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關(guān)鍵詞:農(nóng)村財務(wù)管理;農(nóng)村經(jīng)濟(jì);發(fā)展;循環(huán)
中圖分類號: F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2017.06.016
農(nóng)村村級財務(wù)管理,是指對直接歸農(nóng)民集體占有、支配、管理的各項資產(chǎn)所發(fā)生的收入、使用、分配等,對財務(wù)活動進(jìn)行的核算、計劃、監(jiān)督與控制。農(nóng)村財務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重點,農(nóng)村財務(wù)問題更是百姓關(guān)注的熱點問題,關(guān)系到人們的切身利益。農(nóng)村財務(wù)管理工作任務(wù)艱巨,農(nóng)村財務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率不但關(guān)乎百姓的根本利益,更與基層黨風(fēng)廉政建設(shè)密切相關(guān)。近年來,我國農(nóng)村財務(wù)管理已經(jīng)取得一定的成績和進(jìn)步,但是客觀講,在其發(fā)展過程中還是存在諸多問題,應(yīng)該引起廣大財務(wù)工作者的關(guān)注和重視,并提出積極的解決辦法。
1提高農(nóng)村財務(wù)管理人員綜合素質(zhì),保證財務(wù)工作順利推進(jìn)
過硬的業(yè)務(wù)能力是作為財務(wù)管理人員的基本素質(zhì),作為一名合格的農(nóng)村財務(wù)管理人員必須具備過硬的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。農(nóng)村財務(wù)管理人員要有責(zé)任心,對待工作認(rèn)真負(fù)責(zé),積極向上,努力做好本職工作,與其他同事和部T團(tuán)結(jié)協(xié)作,提高工作效率,保證工作質(zhì)量。尤其新的歷史時期,對于農(nóng)村財務(wù)管理人員的要求更高,不但要精通業(yè)務(wù),還要具備吃苦耐勞,樂于奉獻(xiàn)的精神,同時具備創(chuàng)新意識,熟練計算機(jī)等。
2完善農(nóng)村財務(wù)管理制度,規(guī)范財務(wù)管理行為
建立健全財務(wù)工作流程,所有財務(wù)事項都應(yīng)當(dāng)按照工作流程規(guī)范進(jìn)行賬務(wù)處理。要建立科學(xué)的財務(wù)管理制度,規(guī)范和約束財務(wù)管理行為。尤其是村級集體經(jīng)濟(jì)組織包含的工作內(nèi)容多,實際工作又比較繁雜。例如村級的收支預(yù)算、民主理財、集體資產(chǎn)、非現(xiàn)金結(jié)算等一系列工作,在這些方面都要建立一定的規(guī)章制度,尤其要注意村級財務(wù)管理中的結(jié)報工作。例如財務(wù)結(jié)報要日清月結(jié),不允許跨月報支發(fā)票;報銷票據(jù)必須手續(xù)齊全,嚴(yán)格要求,規(guī)范報銷,不能敷衍了事;嚴(yán)謹(jǐn)白條支出,大額支出要經(jīng)民主議事;資源招投標(biāo)實行陽光操作,保證公平、公正、公開。
3 加大監(jiān)督管理力度,建立科學(xué)的監(jiān)控體系
要時刻發(fā)揮監(jiān)督管理的作用,建立一套科學(xué)的監(jiān)控體系。加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督是管好村級財務(wù)的重要手段,失去監(jiān)督就容易滋生腐敗,因此需要從兩方面入手抓好這項工作。一是從內(nèi)部監(jiān)管入手,抓好群眾監(jiān)督工作。一要做好村理財代表和監(jiān)督代表的推選工作,把為人正直、辦事公道、能盡責(zé)、敢擔(dān)當(dāng)、文化基礎(chǔ)較好,有威信的群眾推選出來;二要加強(qiáng)兩小組人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),在日常村級財務(wù)和村務(wù)工作中要讓代表全程參與,村級財務(wù)實行“縣、鄉(xiāng)、村、理財代表”四級監(jiān)督機(jī)制,村務(wù)公開實行“三化”(經(jīng)?;⒅贫然?、規(guī)范化),同時將每一次的公開內(nèi)容拍照存檔,做到重大村務(wù)有人參與商議,保障廣大村民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),使村級財務(wù)事務(wù)始終處于陽光操作之中。二是從外部入手抓好財務(wù)審計工作。鎮(zhèn)經(jīng)管站要加強(qiáng)村級財務(wù)的審計監(jiān)督力度,配備專職審計人員,明確審計的范圍和內(nèi)容,審計方式要采取定期和不定期方法實施。一要對每年度的村級財務(wù)進(jìn)行例審;二要對一些重大的財務(wù)項目進(jìn)行專項審計,對群眾反映的熱點問題要及時審計,審計結(jié)束后要及時公布審計結(jié)果,落實處理好審計發(fā)現(xiàn)的問題,嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)問題。
4 提高法律意識,強(qiáng)化村干部財務(wù)管理
農(nóng)村財務(wù)管理質(zhì)量,財務(wù)管理人員是關(guān)鍵。業(yè)務(wù)素質(zhì)再高的財務(wù)管理人員,也要以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩來開展農(nóng)村財務(wù)管理工作。政府部門在定期為農(nóng)村財務(wù)管理人員組織脫產(chǎn)培訓(xùn),強(qiáng)化財務(wù)知識的同時,務(wù)必充實培訓(xùn)財務(wù)管理相關(guān)的法律、法規(guī)、政策等方面的知識。提高其業(yè)務(wù)水平,強(qiáng)化法律意識,提高思想認(rèn)識,保證嚴(yán)肅的工作作風(fēng)。
5結(jié)語
改變農(nóng)村財力管理,要做到以下幾方面:提高農(nóng)村財務(wù)管理人員綜合素質(zhì),保證農(nóng)村財務(wù)管理工作順利推進(jìn);完善農(nóng)村財務(wù)管理制度,規(guī)范財務(wù)管理行為;加大監(jiān)督管理力度,建立科學(xué)的監(jiān)控體系;提高法律意識,強(qiáng)化村干部財務(wù)管理以下幾方面??傊r(nóng)村財務(wù)管理工作要想取得新進(jìn)展和新突破,單憑以上幾個方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,需要得到各部門的幫助和支持。相關(guān)部門應(yīng)通力配合和共同努力,保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】遵化市;農(nóng)村財務(wù)管理;調(diào)查報
