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安全生產(chǎn)雙控建設(shè)制度范文第1篇

2015年，我局在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“上水平”為總體要求，精心組織重點(diǎn)項(xiàng)目和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，著力抓好保障性安居工程工作，強(qiáng)化城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全面推進(jìn)住建事業(yè)發(fā)展上水平。

1、以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，加快城市發(fā)展。一是重點(diǎn)項(xiàng)目按時(shí)序推進(jìn)。今年由我局承擔(dān)的市政項(xiàng)目共22項(xiàng)，全年計(jì)劃總投資93550萬(wàn)元。__路__橋、__路北延、__路改造提升、__區(qū)東城污水處理廠等6個(gè)項(xiàng)目正在施工；__路北路北延（過(guò)鐵路）施工圖已經(jīng)鐵路部門(mén)審查，即將簽署代建協(xié)議；預(yù)計(jì)到2015年年底完成小營(yíng)廣場(chǎng)改造、后街背巷整治、幸福路、區(qū)域供水工程、__濱河路等11個(gè)項(xiàng)目施工；其余項(xiàng)目均達(dá)序時(shí)進(jìn)度。2015年我區(qū)城市化率目標(biāo)為49.5%，爭(zhēng)取50%，目前我區(qū)上報(bào)城市化率為51%。二是園林綠化進(jìn)展順利。全年計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目7個(gè)，正在實(shí)施25萬(wàn)平方米的__風(fēng)光帶南北兩岸（__路--__路）綠化建設(shè)以及70萬(wàn)平方米的自行車(chē)文化運(yùn)動(dòng)公園建設(shè)，完成__路小游園、__路、__路行道樹(shù)栽植、火車(chē)站廣場(chǎng)綠化等建設(shè)，完成額外交辦__門(mén)前公共綠化、__路__橋橋北等綠化。截止目前，已新增綠化面積18.7萬(wàn)平方米，提升改造綠化面積1.15萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率已達(dá)40.33%,預(yù)計(jì)到2015年年底綠化覆蓋率可達(dá)40.35%。三是小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快。為落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，通過(guò)省驗(yàn)收，我局定期組織項(xiàng)目觀摩，全面推進(jìn)小城鎮(zhèn)及重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)。__鎮(zhèn)12個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資3.36億元，完成投資1.4億元。__鎮(zhèn)39個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資1.98億元，完成投資0.82億元。四是村莊環(huán)境全域整治全面完成。至2015年3月底，全區(qū)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及高新區(qū)相繼通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)全區(qū)村莊環(huán)境全域整治，4月起進(jìn)入常態(tài)化長(zhǎng)效管護(hù)，目前，正全面準(zhǔn)備省級(jí)驗(yàn)收工作。五是房屋征收項(xiàng)目掃尾穩(wěn)步推進(jìn)。11個(gè)項(xiàng)目63戶掃尾，北京西路延伸、市一院宿舍、府升二期、城中花園東等6個(gè)項(xiàng)目42戶已全面完成；__路北延1戶以及區(qū)政府西1戶已作出征收補(bǔ)償決定；__花園西5戶簽約1戶，余4戶；府升小區(qū)北余7戶；荷花公園北7戶簽約5戶，余2戶。新實(shí)施項(xiàng)目5個(gè)，分別為_(kāi)_衛(wèi)校東，__醫(yī)院東、幸福路、老汽車(chē)北站、計(jì)生委及周邊。目前，__醫(yī)院東地塊250戶已簽約36戶；幸福路地塊開(kāi)始入戶商談；__衛(wèi)校東項(xiàng)目正在進(jìn)行分戶評(píng)估；老汽車(chē)北站、計(jì)生委及周邊項(xiàng)目項(xiàng)目土地和規(guī)劃審批手續(xù)已辦理。另外，因藍(lán)天學(xué)府建設(shè)需要，對(duì)二附小東13戶實(shí)施征收，現(xiàn)已簽約8戶。

