中心工作中找到平衡點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧地做好各項(xiàng)工作,也是我們接下來工作的重中之重。
第三部分:2014年的工作謀劃
2014年,我們將以黨的十和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),緊緊抓住“三線四邊”綜合整治這一中心工作,積極發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)不怕疲勞的工作精神,全力提升城市管理水平,以嶄新的城市面貌,迎接新形勢下的挑戰(zhàn)。主要從以下幾個(gè)方面著手:
一、加大違建整治力度。
以全市綜合整治違法建設(shè)工作為契機(jī),在市局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,建立屬地管理機(jī)制,加大宣傳教育力度,營造濃厚氛圍;落實(shí)網(wǎng)格化日巡查報(bào)告防控制度,堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制;認(rèn)真履行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理行政處罰職責(zé),充分發(fā)揮拆違主力擔(dān)當(dāng)作用,強(qiáng)力制止和拆除違法建設(shè)。
二、提高市容管理水平。
一是加強(qiáng)市容環(huán)境綜合整治。緊緊圍繞“三線四邊”綜合整治這一中心任務(wù),借勢借力,加強(qiáng)市容環(huán)境綜合整治,以舜耕山景區(qū)周邊、淮河河道段、淮潘路、國慶路、老城區(qū)、背街小巷以及農(nóng)貿(mào)市場為重點(diǎn)全面開展集中整治,迅速提升市容環(huán)境綜合水平。著力加大攤?cè)狐c(diǎn)管理和規(guī)范力度,提升夜市排檔規(guī)范管理水平,提升戶外廣告和亮化設(shè)施檔次,提高垃圾清運(yùn)與處置水平,擴(kuò)大“三治”標(biāo)本兼治戰(zhàn)果,推進(jìn)區(qū)城市道路機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停放收費(fèi)服務(wù)工作,使城區(qū)道路環(huán)境秩序整潔美觀,文明和諧。
二是提升道路市場化水平。本著“鞏固、完善、提高”的工作思路,進(jìn)一步完善管理制度,加強(qiáng)教育培訓(xùn)和監(jiān)管考核,在全面扎實(shí)做好主城區(qū)道路市場化工作的基礎(chǔ)上,著力提升淮舜路、淮濱路、人民北路、青年道路市場化服務(wù)水平。
三是豐富城管志愿服務(wù)內(nèi)容。緊緊圍繞中心工作,通過引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)城管志愿者開展形式多樣的活動(dòng),服務(wù)、參與三線四邊綜合整治、機(jī)動(dòng)車輛亂停車整治等,以點(diǎn)帶面,整體推進(jìn)。
三、夯實(shí)環(huán)衛(wèi)保潔基礎(chǔ)。
一是提升清掃作業(yè)水平。堅(jiān)持以“整體推進(jìn)、突出精細(xì)”為抓手,全面推進(jìn)全域覆蓋、全過程監(jiān)管、全天候保潔的精細(xì)化管理模式。提升環(huán)衛(wèi)機(jī)械化效率。嚴(yán)格作業(yè)程序,細(xì)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施高強(qiáng)度作業(yè)和全天候運(yùn)轉(zhuǎn),擴(kuò)大機(jī)械化作業(yè)區(qū)域和沖洗覆蓋率,達(dá)到盡洗盡掃。提升人工清掃保潔水平。按照“橫到邊、豎到角,墻角到墻角”要求,擴(kuò)大清掃保潔面積,實(shí)行錯(cuò)時(shí)保潔、延時(shí)保潔,消除薄弱時(shí)段和薄弱環(huán)節(jié)。開展城區(qū)垃圾直運(yùn)試點(diǎn)。探索小區(qū)生活垃圾直收直運(yùn),實(shí)現(xiàn)“車桶對接、密閉運(yùn)輸”,取消中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),達(dá)到收集清運(yùn)全封閉、生活垃圾不落地的目標(biāo)。
自“創(chuàng)建文明城、迎辦世園會(huì)、大干200天”市容環(huán)境十大整治行動(dòng)開始以來,我區(qū)緊緊圍繞市委、市政府的統(tǒng)一部署,找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口,強(qiáng)化措施落實(shí),深入開展市容環(huán)境整治工作,各項(xiàng)工作取得了明顯成效。
一、 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
一是在全市市容環(huán)境整治動(dòng)員大會(huì)后,***區(qū)立即組織召開了全區(qū)動(dòng)員會(huì),結(jié)合實(shí)際。二是研究制定了環(huán)境綜合整治實(shí)施方案和工作意見,理清了工作思路,找準(zhǔn)了工作目標(biāo)。三是實(shí)行黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo),按分工抓工作推進(jìn)制度,成立了***區(qū)市容環(huán)境整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部,指揮部內(nèi)設(shè)辦公室、4個(gè)工作組、10個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)組,下設(shè)4個(gè)街道指揮分部。