目前農(nóng)村財務(wù)管理面臨新的形勢和問題。為推進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化,我市農(nóng)經(jīng)部門對全市農(nóng)村財務(wù)管理情況進(jìn)行了調(diào)查,這次調(diào)查,我們采取與群眾代表座談、查看賬冊、實地盤點等方法,重點調(diào)查了村級資金管理、村級民主理財和財務(wù)公開、重大事項堅持民主程序、有關(guān)財務(wù)制度執(zhí)行等情況??偟恼f,我市當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理水平有了較大提高,但也暴露出了一些問題。
一、基本情況:
(一)村級貨幣資金管理情況。
全市有648個村,按“雙代管”要求,將資金全部存入鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委托中心。經(jīng)查,由于村干部認(rèn)識不足及基金會轉(zhuǎn)制期間各級政府占用的村集體資金不能及時歸還,有的市級歸還了仍被鄉(xiāng)鎮(zhèn)占用,造成了部分村集體不愿將集體資金再交鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委托中心管理等原因,有30個村只代管帳目,未代管資金;經(jīng)盤點庫存現(xiàn)金,51個村有遺留票據(jù)頂庫現(xiàn)象,165個村有坐收坐支、現(xiàn)金超限額問題,其余402個村現(xiàn)金管理較好。
(二)民主理財和財務(wù)公開情況。
我市648個村均已建立民主理財小組,有539個村民理財小組每月至少組織一次活動,審核村集體當(dāng)月發(fā)生的票據(jù),并將審核結(jié)果形成活動記錄,發(fā)揮了監(jiān)督作用。由于村干部有認(rèn)識誤區(qū)、理財小組成員素質(zhì)差等原因,有109個村民理財小組活動不規(guī)范,發(fā)揮監(jiān)督作用差。在財務(wù)公開方面有640個村實行財務(wù)公開,并有固定公開欄,612個村按月公開,公開內(nèi)容真實、規(guī)范;28個村按季或半年公開,實行逐筆公開的有594個村,按科目公開的有46個村;由于村班子癱瘓,無法正常運(yùn)轉(zhuǎn),不能進(jìn)行財務(wù)公開的村有8個。
(三)重大事項堅持民主程序情況
全市503個村處理村集體重大事項前召開村民代表會,重大事項經(jīng)充分討論后,代表們表決通過,并將會議決議形成記錄存檔,堅持了民主程序;但由于村班子軟弱或村干部不團(tuán)結(jié),不能組織召開村民代表會、村干部不重視、素質(zhì)差等原因,145個村在處置資產(chǎn)等村集體重大事項上有未堅持民主程序現(xiàn)象。
(四)財務(wù)制度執(zhí)行情況
經(jīng)抽查全市216個村級財務(wù)帳簿及票據(jù),202個村存在財務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)問題、票據(jù)使用不規(guī)范問題,有14個較小村無問題。
二、農(nóng)村財務(wù)管理調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題
(一)資金代管不到位。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義上實行“雙代管”,實際上未代管或未全部代管村集體資金,一些村將集體資金以個人名義存入銀行、當(dāng)?shù)剜]局、農(nóng)村信用站等,致使一些村干部無節(jié)制開支,白條頂庫,坐收坐支,私設(shè)小金庫,庫存現(xiàn)金超限額現(xiàn)象時有發(fā)生。
(二)村級民主理財不到位。一些村的村民會議、村民代表會議、村民主理財小組的職責(zé)、活動制度不完善,或有名無實,或形同虛設(shè),甚至有的村的民主理財小組沒有專用章,有的民主理財小組不敢監(jiān)督或不會監(jiān)督,沒有真正把民主理財制度落到實處。
(三)堅持民主程序不到位。有的村少數(shù)干部說了算,村無錢就借款,修路等工程不發(fā)包,想給誰就給誰,重大事項獨(dú)斷專行。
(四)執(zhí)行財務(wù)制度不到位。一是入帳憑證不真實合法。有的白條入帳,有的用現(xiàn)金支領(lǐng)單作購物憑證,有的違紀(jì)開支出租車費(fèi)、待客費(fèi),還有的虛假票據(jù)入帳。二是帳帳、帳實不符問題突出,主要表現(xiàn)為村往來登記薄與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站帳薄金額不符,村內(nèi)部往來混亂;村固定資產(chǎn)帳與實存資產(chǎn)數(shù)額不符。三是接受捐贈資產(chǎn)不入帳。四是錯用會計科目現(xiàn)象時有發(fā)生。
(五)農(nóng)財管理人員不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員配備少,且兼職包村工作,使得他們精力不足,積極性不高。這就導(dǎo)致一些村違反財經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象難以遏制。再加上村會計更換頻繁,“一屆班子,一茬會計”,村會計人心不穩(wěn),對會計業(yè)務(wù)只是應(yīng)付差使,致使會計核算不規(guī)范、不準(zhǔn)確。
三、產(chǎn)生上述問題的原因
(一)認(rèn)識不足。一是少數(shù)村干部對農(nóng)村集體財務(wù)管理工作的認(rèn)識不足,他們擔(dān)心把資金存入會計委托中心用款不方便,實行民主理財和財務(wù)公開,怕暴露問題,怕引發(fā)群眾上訪。二是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不重視農(nóng)村財務(wù)管理工作,農(nóng)經(jīng)人員配備不齊
(二)監(jiān)督不力。一些村財務(wù)人員素質(zhì)差,不能秉公辦事,為了維護(hù)村干部,對不合理開支或不符合規(guī)定事項順?biāo)浦?不能把好監(jiān)督關(guān);鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委托中心人員責(zé)任心不強(qiáng),不按規(guī)范的會計業(yè)務(wù)流程辦事和履行審核監(jiān)督職責(zé),導(dǎo)致手續(xù)不完備、違規(guī)開支、公款私存等問題沒能及時發(fā)現(xiàn)和得到糾正,為違紀(jì)舞弊開了綠燈。
