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關(guān)鍵詞:公路橋梁 安全生產(chǎn)管理體系安全培訓
中圖分類號:K928.78文獻標識碼:A文章編號:
1 公路與橋梁工程安全生產(chǎn)管理的難點
1.1地點與人員的不固定性。公路工程一般是線長,點多、工種復(fù)雜。在工程建設(shè)中,一是完成某個工序或某個項目,就必須轉(zhuǎn)到新的施工點去,環(huán)境多變。二是勞動分工的專業(yè)化使施工人員流動性大。三是作業(yè)需要大量的社會勞動力資源,從業(yè)人員的素質(zhì)普遍偏低,風險意識和防范能力較差,使得施工現(xiàn)場危險因素增多。隨著工程建設(shè)的進展,施工現(xiàn)場的不安全因素也在隨時變化。
1.2環(huán)境惡劣性。施工大多在野外進行,通常在高溫、嚴寒、雨雪、臺風等相當艱苦的條件下施工,生產(chǎn)和管理復(fù)雜,容易發(fā)生傷亡事故。
1.3特種作業(yè)多樣性。公路與橋梁施工包括了陸地、水下、水上、高空、爆破等各種作業(yè),安全生產(chǎn)管理技術(shù)復(fù)雜。
1.4生產(chǎn)艱巨性。公路和橋梁施工手工操做多,工人體能耗費大,勞動時間長和工作強度大,職業(yè)危害嚴重,勞動保護艱巨。
1.5作業(yè)交叉性。工種立體交叉作業(yè)多,導(dǎo)致機械傷害、物體打擊事故多。
2 公路與橋梁工程安全生產(chǎn)管理的工作原則
公路橋梁施工的安全生產(chǎn)管理即遵循一般建筑施工安全生產(chǎn)管理的基本原理和原則,又有其特殊性。
2.1人身安全第一原則。以人為本是科學發(fā)展的核心,“國家尊重和保障人權(quán)”已經(jīng)載入我國憲法。
2.2預(yù)防與控制原則。事故預(yù)防與控制,要從工程技術(shù)、教育培訓和安全管理方面入手,采取相應(yīng)對策,對隱患進行排查與整治,使事故不發(fā)生或發(fā)生后造成的損失盡可能減少。
2.3“三同時”原則。新建、改建、擴建項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計,同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。對未通過三個同時審查的建設(shè)項目,有關(guān)部門不應(yīng)辦理行政許可手續(xù)。
2.4明確與分解責任原則。建立健全安全生產(chǎn)責任制,做到安全生產(chǎn),人人有責。責任落實橫向到邊,縱向到底,橫向即建設(shè)項目各職能部門明確職責,縱向即從上到下所有類型人員明確職責,生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任者。
2.5“四不放過”原則。調(diào)查和處理安全事故時,必須堅持事故原因分析不清不放過;事故責任者和群眾沒有收到教育不放過;沒有采取切實可行的防范措施不放過;事故責任者沒有收到嚴肅處理不放過。
2.6綜合治理原則。公路工程安全生產(chǎn)涉及工程的各個方面和各個環(huán)節(jié),僅靠負責安全生產(chǎn)監(jiān)管部門是難以落實的,必須提高全社會的安全意識,要依靠群眾,形成全社會關(guān)注安全、關(guān)愛生命的社會氛圍。
3 公路與橋梁工程工地安全生產(chǎn)管理要求
3.1堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針
堅持“安全第一,預(yù)防為主”的思想觀念,能不斷增強施工過程全方位、全員的防范意識,這是抓好施工現(xiàn)場安全管理的核心。只有堅持“安全第一,預(yù)防為主”“安全生產(chǎn)、人人有責”的思想觀念,以項目經(jīng)理責任制為基礎(chǔ),現(xiàn)場標準化管理為重點,提高全體參建人員的安全防范意識,才能從根本上確保施工安全生產(chǎn)。 堅持“綜合治理”就是標本兼治,重在治本。綜合運用科技手段、法律手段、經(jīng)濟手段和必要的行政手段,從發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)管理、安全投入、科技進步、經(jīng)濟政策、教育培訓、安全立法、激勵約束、企業(yè)管理、監(jiān)管體制、社會監(jiān)督以及追究事故責任、查處違法違紀等方面著手,解決影響、制約我國安全生產(chǎn)的歷史性、深層問題,做到思想認識上警鐘長鳴、制度保障上嚴密有效、技術(shù)支撐上堅強有力、監(jiān)督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真。
3.2建立完善的安全生產(chǎn)管理體系,加強施工安全生產(chǎn)責任制
安全生產(chǎn)管理體系是公路橋梁施工安全管理的核心。公路工程建設(shè)施工項目必須成立由項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責人、安全工程師、安全員、施工員、機管員和班組長等直接參加的安全生產(chǎn)、文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組。要明確安全生產(chǎn)、文明施工第一責任人,對安全生產(chǎn)工作負全面責任,分管安全生產(chǎn)的第二責任人,負具體領(lǐng)導(dǎo)責任,分管其它工作的副職在其分管工作中承擔涉及安全生產(chǎn)內(nèi)容的相應(yīng)責任。要依據(jù)工程規(guī)模,按照國家持證上崗管理規(guī)定,配齊與項目管理相適應(yīng)的安全工程師、專職安全員,負責從開工到竣工全過程的安全生產(chǎn)工作。完善安全生產(chǎn)、文明施工管理格局,逐步提高、持續(xù)改進,使工地整體安全生產(chǎn)管理體系處于良性循環(huán)狀態(tài)。