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,主管領(lǐng)導(dǎo)靠前抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,相關(guān)職能部門配合抓的工作格局。四是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包片和各工作責(zé)任片負(fù)責(zé)人包重點(diǎn)社區(qū)的責(zé)任制,針對***區(qū)正在快速城市化的實(shí)際,充分調(diào)動(dòng)社區(qū)兩委成員的工作積極性,構(gòu)建起了街道、片區(qū)和社區(qū)三級聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò),確保工作責(zé)任橫向到邊、縱向到底。
二、 強(qiáng)化工作部署
一是注意宣傳發(fā)動(dòng)。***區(qū)圍繞整治重點(diǎn),結(jié)合創(chuàng)建文明城工作,營造良好的輿論氛圍,充分發(fā)揮各類媒體、宣傳欄、大屏幕、橫幅等作用,向社會(huì)各個(gè)層次深入普及和滲透市容環(huán)境整治工作,使其成為人人知曉、人人支持、人人參與的大眾行動(dòng)。使社區(qū)成為參與主體,讓群眾參與到市容環(huán)境整治當(dāng)中來,讓群眾得到實(shí)惠,享受整治成果,并能夠自覺維護(hù)整治成果。各街道發(fā)放“倡議書”1.7萬份,成立了1200余人的生態(tài)環(huán)境整治督導(dǎo)員、指導(dǎo)員隊(duì)伍。二是堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)。整治行動(dòng)以項(xiàng)目為主導(dǎo),圍繞影響城市形象、群眾關(guān)注度高和群眾反映強(qiáng)烈的問題、結(jié)合以往積累的遺留問題,確定整治項(xiàng)目,研究具體整治方案、要求和標(biāo)準(zhǔn);三是加大經(jīng)費(fèi)保障。區(qū)經(jīng)費(fèi)保障組全力籌措資金,盡量縮短資金的審批撥付時(shí)間,為市容環(huán)境整治行動(dòng)提供充足的財(cái)力保障。同時(shí),各街道也拿出專項(xiàng)資金用于市容環(huán)境整治行動(dòng)。同時(shí)不斷吸引社會(huì)力量的投入,截至7月5日,已有160余家企業(yè)主動(dòng)參與到環(huán)境整治行動(dòng)中,共修筑工地圍擋3718米,補(bǔ)種樹木1360余棵,清運(yùn)亂堆亂放建筑垃圾67處,累計(jì)投入環(huán)境綜合整治資金2296萬元。
三、 強(qiáng)化工作落實(shí)
在此次市容環(huán)境整治工作中,***區(qū)健全了各項(xiàng)工作制度,規(guī)范程序,多措并舉,狠抓工作落實(shí),有力地推動(dòng)了十大整治行動(dòng)的不斷深入。截止7月15日,***區(qū)十大整治行動(dòng)取得顯著成效。
一是在視覺污染整治方面,共拆除各類戶外廣告2226處,拆除面積62081平方米;清理占路治安亭4處;整治難度最大的65處高炮已全部拆除,49處圍擋廣告有49處已整治完畢,26590平方米,21條路段的燈桿道旗已拆除9個(gè)路段1400處,4800余平方米。共拆除違章建筑52處,面積1225平方米;清理青銀高速路收費(fèi)站周邊建筑垃圾2000余立方米。
二是在環(huán)境衛(wèi)生整治方面,主城區(qū)內(nèi)已完成垃圾桶退路進(jìn)院工作,新設(shè)置地埋式垃圾桶70個(gè)、遮擋式垃圾桶247個(gè)、新建垃圾收集間3處;更換、新增設(shè)果皮箱440個(gè);各街道增設(shè)垃圾箱909個(gè);清理“三大堆”400余處;整改63個(gè)樓院,清理生活垃圾29400余噸、建筑垃圾7060余噸;清理菜地和柵欄100余處;清除衛(wèi)生死角3480處;路口路面硬化1200余平方米。清理堆垃圾20起,清理主次干道兩側(cè)小廣告265處。
三是在旅游沿線整治方面,共拆除違章建筑19處,面積1035平方米、新建圍墻1746米;***路、九水東路、濱海大道、賈漢路、遼陽東陸延長段共栽種各類花卉41740棵,450余平方;王青路、濱仰路、王沙路、濱海大道共綠化植樹50余處,清理建筑垃圾1700余噸、生活垃圾700余噸、清理河道、沙灘6000余平方米,對周邊柴草、石料堆進(jìn)行了規(guī)范治理。
四是在園林綠化水平提升方面,設(shè)置圍欄20000余米,清理死樹1600余棵,新建、改建綠地95000余平方米,對小麥島、遼陽東路等路段新栽大型喬木21400余株;對遼陽東路下橋口栽植綠籬地被8000平方米。
五是在市政道路綜合整治方面,整修全區(qū)車行道面積24573平方米;整修全區(qū)人行道面積18179平方米。
六是在停車秩序規(guī)范整治方面,開展停車秩序?qū)m?xiàng)整治7次,累計(jì)勸阻違法停車12600余起;對麥島路、香港東路、苗嶺路、云嶺路兩側(cè)劃定停車位150余個(gè),對石老人海水浴場隔離欄進(jìn)行重新設(shè)置。
七是在建筑立面整修方面,完成香港東路、松嶺路、海爾路、遼陽路四條道路兩側(cè)建筑立面整修整改設(shè)計(jì),已開始部分建筑立面的整修。
八是在機(jī)動(dòng)車排氣污染防治方面,已確定816輛黃標(biāo)車詳細(xì)情況;已經(jīng)完成約150臺(tái)黃標(biāo)車的淘汰工作;檢查銷售國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)車用燃油加油站41家次;已對30家加油站建立了油氣回收情況數(shù)據(jù)庫;對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)57家單位的483輛老舊車輛進(jìn)行抽檢,處罰不合格車輛18起;專項(xiàng)執(zhí)法檢查車輛1813輛、處罰87輛、停車場檢查車輛1846輛,對355輛不按要求張貼環(huán)保標(biāo)志的車輛限期整改。
