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一、指導(dǎo)思想
以區(qū)第十一次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng),以讓人民群眾滿意為最高工作標(biāo)準(zhǔn),把深化群眾滿意工程與繁榮社會(huì)事業(yè)、完善社會(huì)保障體系、為民多辦實(shí)事和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定相結(jié)合,認(rèn)真查找并切實(shí)解決作風(fēng)、效能方面存在的突出問(wèn)題,努力實(shí)現(xiàn)工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、執(zhí)行力明顯增強(qiáng)、服務(wù)效能明顯提升、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化、群眾滿意度明顯提高,為建設(shè)“富而強(qiáng)、精而美”的幸福提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
二、目標(biāo)要求
引導(dǎo)全區(qū)上下以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感、歷史使命感、現(xiàn)實(shí)緊迫感,著力解決工作作風(fēng)、服務(wù)效率、發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問(wèn)題,凝聚科學(xué)發(fā)展之力,激發(fā)振興崛起之心,真抓實(shí)干、奮起直追,在辦實(shí)事、惠民生、促和諧、保穩(wěn)定上下功夫,努力讓群眾看到更多變化、得到更多實(shí)惠。
三、內(nèi)容要求
(一)完善機(jī)制、搭建載體,使民意反映渠道更加暢通
1、建立部門班子成員聯(lián)系群眾工作機(jī)制。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層、深入群眾,聽(tīng)民聲,解民困。每名班子成員要確定一個(gè)聯(lián)系點(diǎn),主動(dòng)深入到所聯(lián)系的單位了解情況,幫助解決實(shí)際困難;要每月進(jìn)行一次走訪調(diào)研,深入到村居農(nóng)戶和企業(yè)店鋪,及時(shí)了解基層群眾和企業(yè)單位最現(xiàn)實(shí)最關(guān)心最直接的問(wèn)題,幫助群眾解決燃眉之急;要每人聯(lián)系一個(gè)困難戶,通過(guò)觀念引導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、資金扶持等方式,增強(qiáng)困難群眾的自我發(fā)展能力,幫助其脫貧解困。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員要建立“聯(lián)系卡”并發(fā)放給所聯(lián)系的單位和群眾,注明個(gè)人崗位職責(zé),聯(lián)系方式,便于群眾溝通聯(lián)系、反映情況。要建立聯(lián)系群眾工作臺(tái)帳,對(duì)聯(lián)系活動(dòng)登記造冊(cè),對(duì)群眾反映的問(wèn)題認(rèn)真做好梳理分類,保證群眾的合理訴求得到妥善解決。
2、完善黨員干部聯(lián)系群眾工作機(jī)制。廣大黨員干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),走出機(jī)關(guān),深入群眾,撲下身子訪民情,千方百計(jì)解民憂,主動(dòng)問(wèn)政于民、問(wèn)需于民,努力做到進(jìn)企業(yè)解決難題、保項(xiàng)目進(jìn)度,進(jìn)萬(wàn)家體察民意、保民生民需,進(jìn)村居化解矛盾、保和諧穩(wěn)定,使部門單位的工作決策與發(fā)展大局統(tǒng)一起來(lái),與社會(huì)穩(wěn)定統(tǒng)一起來(lái),與群眾需求統(tǒng)一起來(lái)。各級(jí)各部門要根據(jù)自身實(shí)際制定黨員干部日常聯(lián)系群眾工作制度,定期通過(guò)上門走訪、組織座談、發(fā)放征求意見(jiàn)表及設(shè)立民情信箱等多種途徑,廣納民言、廣聚民意,對(duì)群眾反映的合理訴求和民生難題,想方設(shè)法幫助解決。通過(guò)日常溝通聯(lián)系,進(jìn)一步增強(qiáng)黨群政群互信,暢通民意民情訴求渠道,切實(shí)解決群眾困難,使廣大群眾享受更多發(fā)展成果,使機(jī)關(guān)作風(fēng)得到進(jìn)一步錘煉和改進(jìn)。