(三)班子不強(qiáng)。一些村班子軟弱,村干部之間不團(tuán)結(jié),工作上各持己見,財務(wù)票據(jù)互不簽字,無法入帳,造成財務(wù)混亂;有的村歷史遺留問題多,群眾意見大。
四、解決對策及建議
(一)完善“雙代管”制度,強(qiáng)化落實資金代管。農(nóng)村集體資金在保證所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變的前提下,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委托中心監(jiān)督管理,任何單位和個人都不得無償占用、平調(diào)和挪用村集體資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委托中心應(yīng)制定完善的資金管理制度,嚴(yán)格監(jiān)督管理村集體資金。對未代管村集體資金的鄉(xiāng)鎮(zhèn),應(yīng)查明原因,采取措施,及時代管,防止村干部違紀(jì)現(xiàn)象。
(二)提高理財水平,規(guī)范財務(wù)公開,強(qiáng)化村級財務(wù)的民主監(jiān)督。民主理財小組要嚴(yán)格依法定程序產(chǎn)生,真正將那些辦事公道、關(guān)心集體、懂財務(wù)業(yè)務(wù)的人員選到民主理財小組中來,并加強(qiáng)對理財小組的政策法規(guī)和財會業(yè)務(wù)的培訓(xùn),為他們履行職責(zé)提供方便。同時要求他們每月定期召開理財會議,履行民主理財職責(zé),并在召開村民代表會議時專項匯報民主理財工作情況。
(三)提高認(rèn)識,規(guī)范農(nóng)村集體財務(wù)管理。一方面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村財務(wù)管理工作的重視程度,多支持,少干預(yù)。另一方面縣、鄉(xiāng)兩級定期舉辦村干部農(nóng)村財務(wù)管理知識培訓(xùn)班,提高村干部素質(zhì),使村干部懂得進(jìn)行重大事項決策時必須堅持民主程序,防止獨(dú)斷專行現(xiàn)象,從源頭上預(yù)防村干部違紀(jì)問題,維護(hù)廣大農(nóng)民群眾利益。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村財務(wù);會計;管理調(diào)研報告
結(jié)合永平縣農(nóng)村集體資產(chǎn)的清理要求,我對杉陽鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理及會計管理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、全鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理及財務(wù)人員現(xiàn)狀
杉陽鎮(zhèn)共有12個村委會252個村民小組,村組級的會計業(yè)務(wù)全部由我站負(fù)責(zé)管理,各村委會設(shè)立出納1人,村支書或村主任一支筆審批,我站設(shè)立專職會計,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)各個村委會的會計核算業(yè)務(wù),整個農(nóng)村財務(wù)管理工作由村級和鎮(zhèn)級共同完成。
村賬鎮(zhèn)管的財務(wù)人員分為財務(wù)負(fù)責(zé)人、會計、出納。財務(wù)負(fù)責(zé)人,出納各12人,90%為高以下文化程度,無會計從業(yè)資格證;會計2人,大專以上文化程度,持會計從業(yè)資格證。
二、杉陽鎮(zhèn)現(xiàn)行農(nóng)村財務(wù)管理及財務(wù)人員管理存在的問題
杉陽鎮(zhèn)村賬鎮(zhèn)管屬小集中核算財務(wù)管理模式,財務(wù)人員中,會計人員從業(yè)素質(zhì)及業(yè)務(wù)技能較高,能熟練的進(jìn)行會計核算,嚴(yán)格遵守會計制度及法律法規(guī),但是,出納人員是由村委會副主任兼任,沒有專業(yè)的會計知識及技能。
三、杉陽鎮(zhèn)認(rèn)真開展培訓(xùn)、貫徹執(zhí)行《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》
根據(jù)國家財政部關(guān)于印發(fā)《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》的通知([2004]12號)文件精神及有關(guān)培訓(xùn)要求,杉陽鎮(zhèn)從2004年起,每年組織全鎮(zhèn)財會人員及村委會賬務(wù)人員進(jìn)行每年一次,每次不少于3天的會計業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。
四、杉陽鎮(zhèn)村集體財務(wù)管理核算手段(會計信息化)
農(nóng)村集體財務(wù)管理涉及農(nóng)民的切身利益,事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定,是黨在農(nóng)村工作的一項重要內(nèi)容,全面推行農(nóng)村會計委托及電算化管理,是新形勢下規(guī)范農(nóng)村財會管理,提高農(nóng)村財務(wù)公開水平的有效載體,是實行民主管理,民主監(jiān)督的重要手段,是維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,改善農(nóng)村黨群干群的重要舉措,杉陽鎮(zhèn)12個村委會252個村民小組會計核算全部采用會計電算化。
五、杉陽鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理模式及財務(wù)人員現(xiàn)狀及存在問題
1.對財務(wù)管理的重要性認(rèn)識不夠。
一是部分村委會領(lǐng)導(dǎo)缺乏對財經(jīng)規(guī)章制度的了解,存在患得患失思想;二是財務(wù)人員對財經(jīng)紀(jì)律及財務(wù)制度遵守不夠好,財務(wù)處理隨意性大;三是部分村委會領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)人員財務(wù)管理意識淡薄,認(rèn)為財務(wù)管理是財政、審計部門的事,缺乏當(dāng)家理財,用好用活單位資金的主動性。
2.全鎮(zhèn)會計資源配置不盡合理,專業(yè)財務(wù)人員缺乏、變動頻繁、會計核算模式急待改進(jìn)、完善。