九是在建筑工地整治方面,對市民文化中心項(xiàng)目等五個(gè)測評點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)督查;對主干道40個(gè)建筑工地進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作,設(shè)立新型圍擋工地21處,共5117米。坼除施工現(xiàn)場戶外廣告12處,共計(jì)5190平方米。依法辦理夜間施工許可20次;查處夜間施工違法行為130余起。
十是在背街小巷、居民樓院綜合整治方面,硬化路面44700余平方米,整治居民樓院17處,背街小巷12處,清除生活垃圾5000余噸、建筑垃圾15000余噸,清理衛(wèi)生死角1800余處,清理亂貼亂畫300余處。共清理區(qū)域內(nèi)圈占綠地為46處,面積約570平方米。
四、 強(qiáng)化工作重點(diǎn)
整治行動(dòng)中,***區(qū)注重抓好項(xiàng)目的示范帶頭作用,突出細(xì)節(jié),突出整治重點(diǎn)。通過點(diǎn)面結(jié)合,立足***實(shí)際,堅(jiān)持規(guī)劃先行,突出精細(xì)化和整體效果,做到先規(guī)劃、再施工,先設(shè)計(jì)、再整治。重點(diǎn)加強(qiáng)了遼陽東路環(huán)境綜合整治,合肥路、勁松七路、長沙路周邊整治項(xiàng)目,沙子口街道黃家河和李宅路綜合整治項(xiàng)目,北宅街道賈漢路環(huán)境整治項(xiàng)目,王哥莊街道曉望社區(qū)中心街和環(huán)境垃圾綜合整治項(xiàng)目,金家?guī)X山綜合整治項(xiàng)目以及濱海大道綠化整治項(xiàng)目。將環(huán)境治理好的社區(qū)為典型,通過典型以點(diǎn)帶面,在抓典型的過程中充分發(fā)動(dòng)社區(qū)群眾參與到市容環(huán)境整治活動(dòng)中來,形成人人動(dòng)手、人人參與的濃厚氛圍。下步將加強(qiáng)海爾路、東海路、濱海公路、香港東路、深圳路等重點(diǎn)路段環(huán)境綜合整治和管理工作。
五、 強(qiáng)化督查考核
(一)城市管理年專項(xiàng)整治行動(dòng)月活動(dòng)迭起
我們針對今年城市管理年城市環(huán)境管理四大重點(diǎn)和六大行動(dòng),配合我市“三創(chuàng)”活動(dòng)的開展,先后組織開展了多次大型城市環(huán)境綜合治理活動(dòng),2月份動(dòng)員,3月份為城市管理年宣傳活動(dòng)月,4月份為全市性的門前市容環(huán)境衛(wèi)生管理專項(xiàng)整治行動(dòng)月,5月份為創(chuàng)建衛(wèi)生街區(qū),整治“六亂”專項(xiàng)行動(dòng)月,6月份為清拆違法建設(shè)行動(dòng)月,以區(qū)、街為單位,動(dòng)員全市人民共同參與,掀起了一輪又一輪的城市環(huán)境整治新,為城市管理年和“三創(chuàng)”工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前我市開展的衛(wèi)生街區(qū)創(chuàng)建工作正按照“考核到街區(qū)、責(zé)任到部門”的原則,在全市各街道實(shí)施,全市城區(qū)116條街道,已有32條街道通過考核。
(二)城市管理年城市環(huán)境管理重點(diǎn)任務(wù)順利推進(jìn)
1、嚴(yán)控和查處違法建設(shè)取得明顯成效
針對過去一個(gè)時(shí)期一些城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)大規(guī)模的違法建設(shè)得不到及時(shí)制止的問題,我們多次召開會(huì)議進(jìn)行研究部署,把今年1月15日作為嚴(yán)控違法建設(shè)的分水嶺,要求各區(qū)杜絕發(fā)生新的大規(guī)模、大面積的違法建設(shè)。
為了摸清全市違法建設(shè)的現(xiàn)狀,年初,我們組織各區(qū)進(jìn)行了全面的摸查。據(jù)統(tǒng)計(jì),從*年至今發(fā)生的違法建設(shè)有552萬平方米,其中,天河區(qū)為351.27萬平方米,白云區(qū)為64.65萬平方米,兩區(qū)合計(jì)占了全市總數(shù)的75%以上。
為了從源頭上查清違法建設(shè)產(chǎn)生的深層次原因,進(jìn)一步理順管理機(jī)制,提高管理效能,根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,市城管辦組成調(diào)研組,對近年來我市重大違法建設(shè)問題進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查,就如何解決重大違法建設(shè)向市政府寫出了調(diào)查報(bào)告。市城管辦根據(jù)調(diào)研成果,提出嚴(yán)控違法建設(shè)的12項(xiàng)長效化管理措施。這些長效化管理措施的頒布實(shí)施,特別是查處違法建設(shè)責(zé)任追究辦法,引起了全市各級領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)部門的重視,目前我市重大違法建設(shè)行為已得到嚴(yán)格的控制。截至6月底,全市累計(jì)拆除各類違法建設(shè)2千多宗,共48.69萬平方米。在6月份的全市“清拆違法建設(shè)行動(dòng)月”活動(dòng)中,全市集中清拆了一批幾年未能解決、嚴(yán)重影響我市城市規(guī)劃的違法建設(shè),共615宗,23萬多平方米,其中天河區(qū)拆除了位于黃埔大道以北,深涌東路以東地段的前進(jìn)村忠信木材市場,建筑面積約2萬平方米的違法建設(shè),海珠區(qū)清拆了*大道南4萬多平方米的違法建設(shè),對萬畝果林實(shí)施較為有效的保護(hù)和管理,在全市掀起新一輪拆除違法建設(shè)。