在項目部要建立各級成員安全生產(chǎn)管理責任制,把治理安全生產(chǎn)隱患、監(jiān)控危險源、預(yù)防和控制各類事故發(fā)生作為考核安全責任制是否落實的主要內(nèi)容,把安全指標完成情況納入考核機制中,從而形成強有力的安全生產(chǎn)責任制度。
3.3加強現(xiàn)場員工的安全教育
安全生產(chǎn),教育為先。項目部要建立安全培訓制度,制定安全培訓計劃,包括“一校(一線工人業(yè)余學校)、一會(安全交底班前會)”、安全技術(shù)交底等詳細的教育計劃,建立安全教育臺賬。施工單位需建立“企業(yè)三級安全教育登記表”,各級教育需有教育者簽名。把安全防范工作前移、深化施工現(xiàn)場安全管理。這是抓好施工現(xiàn)場安全管理的基礎(chǔ)。由于公路工程施工項目的特殊性決定了施工現(xiàn)場員工進出的動態(tài)性和頻繁性,堅持經(jīng)常性的施工安全教育、班前教育、跟蹤教育手段,普及安全知識,增強防范意識,敲響安全警鐘。還要通過突擊教育、強化教育、版畫教育等靈活多樣的方式,把安全管理工作滲透到每個區(qū)域、每個角落、每個崗位,提高全員對施工安全管理重要性的認識。
3.4準確把握公路與橋梁施工安全的技術(shù)要點
施工現(xiàn)場的安全管理是安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。正確辯識施工工序的危險源,突出安全風險防范要點,明確落實施工安全防護措施,是保障施工安全的關(guān)鍵。在施工安全管理策劃階段就要對每個分項分部工程主要危險源進行梳理和匯總,準確把握安全生產(chǎn)施工現(xiàn)場防控重點。同時要加強施工人員安全生產(chǎn)技術(shù)的學習,熟悉《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》。
3.5嚴格按標準和操作規(guī)程科學組織施工
按科學規(guī)律組織施工,遵守施工安全規(guī)程和標準,對施工現(xiàn)場的不安全行為加以約束,是抓好施工現(xiàn)場安全管理的關(guān)鍵。施工安全是一項復(fù)雜而細致的專業(yè)技術(shù)管理工作,現(xiàn)場組織施工要遵循科學規(guī)律和遵守現(xiàn)有的施工安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)程性文件要求,并接受監(jiān)督。
4 加強公路與橋梁工程安全管理的措施
4.1提高安全意識,加強安全管理
首先,施工企業(yè)在思想上要樹立“安全第一”的思想,要充分認識安全生產(chǎn)關(guān)系到工程建設(shè)和人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要性。其次,要加強對安全生產(chǎn)的投入,建立健全安全管理機制,企業(yè)一定要按照相關(guān)規(guī)定成立專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu),開展日常安全檢查,及時整改各種事故隱患,監(jiān)督安全生產(chǎn)責任制落實,把安全事故遏制在萌芽階段。另外要重視對員工的安全思想教育,使其知道安全生產(chǎn)的重要性,提高其防護意識、自我保護意識,懂得自我保護方法,了解作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及安全事故應(yīng)急措施;掌握本崗位的安全操作技能,力圖在施工中避免安全事故。
4.2建立健全安全規(guī)章制度,規(guī)范施工行為
除了加強對現(xiàn)有公路橋梁施工的施工的規(guī)章制度進行細化外,還要建立專門針對特殊條件的規(guī)章制度,比如邊通車邊施工路段的安全生產(chǎn)管理規(guī)定,以及特殊地質(zhì),自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)公路橋梁施工的安全生產(chǎn)規(guī)定。施工單位要嚴格按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度進行施工,堅決杜絕違法分包轉(zhuǎn)包、擅自修改設(shè)計等不法行為。在施工前要進行安全技術(shù)交底,有問題及時提出,以防因技術(shù)問題導(dǎo)致的安全事故,在現(xiàn)場要加強安全保護措施,所有的施工人員都要采取配套措施在安全的條件下施工,施工中不能隨意更改設(shè)計,遇到特殊問題時應(yīng)向上級報告,經(jīng)批準后再進行操作。
5 結(jié)語
工程施工的安全管理直接關(guān)系社會穩(wěn)定和建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。在謀求經(jīng)濟與社會發(fā)展的全過程中,人的生命始終是最寶貴的。人民群眾生命和財產(chǎn)安全是人民群眾的根本利益所在。公路、橋梁施工管理人員一定要充分認識到安全問題的重要性,努力提高安全生產(chǎn)管理水平,切切實實的做好公路與橋梁施工安全工作。
參考文獻:
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目前,在我國的高速公路橋梁工程施工過程中,普遍存在安全問題,進而在一定程度上影響著施工的順利進行。受作業(yè)環(huán)境、人為因素的影響和制約,在一些山區(qū)高速公路橋梁工程施工現(xiàn)場,經(jīng)常存在違章指揮、違章作業(yè)等現(xiàn)象,未能徹底消除現(xiàn)場安全隱患。在這種情況下,時常發(fā)生重大安全事故。目前,高速公路橋梁施工安全主要存在以下幾方面的問題:
1.1思想認識不到位。在施工過程中,對安全生產(chǎn)缺乏必要的認識,這是引發(fā)事故的根本原因。主要表現(xiàn)為:一是安全責任認識不清,一些施工單位項目經(jīng)理部仍然只重視質(zhì)量、進度、資金等方面的管理,而忽視安全生產(chǎn)管理,對安全生產(chǎn)的責任依然認識不足,這種認識在一定程度上直接導(dǎo)致施工安全監(jiān)管機構(gòu),以及安全保障體系不完善,安全經(jīng)費不到位等,在組織開展安全管理工作時,僅僅限于開個會、發(fā)通知等。二是對安全生產(chǎn)存在麻痹大意的思想和僥幸心理,特別是從事橋梁施工的勞務(wù)作業(yè)人員,要么是認為自己已經(jīng)從事了多年的橋梁施工,以為有一定的工作經(jīng)驗和防范意識,從而放松了警惕;要么是剛從事橋梁施工的從業(yè)人員,未經(jīng)全面的安全教育培訓和技術(shù)交底,對橋梁施工安全一知半解,麻痹大意。三是對于安全生產(chǎn)規(guī)律,施工單位安全管理人員缺乏必要的研究,認識深度不夠,對安全生產(chǎn)缺乏系統(tǒng)性、長期性認識。
1.2管理不到位。在施工過程中,對安全生產(chǎn)管理不到位直接導(dǎo)致施工安全事故。通常情況下,管理不到位主要表現(xiàn)在:一是沒有建立和完善安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全保證體系,沒有層層落實安全生產(chǎn)責任制度,利用以包代管的方式對分包單位進行管理,制訂的安全生產(chǎn)管理制度形同虛設(shè),未能真正落實執(zhí)行;二是未按國家法律、法規(guī)的規(guī)定和要求,專職安全管理人員配備嚴重不足,進一步弱化了安全管理力量,安全巡查不到位,沒有及時落實安全措施;三是把進度、質(zhì)量等作為主要工作任務(wù)而忽視安全生產(chǎn)管理,特別是在趕工期期間,只注重經(jīng)濟利益,忽視安全生產(chǎn)管理,對違章違規(guī)的行為視而不見,見而不管,管而無效,對施工現(xiàn)場的安全檢查、處罰和整改等落實均不到位,在一定程度上不能及時的發(fā)現(xiàn)和消除施工現(xiàn)場存在的安全隱患。
1.3經(jīng)費投入不到位。安全經(jīng)費投入不足,是施工安全隱患治理的關(guān)鍵原因。施工單位對安全生產(chǎn)投入的不足,使得安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,同時,建設(shè)、監(jiān)理單位對施工單位安全投入的管理不到位,對施工單位施工過程中投入的安全生產(chǎn)費用未使用計劃未進行嚴格把關(guān),導(dǎo)致安全生產(chǎn)費用未能??顚S茫踩胧o法全部落實到位,安全隱患不能徹底整改。
1.4安全教育培訓不到位。雖然目前政府、交通主管等上級單位也非常重視安全生產(chǎn)教育培訓工作,但是由于高速公路工程施工存在人員數(shù)量多、素質(zhì)高低不一、流動頻繁、工種工序多而雜等特點,導(dǎo)致對所有從業(yè)人員開展有針對性的安全生產(chǎn)教育和培訓的工作難度加大。同時,由于高速公路橋梁施工,特別是一些特殊橋梁形式的施工,需要全體安全管理人員具有更加豐富的安全管理經(jīng)驗、管理水平和全面的業(yè)務(wù)知識,才能組織開展各種安全教育培訓和安全技術(shù)交底,否則,就會使安全教育培訓工作流于形式。
2橋梁施工安全風險辨識
2.1施工前期安全風險識別。在實際橋梁工程施工中,安全風險識別通常情況下,主要包括:客觀的調(diào)查分析所有可能的安全風險事件的來源和結(jié)果,同時形成安全風險源清單。具體來說,可將安全風險識別過程分為5個小步驟:①對橋梁工程項目的不確定性進行分析;②建立初步安全風險源清單;③篩選安全風險因素;④確定各種安全風險因素的可能事件或潛在結(jié)果;⑤建立安全風險源清單。組織開展安全風險識別工作是否全面、深刻,在一定程度上直接影響后面安全風險管理工作的順利進行。否則即使對安全風險進行了相應(yīng)的評價和處理,也可能誤列、漏列主要安全風險。在進行施工前,如果不能準確的識別項目,在這種情況下就會面臨潛在的安全風險,進一步喪失處理風險的最佳時機,將無意識的被動地自留這些風險,因此,必須組織有多年從事橋梁施工管理和安全管理方面經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員共同開展風險源辨識工作,才能真正發(fā)揮橋梁風險源辨識的作用,所以做好橋梁施工前期安全風險識別工作是安全風險管理的核心步驟之一。
2.2施工期間安全風險識別。隨著建設(shè)項目生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、施工條件、工藝流程、施工環(huán)境等不斷的變化,安全風險也處于動態(tài)的變化之中。要想有效防范生產(chǎn)作業(yè)過程中可能發(fā)生的安全風險,只有持續(xù)識別、評價和控制安全風險,實現(xiàn)對安全風險的動態(tài)管理和科學防控。同時,根據(jù)橋梁施工的進度進展和實際情況,不斷對風險源的應(yīng)對措施做出調(diào)整,對未開工或正在開展的工序進行監(jiān)控、防范,對已完成的工序及時進行銷項,這樣才能有針對性的開展安全生產(chǎn)工作,才能有效防范橋梁安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
