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一、總體要求
按照總體部署,做好醫(yī)療衛(wèi)生和預防災(zāi)后疫情等方面的工作,確保不發(fā)生大的疫情。
二、組織機構(gòu)及職責
成立“抓重建、保民生“衛(wèi)生防疫工作領(lǐng)導小組(具體名單附后),負責協(xié)調(diào)、指導、督促全區(qū)“抓重建、保民生”衛(wèi)生防疫工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室下設(shè)八個小組具體落實各項衛(wèi)生防疫工作:
(一)綜合協(xié)調(diào)組
組長:責任人:
職責:負責協(xié)調(diào)機關(guān)各職能科室和醫(yī)療衛(wèi)生單位災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作。
(二)疾病預防控制組
組長:責任人:
職責:負責協(xié)調(diào)指揮疾病預防控制中心加強對災(zāi)區(qū)冬季傳染病的監(jiān)測,預防和控制可能出現(xiàn)的傳染病流行。
(三)衛(wèi)生監(jiān)督組
組長:責任人:
職責:負責災(zāi)后衛(wèi)生監(jiān)督工作,參與公共衛(wèi)生事件的調(diào)查處理,保障災(zāi)人員的食品飲水衛(wèi)生安全。
(三)醫(yī)療救治組
組長:責任人:
職責:負責協(xié)調(diào)指揮各醫(yī)療機構(gòu)對災(zāi)區(qū)病員進行及時有效的救治和繼續(xù)開展巡回醫(yī)療工作。
(四)健康教育組
組長:責任人:
職責:負責災(zāi)后衛(wèi)生防疫的健康教育工作。
(五)后勤保障組
組長:責任人:
職責:負責后勤物資的供應(yīng)工作。
(六)新聞報道組
組長:責任人:
職責:負責災(zāi)后重建的信息整理和上報工作。
(七)作風督查組
組長:責任人:
職責:負責災(zāi)后重建衛(wèi)生應(yīng)急工作的作風督導監(jiān)察工作。
三、工作措施
(一)加強領(lǐng)導,落實責任
各醫(yī)療衛(wèi)生單位要高度重視災(zāi)后突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作,進一步加強領(lǐng)導,制定災(zāi)后突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作方案,各醫(yī)療衛(wèi)生單位負責人是此項工作的第一責任人,要層層落實責任,做好災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作。對、不履行工作職責、推諉扯皮的要根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》追究相關(guān)責任人的責任。
(二)嚴格執(zhí)行值班報告制度和疾病監(jiān)測制度
各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)繼續(xù)實行24小時值班制度,落實領(lǐng)導帶班制,值班人員隨時接聽值班電話,一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件,及時報告和調(diào)查處理。要加強常見病、多發(fā)病的統(tǒng)計、分析工作,同時繼續(xù)加強不明原因肺炎病例、人感染高致病性禽流感病例和流感樣病例的監(jiān)測、分析、報告與處置工作,強化呼吸道傳染病監(jiān)測。
(三)嚴格執(zhí)行法定傳染病疫情監(jiān)測報告制度,依照法定程序,規(guī)范、及時、準確報告各種傳染病疫情報告
實施傳染病疫情零報告制度,每日下午4時前報告當天疫情狀況,并每日分析疫情動態(tài),隨時上報信息,嚴格執(zhí)行疫情報告24小時不離值班室的制度。各級疾控工作人員要分片包干、責任到人,加強對各級醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)測和指導,按照管轄到各級各類醫(yī)療機構(gòu)檢查傳染病疫情報告及管理情況,指導醫(yī)療機構(gòu)做好“院感”防控工作,確保不遲報、漏報、瞞報,不發(fā)生院內(nèi)感染事件。
(四)扎扎實實地做好衛(wèi)生應(yīng)急準備和處置工作
各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要把應(yīng)急準備工作做得更細致,把應(yīng)急響應(yīng)做得更及時,堅決克服麻痹、松懈、畏難情緒,盡可能地化解突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險,在以往工作的基礎(chǔ)上進一步完善各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預案,做到應(yīng)急隊伍、應(yīng)急技術(shù)程序、應(yīng)急檢測準備、交通和通訊、防護“五落實”,積極做好應(yīng)急物資的儲備工作,及時補充應(yīng)急處置的組織、流調(diào)、檢驗、消殺人員以及各專業(yè)專家組,責任到人,各種設(shè)備調(diào)試運轉(zhuǎn)正常,一旦接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告,提高響應(yīng)敏感性,各人員必須在規(guī)定時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場調(diào)查處置。