2、“六亂”整治力度進(jìn)一步加大
“六亂”問題是“三創(chuàng)”工作的難點(diǎn),也是今年城市管理年的重點(diǎn),各區(qū)在市城管辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,我們?nèi)σ愿凹哟蟆傲鶃y”整治力度。一方面通過制作整治“六亂”宣傳教育VCD,加強(qiáng)宣傳;通過加強(qiáng)檢查、考評,對巡檢和檢查考評中發(fā)現(xiàn)的問題加強(qiáng)督辦;一方面抓住重點(diǎn),以整治中大北門廣場作為試點(diǎn),明確“六亂”責(zé)任單位和管理責(zé)任,落實(shí)屬地管理原則,實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法工作。三是創(chuàng)新機(jī)制,以東山區(qū)為試點(diǎn),交警、城管和區(qū)有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法、整治轄區(qū)的機(jī)動(dòng)車亂停放現(xiàn)象,效果很好。從今年上半年開展的4次全市性的整治“六亂”月度督查和2次季度督查的檢查考評情況看,各區(qū)的整體環(huán)境衛(wèi)生情況理想,衛(wèi)生死角清理較為徹底。
3、工地文明施工管理水平進(jìn)一步提高
市、區(qū)建設(shè)和城管部門重點(diǎn)對在建工地的文明施工、按時(shí)施工、安全生產(chǎn)和工地環(huán)境等方面加大管理力度,進(jìn)行全面普查,全市重點(diǎn)抽查在建工程項(xiàng)目255個(gè),發(fā)出整改通知書110份。市建委還專門組織召開市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理工作會(huì)議,研究部署工地文明施工管理程序,明確施工管理的目標(biāo);做到信息共享,加強(qiáng)建設(shè)行政主管部門與城管執(zhí)法部門的溝通合作;建立聯(lián)合查處機(jī)制,對屢屢違規(guī)的工程項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控;在噪聲敏感區(qū)域采取一系列強(qiáng)制措施,減少夜間施工擾民,使工地文明施工管理水平有了新的提高。目前,我市大多數(shù)施工場地已達(dá)到圍蔽堅(jiān)固、場地整潔干凈、地面硬化、及時(shí)灑水、現(xiàn)場封閉管理的要求。
4、舊城小區(qū)環(huán)境整治試點(diǎn)工作全面推進(jìn)
我市選定了舊城區(qū)中32個(gè)群眾投訴最多、創(chuàng)衛(wèi)工作推進(jìn)難度最大的小區(qū)作為環(huán)境改善小區(qū)試點(diǎn),并把其中的7個(gè)作為重點(diǎn),由市負(fù)責(zé)全部的道路、排水和綠化建設(shè)的經(jīng)費(fèi),綜合開展清拆違章建設(shè)、整治不規(guī)范防盜網(wǎng)、清理建筑物天面垃圾雜物、規(guī)范戶外廣告招牌等整治工作和“拆墻透綠”、改造小區(qū)道路、完善市政配套設(shè)施、建設(shè)綠化景點(diǎn)、整治“三線”、整飾建筑物立面等工作,并在整治改造后的區(qū)域內(nèi)引入物業(yè)管理,落實(shí)長效化管理?,F(xiàn)在這32個(gè)舊城小區(qū)的整治工作已基本按計(jì)劃完成。其中海珠區(qū)沙園、毛紡廠、大江苑、東曉社區(qū),東山區(qū)清水濠、東皋小區(qū),荔灣區(qū)隆慶小區(qū)、和平新村小區(qū),越秀區(qū)大德中、云臺(tái)里社區(qū),天河區(qū)電子五所小區(qū)等的整治已取得良好效果。
沙園小區(qū)整治前,商鋪占道經(jīng)營、道路狹窄難行、綠化管養(yǎng)不善、防盜網(wǎng)雜亂無章,缺乏休閑配套設(shè)施和場所。通過整治改造,拆除違法建設(shè)10451平方米,整治不規(guī)范防盜網(wǎng)23550平方米,規(guī)范飄雨蓬1982個(gè),新建道路1條,改造道路10條,改造排水管網(wǎng)2.6公里,新增綠化面積9500平方米,整飾立面31棟,引進(jìn)了現(xiàn)代物業(yè)管理,使小區(qū)內(nèi)的治安狀況、環(huán)境衛(wèi)生明顯好轉(zhuǎn),小區(qū)管理達(dá)到了商品房小區(qū)的管理水平。
毛紡廠小區(qū)整治前,小區(qū)的環(huán)境也是十分惡劣,道路基本失修、區(qū)內(nèi)黃土、違建窩棚林立、垃圾雜物成堆、生活污水橫流,可以說是全市“臟亂差”的典型。通過整治,共拆除違建13100平方米,整治不規(guī)范防盜網(wǎng)28187平方米,拆除飄雨蓬11260平方米,新建改造道路30條,改造排水管網(wǎng)2公里,新增綠化面積2萬平方米,整飾房屋立面30棟,小區(qū)面貌得到顯著改善。
5、開展全市性環(huán)保整治專項(xiàng)行動(dòng)效果顯著
一是開展機(jī)動(dòng)車排氣檢測專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。截止7月5日,全市共檢測機(jī)動(dòng)車13873輛次,合格率為84.5%,對1885輛排氣超標(biāo)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行了處罰。市環(huán)保局對*市汽車公司等20個(gè)用車大戶進(jìn)行抽檢,對128輛排氣超標(biāo)車輛進(jìn)行了處罰。