3安全對策及措施
雖然目前國家、交通主管部門等對安全生產(chǎn)越來越重視,出臺了一系列的安全法律、法規(guī)、條例和管理辦法,但是,所有的法律、法規(guī)、條例和管理辦法只有得到了很好的落實,才能真正發(fā)揮有效的作用,而且還必須結(jié)合工程建設(shè)實際情況和橋梁風險源辨識來開展安全生產(chǎn)管理工作,主要應(yīng)做好以下幾方面工作:
3.1建立健全安全生產(chǎn)保障體系和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。只有建立健全的安全生產(chǎn)保障體系和安全生產(chǎn)管理機構(gòu),安全生產(chǎn)工作的開展才能有據(jù)可依;只有明確安全生產(chǎn)責任和安全生產(chǎn)責任人,安全生產(chǎn)管理工作才能權(quán)責分明。安全生產(chǎn)保障體系可以細分為制度保障、措施保障、人員保障、經(jīng)費保障等;俗話說“沒有規(guī)矩,不成方圓”,所有的人員必須有完善的安全管理制度和明確的安全生產(chǎn)責任,才能對個人的安全管理行為進行監(jiān)管、約束,安全管理才能沿著正確的方向發(fā)展。
3.2重視安全生產(chǎn)教育培訓工作。在工程建設(shè)施工過程中,安全生產(chǎn)管理其實主要是對人的管理,只要人人能夠時刻保持清醒的安全意識,高度的安全防范意識,具有自我保護的安全能力,施工現(xiàn)場的安全隱患就能夠被及時的發(fā)現(xiàn)和消除,所以必須切實做好以下幾方面的橋梁施工安全教育培訓工作:一是根據(jù)橋梁的施工環(huán)境、施工條件、施工工藝、施工人員、施工設(shè)備等制定詳細的安全培訓計劃和培訓內(nèi)容。二是建立所有橋梁施工從業(yè)人員的花名冊,全面掌握橋梁施工作業(yè)人員的數(shù)量、班組、工種、進退場等情況,特別是特種作業(yè)人員的管理,以便有針對性的開展安全教育培訓工作,切實做到對從業(yè)人員的安全教育培訓覆蓋率100%。三是定期開展安全教育培訓工作,不斷提高從業(yè)人員的安全意識和防范能力,堅決杜絕麻痹大意的松懈思想,防止“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。四是堅持安全教育培訓持續(xù)開展,不走過場。
3.3加大安全生產(chǎn)經(jīng)費投入,落實安全生產(chǎn)措施。首先應(yīng)制定下發(fā)安全生產(chǎn)經(jīng)費投入和使用管理辦法,明確安全生產(chǎn)經(jīng)費的提取金額、程序和使用計劃;其次是及時對安全生產(chǎn)經(jīng)費進行計量支取,確?,F(xiàn)場的安全防護用品、安全設(shè)施能夠落實到位,而且安全防護用品、安全設(shè)施必須起到安全防護作用,堅決杜絕無效的安全防護用品和安全設(shè)施,因為無效的安全防護用品和安全設(shè)施反而增加了安全隱患。
3.4加強施工安全檢查和隱患監(jiān)控。定期和不定期的對橋梁施工現(xiàn)場進行日常安全巡查和月度、季度、年度的安全大檢查,必須有項目安全分管領(lǐng)導(dǎo)等人員參加,并且根據(jù)橋梁工程的進展和施工工藝的不同,有針對性開展專項安全檢查,特別針對危險性較大工程施工階段,專職安全管理人員還應(yīng)該跟班作業(yè)。由于每個分部分項工程和施工工藝均已進行風險源辨識,因此,必須時刻按照風險源辨識和防范措施進行動態(tài)監(jiān)控跟蹤管理。每一次的安全檢查必須有重點,先明確安全檢查目標和具體檢查內(nèi)容,這樣才能做到“有的放矢”,檢查完后及時下發(fā)安全檢查通報,要求各施工單位或勞務(wù)隊進行整改反饋,然后再進行整改復(fù)查,確保所有檢查出的安全隱患得到治理。
3.5獎懲結(jié)合,形式多樣。獎勵和處罰都可以通過多種形式來實施,獎勵方面,可以通過開展季度、年度安全評比;開展安全生產(chǎn)知識競賽等活動,對于安全工作做到好的施工單位、勞務(wù)隊伍、施工班組和個人,都可以按照安全生產(chǎn)獎懲制度進行適當?shù)莫剟?。處罰方面,可以通過安全違約金、集中開展安全學習教育并考試等手段,特別是建議采取集中安全學習教育的形式進行安全違規(guī)、違約的處罰,畢竟安全管理的主要目的就是為了消除安全隱患和減少安全事故,不能“以罰代管”。
4結(jié)語
【關(guān)鍵詞】 路橋施工 施工安全 安全生產(chǎn)管理
Abstract: Since the reform and opening up, China's rapid economic development, China's highway and bridge construction and development rapidly, but due to the high levels of road and bridge construction construction technology, the environment is harsh, difficult construction, the complexity of the construction process, in road and bridge projects there are many security issues that we need to manage the construction. This paper discusses some of the management of production safety in road and bridge construction.