(五)加強飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生的監(jiān)督、監(jiān)測工作
各單位要高度重視生活飲用水衛(wèi)生的監(jiān)督檢查工作,對自來水水廠、學校、企事業(yè)單位自抽水和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)20戶以上飲用井水水質(zhì)消毒及衛(wèi)生管理情況進行全面監(jiān)督檢查,增加水質(zhì)監(jiān)測頻率,保障所供水水質(zhì)符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》,確保群眾飲水衛(wèi)生安全,有效防止食物中毒、食源性和水源性疾病暴發(fā)。
(六)積極開展健康教育
積極開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控的公眾宣傳教育,動員社會參與。充分利用報紙、電視、廣播及宣傳欄等多種形式,向群眾宣傳相關(guān)疾病的防治知識和救助技能。災(zāi)后存在水源污染的可能,要做好“不喝生水”的宣傳工作,增強自我保護意識,提高全社會突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識和應(yīng)對能力,努力降低突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的危害。尤其要教育群眾安全使用燃煤、燃氣等取暖設(shè)施,注意室內(nèi)通風換氣,避免發(fā)生一氧化碳中毒。
1.編制目的
為提高防汛衛(wèi)生應(yīng)急處置能力,確保發(fā)生汛情時及時、有力開展搶險救災(zāi)、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等工作,最大程度地減少災(zāi)害造成的損失,保障公眾健康與生命安全,維護社會穩(wěn)定,制定本預案。
2.編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等制定本預案。
3.適用范圍
本預案適用于我縣汛期暴雨、洪災(zāi)及其次生災(zāi)害的衛(wèi)生搶險救災(zāi)、醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫等工作。
4.工作原則
遵循以人為本、統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分級負責、屬地管理、反應(yīng)及時、快速處置的原則。
二、組織機構(gòu)及職責
(一)組織機構(gòu)
縣衛(wèi)計局成立防汛衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組名單如下:
略
領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在衛(wèi)計局應(yīng)急辦,辦公室主任由楊曉鵬兼任,副主任由廖德蓉兼任,負責日常具體工作。
領(lǐng)導小組下設(shè)醫(yī)療救治組、疾病防控組、衛(wèi)生監(jiān)督組三個小組。
醫(yī)療救治組長由縣人民醫(yī)院院長兼任,副組長由縣人民醫(yī)院副院長兼任,成員由縣人民醫(yī)院相關(guān)科室科主任組成。
疾病防控組組長由縣疾控中心主任兼任,副組長由縣疾控中心副主任兼任,成員由縣疾控中心相關(guān)科室科長組成。
衛(wèi)生監(jiān)督組組長由縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督大隊大隊長兼任,成員由縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督大隊相關(guān)科室人員組成。
(二)工作職責
1.領(lǐng)導小組
指揮協(xié)調(diào)全縣汛期災(zāi)情醫(yī)療衛(wèi)生救援及衛(wèi)生防疫工作;組織協(xié)調(diào)全縣醫(yī)療衛(wèi)生資源對災(zāi)區(qū)進行緊急支援。
2.醫(yī)療救治組
負責汛期避災(zāi)點醫(yī)療保障工作;參與、指導汛期災(zāi)害傷病員醫(yī)療救治工作;組織醫(yī)療救援隊伍,按局應(yīng)急工作指令開展緊急醫(yī)學救援工作。
3. 疾病防控組
負責現(xiàn)場流行病學流調(diào)和衛(wèi)生學調(diào)查、采樣對象及檢驗項目確定;負責災(zāi)區(qū)消、殺、滅工作技術(shù)方案的指導;負責制定疫情綜合控制技術(shù)方案;負責疫情信息的傳遞、收集、整理、分析并提供領(lǐng)導小組領(lǐng)導決策;負責有關(guān)疾病防治知識的宣傳和編發(fā)宣傳材料。
4.衛(wèi)生監(jiān)督組
負責災(zāi)區(qū)飲用水、環(huán)境、傳染病防控措施的監(jiān)督管理和技術(shù)指導。
三、預警預報
縣衛(wèi)計局應(yīng)急辦加強與氣象、防汛等部門的聯(lián)系,隨時了解天氣汛情情況,及時進行通報,按照指令進行預警;各級醫(yī)療衛(wèi)生單位負責本單位危險區(qū)域和危險地帶的監(jiān)測值班值守,加強同當?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門、單位的信息溝通,根據(jù)監(jiān)測及獲得信息情況及時預警預報災(zāi)情、險情。
四、預案啟動
縣衛(wèi)計局獲得災(zāi)情信息或得到上級指令,在縣防汛抗旱指揮部等統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮下,縣衛(wèi)計局防汛衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導小組決定啟動本預案。