會計資源在全鎮(zhèn)各村委會配置不盡合理,人員多,資金流量大且會計核算復(fù)雜的村委會得不到專業(yè)且強(qiáng)勁的會計人員。
杉陽鎮(zhèn)財務(wù)人員大多數(shù)半路出家,專業(yè)人員較少,多數(shù)兼職且無證,財務(wù)人員缺乏財經(jīng)法規(guī)法紀(jì)及會計知識,導(dǎo)致會計核算的技能和水平難以提高。
近年來財務(wù)管理意識淡薄及會計信息的公信力下降,財務(wù)人員及財務(wù)工作的重要性得不到體現(xiàn),財務(wù)人員變動頻繁,大多數(shù)人不愿意從事具體而繁雜的財務(wù)工作,影響了會計核算的完整性和連續(xù)性。
3.資金使用效益低,財務(wù)信息反饋滯后。
(1)財務(wù)檔案管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)。就調(diào)查了解的12個單位中,財務(wù)檔案立卷歸檔管理較好的有10個,占83%;有的單位財務(wù)檔案隨意堆放,這樣很容易造成財務(wù)檔案的丟失,致使財務(wù)檔案失去連續(xù)性,進(jìn)而影相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的繼續(xù)開展。
(2)財務(wù)公開有待進(jìn)一步完善。有的村委會民主理財不健全,出現(xiàn)財務(wù)監(jiān)督缺位;有的單位財務(wù)公開流于形式,形成事實上的假公開。
六、對新的管理模式探索和建設(shè)
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé),提高對財務(wù)管理重要性的認(rèn)識。
社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求單位領(lǐng)導(dǎo),財務(wù)人員及全體干部職工不但要有財務(wù)重要性認(rèn)識,而且要有財務(wù)管理日?;?、規(guī)范化、法制化、安全化的認(rèn)識,各部門要制訂嚴(yán)格的規(guī)章制度,明確并強(qiáng)化《會計法》所賦予單位領(lǐng)導(dǎo)、會計、出納的職能、職責(zé),并將這些規(guī)章制度貫穿于財務(wù)工作的始終,一絲不茍的做好財務(wù)管理工作。
2.整合會計資源,完善現(xiàn)有會計核算模式,加大培訓(xùn)教育力度,保障財務(wù)人員的合法權(quán)益。
加大對部門領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)人員的培訓(xùn)教育工作,定期、不定期的組織人員進(jìn)行最新會計知識、法律法規(guī)的培訓(xùn)。
3.提高資金使用效益,及時準(zhǔn)確反饋財務(wù)信息。
關(guān)鍵詞:資產(chǎn)負(fù)債表;日后事項;調(diào)整;會計處理;稅務(wù)處理
中圖分類號:F275 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2011)11-0118-02
根據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則――資產(chǎn)負(fù)債表日后事項》,資產(chǎn)負(fù)債表日后事項是指資產(chǎn)負(fù)債表日與財務(wù)報告批準(zhǔn)報出日之間發(fā)生的需要調(diào)整或說明的事項。這類事項的披露,或者對企業(yè)資產(chǎn)存在狀況提出新的證據(jù),或者對企業(yè)財務(wù)狀況或收益評價有重要影響,因而有利于投資者做出正確的投資判斷,規(guī)避潛在風(fēng)險。
一、資產(chǎn)負(fù)債表日后事項概述
(一)資產(chǎn)負(fù)債表日后事項定義
1.資產(chǎn)負(fù)債表日后事項。資產(chǎn)負(fù)債表日后事項指自年度資產(chǎn)負(fù)債表日至財務(wù)報告批準(zhǔn)報出日之間發(fā)生的需要調(diào)整或說明的事項。根據(jù)《中華人民共和國會計法》的規(guī)定,“會計年度自公歷1月1日起至12月31日止”,因此,本準(zhǔn)則中的“年度資產(chǎn)負(fù)債表日”是指12月31日,但資產(chǎn)負(fù)債表日后事項不含12月31日發(fā)生的事項。如果母公司在國外,或子公司在國外,無論國外母公司或子公司是如何確定會計年度的,其向國內(nèi)提供的會計報表均應(yīng)按照我國對會計年度的規(guī)定,提供相應(yīng)期間的會計報表,而不能以國外母公司或子公司確定的會計年度作為依據(jù)。
2.財務(wù)報告批準(zhǔn)報出日。財務(wù)報告批準(zhǔn)報出日,指董事會批準(zhǔn)財務(wù)報告報出的日期。通常是指對財務(wù)報告的內(nèi)容負(fù)有法律責(zé)任的單位或個人批準(zhǔn)財務(wù)報告向企業(yè)外部公布的日期,這里的“對財務(wù)報告的內(nèi)容負(fù)有法律責(zé)任的單位或個人”一般是指所有者、所有者中的多數(shù)、董事會或類似的管理單位,由于本準(zhǔn)則是在上市公司的范圍內(nèi)施行,因此,財務(wù)報告批準(zhǔn)報出日是指董事會批準(zhǔn)財務(wù)報告報出的日期。因為,對于上市公司來說,根據(jù)《中華人民共和國公司法》的規(guī)定,董事會有權(quán)制訂公司年度財務(wù)預(yù)算方案、決算方案、利潤分配方案和彌補(bǔ)虧損方案;股東大會有權(quán)審議批準(zhǔn)公司的年度財務(wù)預(yù)算方案、決算方案、利潤分配方案和彌補(bǔ)虧損方案。上市公司的財務(wù)報告是報送給股東大會審議批準(zhǔn)的,在股東大會召開之前,財務(wù)報告已經(jīng)報出,因而財務(wù)報告批準(zhǔn)報出日不是股東大會審議批準(zhǔn)的日期,更不是注冊會計師出具審計報告的日期。
(二)資產(chǎn)負(fù)債表日后調(diào)整事項
1.資產(chǎn)負(fù)債表日后訴訟案件結(jié)案,法院判決證實了企業(yè)在資產(chǎn)負(fù)債表日已經(jīng)存在現(xiàn)時義務(wù),需要調(diào)整原先確認(rèn)的與該訴訟案件相關(guān)的預(yù)計負(fù)債,或確認(rèn)一項新負(fù)債。
2.資產(chǎn)負(fù)債表日后取得確鑿證據(jù),表明某項資產(chǎn)在資產(chǎn)負(fù)債表日發(fā)生了減值或者需要調(diào)整該項資產(chǎn)原先確認(rèn)的減值金額。
3.資產(chǎn)負(fù)債表日后進(jìn)一步確定了資產(chǎn)負(fù)債表日前購入資產(chǎn)的成本或售出資產(chǎn)的收入。
4.資產(chǎn)負(fù)債表日后發(fā)現(xiàn)了財務(wù)報表舞弊或差錯。