Keywords: road and bridge construction, construction safety, security, production management
中圖分類號: TU99 文獻標識碼: A 文章編號:
雖然改革開放以來,我國在公路和橋梁的建筑施工方面已經(jīng)取得了極其突出的成績,但是不可避免的現(xiàn)在仍然存在著各種各樣的問題,在這些問題中最為嚴重的莫過于在路橋施工過程中存在的一些安全隱患問題,這些安全隱患直接關(guān)系到人們的生命財產(chǎn)安全,所以路橋工程施工過程中其安全生產(chǎn)管理則是重中之重。下面我就來簡要分析下路橋施工工程的基本特點,然后看一下在路橋施工過程中如何進行安全生產(chǎn)管理。
1 路橋施工工程的基本特點
眾所周知,在公路、橋梁工程勘測施工的過程當中,其中最大的特點就是量大、線長、時空跨度大,并且它涉及的方面眾多,并且員工工作的條件極差且勞動強度大。針對整個路橋施工工程的過程來看,它可以分為平整場地、修建臨時道路、機械設(shè)備裝運、搬御安裝、橋墩柱基的鉆探、巖心取樣、構(gòu)件的現(xiàn)場澆筑、測試及吊裝、吊裝設(shè)備的現(xiàn)場移位、路基巖體的爆破、挖運、碾壓等項目。由于這些工程項目勘測、施工的特殊性,同時又以人工體力勞動為主,決定了此項工作的不安全因素多,意外風險概率較高的特點。所以推廣應(yīng)用安全管理系統(tǒng)工程管理辦法對減少避免各類事故的發(fā)生,保障施工人員的人身健康和安全、提高生產(chǎn)率、增加經(jīng)濟效益和社會效益具有重要意義。
針對路橋施工的重要性,我們在施工工程中必須堅持安全生產(chǎn)管理原則,也就是說要在整個的生產(chǎn)過程中確保安全的重要性,把安全生產(chǎn)的觀念貫徹到路橋施工中的每個環(huán)節(jié)中。在生產(chǎn)施工過程中,把安全溶于生產(chǎn)之中,并使其對生產(chǎn)發(fā)揮促進與保證作用。在生產(chǎn)活動中對安全生產(chǎn)工作必須是全員、全過程、全方位、全天候的動態(tài)管理。制定安全管理措施。制定切實可行的安全管理制度和措施是加強施工項目安全管理重要的方法和手段。根據(jù)施工生產(chǎn)特點對生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束和控制要落實安全責任,實施責任管理、加強安全教育、例行安全檢查。
路橋施工中的基本特征就是利用傳統(tǒng)的經(jīng)驗方法對整個生產(chǎn)過程進行安全管理,以達到我們的安全生產(chǎn)目的。正如我們說的那樣,傳統(tǒng)的管理是以經(jīng)驗為主,但是經(jīng)驗是一種個人技術(shù)和技巧,是靠人的直觀感覺對事故本身進行簡單的分析并作出類似的判斷,不可能對整個勘測、施工過程作出安全因素的定量分析。隨著時代的發(fā)展,在公路、橋梁勘測、施工過程中必須把以經(jīng)驗為主的安全生產(chǎn)管理辦法通過科學的總結(jié)使之系統(tǒng)化、理論化,成為科學的安全系統(tǒng)工程理論,并依此制定出更加適合勘測、施工實際的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)。
2 路橋施工工程安全生產(chǎn)管理的步驟 2.1 確定安全生產(chǎn)管理目標
路橋施工單位為了確保整體安全目標的實現(xiàn),在工程全面開展前,要制定相應(yīng)的安全目標責任制,建立健全一套由主要領(lǐng)導(dǎo)負責、職責分明、組織嚴密的管理辦法和安全管理網(wǎng)絡(luò)體系,同時在工程全面開展的過程中要充分運用安全管理系統(tǒng)工程理論對各方面因素和信息進行收集、調(diào)查和總結(jié),通過科學定量分析確定合理的安全生產(chǎn)管理目標,并對安全生產(chǎn)管理目標進行不斷的合理修正。
路橋施工單位的安全生產(chǎn)管理目標要結(jié)合野外施工的性質(zhì)和特點,依據(jù)安全生產(chǎn)管理總目標,以人為本,確立以人身安全為主要內(nèi)容,以“堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、 防重于搶、防患于未然”為原則,以“杜絕重傷、死傷事故、減少其它事故”為目的的安全管理具體目標。只有強化安全生產(chǎn)管理意識才能保證職工的人身健康和生命財產(chǎn)安全,才能更好的發(fā)揮工人對工作的創(chuàng)造性和工作積極性,更好的發(fā)展生產(chǎn),才能更好的維護國家利益、集體利益和個人利益。
2.2 建立健全安全網(wǎng)絡(luò)體系
要實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理目標,必須建立健全一個由單位領(lǐng)導(dǎo)具體負責、責任分明、組織嚴密的網(wǎng)絡(luò)體系,對安全生產(chǎn)進行全面管理,使安全目標層層分解、落實具體管理人員、落實到班組、工人及每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)。落實安全生產(chǎn)責任制,強化企業(yè)安全生產(chǎn)責任,健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制,嚴格安全執(zhí)法,加強安全生產(chǎn)執(zhí)行力,加大安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。