2、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，提高項(xiàng)目指標(biāo)。一是建筑業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。今年全區(qū)建筑業(yè)目標(biāo)考核任務(wù)為235億元。截止目前全區(qū)實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值183.83億元,完成目標(biāo)數(shù)的78.24%;外埠市場(chǎng)產(chǎn)值111.55億元，完成目標(biāo)任務(wù)79.68％。預(yù)計(jì)到2015年年底完成建筑業(yè)總產(chǎn)值246億元，完成目標(biāo)數(shù)的104.68%；外埠市場(chǎng)產(chǎn)值147億元，完成目標(biāo)數(shù)的105%。出國(guó)出境2021人，完成目標(biāo)任務(wù)101.05％；組建規(guī)模市場(chǎng)6個(gè)，完成目標(biāo)任務(wù)的100％。二是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)穩(wěn)中有進(jìn)。2015年房地產(chǎn)項(xiàng)目計(jì)劃投資33.8億元。全區(qū)實(shí)際完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資34.5億元，完成目標(biāo)的102.07%。商品房施工面積為285.97萬(wàn)平方米（含去年結(jié)轉(zhuǎn)的232.53萬(wàn)平方米），商品房新開(kāi)工面積為48萬(wàn)平方米，完成目標(biāo)的106.7%；商品房竣工面積為43萬(wàn)平方米，完成目標(biāo)的107.5%。預(yù)計(jì)到2015年年底，全區(qū)銷(xiāo)售商品房6550套，銷(xiāo)售面積62.48萬(wàn)平方米。三是招商引資成效顯著。今年1-10月份共引進(jìn)億元項(xiàng)目3個(gè)，新開(kāi)工億元項(xiàng)目3個(gè)，竣工億元項(xiàng)目1個(gè)，納入2015年市重點(diǎn)項(xiàng)目2個(gè)，置換項(xiàng)目1個(gè)。分別是新引進(jìn)投資2億元的江蘇德瑞加數(shù)控機(jī)床項(xiàng)目，投資1.5億元江蘇金金照明項(xiàng)目，投資2.5億元的自行車(chē)運(yùn)動(dòng)館項(xiàng)目（一期），3個(gè)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，投資1億元江蘇紐泰格汽配項(xiàng)目9月份已竣工投產(chǎn)，投資2.5億元的自行車(chē)運(yùn)動(dòng)館項(xiàng)目（一期）年竣工運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，紐泰格汽配項(xiàng)目，自行車(chē)運(yùn)動(dòng)館項(xiàng)目被納入市重點(diǎn)項(xiàng)目，年底驗(yàn)收。四是質(zhì)量安全整改到位。扎實(shí)開(kāi)展建筑工地環(huán)境整治和建筑揚(yáng)塵集中整治工作，根據(jù)區(qū)五城同創(chuàng)辦公室要求，我局對(duì)部分建筑工地圍擋破損的進(jìn)行了更換，對(duì)金鼎國(guó)際、瑞安花園、北京如意等工地圍擋公益廣告進(jìn)行提升改造；對(duì)__、幸福城等工地的圍擋進(jìn)行了整改提升，累計(jì)下發(fā)整改通知完成及上級(jí)交辦單338份，新增、修補(bǔ)圍擋約12627多米；覆蓋土地約2.2萬(wàn)平方，新建或修復(fù)施工現(xiàn)場(chǎng)道路約1451米，規(guī)范或更換沖洗設(shè)備31個(gè)，清運(yùn)建筑、生活垃圾近80萬(wàn)噸。

3、以民生保障為前提，改善人居環(huán)境。一是住房保障體系不斷完善。進(jìn)一步明確各類(lèi)制度的保障對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)，著力提升公共租賃住房、廉租房對(duì)特定對(duì)象的供應(yīng)比重，我區(qū)出臺(tái)了公租房、廉租房并軌運(yùn)行實(shí)施細(xì)則、共有產(chǎn)權(quán)實(shí)施方案、棚戶區(qū)改造辦法等政策措施；結(jié)合我區(qū)上年城鎮(zhèn)人均可支配收入，出臺(tái)了2015年__區(qū)城鎮(zhèn)居民中低收入線和低收入線標(biāo)準(zhǔn)。二是安置房建設(shè)加速推進(jìn)。大力實(shí)施__小區(qū)、__北苑、__花