(三)資產(chǎn)負(fù)債表日后非調(diào)整事項
1.資產(chǎn)負(fù)債表日后發(fā)生重大訴訟、仲裁、承諾。
2.資產(chǎn)負(fù)債表日后資產(chǎn)價格、稅收政策、外匯匯率發(fā)生重大變化。
3.資產(chǎn)負(fù)債表日后因自然災(zāi)害導(dǎo)致資產(chǎn)發(fā)生重大損失。
4.資產(chǎn)負(fù)債表日后發(fā)行股票和債券以及其他巨額舉債。
5.資產(chǎn)負(fù)債表日后資本公積轉(zhuǎn)增資本。
6.資產(chǎn)負(fù)債表日后發(fā)生巨額虧損。
7.資產(chǎn)負(fù)債表日后發(fā)生重大會計政策變更。
8.資產(chǎn)負(fù)債表日后發(fā)生企業(yè)合并或處置子公司。
(四)調(diào)整事項與非調(diào)整事項的區(qū)別
資產(chǎn)負(fù)債表日后所發(fā)生的事項是屬于調(diào)整事項還是屬于非調(diào)整事項,取決于該事項是否在資產(chǎn)負(fù)債表日或資產(chǎn)負(fù)債表日之前就已經(jīng)存在。如果該事項在資產(chǎn)負(fù)債表日或資產(chǎn)負(fù)債表日之前就已經(jīng)存在,而發(fā)生在資產(chǎn)負(fù)債表日后,該事項就屬于資產(chǎn)負(fù)債表日后的調(diào)整事項。如果該事項在資產(chǎn)負(fù)債表日或資產(chǎn)負(fù)債日之前并沒有存在,只是在資產(chǎn)負(fù)債表日后發(fā)生的事項,該事項則屬于資產(chǎn)負(fù)債表日后的非調(diào)整事項。
二、資產(chǎn)負(fù)債表日后事項的正確調(diào)整
資產(chǎn)負(fù)債表日后事項包括資產(chǎn)負(fù)債表日后調(diào)整事項和資產(chǎn)負(fù)債表日后非調(diào)整事項。資產(chǎn)負(fù)債表日后調(diào)整事項,是指對資產(chǎn)負(fù)債表日已經(jīng)存在的情況提供了新的或進(jìn)一步證據(jù)的事項。資產(chǎn)負(fù)債表日后非調(diào)整事項,是指表明資產(chǎn)負(fù)債表日后發(fā)生的情況的事項。資產(chǎn)負(fù)債表日后事項表明持續(xù)經(jīng)營假設(shè)不再適用的,企業(yè)不應(yīng)當(dāng)在持續(xù)經(jīng)營基礎(chǔ)上編制財務(wù)報表。對于應(yīng)調(diào)整的日后事項,應(yīng)當(dāng)如同資產(chǎn)負(fù)債表所屬期間發(fā)生的事項一樣進(jìn)行賬務(wù)處理,并對已編制會計報表的相關(guān)項目進(jìn)行調(diào)整。由于上年度的賬目已經(jīng)結(jié)轉(zhuǎn),損益類科目也已無余額,因此,對日后事項的調(diào)整有其特殊之處。
1.調(diào)整時的科目使用。涉及損益事項的所有損益類科目均通過“以前年度損益調(diào)整”科目核算;涉及利潤分配的事項,直接在“利潤分配――未分配利潤”科目核算;既不涉及損益,又不涉及利潤分配的事項,直接調(diào)整各相關(guān)科目。
2.對財務(wù)報告年度來說只調(diào)表不調(diào)賬。即對報告年度的資產(chǎn)負(fù)債、利潤表、現(xiàn)金流量表、報表附注以及相關(guān)的附表的相關(guān)項目進(jìn)行調(diào)整,但對賬項的賬簿記錄不加調(diào)整,反映在日后時期所屬年度的賬戶中。
3.分錄中損益類科目調(diào)整與報表中損益類項目的調(diào)整存在不一致現(xiàn)象,比如銷售退回調(diào)整時,涉及損益類的調(diào)整有主營業(yè)務(wù)收入、主營業(yè)務(wù)成本、所得稅等,在編制調(diào)整分當(dāng)時均在“以前年度損益調(diào)整”科目反映,但在調(diào)整利潤表時,則應(yīng)分別調(diào)整主營業(yè)務(wù)收入、主營業(yè)務(wù)成本、所得稅等項目。
三、資產(chǎn)負(fù)債表日后調(diào)整事項與非調(diào)整事項的會計處理與稅務(wù)處理
(一)資產(chǎn)負(fù)債表日后調(diào)整事項的會計處理與稅務(wù)處理
1.在會計處理上,企業(yè)發(fā)生的資產(chǎn)負(fù)債表日后調(diào)整事項,應(yīng)當(dāng)調(diào)整資產(chǎn)負(fù)債表日的財務(wù)報表。企業(yè)發(fā)生的資產(chǎn)負(fù)債表日后調(diào)整事項,通常包括下列各項:資產(chǎn)負(fù)債表日后訴訟案件結(jié)案,法院判決證實了企業(yè)在資產(chǎn)負(fù)債表日已經(jīng)存在現(xiàn)時義務(wù),需要調(diào)整原先確認(rèn)的與該訴訟案件相關(guān)的預(yù)計負(fù)債,或確認(rèn)一項新負(fù)債;資產(chǎn)負(fù)債表日后取得確鑿證據(jù),表明某項資產(chǎn)在資產(chǎn)負(fù)債表日發(fā)生了減值或者需要調(diào)整該項資產(chǎn)原先確認(rèn)的減值金額;資產(chǎn)負(fù)債表日后進(jìn)一步確定了資產(chǎn)負(fù)債表日前購入資產(chǎn)的成本或售出資產(chǎn)的收入;資產(chǎn)負(fù)債表日后發(fā)現(xiàn)了財務(wù)報表舞弊或差錯。
2.在稅務(wù)處理上,企業(yè)發(fā)生的資產(chǎn)負(fù)債表日后調(diào)整事項,在調(diào)整資產(chǎn)負(fù)債表日的財務(wù)報表后,如果是在納稅年度終了之日起5個月內(nèi)尚未辦理納稅申報的,應(yīng)按調(diào)整后的會計處理依照稅法規(guī)定計算應(yīng)納稅所得額;如果是在納稅年度終了之日起5個月內(nèi)已辦理納稅申報的,應(yīng)重新按調(diào)整后的會計處理依照稅法規(guī)定計算應(yīng)納稅所得額,辦理納稅申報;如果是在納稅年度終了之日起5個月后已匯算清繳的,所涉及的應(yīng)納所得稅調(diào)整,應(yīng)作為本年度的納稅調(diào)整。
(二)資產(chǎn)負(fù)債表日后非調(diào)整事項的會計處理與稅務(wù)處理
1.在會計處理上,企業(yè)發(fā)生的資產(chǎn)負(fù)債表日后非調(diào)整事項,不應(yīng)當(dāng)調(diào)整資產(chǎn)負(fù)債表日的財務(wù)報表。企業(yè)發(fā)生的資產(chǎn)負(fù)債表日后非調(diào)整事項,通常包括下列各項:資產(chǎn)負(fù)債表日后發(fā)生重大訴訟、仲裁、承諾;資產(chǎn)負(fù)債表日后資產(chǎn)價格、稅收政策、外匯匯率發(fā)生重大變化;資產(chǎn)負(fù)債表日后因自然災(zāi)害導(dǎo)致資產(chǎn)發(fā)生重大損失;資產(chǎn)負(fù)債表日后發(fā)行股票和債券以及其他巨額舉債;資產(chǎn)負(fù)債表日后資本公積轉(zhuǎn)增資本;資產(chǎn)負(fù)債表日后發(fā)生巨額虧損;資產(chǎn)負(fù)債表日后發(fā)生企業(yè)合并或處置子公司。