2.3 利用科學的方法對安全事故進行預(yù)測,遏制影響安全生產(chǎn)的事故的發(fā)生
為了確保整個工程施工過程中的生產(chǎn)安全,利用科學的方法對工程規(guī)模、地質(zhì)地貌、氣候條件所產(chǎn)生的不安全因素進行分析預(yù)測。在分析預(yù)測過程中要進行總體預(yù)測、分期預(yù)測、階段預(yù)測、單項預(yù)測。在總體預(yù)測中要對整個生產(chǎn)過程和總體規(guī)劃進行綱領(lǐng)性預(yù)測;在分期預(yù)測中要作出分期評價并定出可行的分期防患措施;在階段預(yù)測中要進行階段評價并制定出相應(yīng)的階段防患措施;在單項預(yù)測中要對項目進行評價并制定出相應(yīng)的具體防患措施??傊踩a(chǎn)預(yù)測的目的,就是要落實好每一項具體防患措施,使責任到人、有依可查,消除影響安全生產(chǎn)的隱患。
2.4 對項目進行具體管理和監(jiān)管
根據(jù)路橋施工過程中易發(fā)事故的種類可分為安全措施、安全設(shè)施、機械設(shè)備、施工工藝等項目。為了確保在各項目中安全管理目標的實現(xiàn),在整個施工過程中要設(shè)立安全管理機構(gòu),配備專職安全管理員,采取定期進行科學、可靠性檢查和不定期進行抽查相結(jié)合,并對此作出分析和科學評價,落實好各項安全管理制度(尤其是加大獎懲力度)和措施,使安全管理工作落實到實處,以達到預(yù)測的總體安全管理目標。
2.5 提高施工人員的素質(zhì)
隨著國家經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,配套的路橋工程成倍增長,我們很清楚地認識到大多數(shù)路橋企業(yè)的人力資源一直都難以滿足施工管理特別是安全生產(chǎn)管理的需要,且存量與需求問題的差距越來越大??梢哉f路橋施工企業(yè)職工素質(zhì)的高低對企業(yè)的生產(chǎn)、貢獻是巨大影響的,是決定企業(yè)發(fā)展和命運的關(guān)鍵。安全生產(chǎn)管理雖在不斷加強,但仍處于傳統(tǒng)的管理狀態(tài),沒有做到與時俱進,“安全責任重于泰山”往往是嘴里喊得最多而實際行動最少。而且許多公司的項目部基本沒有設(shè)安全管理的部門,資源配置更顯不足。有相關(guān)規(guī)章制度但沒能做到及時更新,指導(dǎo)性和可操作性稍差,使得在技術(shù)、資金、設(shè)備上的大投入和高保障失去了意義。
路橋的施工安全管理是一項點多面廣、任務(wù)重的工作,由于路橋施工線路長、交叉作業(yè)面多、設(shè)備投人量大、人員工種特別是特殊工種極多,且均為露天作業(yè),所以施工管理難度極大。因此提高施工人員的素質(zhì)是路橋工程施工安全生產(chǎn)管理的一個重要環(huán)節(jié),只有施工人員的素質(zhì)提高了,安全生產(chǎn)管理才能更加有效。因此加強對施工人員素質(zhì)的培養(yǎng)是提高路橋施工工程安全性的重要環(huán)節(jié)。
2.6 總結(jié)歸納實踐經(jīng)驗對易發(fā)事故進行科學定量分析
安全生產(chǎn)的各種制度、方法、資料、數(shù)據(jù)與經(jīng)驗都是對安全系工程進行科學分析和定量評價的重要依據(jù),針對每個工程的多樣性,因此在每個工程完工后要進行系統(tǒng)的收集、匯總、篩選,對原有的各種制度、方法、資料、數(shù)據(jù)與經(jīng)驗進行更行和修正,再根據(jù)這些依據(jù)在新工程的安全生產(chǎn)系統(tǒng)管理中作出準確的定量分析和安全評價,制定出正確的、有效的、切實可行的安全防范措施。
當然路橋施工工程過程中還有很多的安全生產(chǎn)管理步驟也是不可忽略的,加強安全生產(chǎn)管理應(yīng)該是貫穿整個路橋工程施工全過程中的。
結(jié)語
綜上所述,在路橋施工中存在著很多目前我們沒有解決或者不曾注意到的安全隱患,這些問題必須成為我們今后工作中的研究重點,在整個的路橋工程的施工過程中全方位的主要做好安全生產(chǎn)管理工作。
參考文獻
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【關(guān)鍵字】:路橋、施工工程、安全生產(chǎn)、管理措施
中圖分類號:TE42 文獻標識碼:A
1、引言
路橋施工工程的基本特點眾所周知,公路、橋梁工程勘測具有線長、量大、時空跨度大的特點,是一項涉及面廣、工作條件差、勞動強度大的社會綜合性工作。整個過程分為平整場地、修建臨時道路、機械設(shè)備裝運、搬御安裝、橋墩柱基的鉆探、巖心取樣、構(gòu)件的現(xiàn)場澆筑、測試及吊裝、吊裝設(shè)備的現(xiàn)場移位;路基巖體的爆破、挖運、碾壓等項目。由于這些工程項目勘測、施工的特殊性,同時又以人工體力勞動為主,決定了此項工作的不安全因素多,意外風險概率較高的特點。所以推廣應(yīng)用安全管理系統(tǒng)工程管理辦法,對減少避免各類事故的發(fā)生,保障施工人員的人身健康和安全,提高生產(chǎn)率,增加經(jīng)濟效益和社會效益,具有重要意義。因此,路橋施工工程一定要堅持安全管理原則。即堅持安全與生產(chǎn)同步,管生產(chǎn)必須抓安全。
