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［摘要］隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”新就業(yè)形態(tài)不斷發(fā)展，各種網(wǎng)約平臺(tái)層出不窮，由此催生出了一批新形勢(shì)下的就業(yè)人群——網(wǎng)約工，給人民生活帶來(lái)極大便利。但是，由于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚未定型，法律基礎(chǔ)尚不完善，廣大網(wǎng)約工也面臨著自身權(quán)益保障難、維權(quán)難等問(wèn)題。因此，從基層勞動(dòng)者出發(fā)，通過(guò)對(duì)網(wǎng)約工保障困境的研究及對(duì)其改善措施的探索，切實(shí)保護(hù)網(wǎng)約工的勞動(dòng)權(quán)益，力求在共享經(jīng)濟(jì)的背景下尋求一條共贏發(fā)展之路。

［關(guān)鍵詞］網(wǎng)約工；工傷保險(xiǎn)；保障制度

0引言

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)與物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等應(yīng)用技術(shù)的蓬勃發(fā)展，虛擬交易平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生，給人民生活帶來(lái)了極大便利。其中，外賣小哥、滴滴司機(jī)、代駕師傅等職業(yè)逐漸成為熱招崗位，甚至成為很多人的首選兼職，由此產(chǎn)生的工種——網(wǎng)約工已經(jīng)成為新服務(wù)業(yè)態(tài)下的“中流砥柱”。通過(guò)對(duì)比實(shí)體經(jīng)濟(jì)可以看出，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)更能夠利用市場(chǎng)的閑置資源進(jìn)行再分配、再發(fā)展，其較低的入職門檻與較靈活的工作時(shí)間也更受人們歡迎。然而在其迅猛發(fā)展的背后，法律基礎(chǔ)的缺失使得廣大網(wǎng)約工勞動(dòng)權(quán)益得不到保障的問(wèn)題日益凸顯?；诖耍恼峦ㄟ^(guò)對(duì)網(wǎng)約工保障困境的研究及對(duì)其改善措施的探索，切實(shí)保護(hù)網(wǎng)約工的勞動(dòng)權(quán)益，力求在共享經(jīng)濟(jì)的背景下尋求一條共贏發(fā)展之路。

1網(wǎng)約工工傷保險(xiǎn)保障的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

人們?cè)谌粘Ｉ钪邢硎芷脚_(tái)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)極大便利的同時(shí)，也能夠從瀏覽網(wǎng)頁(yè)中知道許多有關(guān)網(wǎng)約工在工作時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)事故卻又無(wú)法得到工傷保險(xiǎn)保障的報(bào)道。的確，網(wǎng)約工作為時(shí)代發(fā)展的必然產(chǎn)物，在響應(yīng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”號(hào)召的同時(shí)，也承受著多方面信息不對(duì)稱造成的巨大壓力。從外部環(huán)境來(lái)看，勞動(dòng)關(guān)系與社會(huì)保障的滯后性是網(wǎng)約工缺失工傷保險(xiǎn)保障的根本原因。從內(nèi)在條件來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)、高負(fù)荷工作也是網(wǎng)約工工傷保險(xiǎn)無(wú)法及時(shí)得到保障的主要原因。下面將通過(guò)具體分析網(wǎng)約工工傷保險(xiǎn)保障過(guò)程中遇到的具體問(wèn)題來(lái)尋求完善勞動(dòng)權(quán)益的具體保護(hù)措施［1］。

1.1勞動(dòng)強(qiáng)度較大

網(wǎng)約工多為中低收入人群，入職要求不高，流動(dòng)性大，故而平臺(tái)工作不保證底薪收入，每月薪資多少完全取決于接單數(shù)量，屬于一種多勞多得的考核模式。同時(shí)，其約束限制條件頗多，受到商家平臺(tái)、客戶要求、交通狀況及天氣等眾多客觀因素的影響。所以網(wǎng)約工想要接到更多的單子，獲得更高的薪資，只能通過(guò)延長(zhǎng)工作時(shí)間、縮短路途時(shí)間的方法來(lái)實(shí)現(xiàn)。長(zhǎng)此以往，高負(fù)荷工作極大地加重了網(wǎng)約工的身體負(fù)擔(dān)，同時(shí)為了縮短配送時(shí)間而引發(fā)的交通事故等風(fēng)險(xiǎn)概率也大大提高。