2.在稅務(wù)處理上,因為企業(yè)發(fā)生的資產(chǎn)負(fù)債表日后非調(diào)整事項,不調(diào)整資產(chǎn)負(fù)債表日的財務(wù)報表,對納稅年度應(yīng)納稅所得額的計算不產(chǎn)生影響,企業(yè)只要根據(jù)會計處理的結(jié)果,依照稅法規(guī)定計算應(yīng)納稅所得額并進(jìn)行納稅調(diào)整即可。
四、資產(chǎn)負(fù)債表日后事項的披露
1.財務(wù)報告的批準(zhǔn)報出者和財務(wù)報告批準(zhǔn)報出日。按照有關(guān)法律、行政法規(guī)等規(guī)定,企業(yè)所有者或其他方面有權(quán)對報出的財務(wù)報告進(jìn)行修改的,應(yīng)當(dāng)披露這一情況。
2.每項重要的資產(chǎn)負(fù)債表日后非調(diào)整事項的性質(zhì)、內(nèi)容,及其對財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的影響,無法作出估計的,應(yīng)當(dāng)說明原因。
3.企業(yè)在資產(chǎn)負(fù)債表日后取得了影響資產(chǎn)負(fù)債表日存在情況的新的或進(jìn)一步的證據(jù),應(yīng)當(dāng)調(diào)整與之相關(guān)的披露信息。需要說明的是,資產(chǎn)負(fù)債表日后事項,已經(jīng)作調(diào)整事項調(diào)整會計報表有關(guān)項目數(shù)字的,只需以報表附注形式說明事項的內(nèi)容、估計其對財務(wù)狀況、經(jīng)營成果的影響,以提供會計數(shù)據(jù)來補(bǔ)充資產(chǎn)負(fù)債表日編制的財務(wù)報告的信息。如無法對資產(chǎn)負(fù)債表日后發(fā)生或存在的事項對財務(wù)報告數(shù)據(jù)的影響做出估計,應(yīng)說明其無法估計的理由。
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第一條為規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的財務(wù)行為,加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理,維護(hù)參加合作醫(yī)療農(nóng)民的合法權(quán)益,根據(jù)國家和省建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的有關(guān)規(guī)定,制定本制度。
第二條本制度適用于*省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣(市)農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(以下簡稱“經(jīng)辦機(jī)構(gòu)”)經(jīng)辦的新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金。
第三條本制度所稱新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金(以下簡稱為“基金”)是屬農(nóng)民自愿繳納、集體扶持、政府資助、民辦公助的,主要用于補(bǔ)助參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用的資金。
第四條基金財務(wù)管理的任務(wù)是:認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和方針,依法籌集和使用基金,建立健全財務(wù)管理制度,努力做好基金的計劃、控制、核算、分析和考核工作,并如實反映基金收支狀況,嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律,加強(qiáng)監(jiān)督和檢查,確?;鸬陌踩?。
第五條為保證基金的按時、足額收繳和支付,鄉(xiāng)鎮(zhèn)代征機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要,有權(quán)按規(guī)定要求繳費(fèi)農(nóng)民提供繳費(fèi)情況和有關(guān)醫(yī)療費(fèi)用的原始資料以及數(shù)據(jù)。
第六條基金納入單獨(dú)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財政社會保障專戶(以下簡稱“財政專戶”),或者單獨(dú)納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金專用賬戶(以下簡稱“基金專用賬戶”),實行收支兩條線管理,專款專用,自求平衡,任何地方、部門、單位和個人均不得擠占、挪用,也不得用于平衡財政預(yù)算。第二章基金預(yù)算第七條基金預(yù)算是指經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實施計劃和任務(wù)編制的,經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟哪甓然?、財?wù)收支計劃。
第八條基金預(yù)算的編制。年度終了前,經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的表式、時間和編制要求,根據(jù)本年度預(yù)算執(zhí)行情況和下年度基金收支預(yù)測,編制下年度基金預(yù)算草案。
第九條基金預(yù)算的審批。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的年度基金預(yù)算草案,由衛(wèi)生部門審核并報財政部門復(fù)核,經(jīng)縣級農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會批準(zhǔn)后執(zhí)行,并報上級衛(wèi)生、財政部門備案。
第十條基金預(yù)算的執(zhí)行。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行,并認(rèn)真分析基金的收支情況,定期向同級衛(wèi)生和財政部門報告預(yù)算執(zhí)行情況。