2、我國路橋工程的項目特點
路橋工程是一項涉及面很廣,工作條件也比較惡劣,勞動強度很大的綜合性工作,同時期還具有社會性質(zhì),根據(jù)日常路橋工程工作狀況,其特點包括:路橋施工作業(yè)周期長、露天作業(yè)較多、極易受到周圍自然環(huán)境因素和當?shù)貧夂虻挠绊憽H顼L雨季會導(dǎo)致露天施工作業(yè)難度極大,每項路橋工程施工的條件差異很大,內(nèi)部可變因素多,且建設(shè)區(qū)域的地址條件和周圍環(huán)境因素千差萬別-路橋工程施工中立體交又作業(yè),高空作業(yè)多,由于在同一作業(yè)面中可能存在多個工種的交叉作業(yè),使得施工現(xiàn)場安全管理的難度大大增加;由于路橋工程施工過程中手工作業(yè)多、勞動強度大、體力消耗重,加之作業(yè)人員自身心理素質(zhì)和專業(yè)知識等影響,很容易發(fā)生安全生產(chǎn)事故。如下圖所示,為某工地現(xiàn)場施工圖。根據(jù)上述路橋工程特點,加強施工安全管理對于減少或避免施工現(xiàn)場各類安全生產(chǎn)隱患有重要意義;對于保障現(xiàn)場作業(yè)人員的人身安全具有重要意義;對于提高安全生產(chǎn)效率、增加社會效益和經(jīng)濟效益具有重要意義。
某工地現(xiàn)場施工圖
3、路橋施工安全管理存在的問題
在路橋安全施工的管理中其施工人員存在很多不合理的行為,對安全施工的管理上沒有做到位。國內(nèi)大多數(shù)路橋施工單位對于企業(yè)的經(jīng)濟效益的重視程度遠大于路橋質(zhì)量,在對安全施工管理以及工程計劃利潤和項目的長遠發(fā)展的工作上都做的不足。不能夠很好的協(xié)調(diào)項目在人力資源上的配置和對現(xiàn)場安全施工管理的工作,這些都是對路橋在管理機制上以及工程的可實施性有著直接的影響。以下是國內(nèi)路橋工程現(xiàn)場安全施工在管理工作上所存在的一些問題:
3.1施工作業(yè)人員綜合素質(zhì)不高
路橋施工作業(yè)的勞動力主體是大量的農(nóng)民工,他們?yōu)槲覈钠髽I(yè)路橋建設(shè)和產(chǎn)值做出了巨大貢獻之時也為企業(yè)路橋建設(shè)的安全買下了可怕的隱患??蓮奈覈寻l(fā)生的路橋施工安全事故分析得到,很大一部分原因是民工違反了安全生產(chǎn)操作規(guī)程,而且事故發(fā)生后沒有及時充分從中得到教訓,當事故發(fā)生時,就意味著當事人的生命、健康、財產(chǎn)帶來嚴重的損失,同時給其家屬帶來巨大的傷痛,也給企業(yè)的利益和名譽帶來不可估量的損失,有很大一部分農(nóng)民工文化素質(zhì)低,安全生產(chǎn)意識不夠強,而且沒有接受過專業(yè)的安全生產(chǎn)意識培訓,專業(yè)技術(shù)不夠硬,他們經(jīng)常會在路橋施工過程中違反操作規(guī)程,安全防范措施做的不夠好,以至于安全生產(chǎn)事故的頻繁發(fā)生。
3.2、機械設(shè)備管理存在問題
在路橋施工過程中,用到的機械設(shè)備比較多,其中有鋼筋混凝土施工機械、土方施工機械、橋梁施工機械等,有些工程現(xiàn)場的機械設(shè)備堆放比較亂,隱藏著一定的安全問題,部分施工單位沒有嚴格按照規(guī)定的期限對機械進行維護和保養(yǎng),很多設(shè)備都是帶著安全隱患進行作業(yè),施工現(xiàn)場運行設(shè)備的管理存在著缺陷,而且還沒有安排專業(yè)人員負責。
3.3、施工現(xiàn)場安全管理存在問題
路橋施工現(xiàn)場混亂,施工人員較多,并且施工沒有秩序。雖然我國引進了外國的先進管理理念并且自身也在不斷的努力發(fā)展,但形勢依然非常的嚴峻,特別是施工現(xiàn)場生產(chǎn)管理混亂現(xiàn)象較為嚴重。施工現(xiàn)場混亂是建筑行業(yè)普遍存在的問題,主要表現(xiàn)在:建筑垃圾較多,并且隨處丟放;施工現(xiàn)場不夠整潔干凈;機械設(shè)備不按要求停放,占用施工場所;施工現(xiàn)場作業(yè)人員和管理人員精神風貌差,懶懶散散,工作積極性不高。
4、針對路橋現(xiàn)場安全施工管理的措施
就目前路橋?qū)τ诎踩┕す芾淼姆椒ㄉ?,還在使用以前的傳統(tǒng)方法,與此同時,也為了能夠達到以安全施工為目的的一個基本特征。根據(jù)傳統(tǒng)的安全施工管理方法,只是以個人的第一感覺來對在施工的過程本身作一些簡單的、沒有科學依據(jù)的分析與估計,并沒有做到從這件事本身的一個特點上去完全體現(xiàn)出來。對于安全施工的管理必須通過經(jīng)驗的管理將其演變成具有科學性、系統(tǒng)性以及理論性的總結(jié)過程,這樣才能夠更加完善國內(nèi)路橋在安全施工管理方面的工作制度。
4.1、安全工作的前提是夯實基礎(chǔ)
對于安全施工管理工作的第一步是要打好基礎(chǔ),其基礎(chǔ)有兩個,一是作好施工技術(shù)人員的思想基礎(chǔ),利用各種宣傳方式將相關(guān)安全常識對其進行宣傳教育。加強他們對安全施工的意識,樹立起安全第一、以人為本的指導(dǎo)思想。要克服內(nèi)心僥幸的心理,加強在源頭上消除在施工過程中的隨意性。二是規(guī)章制度的加強,對于安全管理而言單位內(nèi)部的管理是最為重要的,在現(xiàn)代的施工企業(yè)中規(guī)范每一個員工的行為是其主要的手段。
4.2、根據(jù)施工單位的不同特征制度其安全施工管理的目標