1.2勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定困難

按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》規(guī)定，如果勞動(dòng)者與用人單位建立了勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)者則享有勞動(dòng)法規(guī)定的權(quán)利，受到勞動(dòng)法保護(hù)。隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的新興工種，網(wǎng)約工的工作形式具有較強(qiáng)的開放性與自主性，與用人單位的從屬關(guān)系極弱，處于一種“為我所用，且不為我所有”的狀態(tài)，并不具備勞動(dòng)法所規(guī)定的完整的勞動(dòng)者身份，無(wú)法在事故發(fā)生時(shí)取得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。然而，在網(wǎng)約工實(shí)際提供服務(wù)的過(guò)程中，由于其在經(jīng)濟(jì)上處于弱勢(shì)地位，網(wǎng)約工往往又會(huì)表現(xiàn)出一部分勞動(dòng)法所規(guī)定的勞動(dòng)者特征。在目前平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的背景下，網(wǎng)約工的工作可以是全職的，也可以是兼職的；可以是固定的，也可以是非固定的。加之現(xiàn)行勞動(dòng)法針對(duì)網(wǎng)約工的保護(hù)手段不足且范圍較窄，網(wǎng)約工在我國(guó)現(xiàn)階段的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定中陷入了兩難境地［2］。在我國(guó)，由于網(wǎng)約工工作的靈活性，其可以自主選擇從事某個(gè)平臺(tái)或者多個(gè)平臺(tái)的工作。由于這種勞動(dòng)關(guān)系較為特殊，涉及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的法律關(guān)系較難界定，因此企業(yè)一般不會(huì)與網(wǎng)約工簽訂勞動(dòng)合同。在無(wú)法建立勞務(wù)關(guān)系的情況下，網(wǎng)約工如果發(fā)生意外事故，想要通過(guò)司法途徑取得傷害賠償?shù)目赡苄孕≈中　ｋm然一些企業(yè)為了減少此類法律糾紛而選擇與網(wǎng)約工簽訂民事合同，但雙方歸屬于何種法律關(guān)系仍要以法律法規(guī)等事實(shí)為依據(jù)判斷，民事合同對(duì)于網(wǎng)約工利益保障的作用微乎其微。

1.3社會(huì)保障制度缺失

社會(huì)保障權(quán)益與勞動(dòng)權(quán)益緊密相接，在我國(guó)，企業(yè)沒(méi)有義務(wù)給未與之建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)。網(wǎng)約工作為流動(dòng)性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)性高的一個(gè)群體，對(duì)社會(huì)保障的需求極高。然而，不僅沒(méi)有企業(yè)為他們購(gòu)買“五險(xiǎn)一金”，網(wǎng)約工以自由職業(yè)者的身份購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)也受到了諸多限制，其無(wú)法參與工傷保險(xiǎn)保障，一般只能在戶籍所在地購(gòu)買社保且沒(méi)有公司為其分?jǐn)偙壤?，需要自己承?dān)全部費(fèi)用。對(duì)于流動(dòng)性極強(qiáng)的外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)而言，沒(méi)有工傷保險(xiǎn)就意味著一旦發(fā)生意外，需要自己承擔(dān)大部分甚至全部后果，這會(huì)導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過(guò)重，留下巨大隱患［3］。從整體來(lái)看，網(wǎng)約工等靈活工作的從業(yè)者參與社會(huì)保障的比例不高，國(guó)家對(duì)于網(wǎng)約工的社會(huì)保障制度尚有缺失，這是當(dāng)今社會(huì)不容忽視的問(wèn)題。網(wǎng)約工的出現(xiàn)大大推動(dòng)了共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給人民生活帶來(lái)了極大便利，因此網(wǎng)約工得到補(bǔ)貼救濟(jì)的基本權(quán)益應(yīng)該被政府重視起來(lái)并得到保障。