園、自行車(chē)城民生工程建設(shè)。截至目前，__小區(qū)已全部交付使用；__北苑小區(qū)8、9、10三個(gè)月同步進(jìn)行水、電、氣綜合管網(wǎng)鋪設(shè)、小區(qū)道路、綠化等室外配套工程施工，10月底完成樓房單體驗(yàn)收，力爭(zhēng)12月份交房；__花園目前已完成所有工程樁、圍護(hù)樁施工，開(kāi)始進(jìn)入土方開(kāi)挖的準(zhǔn)備施工階段；自行車(chē)城項(xiàng)目目前主體工程已驗(yàn)收結(jié)束，正在進(jìn)行外配套、幕墻工程施工，室內(nèi)裝飾裝修深化設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、工程量清單同步進(jìn)行。三是老舊小區(qū)整治效果顯著。根據(jù)全年整治任務(wù)，結(jié)合我區(qū)老舊小區(qū)實(shí)際情況，認(rèn)真篩選整治小區(qū)，制訂實(shí)施方案。確定小營(yíng)1-7號(hào)樓、__花園6地塊、__小區(qū)、__小區(qū)等十個(gè)小區(qū)作為老舊小區(qū)整治對(duì)象。目前，已投入1100余萬(wàn)元，開(kāi)工面積超過(guò)40萬(wàn)平方米，十個(gè)小區(qū)改造基本完工。道路硬化4000余平方米，新增停車(chē)位6000余平方米。疏通管道近萬(wàn)米，新砌、修繕井200余座。為確保城建工作順利實(shí)施，我局以全力推進(jìn)民生工程建設(shè)為重點(diǎn)，在細(xì)化責(zé)任分工、明確目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行干部一線做法，搶抓施工進(jìn)度，明確責(zé)任落實(shí)。

1、超前謀劃抓進(jìn)度。為確保各項(xiàng)工程早啟動(dòng)、早竣工，我局從機(jī)關(guān)科室、其他單位抽調(diào)多名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，提前介入工程項(xiàng)目，主動(dòng)與設(shè)計(jì)單位溝通對(duì)接，做好工程現(xiàn)場(chǎng)踏勘、項(xiàng)目招標(biāo)等工作，全力推進(jìn)工程進(jìn)度。對(duì)已開(kāi)工項(xiàng)目，做到管理科學(xué)規(guī)范、流程公開(kāi)透明、服務(wù)快捷高效、保障到位有力，推動(dòng)已開(kāi)工項(xiàng)目速建設(shè)、快見(jiàn)效。對(duì)尚未開(kāi)工項(xiàng)目做好規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，加緊推進(jìn)項(xiàng)目立項(xiàng)、施工圖設(shè)計(jì)等項(xiàng)目建設(shè)前期工作，確保工程按時(shí)開(kāi)工、提前開(kāi)工。

2、明確責(zé)任抓落實(shí)。為確保各項(xiàng)重點(diǎn)工程盡早出形象、見(jiàn)成效，我局成立了由主要負(fù)責(zé)人任指揮、相關(guān)分管負(fù)責(zé)人任副指揮的包含城市道路、環(huán)境整治、保障住房等重點(diǎn)工程的建設(shè)指揮部，嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)一”（一項(xiàng)重點(diǎn)工程、一名分管領(lǐng)導(dǎo)、一套工作班子、一個(gè)實(shí)施方案、一支好的施工隊(duì)伍）的推進(jìn)機(jī)制，明確總體進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工作要求、推進(jìn)措施。各工程項(xiàng)目部堅(jiān)持每周一次例會(huì)、每半月一次推進(jìn)會(huì)，每一階段結(jié)束進(jìn)行總結(jié)，認(rèn)真分析存在問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，保障各項(xiàng)工程順利開(kāi)展。

3、強(qiáng)化隊(duì)伍抓管理。為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，我局開(kāi)展“三實(shí)三嚴(yán)”專(zhuān)題教育活動(dòng)，針對(duì)城建隊(duì)伍中存在的“不嚴(yán)不實(shí)”的問(wèn)題，制定立得住、打得通、管得好的制度，推行“三嚴(yán)三實(shí)”常態(tài)化、長(zhǎng)效化。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單，執(zhí)行五項(xiàng)重點(diǎn)權(quán)力規(guī)定，加大問(wèn)責(zé)力度，堅(jiān)持有錯(cuò)必究、有問(wèn)必責(zé)，確保城建隊(duì)伍建設(shè)制度化、規(guī)范化。