衛(wèi)生和財政部門應(yīng)逐級匯總上報預(yù)算執(zhí)行情況,并加強(qiáng)基金監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即采取措施解決。
第十一條基金預(yù)算的調(diào)整。遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算時,經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要編制預(yù)算調(diào)整方案,由衛(wèi)生、財政部門審核,經(jīng)同級農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會批準(zhǔn)后執(zhí)行,并報上級衛(wèi)生、財政部門備案。第三章基金籌集
第十二條基金按國家規(guī)定自愿、按時、足額地籌集。任何地方、部門、單位和個人不得強(qiáng)制收繳、截留和減免。
第十三條基金收入包括:農(nóng)民繳費(fèi)收入、集體扶持收入、利息收入、財政補(bǔ)助收入、其他收入。
農(nóng)民繳費(fèi)收入是指參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民個人繳納的資金收入。
集體扶持收入是指鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村集體經(jīng)濟(jì)組織向新型農(nóng)村合作醫(yī)療扶持的資金收入。
利息收入是指用新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金購買國家債券或存入銀行所取得的利息收入。
財政補(bǔ)助收入是指上級或同級財政對新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的補(bǔ)助收入。
其他收入是指社會捐贈資金及經(jīng)財政部門核準(zhǔn)的其他收入。
第十四條農(nóng)村合作醫(yī)療基金收入原則上全部計入農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌基金。也可根據(jù)實際,用個人繳費(fèi)的一部分建立家庭賬戶。
第十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)代征機(jī)構(gòu)征收的農(nóng)村合作醫(yī)療基金收入,要定期繳入財政專戶或基金專用賬戶,具體劃繳時間由各地自定。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)代征機(jī)構(gòu)可設(shè)短期收入過渡戶,過渡戶月末無余額。收入過渡戶的主要用途是:暫存由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代征機(jī)構(gòu)征收的農(nóng)村合作醫(yī)療基金收入;暫存該賬戶的利息收入以及其他收入等。收入過渡戶除向財政專戶或基金專用賬戶劃轉(zhuǎn)基金外,不得發(fā)生其他支付業(yè)務(wù)。
第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)代征機(jī)構(gòu)征收的基金收入在繳存財政專戶或基金專用賬戶時,須填制銀行制發(fā)的進(jìn)賬單或劃款憑證(一式多聯(lián)),并填寫收入項目和具體金額。各有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)憑該憑證記賬。
第十七條社會、集體等組織捐贈的藥品、器械等物資能及時兌現(xiàn)的,必須兌現(xiàn)計入基金收入;不能及時兌現(xiàn)的捐贈物資,必須單獨(dú)建帳,登記管理。第四章基金支付第十八條新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金支出管理的原則是“以收定支、收支平衡、略有結(jié)余”。
第十九條基金要根據(jù)農(nóng)村合作醫(yī)療的統(tǒng)籌范圍,按照省、試點縣(市)規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)支出,任何地區(qū)、部門、單位和個人不得以任何借口增加支出項目和提高開支標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條基金支出包括:農(nóng)村合作醫(yī)療基金支出、其他支出。
農(nóng)村合作醫(yī)療基金支出是指按規(guī)定支付給參保農(nóng)民的住院、慢性病門診、家庭賬戶等醫(yī)療費(fèi)用支出。
其他支出是指經(jīng)衛(wèi)生、財政部門核準(zhǔn)開支的其他專項支出,包括每年對農(nóng)民常規(guī)體檢的費(fèi)用和臨時借款支付的利息費(fèi)用等。
第二十一條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要根據(jù)核定的基金年度預(yù)算及月度收支計劃,按月填寫由縣級衛(wèi)生、財政部門統(tǒng)一印制的用款申請書,并注明支出項目,加蓋本單位用款專用章,在規(guī)定的時間內(nèi)報送同級衛(wèi)生、財政部門。對不符合規(guī)定的憑證和用款手續(xù)的,衛(wèi)生、財政部門有權(quán)責(zé)成經(jīng)辦機(jī)構(gòu)予以糾正。衛(wèi)生、財政部門對用款申請審核無誤后,應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)將基金從財政專戶或基金專用賬戶撥付到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的支出戶,具體時間由各地自定。第五章基金結(jié)余第二十二條基金結(jié)余是指基金收支相抵后的期末余額。
第二十三條基金結(jié)余除根據(jù)衛(wèi)生和財政部門商定的、在保證醫(yī)療費(fèi)足額支付的費(fèi)用外,實行定期存儲或購買國家發(fā)行的特種定向債券和其他種類的國家債券。任何地區(qū)、部門、單位和個人不得動用基金結(jié)余進(jìn)行其他任何形式的直接或間接投資。
第二十四條基金當(dāng)年入不敷出時,按下列順序解決:
(一)動用歷年滾存結(jié)余中的存款;
(二)結(jié)余存款不足以保證支付需求的,可提前變現(xiàn)或轉(zhuǎn)讓債券。第六章財政專戶和基金專用賬戶第二十五條本制度所指的財政專戶是財政部門按照規(guī)定在國有商業(yè)銀行設(shè)立的新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金專用賬戶?;饘S觅~戶是指按照規(guī)定由衛(wèi)生行政部門在國有商業(yè)銀行設(shè)立、并加蓋同級財政等部門印鑒的新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金專用賬戶。