對施工單位現(xiàn)有的安全施工管理制度進行修改,實現(xiàn)整體的計劃目標。首先從施工單位本身的特點出發(fā)制定一套有效可靠的安全目標相關(guān)責任制度,其制度的內(nèi)容必須組織嚴密進行職責分明。建立在有效的理論知識上,對相關(guān)方面進行科學合理的調(diào)查與分析,有效的確定安全施工管理的目標。
4.3、以單位自身的實際情況為標準,加強施工技術(shù)保障工作
在上文中有說到路橋工程的施工特征,在現(xiàn)場的安全施工管理的工作上必須仔細認真不能有一點馬虎。其工程是屬于一個交叉作業(yè)的多工作面的過程,基于這點,現(xiàn)場的施工技術(shù)人員就要根據(jù)施工單位的實際情況,來對各種技術(shù)做好準備工作,加強施工技術(shù)保障工作,做到最大限度的減少現(xiàn)場安全施工管理的工作難度。
4.4、對于現(xiàn)場施工設(shè)施設(shè)備要嚴格把關(guān),避免安全隱患的發(fā)生
在路橋施工的現(xiàn)場中機械設(shè)備以及物資、材料,其種類多、數(shù)量大,在對其管理的難度上也很大。對于現(xiàn)場施工設(shè)施設(shè)備的加強管理工作大致為:對于設(shè)備材料的購買、儲存以及保管上要加強力度,對于一些需要特殊處理的材料要小心保管。定時對機械設(shè)備進行維修保養(yǎng),確保在施工的過程中不出現(xiàn)原則上的事故。然后對于現(xiàn)場的指導(dǎo)要事先進行計劃,先做什么再做什么,使得工作有序的開展。
4.5、要最大限度的減少意外事故的發(fā)生
在進行路橋施工前要先去施工場地中所存在的隱患以及影響施工的因素進行勘察分析,然后再作評價。并針對這些問題做出相應(yīng)的防范措施以及處理的措施。要將安全施工貫徹到每一個操作步驟中去,盡量消除施工過程中所存在的安全隱患以及影響因素,確保路橋工程能夠安全的進行施工。
4.6、安全隱患的排查
對于有一定危險性的分項工程進行安全監(jiān)管,進行現(xiàn)場的實時監(jiān)督。對于突發(fā)的情況進行跟蹤監(jiān)管,落實其安全生產(chǎn)的責任制。在進行公路橋梁的修建時要預(yù)防高處墜落的現(xiàn)象發(fā)生,對于容易發(fā)生山體滑坡或是石塊松動等安全隱患要進行專項治理排查,加強對其的監(jiān)管力度,提高現(xiàn)場的安全防護措施。建立一本施工現(xiàn)場存在重大安全隱患臺賬,加大排查治理的力度,將責任落實到相關(guān)的負責人身上,預(yù)防事故的發(fā)生。
6、結(jié)束語
路橋施工安全生產(chǎn)管理對施工具有重要意義,其是一項非常復(fù)雜的長期工作,不僅要求管理好施工現(xiàn)場機械設(shè)備運行和作業(yè)人員的工作,還必須加強對認真貫徹落實安全生產(chǎn)各項制度、提高人員安全生產(chǎn)意識。本文主要分析了路橋工程施工過程中安全管理存在的問題,并提出了針對性的對策和建議,希望各責任主體積極配合,提高安全生產(chǎn)整體能力,處理好路橋施工全過程安全管理工作,保障路橋施工工作可以保質(zhì)按期和安全的完工。
參考文獻:
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及時發(fā)現(xiàn)缺陷和隱患,及時消除。由10kV線路運維管理單位負責依據(jù)公司停電計劃,制定線路清掃、消缺計劃,根據(jù)計劃停電范圍做到“停電一次清”,把10kV線路的檢修、預(yù)試常態(tài)化,使線路始終在健康狀態(tài)下運行。
一、搞好安全生產(chǎn)工作
1、負責開展臺區(qū)及低壓線路事故隱患排查治理工作,并按規(guī)定向安監(jiān)部門備案。
2、防山火工作的開展、匯總、資料留存
3、迎峰度冬、迎峰度夏工作的開展。
4、組織開展班前安全交底工作,認真做好危險點分析及安全技術(shù)交底。
5、貫徹執(zhí)行上級安全生產(chǎn)法律,法規(guī)、方針、政策和制度,嚴格落實施工、安全技術(shù)規(guī)范、標準和操作規(guī)程
6、嚴格工作票制度、工前工后會制度,工前制定切實可行的施工方案,做好危險點控制與分析,大型施工作業(yè),單位責任人必到現(xiàn)場,并請安監(jiān)部門和領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指導(dǎo)、監(jiān)督。
7、堅持線路運行分析制度,對發(fā)生的不安全因素按照四不放過原則,認真分析,制定對策,落實責任,嚴格 考核。施工現(xiàn)場作業(yè)嚴格按照三防、十要的要求,加強監(jiān)護制度,有力地而知了線路施工作業(yè)不安全的不良苗頭。
二、狠抓日常工作,規(guī)范各項流程管理
1、車輛管理:為保證工作用車事故搶修快速反應(yīng),司機出車嚴格按照派車單制度,按輕重緩急統(tǒng)一安排。
2、倉庫管理:我們對進出庫材料流程進行了規(guī)范,制定了相應(yīng)的管理制度和安全工器具定期保養(yǎng)制度,對安全工器具備品備件進行了編號,定置定位存放,做好了倉庫的整潔規(guī)范。
3、臺賬、資料、報表管理:臺賬、資料、報表的完成必須要有及時性、完整性,上級部門也定期做好檢查,保證這3樣東西的完好。
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