回顧全年的城建工作，各方面都取得了較好的成績(jī)，但也存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：

1、征地拆遷約束著項(xiàng)目進(jìn)度。市政工程建設(shè)、園林綠化涉及征地、拆遷、桿線遷移等難度較大，矛盾較多，單單依靠住建部門(mén)推進(jìn)難度較大，如北京西路延伸因拆遷問(wèn)題一直未完成，無(wú)法進(jìn)行下一步工作；瑞林路已完成施工招標(biāo)，因征地工作未完成無(wú)法施工；東城污水處理廠、__河水廠二期工程等項(xiàng)目因拆遷征地還未啟動(dòng)；__風(fēng)光帶因征地拆遷問(wèn)題，暫時(shí)無(wú)法實(shí)施綠化工程。

2、資金缺乏制約著項(xiàng)目進(jìn)度。區(qū)域供水、污水處理設(shè)施建設(shè)、道路橋梁建設(shè)等都需要大量建設(shè)資金，尤其是區(qū)域供水工程、污水處理項(xiàng)目均是民生項(xiàng)目，也是省市目標(biāo)責(zé)任狀要求必須實(shí)施的項(xiàng)目，投入大、回收期長(zhǎng)。__國(guó)際自行車(chē)城按合同約定，土建施工單位付款節(jié)點(diǎn)為工程竣工驗(yàn)收合格備案之日起，一個(gè)月內(nèi)付至合同價(jià)的40%（無(wú)息），目前尚未達(dá)到付款節(jié)點(diǎn)。為加快工程進(jìn)度，超前投入大量資金，截止目前，施工單位資金壓力較大。

3、市場(chǎng)不確定因素影響著項(xiàng)目進(jìn)度。由于國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控力度的加大，房地產(chǎn)市場(chǎng)的不確定因素增強(qiáng)，建筑業(yè)受到直接影響；外埠市場(chǎng)對(duì)企業(yè)資質(zhì)和資金要求高，開(kāi)拓難度加大。部分項(xiàng)目存在延期交房、銷(xiāo)售不好等問(wèn)題導(dǎo)致資金壓力周轉(zhuǎn)困難。近期我區(qū)商品住房囤積較多，供大于求，持續(xù)發(fā)展下去勢(shì)必造成惡性循環(huán)，從而影響穩(wěn)定，給城市發(fā)展帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)。

2015年全年計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目144個(gè)（含市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目65個(gè)），當(dāng)年計(jì)劃投資127億元。其中政府投資項(xiàng)目44個(gè)（市政項(xiàng)目22個(gè)，園林綠化項(xiàng)目5個(gè)，安置房項(xiàng)目2個(gè)，老舊小區(qū)改造項(xiàng)目10個(gè)，房屋征收項(xiàng)目5個(gè)），當(dāng)年計(jì)劃投資27.5億元。2016年，我局將緊扣工作總目標(biāo)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，確保全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)圓滿完成，促使城建工作再上新臺(tái)階。

1、大力推進(jìn)城市建設(shè)。堅(jiān)持以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升城市整體形象。2016年加快推進(jìn)__路__橋、古淮河康馬路大橋在建項(xiàng)目進(jìn)度，重點(diǎn)抓好__區(qū)__北路延伸（過(guò)鐵路）、北京路道口平改立工程、__東路平改立工程、香港路道口平改立工程、雙和村道口平改立工程5個(gè)過(guò)鐵路項(xiàng)目改造工程；新建王營(yíng)鎮(zhèn)增壓泵站，擴(kuò)建__河自來(lái)水廠；同時(shí)做好區(qū)域供水管道巡查工作，確保廣大農(nóng)村地區(qū)飲用水安全。2016年計(jì)劃新建污水管道6公里，繼續(xù)完善城市污水管網(wǎng)及截污管網(wǎng)，加快老城區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造步伐，保障城市污水收集率。加快推動(dòng)__區(qū)東城污水處理廠新建工作，確保污水處理廠建設(shè)工作順利推進(jìn)。同時(shí)，加強(qiáng)__區(qū)污水處理廠運(yùn)行管理，確保城市污水處理率。