二是開展建筑施工、物料儲(chǔ)運(yùn)和道路揚(yáng)塵專項(xiàng)整治行動(dòng),市城管支隊(duì)出動(dòng)近1000人,對我市9個(gè)監(jiān)控點(diǎn)周邊工地進(jìn)行全面檢查,查處471宗揚(yáng)塵污染和施工擾民行為。市容環(huán)衛(wèi)局加強(qiáng)對一、二、三級馬路和內(nèi)環(huán)路等道路進(jìn)行沖洗保潔,有效控制了路面揚(yáng)塵污染。
三是開展查處飲食業(yè)污染擾民、查處無證照和占道經(jīng)營飲食業(yè)的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),城管綜合執(zhí)法部門整治違章行為3497宗。環(huán)保部門對394家飲食業(yè)戶進(jìn)行了重點(diǎn)檢查,責(zé)令限期整改和治理111家,停業(yè)35家,清拆5家。
四是加快采石場生態(tài)整治修復(fù)工作。全市共有338個(gè)采石場,其中通過驗(yàn)收264個(gè),復(fù)綠面積1137.64萬平方米,占總面積的89.7%。
(三)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)水平有了新提高
一是“城中村”環(huán)衛(wèi)管理工作切實(shí)得到加強(qiáng)?!按甯木印焙螅鲄^(qū)、街道環(huán)衛(wèi)部門都逐步接管了原村的環(huán)衛(wèi)工作,按照城區(qū)環(huán)境衛(wèi)管理現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和辦法,理順“城中村”環(huán)衛(wèi)管理體制,安排落實(shí)46個(gè)“城中村”的保潔經(jīng)費(fèi),完善了“城中村”環(huán)境衛(wèi)生器具的配備,逐步達(dá)到垃圾日產(chǎn)日清,統(tǒng)收統(tǒng)運(yùn),“城中村”環(huán)境衛(wèi)生得到顯著改善。
二是強(qiáng)化中心鎮(zhèn)建設(shè)的引導(dǎo)服務(wù)工作。通過加強(qiáng)對中心村和農(nóng)民建房的規(guī)劃和建設(shè)指導(dǎo),引導(dǎo)農(nóng)民有序建房和農(nóng)村有序發(fā)展。市建設(shè)系統(tǒng)各有關(guān)部門大力推進(jìn)送規(guī)劃、送設(shè)計(jì)、送技術(shù)管理指引下鄉(xiāng)工作,免費(fèi)為村鎮(zhèn)居民提供《村鎮(zhèn)住宅建設(shè)指引》和居住小區(qū)規(guī)劃示范圖則,為村鎮(zhèn)居民依法建房、規(guī)范建房提供免費(fèi)技術(shù)、設(shè)計(jì)規(guī)范與指引,使村鎮(zhèn)有新房也有新貌,創(chuàng)造村鎮(zhèn)和諧、優(yōu)美環(huán)境,中心鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展順利,成效明顯。
(四)城市環(huán)境專項(xiàng)整治工作成績突出
一是鐵路沿線環(huán)境專項(xiàng)整治基本完成。今年上半年對市區(qū)118公里的鐵路沿線實(shí)施綜合整治,共清拆違法建設(shè)、過期臨建和窩棚近8.78萬平方米,清拆廣告、招牌和指示牌8713平方米,整治不規(guī)范防盜網(wǎng)5.9萬平方米,整飾建筑物外立面31753平方米,清掃垃圾31035.4噸,疏通排水溝66.4公里。根據(jù)“顯山露水見農(nóng)田”的原則,在保留大部分自然生態(tài)的芒草、蘆葦和灌木的前提下,選擇新種株徑較小的大紅花、黃槐等品種對鐵路沿線實(shí)施綠化美化。目前,綠化任務(wù)已基本完成,共投資3855多萬元,完成綠化面積172.83萬平方米。廣鐵集團(tuán)在這項(xiàng)工作表現(xiàn)相當(dāng)出色。
二是市政基礎(chǔ)設(shè)施管理水平有了新的提高。針對我市人行隧道、人行天橋等市政設(shè)施存在的流浪乞討人員滯宿、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、配套設(shè)施殘損等問題,市城管、市政、公安、民政等部門聯(lián)合采取行動(dòng),對人行隧道、人行天橋等市政設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)整治,使市政設(shè)施的日常維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生和治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。目前,以清理整治占用市政設(shè)施的牌、桿、亭、站、欄的專項(xiàng)行動(dòng)正在各區(qū)組織開展。
三是閑置地塊整治力度繼續(xù)加強(qiáng)。閑置地塊和停建工地的環(huán)境整治是各區(qū)在以往創(chuàng)衛(wèi)工作中投訴最多的問題。今年我市根據(jù)以往的成功經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)組織各區(qū)開展整治工作。
對于管理未完善的閑置地塊和停建工地,主要通過市、區(qū)、街上下聯(lián)動(dòng),規(guī)劃、國土、城管、建管、開發(fā)、施工等部門橫向聯(lián)合,落實(shí)業(yè)主負(fù)責(zé)制,督促責(zé)任單位履行整治責(zé)任。
對于無主管理或業(yè)主無能力整治的閑置地塊和停建工地,由各區(qū)按照“一地一策”的原則,做好環(huán)境衛(wèi)生保潔,定期滅蚊、滅蠅、滅鼠和滅蟑螂,實(shí)行規(guī)范管理。對有明顯安全隱患的基坑,實(shí)施回填處理,并在回填的基坑上進(jìn)行綠化。在主干道兩側(cè)的,實(shí)施簡易綠化,美化城區(qū)環(huán)境。目前,東風(fēng)路、環(huán)市路、中山路等主干道兩側(cè)以及江灣橋東、礦泉街閑置地塊的綠化美化明顯改觀。