財政專戶或基金專用賬戶、支出戶、收入過渡戶原則上同一國有商業(yè)銀行各開設(shè)一個賬戶。
第二十六條財政專戶或基金專用賬戶的主要用途是:接收“收入過渡戶”的農(nóng)村合作醫(yī)療基金收入;接收財政補(bǔ)助收入及其他收入;接收基金購買國家債券兌付的本息收入、該賬戶資金形成的利息收入以及支出戶轉(zhuǎn)入的利息收入等;根據(jù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的用款計劃,向支出戶撥付基金;購買國家債券。
第二十七條財政專戶或基金專用賬戶發(fā)生的利息收入直接計入該專戶。支出戶的利息收入從支出戶定期轉(zhuǎn)入財政專戶或基金專用賬戶,具體時間由各地自定。
第二十八條財政補(bǔ)助收入由國庫直接劃入財政專戶或基金專用賬戶。
第二十九條衛(wèi)生、財政部門在雙方共同協(xié)商的基礎(chǔ)上,及時將基金按規(guī)定用于購買國家債券或轉(zhuǎn)存定期存款。
第三十條財政專戶或基金專用賬戶的全部銀行原始憑證復(fù)印后并加蓋專用印章,交經(jīng)辦機(jī)構(gòu)記賬;實行基金專用賬戶管理的,同級財政需記備查賬。第七章資產(chǎn)與負(fù)債第三十一條資產(chǎn)包括基金運(yùn)行過程中形成的現(xiàn)金、銀行存款(含收入過渡戶存款)、財政專戶存款或基金專用賬戶存款、支出戶存款、債券投資、暫付款項等。
經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)代征機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真做好現(xiàn)金的保管、押送、管理工作,建立健全現(xiàn)金的內(nèi)部控制制度?,F(xiàn)金的收付和管理,要嚴(yán)格遵守《現(xiàn)金管理暫行條例》有關(guān)規(guī)定。
經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時辦理基金存儲手續(xù),按月與開戶銀行對賬,同時,要做到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生部門、財政部門定期相互對賬,保證賬賬、賬款相符。
用基金購買的國家債券應(yīng)視同貨幣資金,由財政或衛(wèi)生部門妥善保管,確保賬實相符。
暫付款項應(yīng)定期清理,及時收回。
第三十二條負(fù)債是指基金運(yùn)行過程中形成的各種借入款項和暫收款項等,借入款項和暫收款項應(yīng)定期清理,及時償付。因債權(quán)人等特殊原因確實無法償付的,經(jīng)財政部門批準(zhǔn)后并入基金。第八章基金決算第三十三條年度終了后,經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)規(guī)定的表式、時間和要求編制年度基金財務(wù)報告。財務(wù)報告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支表、有關(guān)附表以及財務(wù)情況說明書。
財務(wù)情況說明書主要說明和分析基金的財務(wù)收支及管理情況,對本期或下期財務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項,以及其他需要說明的事項。
編制年度基金財務(wù)報告必須做到數(shù)字真實、計算準(zhǔn)確、手續(xù)完備、內(nèi)容完整、報送及時。
第三十四條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制的年度基金財務(wù)報告應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)經(jīng)衛(wèi)生、財政部門審核,由同級農(nóng)村合作醫(yī)療委員會批準(zhǔn),批準(zhǔn)后的年度基金財務(wù)報告為基金決算,并報上級衛(wèi)生、財政部門。第九章監(jiān)督與檢查第三十五條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部管理制度,定期或不定期向社會公布基金收支和結(jié)余情況,接受社會監(jiān)督。
第三十六條衛(wèi)生、財政和審計部門等要定期或不定期地對收入戶、支出戶和財政專戶或基金專用賬戶內(nèi)的基金收支和結(jié)余情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,并向政府和基金監(jiān)督組織報告。
第三十七條參加農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民,逾期不繳納農(nóng)村合作醫(yī)療基金,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代征機(jī)構(gòu)兩次以上催款仍不繳納的,由農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)取消其參加農(nóng)村合作醫(yī)療資格,并報縣級衛(wèi)生、財政部門備案。
第三十八條下列行為屬于違紀(jì)或違法行為:
1、截留、擠占、挪用、貪污基金;
2、擅自增提、減免農(nóng)村合作醫(yī)療基金;
3、不按時、按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付農(nóng)村合作醫(yī)療待遇的有關(guān)款項;
4、未按時將基金收入存入財政專戶或基金專用賬戶;
5、未按時、足額將財政專戶或基金專用賬戶資金撥付到支出戶;
6、其他違反國家法律、法規(guī)規(guī)定的行為。
第三十九條有第三十八條所列行為的,應(yīng)區(qū)別情況限期糾正,并作帳務(wù)處理。
1、及時追回基金;
2、及時退還多提、補(bǔ)足減免的基金;
3、及時足額補(bǔ)發(fā)或追回農(nóng)村合作醫(yī)療的有關(guān)款項;
4、及時繳存財政專戶或基金專用賬戶;
5、及時足額將財政專戶或基金專用賬戶資金撥付到支出戶;
6、國家法律、法規(guī)及財政部規(guī)定的其它處理辦法。
第四十條對有第三十八條所列違紀(jì)或違法行為的單位以及主管人員的直接責(zé)任者的處罰,按照《中華人民共和國行政處罰法》、《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。觸犯刑律的,依法追究刑事責(zé)任。
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