2、提檔升級(jí)園林綠化。一是同轄區(qū)多部門(mén)健立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確劃分界限范圍，確保城區(qū)綠化項(xiàng)目“活有所養(yǎng)、損有所償、死有所換。二是加快實(shí)施面積約280萬(wàn)平方米的__風(fēng)光帶提升改造（漣水界-__路）工程，占地面積約20萬(wàn)平方米的__風(fēng)光帶六期（__路-合肥路）以及占地面積約1.6萬(wàn)平方米的__路北延（長(zhǎng)江西路-淮河路）綠化工程。上述項(xiàng)目的實(shí)施為提升我區(qū)整體綠化水平，滿足城區(qū)生態(tài)景觀需求助添了活力。

3、提升村莊整治水平。我局將抓好村莊環(huán)境整治常態(tài)長(zhǎng)效管理監(jiān)督工作，參加區(qū)政府督查室牽頭的村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)每月督查考核工作；結(jié)合全區(qū)村莊環(huán)境整治工作和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施情況提出相關(guān)工作建議；著力提升全區(qū)村莊環(huán)境整治工作水平。2015年是全區(qū)村莊環(huán)境全域整治通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收的第一年，2016年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將自行施壓，繼續(xù)以提升整治水平為工作重點(diǎn)和著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理規(guī)范化、制度化。

4、著力推進(jìn)舊城改造。嚴(yán)格按照法定程序依法規(guī)范啟動(dòng)實(shí)施老汽車(chē)北站、計(jì)生委周邊等項(xiàng)目房屋征收工作。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“白+黑、5+2”的精神，明確目標(biāo)、分工包干、先易后難、千方百計(jì)提高

工作效率,快速推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)程。同時(shí)，對(duì)老弱病殘等特殊群體，想方設(shè)法做好現(xiàn)房協(xié)調(diào)工作，積極主動(dòng)與住房保障科室對(duì)接協(xié)商，將主城區(qū)范圍內(nèi)適中空置的保障性現(xiàn)房，以較低的價(jià)格對(duì)外租賃給外出租房困難戶，確保他們拆有所居。5、開(kāi)拓鞏固建筑市場(chǎng)。一是大力培育建筑骨干企業(yè)。做好員，技術(shù)工人的培養(yǎng)，加強(qiáng)與人社局協(xié)作，對(duì)照“新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求”，組織人員參加各類(lèi)資格考試；積極引導(dǎo)南國(guó)、蘇淮等重點(diǎn)骨干企業(yè)走勘察、設(shè)計(jì)、施工一體化的路子，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益。二是積極搶占新興市場(chǎng)。積極籌備外埠市場(chǎng)推介會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)走出去，建立基地。對(duì)外出施工企業(yè)，要主動(dòng)服務(wù)，靠前服務(wù)。加大新疆、河南、內(nèi)蒙等市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)力度，在主攻重點(diǎn)市場(chǎng)、品牌市場(chǎng)、規(guī)模市場(chǎng)的同時(shí)，進(jìn)一步加大人才引進(jìn)、技術(shù)革新、品牌創(chuàng)建力度，努力把目前的一般市場(chǎng)培育成未來(lái)的新興市場(chǎng)。

6、跟蹤督促房地產(chǎn)業(yè)。咬緊目標(biāo)不動(dòng)搖，2016年計(jì)劃完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)續(xù)建項(xiàng)目35個(gè)，新建項(xiàng)目9個(gè)，計(jì)劃總投資60億元，施工總面積230萬(wàn)平方米的目標(biāo)任務(wù)，其中新開(kāi)工面積60萬(wàn)平方米，竣工面積50萬(wàn)平方米。2016年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)計(jì)劃新建上海國(guó)際花園、城中花園東地塊、融僑城、新晨佳苑等9個(gè)5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目。同時(shí)緊緊圍繞全年城建重點(diǎn)項(xiàng)目房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)目標(biāo)，督促跟蹤9個(gè)新建項(xiàng)目，確保項(xiàng)目按序時(shí)進(jìn)度完成，帶動(dòng)其余在建項(xiàng)目，加快進(jìn)度，搶抓工期，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。通過(guò)在區(qū)電視臺(tái)開(kāi)設(shè)房產(chǎn)專(zhuān)欄，適時(shí)舉辦房展會(huì)等多種形式活動(dòng)，為企業(yè)搭建平臺(tái)，不斷激活房地產(chǎn)市場(chǎng)，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。