五、應(yīng)急響應(yīng)
(一)響應(yīng)行動
預案啟動后,局機關(guān)各處室、各級醫(yī)療衛(wèi)生單位進入應(yīng)急狀態(tài),開展相關(guān)應(yīng)急工作,保證各項措施落實。
縣衛(wèi)計局:局機關(guān)加強值班值守,保持和上級有關(guān)部門、單位和各級醫(yī)療衛(wèi)生單位聯(lián)系;局主要領(lǐng)導或授權(quán)責任人親臨災(zāi)區(qū)、災(zāi)情現(xiàn)場靠前指揮;局應(yīng)急辦根據(jù)災(zāi)情和上級指令及時調(diào)派相關(guān)專業(yè)組趕赴災(zāi)區(qū)開展衛(wèi)生應(yīng)急工作。
醫(yī)療衛(wèi)生單位:災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位積極組織自救,及時轉(zhuǎn)移隱患區(qū)域的人員、物資,對無法轉(zhuǎn)移的設(shè)備做好防護保護;在當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導和統(tǒng)一指揮下努力保證醫(yī)療正常工作秩序,切實做好傷病救治、消殺防疫等工作。非災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位密切關(guān)注全縣災(zāi)情,加強醫(yī)療救護、消殺防疫人員、物資應(yīng)急準備,隨時待令支援災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護、消殺防疫、衛(wèi)生防病等工作。
(二)現(xiàn)場處置
1.處置原則
統(tǒng)一指揮、分類指導、快速反應(yīng)、高效處置、及時做好災(zāi)后醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。
2.應(yīng)急處置反應(yīng)
縣衛(wèi)計局防汛衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導小組迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生救護隊伍和相關(guān)人員到達現(xiàn)場,開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防病工作,及時向縣防汛抗旱指揮部報告有關(guān)情況,必要時請求上級衛(wèi)生行政部門提供支援和指導。
3.醫(yī)療救治
醫(yī)療救治組接到命令后要及時組織醫(yī)療救護小分隊趕赴災(zāi)區(qū),全力開展醫(yī)療救治工作。根據(jù)需要或縣應(yīng)急辦等要求,醫(yī)療救治組應(yīng)在災(zāi)區(qū)設(shè)立臨時醫(yī)療救治站,負責災(zāi)區(qū)傷、病人員和救災(zāi)人員的醫(yī)療衛(wèi)生救治。對危重傷、病員要及時轉(zhuǎn)移到醫(yī)療條件好的醫(yī)療機構(gòu)進行救治,盡量減少災(zāi)害對群眾健康造成的損害。
4.疾病預防控制
疫情防控組在接到命令后要及時組織疫情處置小分隊趕赴災(zāi)區(qū),開展現(xiàn)場衛(wèi)生學調(diào)查、評價和疫情監(jiān)測,采取環(huán)境消毒、飲水消毒等有效的預防控制措施,開展衛(wèi)生防病健康
教育知識宣傳,有針對性地開展群眾性災(zāi)后傳染病防控活動,及時發(fā)現(xiàn)和控制撲滅災(zāi)后疫情。5.衛(wèi)生監(jiān)督工作
災(zāi)情發(fā)生后,縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督大隊要組織人員加強對災(zāi)區(qū)公共場所、飲用水衛(wèi)生和各項預防控制措施的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和督查,保證各項防控措施的落實。
6.災(zāi)區(qū)的各醫(yī)療機構(gòu)和公共衛(wèi)生人員,應(yīng)按照自己的職責,全力投入到抗災(zāi)防病工作中,靠前落實醫(yī)療救護和衛(wèi)生防病措施,保護群眾身體健康。
六、信息報告
各醫(yī)療衛(wèi)生單位在開展應(yīng)急醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作的同時,及時向縣衛(wèi)計局應(yīng)急辦報告有關(guān)情況,核實本單位和所屬區(qū)域災(zāi)情,統(tǒng)計搶險救災(zāi)、醫(yī)療救治、消殺防疫、疫病控制等有關(guān)數(shù)據(jù)。
七、響應(yīng)終止
應(yīng)急響應(yīng)終止由縣衛(wèi)計局防汛衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導小組決定,縣衛(wèi)計局應(yīng)急辦通知執(zhí)行。
八、評估報告
醫(yī)療衛(wèi)生有關(guān)工作結(jié)束后,縣衛(wèi)計局負責組織開展搶險救災(zāi)、醫(yī)療救治、消殺防疫等衛(wèi)生應(yīng)急工作評估,內(nèi)容包括衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)情和經(jīng)濟損失、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育等工作效果評價、應(yīng)急處置過程中存在的問題、取得的經(jīng)驗及改進建議。