1.4維權(quán)意識(shí)薄弱

維護(hù)權(quán)益是勞動(dòng)者權(quán)益保障的重要一環(huán)。但是，網(wǎng)約工群體工作的開放性較強(qiáng)、自主性較高、專業(yè)性較弱等特點(diǎn)使得部分從業(yè)人員缺乏維權(quán)意識(shí)，不會(huì)運(yùn)用法律手段保護(hù)自己的合法權(quán)益。同時(shí)，流動(dòng)性高的工作特點(diǎn)決定了網(wǎng)約工意外事故尤其是交通事故的發(fā)生率會(huì)相對(duì)較高，但是輕度意外事故發(fā)生后，部分網(wǎng)約工常因理賠程序復(fù)雜、手續(xù)費(fèi)高昂或保障不充足等一系列外部原因而放棄理賠?！皟?nèi)憂外患”之下，勞動(dòng)工作者很少能夠積聚力量，找到高效便捷的維權(quán)方式。

2網(wǎng)約工工傷保險(xiǎn)保障的完善措施

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的背后，網(wǎng)約工工傷保險(xiǎn)保障制度還存在許多不足，網(wǎng)約工的勞動(dòng)權(quán)益保障問(wèn)題亟待解決，保障網(wǎng)約工的權(quán)益也成為大勢(shì)所趨。以下便從落實(shí)雙方責(zé)任、完善勞動(dòng)關(guān)系、完善社會(huì)保障制度與發(fā)揮政府職能4個(gè)方面介紹如何切實(shí)提高網(wǎng)約工的權(quán)益保障。

2.1落實(shí)平臺(tái)雇主責(zé)任與社會(huì)責(zé)任

在共享經(jīng)濟(jì)盛行的時(shí)代背景下，虛擬交易平臺(tái)謀得巨大利潤(rùn)的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起一個(gè)企業(yè)的雇傭責(zé)任和社會(huì)責(zé)任?？v觀國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，眾多發(fā)達(dá)國(guó)家喜歡將工廠建立在發(fā)展中國(guó)家的重要原因之一就是勞動(dòng)力成本低廉。我國(guó)企業(yè)應(yīng)清楚地意識(shí)到，一個(gè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展依靠的應(yīng)該是先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與有效的管理機(jī)制，而不是對(duì)底層勞動(dòng)人民進(jìn)行打壓，對(duì)勞動(dòng)成本進(jìn)行壓縮。況且，平臺(tái)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素是人，是廣大勞動(dòng)者，失去民心的企業(yè)是注定不會(huì)發(fā)展長(zhǎng)久的。企業(yè)應(yīng)建立適當(dāng)?shù)墓芾頇C(jī)制，購(gòu)買恰當(dāng)?shù)纳虡I(yè)保險(xiǎn)，履行自己的雇主責(zé)任［4］。作為中國(guó)公民，每個(gè)人都負(fù)有社會(huì)責(zé)任，平臺(tái)企業(yè)也不可避免。當(dāng)意識(shí)到網(wǎng)約工的維權(quán)意識(shí)與安全意識(shí)較低時(shí)，平臺(tái)企業(yè)需要即刻重視起日常管理中對(duì)網(wǎng)約工的教育工作。舉辦相應(yīng)的維權(quán)知識(shí)與安全知識(shí)講座，定期對(duì)他們進(jìn)行考核，同時(shí)實(shí)行一定的獎(jiǎng)懲制度，如對(duì)考核未通過(guò)者，暫停其上崗工作的權(quán)利，待其培訓(xùn)過(guò)關(guān)后方可再次接單；對(duì)每次考核都完美通過(guò)者，給予優(yōu)秀個(gè)人稱號(hào)，提高獎(jiǎng)金提成等。還可以通過(guò)設(shè)置最大接單量，控制網(wǎng)約工的勞動(dòng)強(qiáng)度與勞動(dòng)時(shí)間，保證網(wǎng)約工的身心健康與出行安全。