四是河涌治理和綜合整治成效明顯。我市把截污工程與河涌兩岸環(huán)境建設(shè)緊密結(jié)合起來,充分體現(xiàn)人與自然的和諧,努力打造成亮麗的城市景觀帶,為市民提供更多休閑旅游的好去處。海珠區(qū)的小洲村實(shí)施河涌綜合整治后,水質(zhì)改善、兩岸綠樹鮮花掩映、魚兒碧水嬉戲,環(huán)境宜人。目前,全市已有29條重點(diǎn)河涌的整治象小洲村一樣取得了初步成果,成為市民休閑、旅游、文化娛樂的景觀帶和城市公園。最近市里專門成立水網(wǎng)建設(shè)指揮部及其辦公室,負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市河涌綜合整治工作,進(jìn)一步加強(qiáng)了對河涌治理組織實(shí)施。
(五)戶外廣告整治和拍賣得到進(jìn)一步規(guī)范
今年我市根據(jù)市政府《關(guān)于整治戶外廣告設(shè)置的通告》,成立戶外廣告整治專業(yè)隊(duì),掀起全市戶外廣告的整治,依法查處和清拆違章戶外廣告、招牌廣告996塊、立柱式廣告79根,市區(qū)內(nèi)的立柱廣告已全部清拆,市委主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的京珠高速立柱廣告也清拆完畢。目前,準(zhǔn)備組織對包括省工商局樓頂上等多塊違章戶外廣告進(jìn)行清拆。
在戶外廣告位置拍賣方面,我辦按照“規(guī)劃先行,試點(diǎn)推進(jìn),平穩(wěn)過渡,建管并重,以人為本,可持續(xù)發(fā)展”的原則,在草擬《*市戶外商業(yè)廣告位置使用權(quán)拍賣管理辦法》報(bào)市政府研究的同時(shí),舉辦了五場試點(diǎn)拍賣會(huì)。其中今年1月20日新機(jī)場南候車場18塊戶外商業(yè)廣告以395萬元成交,7月8日天河區(qū)石牌酒店樓頂廣告以290萬元拍出。目前,市法制辦已把《*市戶外商業(yè)廣告位置使用權(quán)拍賣管理辦法》納入今年的立法計(jì)劃,正廣泛征求社會(huì)各界的意見進(jìn)一步論證和修改。
(六)12319城市管理投訴服務(wù)專線贏得民心
12319城管投訴服務(wù)專線是加強(qiáng)城市管理的新舉措,自去年10月份開通以來,我們堅(jiān)持以“件件有落實(shí),事事有回音”為宗旨,創(chuàng)新工作思路,整合各區(qū)資源,建立快速反應(yīng)機(jī)制,發(fā)揮溝通政府與市民聯(lián)系的橋梁紐帶作用,受到了上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和廣大市民的衷心贊揚(yáng)。上半年專線共受理群眾來電、來訪、網(wǎng)上和來函反映的投訴、咨詢、建議共39696宗,日均受理投訴220余宗,所有投訴全部轉(zhuǎn)辦,回復(fù)辦結(jié)率均達(dá)96%。12319專線緊緊抓住在建工地夜間施工和夜間燒烤檔、飲食店占道擾民等市民投訴的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,解民憂,抒民困,極大地提高了政府的威信,取得了積極的社會(huì)效益。目前,由城建信息中心研制的12319信息系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)GIS定位,自動(dòng)分析統(tǒng)計(jì)等功能,是全國第一個(gè)引入GIS信息系統(tǒng)的城管投訴服務(wù)專線,只要投訴人一報(bào)出所在區(qū)、街,12319話務(wù)員輸入這些信息后,電腦就自動(dòng)轉(zhuǎn)入這個(gè)地區(qū)的地圖,群眾投訴的方位一目了然,而且專線還實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,在各區(qū)和各職能部門已建立起高效快速的聯(lián)動(dòng)系統(tǒng),形成了齊抓共管的良好機(jī)制,成為一條名不虛傳的“得民心、奮民心、聚民心、暖民心”的市民心聲熱線。不少市民因?yàn)橄蛑行耐对V過困擾著他們的實(shí)際問題并得到解決,通過來電和來信等方式,高度肯定中心“熱情、誠懇、細(xì)致”的工作作風(fēng)和“規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、快速”的工作效率,共受到市民表揚(yáng)5000多次,收到書面表揚(yáng)和錦旗一批。
(七)通過宣傳提高了民眾對城市管理的參與度
上半年我市組織開展的全市性城市管理大型宣傳咨詢活動(dòng),共接待市民咨詢4000多宗,現(xiàn)場受理投訴案件600多宗,派發(fā)宣傳資料近18萬份,引起廣大市民的關(guān)注和支持。市城管辦還通過與*電視臺(tái)《*政務(wù)之窗》合作開辦“城管聚焦”欄目定期制作和播放有關(guān)我市城市管理中涌現(xiàn)的熱點(diǎn)和亮點(diǎn),印刷和派發(fā)門前市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市管理法規(guī)業(yè)務(wù)等宣傳單張20多萬張,并先后在全市300多個(gè)城管宣傳欄上作12期的城市管理知識(shí)和“三創(chuàng)”工作宣傳,向廣大市民宣傳城市管理知識(shí),為城市管理工作營造了良好氛圍。
(八)通過調(diào)研提高了城市管理決策的科學(xué)性
一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)