九、保障措施
1.信息暢通
各醫(yī)療衛(wèi)生單位要實行汛期領(lǐng)導帶班和24小時值班制,單位負責人和相關(guān)業(yè)務(wù)人員要保證通訊聯(lián)絡(luò)工具的暢通,以保證指揮系統(tǒng)暢通,及時組織開展救災(zāi)防病工作。
2.隊伍建設(shè)
各醫(yī)療衛(wèi)生單位要保證衛(wèi)生應(yīng)急隊伍的穩(wěn)定,嚴格管理,制訂和落實培訓計劃,定期開展培訓和演練,切實提高應(yīng)急處理能力,做到平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈。
3.物資儲備
各醫(yī)療衛(wèi)生單位建立物資儲備和管理機制,儲備一定的醫(yī)療衛(wèi)生救護和疫情處理應(yīng)急物資,應(yīng)急儲備物資使用后要及時補充。
4.汛期巡查和地質(zhì)災(zāi)害隱患排查。
各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強汛期巡查,對單位所在地可能的地質(zhì)災(zāi)害隱患進行排查,及時做好應(yīng)對暴雨、洪澇等自然災(zāi)害的準備。
5.紀律要求
衛(wèi)生應(yīng)急預案啟動后,衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員要積極準備參加救災(zāi)防病工作。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要迅速召集醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急人員集合待命,在交通工具、藥品、器械等各方面作好準備,接到命令后迅速趕往災(zāi)區(qū)開展工作。
6.責任與獎懲
防汛衛(wèi)生應(yīng)急工作實行責任制和責任追究制,縣衛(wèi)生計局對防汛衛(wèi)生應(yīng)急工作做出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰或獎勵。對失職、瀆職的有關(guān)責任人,將依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究行政責任和法律責任。
十、預案管理
這次培訓我站主要從《免疫接種》、〈《動物防疫法》、《畜牧法》解讀〉、《獸醫(yī)基礎(chǔ)知識》、《動物免疫檔案規(guī)范化管理》、《重大動物疫情應(yīng)急處置》、《消毒和無害化處理技術(shù)》、操作技能、疫苗存儲要求、牲畜耳標佩戴知識等進行了理論培訓和技能操作培訓,村級防疫員們都能認真聽講,虛心學習,積極操作,達到了預期的目的。這次培訓突出表現(xiàn)在:
一、通過這次的學習和培訓,使各村防疫員認清了形勢,提高了對秋季防疫工作的主要性和緊迫性,×季節(jié)是重大動物疫病的高發(fā)期,結(jié)合“進一步解放思想大討論”活動展開,我們防疫員在今后的工作中也要進一步解放思想,克服麻痹和消極思想,不存一絲僥幸心理,切實增強了緊迫感和責任感。很抓以口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟等重大動物疫病的強制免疫等工作,全力保障農(nóng)牧民的牲畜財產(chǎn)安全,確保秋季防疫工作的順利完成。
二、通過這次的學習和培訓,使防疫員對常見疫病有了進一步的了解和認識。更好的能為本村的養(yǎng)殖戶提供最基礎(chǔ)的技術(shù)服務(wù);同時,使他們更進一步的掌握了疫苗的使用、保存等的注意事項;
三、是注重實際操作培訓。采取現(xiàn)場演示采血、免疫接種(找準注射部位)、消毒臨床觀察、動物保定、免疫反應(yīng)應(yīng)急處理等實踐環(huán)節(jié)的培訓;提高了動物防疫員的實際工作技能水平。
四、是培訓注重實效。在整個培訓期間,采取理論與實踐相結(jié)合。培做好了學員的實習操作培訓。增強了村級動物防疫員做好動物防疫工作的信心和決心,提高了他們的綜合素質(zhì)及對重大動物疫情快速處置與防控能力。
五、存在的問題
此次培訓時間緊,任務(wù)重,雖然說順利的完成了培訓任務(wù),達到了預期的目的,但也存在著一定的問題。主要表現(xiàn)在:一是由于培訓時間短,大部份內(nèi)容只是簡講,有很多技術(shù)性的知識還需在今后工作中逐步熟練掌握。二是由于目前村級動物防疫員管理體制不順,聘用動物防疫員的主體不統(tǒng)一,使大部分防疫員在工作中仍有很大的壓力。三是由于資金缺乏,不能合理地解決防疫員的待遇問題。四是由于村級防疫員整體文化程度偏低,部分年齡偏大,對專業(yè)理論知識和實際操作技能的接受能力仍存在一定的差距。
六、今后的工作努力方向
鍛煉防疫隊伍,提升突發(fā)事件應(yīng)急處置人員的政治思想、業(yè)務(wù)能力、應(yīng)變能力和心理素質(zhì),提高隊伍快速有效地處置突發(fā)性災(zāi)害事件的能力。
二、演練組織
主辦:市人防部。
承辦:市經(jīng)信局
市環(huán)保局
市衛(wèi)生局。
三、演練背景
2014年5月15日,市發(fā)生災(zāi)情。災(zāi)民不斷聚集,災(zāi)民聚集區(qū)人員密集,生活狀況混亂。因災(zāi)民缺乏疾病防護意識,聚集區(qū)缺乏純凈的生活用水、食物、藥品等物資。聚集區(qū)里,蚊蟲亂飛、垃圾處處皆是、一片狼藉。隨時有可能爆發(fā)疫情,需立即組織消毒殺蟲、流行病學調(diào)查和指導、進行現(xiàn)場疾病控制干預。
四、演練時間、地點、科目、內(nèi)容
1.演練時間:2014年5月15日15時00分.