2.2完善勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于網(wǎng)約工工傷保險(xiǎn)保障來(lái)說(shuō)，最主要的就是完善勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大其保障范圍，將類似網(wǎng)約工的新興工種都囊括進(jìn)去。平衡好雇主與勞動(dòng)者的關(guān)系與利益，必要時(shí)通過(guò)立法強(qiáng)制用人單位承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。還可以借鑒“勞動(dòng)力分層保護(hù)”理論，提供差別性勞動(dòng)基準(zhǔn)保護(hù)。定義一個(gè)全新的符合互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代發(fā)展的勞動(dòng)力階層，將網(wǎng)約工等與企業(yè)從屬關(guān)系較弱的群體劃分至勞動(dòng)者與非勞動(dòng)者之外的第三方工作人員——“中間層勞動(dòng)者”，這樣就可以完成對(duì)網(wǎng)約工的勞動(dòng)身份認(rèn)定，使虛擬交易平臺(tái)承擔(dān)繳納部分社會(huì)保險(xiǎn)金的責(zé)任，同時(shí)這一新興的勞動(dòng)者身份還要受到勞動(dòng)法保護(hù)。

2.3完善社會(huì)保障制度

完善社會(huì)保障制度，首先要適當(dāng)降低社會(huì)保障與勞動(dòng)認(rèn)定的聯(lián)系，減少因網(wǎng)約工無(wú)法成功與用人單位簽訂勞動(dòng)合同而造成的社會(huì)保障缺失?？梢酝ㄟ^(guò)增強(qiáng)社會(huì)保障制度的彈性空間，照顧網(wǎng)約工對(duì)不同社會(huì)保障險(xiǎn)種的特殊要求，與平臺(tái)企業(yè)協(xié)商，根據(jù)不同的實(shí)際情況按比例分?jǐn)偵鐣?huì)保障費(fèi)用。其次要加快研究和制定真正適合互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代從業(yè)人員特點(diǎn)的法律法規(guī)，彌補(bǔ)現(xiàn)有法律的不足，以法律的多樣性兼顧勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活性，使網(wǎng)約工切實(shí)享受到工傷保險(xiǎn)保障。

2.4發(fā)揮政府的引導(dǎo)職能

政府的引導(dǎo)也是必不可缺的一環(huán)。政府應(yīng)該從引導(dǎo)基層群眾做起，雖然保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展迅猛，但還存在部分人群對(duì)保險(xiǎn)的刻板印象，甚至抵觸保險(xiǎn)，拒絕一切保險(xiǎn)保障。還有許多網(wǎng)約工權(quán)利意識(shí)淡薄，在事故發(fā)生后不知道甚至不會(huì)通過(guò)法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益，同時(shí)也拿不出證據(jù)來(lái)證明自己的權(quán)利主張。這就需要政府積極宣傳勞動(dòng)權(quán)益保障的法律知識(shí)，積極引導(dǎo)廣大群眾了解并接受保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，幫助廣大群眾增強(qiáng)安全意識(shí)、保障意識(shí)與法律意識(shí)［5］。政府還應(yīng)引導(dǎo)和監(jiān)督平臺(tái)企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的雇主責(zé)任與社會(huì)責(zé)任，避免由于勞動(dòng)者的法律意識(shí)不全而使不良商家在灰色地帶有利可圖。同時(shí)，著手建立符合互聯(lián)網(wǎng)新時(shí)代發(fā)展的勞動(dòng)關(guān)系法，盡快出臺(tái)法律法規(guī)有效保護(hù)新型勞動(dòng)者的權(quán)益。

3結(jié)語(yǔ)

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展給勞動(dòng)市場(chǎng)帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，科技的進(jìn)步、共享經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)改變了人們的生產(chǎn)生活方式，而法律的局限性與滯后性也對(duì)催生出來(lái)的新就業(yè)形態(tài)造成一定程度的阻礙。在正規(guī)的法律法規(guī)未出臺(tái)之前，增強(qiáng)勞動(dòng)者的權(quán)利意識(shí)、提高平臺(tái)企業(yè)的雇主責(zé)任與社會(huì)責(zé)任、完善勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與社會(huì)保障制度都不失為恰當(dāng)?shù)木徑夥桨??？偠灾Ｗo(hù)措施應(yīng)從基層勞動(dòng)者著手，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，努力達(dá)成多方合作的局勢(shì)，在共享經(jīng)濟(jì)的背景下尋求一條共贏發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)

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作者:張雪 單位:上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)