以黨的十八屆三中全會(huì)、省委八屆六次、市委九屆五次全會(huì)精神為指導(dǎo),以提升城區(qū)綜合環(huán)境水平為著力點(diǎn),全面開展以城區(qū)建筑治“違”、環(huán)境衛(wèi)生治“臟”、容貌秩序治“亂”和提升園林綠化率、提升城鎮(zhèn)建管水平為主要內(nèi)容的城鎮(zhèn)容貌提升攻堅(jiān)行動(dòng)。通過攻堅(jiān)行動(dòng),基本消除城鎮(zhèn)“違、臟、亂”現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)城區(qū)環(huán)境容貌明顯改觀、管理水平顯著提升。
二、攻堅(jiān)內(nèi)容
完成光明路改造工程,使城區(qū)的環(huán)境容貌發(fā)生明顯改變,基本達(dá)到環(huán)境清潔、秩序整齊,杜絕“臟、亂、差”現(xiàn)象,建立完善長效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)綜合管理的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化。
(一)做好市政道路建設(shè)工作。
光明路翻建改造工程于2014年4月份開工,6月底結(jié)束。該改造項(xiàng)目西起光明路西出口、東至高速公路下規(guī)劃路,全長1773.75米,其中:西出口至迎賓路段為單幅路,長1310.15米,紅線寬19米;迎賓路至規(guī)劃路段為三幅路,長463.6米,紅線寬30米。
工程內(nèi)容:拆除西出口至迎賓路段原路面及路基、管線、路燈,道路拓寬2米(北側(cè)拓寬0.5米,南側(cè)拓寬1.5米),新建市政道路路基及路面,新建給水工程管線;沿路新建排水工程管線,分別是:干管直徑為600毫米承插鋼筋混凝土管的雨水工程管線、直徑為300毫米雙壁波紋PE管的污水工程管線,分別匯入與光明路交叉的5條南北向街道現(xiàn)狀排水干管,在改造時(shí)預(yù)埋過路管,為實(shí)現(xiàn)雨污分流和污水集中處理打好基礎(chǔ);新建熱力、燃?xì)夤芫€工程及有線電視、治安視頻監(jiān)控、通訊管線工程(該部分由各單位按規(guī)劃設(shè)計(jì),自行出資建設(shè));迎賓路至規(guī)劃路維修局部破損路面、加鋪瀝青混凝土路面;全線現(xiàn)狀架空電力線路入地工程。
為體現(xiàn)管區(qū)特色、減少使用過程中的維修量,路緣石采用花崗巖材質(zhì)、便道磚使用透水磚且設(shè)置盲道;為解決出行難和車輛停放問題,劃定路邊臨時(shí)停車位,方便群眾生活,規(guī)范停車行為,解決車輛亂停亂放問題,保證光明路暢通,方便群眾出行。
牽頭部門:住建局,燃?xì)?、熱力、網(wǎng)絡(luò)公司、聯(lián)通、電信、治安監(jiān)控管理部門、公安交警部門、水電局等部門配合。
(二)干道綠化提升。
依照低成本、高效率、增綠量、體現(xiàn)田園風(fēng)光的原則,綠化栽植耐候性好、抗鹽堿、抗干旱的地方樹種,逐步降低草地面積,降低綠化灌溉和維護(hù)成本。
1.做好光明路的街邊綠化。在改造時(shí)把路邊現(xiàn)已種植的龍爪槐、黃楊球和機(jī)關(guān)北院綠籬移植到閑置地塊,街邊綠化考慮點(diǎn)線結(jié)合布局,在建業(yè)街以西路兩側(cè)種植國槐、法桐等高大喬木,結(jié)合種植木槿、榆葉梅等花灌木形成綠化帶,在建業(yè)街至迎賓路段采用花灌木與可移動(dòng)式木箱花池相結(jié)合布置。
2.城鎮(zhèn)綠化提升。加強(qiáng)對廣場、公園、綠地、道路綠化帶樹木花卉的日常維護(hù)管理,重點(diǎn)對景觀帶綠化進(jìn)行提升,在河道南側(cè)沿河道人行道旁栽植垂柳或金絲柳,樹間種植當(dāng)?shù)夭莼ㄆ贩N;增加花灌木海棠、木槿、紫葉李及草花的種植面積,力爭把景觀帶打造成垂柳拂水、綠樹成蔭、四季有景的管區(qū)名片。
牽頭部門:住建局,規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)局及相關(guān)部門配合。
(三)城區(qū)亮化提升。
1.結(jié)合光明路改造,安裝具有裝飾效果的景觀路燈51套(單側(cè)布置)。
2.更換迎賓路、興業(yè)街的老式路燈,安裝樣式新穎的LED燈,實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、提升亮化效果。
3.結(jié)合綠化提升,景觀帶更換或加裝節(jié)能型景觀燈,光明路、景觀帶所種植的喬木安裝裝飾彩燈,對周邊各單位辦公樓原有亮化燈帶進(jìn)行維修維護(hù)、查漏補(bǔ)缺,保證亮化效果。
通過提升改造,使城區(qū)形成“二橫二縱”的亮化格局。
牽頭部門:住建局,水電局及相關(guān)部門配合。
(四)城區(qū)凈化提升。
1.完善環(huán)衛(wèi)設(shè)備設(shè)施。購置大型設(shè)備清掃車1輛和灑水車1輛,保證清掃質(zhì)量和效率、防范清掃揚(yáng)塵;配置街頭垃圾分類回收式果皮箱200個(gè),杜絕隨意丟棄垃圾;配置保潔員封閉式三輪垃圾車20輛,防止二次揚(yáng)塵。
2.擴(kuò)大保潔范圍,實(shí)行路面、綠帶一體保潔;落實(shí)主次干道8小時(shí)保潔制度,徹底清除積存的垃圾和衛(wèi)生死角;每月對主干道進(jìn)行清洗2次。
3.公共廁所沖洗、清掏、保潔及時(shí),地面無積水、墻面無亂貼亂涂亂畫、設(shè)施設(shè)備完好,將路北七隊(duì)家屬區(qū)北2座旱廁改造為水沖廁所,結(jié)合管區(qū)財(cái)政情況,逐步推進(jìn)旱廁改造,3年內(nèi)全部完成城區(qū)旱廁改造任務(wù)。
牽頭部門:住建局,相關(guān)部門配合。
(五)城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境綜合整治。
重點(diǎn)對高速公路出入口、城區(qū)西出口、景觀帶及河道、主要街道兩側(cè)、沿街門店等部位,整治垃圾污漬、白色污染、占道經(jīng)營等環(huán)境“臟亂”現(xiàn)象。