2.地點:市天象廣場。
3.演練科目:疫區(qū)環(huán)境消毒、殺蟲(現(xiàn)場流行病學調(diào)查、處置、現(xiàn)場干預。)
4.演練方式:演練采取實景設(shè)置、實兵展開、實際操作等方法進行。
4.演練內(nèi)容:指揮調(diào)度、應(yīng)急反應(yīng)速度、現(xiàn)場操作處置、藥械裝備情況、應(yīng)急人員應(yīng)戰(zhàn)情況。
五、演練程序(總用時:85分鐘)
(一)演練步驟一(用時:5分鐘)
市經(jīng)信局接到市政府應(yīng)急辦電話通知,立即組織市人防專業(yè)防疫小組奔赴現(xiàn)場(經(jīng)信局電話通知后,演練即開始)。
(二)演練步驟二(用時:15分鐘)
1.人防專業(yè)隊防疫組急救電話接通后,覺得事態(tài)的嚴重,立即報告領(lǐng)導,并緊急啟動本單位突發(fā)公共事件應(yīng)急預案。
2.按照應(yīng)急預案,迅速做好防疫人員的集結(jié)、準備藥械物資、穿戴防護服等準備工作,等待調(diào)遣。
3.接命令后,人防專業(yè)防疫組迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場。
(三)演練步驟三(用時:30分鐘)
人防專業(yè)防疫組人員到達現(xiàn)場,進行消毒、殺蟲藥物的配制,進入災(zāi)民聚集區(qū)進行消殺工作;隨后流行病學調(diào)查人員進入聚集區(qū),進行現(xiàn)場流行病學評估和(或)病員流行病學調(diào)查(必要時采樣人員采集相關(guān)樣品送實驗室)指導災(zāi)民開展防疫、防病措施的實施。
(四)演練步驟四(用時:15分鐘)
1.撤出聚集區(qū)。
(五)演練步驟五(用時:3分鐘)
人防專業(yè)防疫組向上級報告聚集區(qū)情況。
六、演練結(jié)束
演練結(jié)束,全體參與演練人員在參加總結(jié)會。由相關(guān)考評人員分析點評防疫工作流程,總結(jié)經(jīng)驗,查找不足,市領(lǐng)導作點評式總結(jié),講話。
七、演練分組
1、現(xiàn)場指揮組
職責:負責本次應(yīng)急演練指揮工作,掌握總體演練進度安排,控制演練安全。
1.消殺組成員:
2.流調(diào)組成員:
3.后勤組成員:
職責:負責做好演練場景布置、模擬傷員人員安排;維護現(xiàn)場秩序并做好后勤保障工作。
八、工作要求
1.統(tǒng)一思想,提高認識。此次應(yīng)急演練,一定要高度重視,認真對待,服從指揮,統(tǒng)一調(diào)度,按照部署和要求,全力以赴做好應(yīng)急演練工作、檢驗應(yīng)急處置工作能力。
青海省動物防疫條例第一章 總 則
第一條 為了加強對動物防疫活動的管理,預防、控制和撲滅動物疫病,促進養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展,保護人體健康,維護公共衛(wèi)生安全,根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)動物疫病的預防、控制、撲滅和動物、動物產(chǎn)品的檢疫及其監(jiān)督管理活動。
第三條 動物防疫應(yīng)當遵循預防為主、綜合防治、全程監(jiān)管、重點控制的原則。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)動物防疫工作的統(tǒng)一領(lǐng)導,將動物防疫工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,建立健全動物防疫體系,制定并組織實施動物疫病防治規(guī)劃,實行動物防疫責任制度。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當組織做好本行政區(qū)域內(nèi)的動物疫病預防與控制工作。
村(居)民委員會應(yīng)當督促村(居)民依法履行動物防疫義務(wù),配合政府及有關(guān)部門做好動物防疫工作。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當將動物疫病預防、控制、撲滅、檢疫、監(jiān)督管理以及無害化處理、應(yīng)急物資儲備所需經(jīng)費納入本級財政預算。
第六條 縣級以上人民政府獸醫(yī)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的動物防疫工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、公安、財政、環(huán)境保護、交通運輸、衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)管、林業(yè)等主管部門在各自職責范圍內(nèi)依法做好動物防疫相關(guān)工作。
第七條 縣級以上人民政府設(shè)立的動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu),負責動物、動物產(chǎn)品的檢疫工作和其他有關(guān)動物防疫的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。
第八條 縣級以上人民政府設(shè)立的動物疫病預防控制機構(gòu)承擔動物疫病的監(jiān)測、檢測、診斷、流行病學調(diào)查、疫情報告以及其他預防控制、技術(shù)培訓等工作。
第九條 縣級人民政府應(yīng)當加強村級動物防疫員隊伍和防疫室建設(shè),為動物防疫工作提供必要的保障。
村級動物防疫員應(yīng)當做好養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)的動物疫苗免疫接種和疫情報告等工作。
第十條 縣級人民政府獸醫(yī)主管部門可以根據(jù)動物防疫工作需要,向鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者特定區(qū)域派駐獸醫(yī)服務(wù)機構(gòu),由其承擔動物防疫、檢疫等工作。