1.加強(qiáng)水系環(huán)境治理。重點(diǎn)對205國道南側(cè)景觀帶河道水系護(hù)坡加強(qiáng)管理,對河道管理范圍內(nèi)的水面漂浮物、積存垃圾等行為進(jìn)行整治和糾正,根據(jù)河道水質(zhì),補(bǔ)充或更換河水;對破損欄桿及時(shí)修復(fù),設(shè)置安全警示標(biāo)志,防范安全事故發(fā)生。
牽頭部門:交通局,規(guī)劃局、住建局、灌排管理站等相關(guān)部門配合。
2.城區(qū)道路和205國道城區(qū)段衛(wèi)生整治。開展市容環(huán)境衛(wèi)生、店外經(jīng)營和占道經(jīng)營專項(xiàng)治理活動(dòng),綜合執(zhí)法隊(duì)與公安分局、交通局、工商局、衛(wèi)生局、街道辦聯(lián)合制定環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”管理辦法,對光明路兩側(cè)、商貿(mào)市場至幼兒園路段車輛亂停亂放、違章占道、無照商販、臨時(shí)攤點(diǎn)進(jìn)行集中整治;加強(qiáng)對205國道農(nóng)場高速口至寧河縣立交橋段沿線商鋪、飯店、門市門前的衛(wèi)生整治工作。光明路改建完成后,將光明路兩側(cè)沿街建筑物統(tǒng)一粉刷。
3.占道經(jīng)營和臨時(shí)攤點(diǎn)整治。大力整治店外經(jīng)營,將光明路臨時(shí)攤點(diǎn)規(guī)范到興業(yè)街光明路交口以南。將出租車臨時(shí)停靠點(diǎn)集中到興業(yè)街光明路交口以北,緩解光明路交通壓力。
4.整治牌匾廣告。制定牌匾廣告整治規(guī)劃,按照統(tǒng)一尺寸、統(tǒng)一材質(zhì)、統(tǒng)一布置形式、與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)、與所處地段氛圍相統(tǒng)一的要求,對光明路、市場街、集貿(mào)市場的205塊門店招牌,10月底前全部完成統(tǒng)一更換。清理以各種名義私拉亂扯的軟體條幅、布幅。結(jié)合“門前三包,門內(nèi)達(dá)標(biāo)”,采取多種方式清理沿街門店玻璃貼字、貼畫,杜絕城市“大花臉”現(xiàn)象。
5.清除亂貼亂畫。運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段,對亂貼、亂畫、亂涂的小廣告綜合施治。對已出現(xiàn)的小廣告,根據(jù)張貼、涂寫載體的產(chǎn)權(quán)或管理權(quán)限,確定清理單位,于每日7時(shí)前將小廣告清理完畢。對亂貼亂畫嚴(yán)重區(qū)域,按照統(tǒng)一組織、分工負(fù)責(zé)、管罰并舉、標(biāo)本兼治的要求,每月開展一次專項(xiàng)治理活動(dòng),對清理小廣告責(zé)任長期不落實(shí)的單位公開曝光。
責(zé)任分工:綜合執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)規(guī)范自產(chǎn)鮮果經(jīng)營、整治廣告牌匾、清除亂貼亂畫和對占道經(jīng)營、店外經(jīng)營查處;工商局負(fù)責(zé)對工商戶經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)管;公安交警負(fù)責(zé)對車輛停放區(qū)域劃定并對車輛亂停亂放等現(xiàn)象進(jìn)行專項(xiàng)治理,對上下班高峰期車輛擁堵進(jìn)行疏導(dǎo);愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)“門前三包”責(zé)任制落實(shí)。
6.規(guī)范施工工地。以揚(yáng)塵治理為重點(diǎn),落實(shí)省建筑施工工地?fù)P塵治理十五條措施,重點(diǎn)抓好對工地視頻監(jiān)控、出入口道路硬化、裸土覆蓋、車輛沖洗、施工圍擋、防塵網(wǎng)掛設(shè)和易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料的封閉存放等,實(shí)現(xiàn)規(guī)范施工、文明施工。
責(zé)任單位:住建局。
(六)城鎮(zhèn)功能完善。
1.解決場部幼兒園放學(xué)道路擁堵問題。將市場街北起光明路、南至?xí)r代嘉苑二期門口設(shè)定為機(jī)動(dòng)車禁停區(qū),禁止店鋪門前機(jī)動(dòng)車停放,長期占壓道路。
2.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)商住小區(qū)。對休閑島東115畝商住用地及福橋加油站20畝商業(yè)用地進(jìn)行綜合開發(fā),把該地塊建設(shè)為文明、生態(tài)、宜居的綜合性高品質(zhì)小區(qū),打造成彰顯管區(qū)特色的城市名片。
牽頭部門:住建局,規(guī)劃局、國土分局、公安交警、水電局,按各自職能做好配合。
3.原國有農(nóng)場體制和機(jī)制的限制,至今我區(qū)沒有統(tǒng)一完善的地下管網(wǎng)檔案,對各類工程施工和管線安全存在極大隱患。為杜絕今后因施工原因造成各類管網(wǎng)的破壞,利用一年時(shí)間,由水電、通訊、燃?xì)狻崃?、有線電視等管理部門對現(xiàn)狀管網(wǎng)的平面布局、埋深、附屬設(shè)備進(jìn)行拉網(wǎng)式摸底調(diào)查,形成準(zhǔn)確的紙質(zhì)圖紙和電子圖紙,報(bào)區(qū)規(guī)劃局、住建局備案,為今后項(xiàng)目審批提供依據(jù),杜絕“馬路拉鏈”現(xiàn)象發(fā)生。
牽頭部門:規(guī)劃局,各專業(yè)公司單位按各自職能做好調(diào)查和CAD格式電子圖繪制工作。