動物診療機構(gòu)以及執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)應(yīng)當按照當?shù)厝嗣裾蛘攉F醫(yī)主管部門要求,參加預防、控制和撲滅動物疫病的活動。
第十一條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當鼓勵、支持動物防疫的科學技術(shù)研究,推廣先進適用的科學研究成果,普及動物防疫科學知識,提高動物防疫的科學技術(shù)水平。
廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當積極開展動物防疫知識的宣傳,提高公眾的動物防疫意識,增強動物疫病防控能力。
第十二條 各級人民政府應(yīng)當對在動物防疫工作、動物防疫科學研究、技術(shù)推廣中做出顯著成績的單位和個人,給予表彰獎勵。
第二章 動物疫病的預防
第十三條 省人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當根據(jù)國家動物疫病強制免疫計劃,制訂強制免疫計劃;并根據(jù)本省動物疫病流行情況,增加強制免疫的動物疫病病種和區(qū)域,經(jīng)省人民政府批準后執(zhí)行,并向國務(wù)院獸醫(yī)主管部門備案。
設(shè)區(qū)的市、自治州和縣級人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當根據(jù)本省動物疫病強制免疫計劃,組織實施本行政區(qū)域內(nèi)動物疫病強制免疫工作。
飼養(yǎng)動物的單位和個人應(yīng)當依法履行動物疫病強制免疫義務(wù),按照獸醫(yī)主管部門的要求做好動物疫病強制免疫工作。
第十四條 動物疫病強制免疫密度和質(zhì)量未達到國家和本省規(guī)定要求的,縣級人民政府及其獸醫(yī)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照職責采取整改措施,督促養(yǎng)殖戶重新免疫或者補免。
第十五條 縣級以上人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當建立動物疫病風險評估和預警預報制度,定期對轄區(qū)內(nèi)動物、動物產(chǎn)品衛(wèi)生安全狀況、動物飼養(yǎng)經(jīng)營企業(yè)生物安全管理狀況等進行風險評估,實行免疫、監(jiān)測、檢疫、監(jiān)管等綜合防控措施,分病種、分區(qū)域、分階段預防、控制動物疫病。
向本省輸入動物、動物產(chǎn)品實行風險評估制度。省動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)具體負責風險評估工作。
第十六條 省人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當制定本省動物疫病監(jiān)測和流行病學調(diào)查計劃。設(shè)區(qū)的市、自治州和縣級人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當制定本行政區(qū)域內(nèi)的動物疫病監(jiān)測和流行病學調(diào)查方案。
動物疫病預防控制機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)動物疫病監(jiān)測和流行病學調(diào)查計劃及方案,開展動物疫病監(jiān)測和流行病學調(diào)查工作。
第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)動物養(yǎng)殖、疫病發(fā)生的實際,實施動物疫病區(qū)域化管理,建立生物安全隔離區(qū)、無規(guī)定動物疫病區(qū)。
第十八條 縣級以上人民政府獸醫(yī)主管部門和衛(wèi)生計生主管部門應(yīng)當加強人畜共患病防控,建立完善人畜共患病防控合作機制。獸醫(yī)主管部門組織對易感動物進行人畜共患病監(jiān)測,對感染動物實施撲殺、無害化處理等凈化措施;衛(wèi)生計生主管部門對易感人群實施衛(wèi)生防護和醫(yī)療保健。
第十九條 興辦養(yǎng)殖場、屠宰場和動物隔離場、無害化處理場的場區(qū)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),應(yīng)當符合國家規(guī)定的防疫條件,并取得縣級人民政府獸醫(yī)主管部門頒發(fā)的動物防疫條件合格證。
第二十條 動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)和屠宰場開展生產(chǎn)經(jīng)營活動,應(yīng)當遵守下列規(guī)定:
(一)規(guī)范執(zhí)行動物防疫制度;
(二)保證動物、動物產(chǎn)品無害化處理設(shè)施設(shè)備和清洗消毒設(shè)施設(shè)備正常運行;
(三)建立健全檢疫、免疫、用藥、無害化處理等相關(guān)檔案;
(四)定期向動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告動物防疫工作和病死動物、檢疫不合格動物、動物產(chǎn)品處理情況;
(五)國家和本省動物防疫的其他規(guī)定。
第二十一條 養(yǎng)殖戶對養(yǎng)殖的動物應(yīng)當按照規(guī)定加施畜禽標識,做好強制免疫和計劃免疫,配合開展疫病監(jiān)測、流行病學調(diào)查等防疫工作。
第二十二條 養(yǎng)殖犬的單位和個人應(yīng)當按照縣級以上人民政府獸醫(yī)主管部門規(guī)定,定期對犬進行免疫接種和驅(qū)蟲,并取得免疫證明。
養(yǎng)殖犬的單位和個人應(yīng)當進行犬排泄物處置和病死犬無害化處理。
第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當通過財政補貼等方式鼓勵動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)、屠宰場和散養(yǎng)戶參加政策性動物疫病保險。享受政府保費補貼的保險合同發(fā)生保險理賠的,保險機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)保險合同以及病死動物無害化處理憑據(jù)予以理賠。
鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)動物疫病保險產(chǎn)品,逐步擴大承保的動物疫病種類和范圍。
第三章 動物疫病的控制
第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當制定本行政區(qū)域內(nèi)的重大動物疫病應(yīng)急預案,并報上一級人民政府獸醫(yī)主管部門備案。
發(fā)生重大動物疫情時,縣級以上人民政府應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預案,依法對疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)采取控制、撲滅等措施。
第二十五條 動物疫情由縣級以上人民政府獸醫(yī)主管部門認定;其中重大動物疫情由省人民政府獸醫(yī)主管部門認定,必要時報國務(wù)院獸醫(yī)主管部門認定。
省人民政府獸醫(yī)主管部門根據(jù)國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的授權(quán),公布本行政區(qū)域內(nèi)的動物疫情,其他單位和個人不得動物疫情。
第二十六條 縣級以上人民政府設(shè)立的重大動物疫病防治指揮機構(gòu),統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮重大動物疫情應(yīng)急處置工作。獸醫(yī)主管部門負責本級人民政府重大動物疫情應(yīng)急處置日常工作。
第二十七條 動物疫病風險評估結(jié)果表明具有較高程度動物疫病發(fā)生、傳播風險的,縣級以上人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當及時發(fā)出動物疫病風險警示,制定相應(yīng)的預防、控制措施,并及時向社會公布。
動物疫病風險評估結(jié)果表明情況緊急、可能引發(fā)重大動物疫情的,縣級以上人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當根據(jù)需要實施隔離、緊急免疫接種等臨時控制措施。疫情風險增大時,經(jīng)省人民政府批準,可以實施責令暫停銷售和調(diào)入相關(guān)動物、動物產(chǎn)品,限制相關(guān)動物、動物產(chǎn)品移動等臨時控制措施。重大動物疫情風險消除后,應(yīng)當及時解除臨時控制措施。
第二十八條 縣級以上人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當成立重大動物疫情應(yīng)急預備隊,定期進行培訓和演練;建立健全重大動物疫情應(yīng)急物資儲備制度,及時更新、補充應(yīng)急儲備物資。
第二十九條 下列動物、動物產(chǎn)品應(yīng)當按照國家規(guī)定進行無害化處理,禁止隨意丟棄、處置:
(一)病死、死因不明的動物;
(二)動物診療、教學科研活動中死亡的動物;
(三)染疫的動物、動物產(chǎn)品;
(四)經(jīng)檢疫不合格的動物、動物產(chǎn)品。
第三十條 設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府應(yīng)當建立健全動物、動物產(chǎn)品無害化收集處理制度,并根據(jù)本地區(qū)動物養(yǎng)殖、疫病發(fā)生等實際,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)動物、動物產(chǎn)品無害化處理場所。
鼓勵單位和個人投資建設(shè)動物、動物產(chǎn)品無害化處理設(shè)施,向社會提供無害化處理服務(wù)。
第三十一條 對在動物疫病預防和控制、撲滅過程中強制撲殺的動物、銷毀的動物產(chǎn)品,以及因依法實施強制免疫造成動物應(yīng)激死亡的,縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)國家規(guī)定給予補償。
第四章 動物和動物產(chǎn)品的檢疫
第三十二條 實行動物、動物產(chǎn)品檢疫申報制度。動物、動物產(chǎn)品離開產(chǎn)地或者動物屠宰前,生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當向動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報檢疫。
動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)接到檢疫申報后,應(yīng)當及時指派官方獸醫(yī)對動物、動物產(chǎn)品實施現(xiàn)場檢疫;檢疫合格的,出具檢疫證明、加施檢疫標志;檢疫不合格的,出具檢疫處理通知單,并監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營者按照有關(guān)規(guī)定處理。
第三十三條 有下列情形之一的,動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)不予受理檢疫申報:
(一)未按規(guī)定進行強制免疫或者不在有效保護期內(nèi)的;
(二)未按規(guī)定進行實驗室疫病監(jiān)測、檢測,或者監(jiān)測、檢測結(jié)果不符合要求的;
(三)養(yǎng)殖檔案相關(guān)記錄不全的;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三十四條 動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)地域環(huán)境和動物養(yǎng)殖規(guī)模,合理設(shè)立動物檢疫報檢點,并向社會公布。檢疫報檢點應(yīng)當公示檢疫程序、檢疫范圍、檢疫對象、檢疫內(nèi)容和官方獸醫(yī)姓名、報檢電話、監(jiān)督舉報電話等內(nèi)容。
動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當向具有定點屠宰資格的屠宰場派駐官方獸醫(yī),具體實施檢疫。
第三十五條 屠宰、經(jīng)營、運輸以及參加展覽、演出和比賽的動物,應(yīng)當有檢疫證明。
經(jīng)營、運輸和貯藏的動物產(chǎn)品,應(yīng)當附有檢疫證明和檢疫標志。
第五章 監(jiān)督管理
第三十六條 縣級以上人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當加強畜禽標識、養(yǎng)殖檔案信息和信息采集傳輸、數(shù)據(jù)分析處理能力建設(shè),實施動物、動物產(chǎn)品可追溯管理制度。
動物、動物產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當配合做好動物防疫信息采集工作,及時將相關(guān)信息傳至動物防疫管理系統(tǒng)。
第三十七條 從省外引進動物、動物產(chǎn)品,應(yīng)當從省人民政府指定的運輸通道及道口運入,攜帶檢疫證明、檢疫標志以及檢疫審批或者申報備案資料,向省人民政府批準設(shè)立的動物防疫監(jiān)督檢查站報檢;動物防疫監(jiān)督檢查站應(yīng)當查驗相關(guān)證明資料,抽查抽檢運載動物、動物產(chǎn)品,對運輸工具、包裝物等進行消毒。
任何單位和個人不得接收未經(jīng)動物防疫監(jiān)督檢查站檢查確認的動物、動物產(chǎn)品。
第三十八條 從省外引進種用、乳用動物應(yīng)當從具有種畜、種禽生產(chǎn)許可證和動物防疫條件合格證的種畜、種禽養(yǎng)殖場引進。引進種用、乳用動物的單位和個人,應(yīng)當向省動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申請檢疫審批。
從省外引進非種用、非乳用動物應(yīng)當從具有動物防疫條件合格證的養(yǎng)殖場引進。引進非種用、非乳用動物的單位和個人,應(yīng)當向縣級人民政府動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告,經(jīng)確定產(chǎn)地無疫情后方可引進。
第三十九條 縣級以上人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當建立養(yǎng)殖、屠宰企業(yè)信用檔案,將未依法履行動物防疫義務(wù)引發(fā)重大動物疫情或者造成重大社會影響的企業(yè)和個人納入不良信用記錄,并通過新聞媒體向社會公布重大或者典型的動物防疫違法案件相關(guān)信息。
第六章 法律責任
第四十條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責任的,從其規(guī)定。
第四十一條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責令限期改正;逾期未改正的,處以一千元以上五千元以下罰款:
(一)未按規(guī)定執(zhí)行動物防疫制度的;
(二)無害化處理設(shè)施設(shè)備或者清洗消毒設(shè)施設(shè)備未正常運行的;
(三)未建立健全檢疫、免疫、用藥、無害化處理等相關(guān)檔案的;
(四)未按規(guī)定向動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告動物防疫工作情況和病死動物、檢疫不合格動物、動物產(chǎn)品處理情況的。
第四十二條 違反本條例規(guī)定,未按規(guī)定加施畜禽標識的,由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責令改正;拒不改正的,處以二百元以上一千元以下罰款。
第四十三條 違反本條例規(guī)定,未按規(guī)定進行犬免疫接種的,由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責令限期改正,給予警告;拒不改正的,由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)代作處理,所需費用由違法行為人承擔,并處一千元以下罰款。
第四十四條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責令改正,處以一千元以上五千元以下罰款;拒不改正或者導致動物疫情傳播、流行的,處以一萬元以上三萬元以下罰款:
(一)從省外未取得種畜、種禽生產(chǎn)許可證和動物防疫條件合格證的養(yǎng)殖場引進種用、乳用動物的;
(二)從省外未取得動物防疫條件合格證的養(yǎng)殖場引進非種用、非乳用動物的;
(三)未從指定的運輸通道及道口運入動物、動物產(chǎn)品的;
(四)從省外運入動物、動物產(chǎn)品未向動物防疫監(jiān)督檢查站報檢的;
(五)接收未經(jīng)動物防疫監(jiān)督檢查站檢查確認的動物、動物產(chǎn)品的。
第四十五條 地方各級人民政府、縣級以上人民政府獸醫(yī)主管部門及其他相關(guān)部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、動物疫病預防控制機構(gòu)及其工作人員未依照本條例規(guī)定履行職責,在動物防疫工作中濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第四十六條 本條例中下列用語的含義:
(一)生物安全隔離區(qū),是指處于同一生物安全管理體系中,包含一種或者多種規(guī)定動物疫病衛(wèi)生狀況清楚的特定動物群體,并對規(guī)定動物疫病采取了必要的監(jiān)測、控制和生物安全措施的一個或者多個動物養(yǎng)殖、屠宰加工等生產(chǎn)單元。
(二)無規(guī)定動物疫病區(qū),是指具有天然屏障或者采取人工措施,在一定期限內(nèi)沒有發(fā)生規(guī)定的一種或者幾種動物疫病,并經(jīng)驗收合格的區(qū)域。
(三)官方獸醫(yī),是指具備規(guī)定的資格條件并經(jīng)獸醫(yī)主管部門任命的,負責出具檢疫等證明的國家獸醫(yī)工作人員。