3、拓展網(wǎng)上定期聯(lián)系群眾工作機(jī)制。進(jìn)一步完善民聲網(wǎng)有關(guān)功能,依托“在線訪談”欄目,定期組織區(qū)直各部門主要負(fù)責(zé)人上線,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),面對(duì)面征求群眾意見(jiàn),解答群眾難題。對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題,會(huì)同區(qū)電視臺(tái)進(jìn)行跟蹤回訪,發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,確保群眾問(wèn)題得到妥善解決。加大群眾留言辦理質(zhì)量督導(dǎo)力度,對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、久拖未決,需多部門協(xié)調(diào)辦理的問(wèn)題,實(shí)行相關(guān)部門聯(lián)合調(diào)研辦理制度。進(jìn)一步強(qiáng)化考核通報(bào),將民聲網(wǎng)群眾留言辦理情況與年度黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、年度目標(biāo)管理考核相掛鉤,從群眾身邊的小事抓起,從群眾關(guān)心的苗頭性問(wèn)題抓起,努力將民聲網(wǎng)建成干群溝通的“連心橋”,群眾辦事的“直通車”。
(二)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強(qiáng)化執(zhí)行,使民生保障服務(wù)水平更加提高
1、進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)效能建設(shè)。圍繞區(qū)第十一次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù),在全區(qū)強(qiáng)化真抓實(shí)干、爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作作風(fēng)。以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展為重點(diǎn),把強(qiáng)化執(zhí)行力、治理“庸懶散”問(wèn)題作為改進(jìn)干部作風(fēng)的突破口,著力解決服務(wù)意識(shí)淡薄、工作效率低下、工作紀(jì)律渙散以及、等突出問(wèn)題。積極拓展“馬上辦、主動(dòng)辦、上門辦、透明辦、限時(shí)辦”服務(wù)平臺(tái),加大對(duì)禁酒令、上下班紀(jì)律等規(guī)定執(zhí)行情況的明察暗訪力度,切實(shí)改進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng),提高工作執(zhí)行力。
2、進(jìn)一步推進(jìn)行政權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行。按照“審批收費(fèi)必須全部公開(kāi)、審批時(shí)限必須壓縮到最短、公開(kāi)電話在規(guī)定時(shí)段必須有人接聽(tīng)辦理”的要求,建立健全部門承諾制、限時(shí)辦結(jié)制和值班備勤制“三項(xiàng)制度”。大力推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開(kāi),著力實(shí)現(xiàn)公開(kāi)的規(guī)范化和內(nèi)容的全面化,在公開(kāi)中拉近干部群眾距離,得到廣大群眾的理解、認(rèn)同和支持。進(jìn)一步清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目,各單位經(jīng)批準(zhǔn)保留的行政許可事項(xiàng)和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目全部向社會(huì)公開(kāi),凡是有幅度標(biāo)準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律按下限執(zhí)行。
3、進(jìn)一步打造優(yōu)質(zhì)發(fā)展軟環(huán)境。開(kāi)展“百項(xiàng)辦件提效能促項(xiàng)目”活動(dòng),對(duì)涉及行政審批類、行政處罰類、行政確認(rèn)類以及公共服務(wù)類辦結(jié)件進(jìn)行監(jiān)督檢查,根據(jù)情況對(duì)相關(guān)企業(yè)單位進(jìn)行回訪,聽(tīng)取有關(guān)負(fù)責(zé)人的意見(jiàn),對(duì)行政行為進(jìn)行跟蹤監(jiān)察。繼續(xù)實(shí)行環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)制度,堅(jiān)持明察暗訪工作機(jī)制,嚴(yán)厲查處借執(zhí)法、服務(wù)為名強(qiáng)行搭車收費(fèi),向企業(yè)攤派、索要贊助,強(qiáng)迫企業(yè)購(gòu)買指定物品、參加協(xié)會(huì)組織、參加學(xué)習(xí)考察和評(píng)比達(dá)標(biāo)等行為。
(三)突出重點(diǎn)、評(píng)建結(jié)合,使工作落實(shí)更加到位
1、把握活動(dòng)重點(diǎn)。各級(jí)各部門要堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、社會(huì)事業(yè)成果、社會(huì)和諧穩(wěn)定作為檢驗(yàn)活動(dòng)的“試金石”,把精簡(jiǎn)審批收費(fèi)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)等工作情況作為檢驗(yàn)活動(dòng)成效的基本標(biāo)尺,把群眾評(píng)價(jià)、群眾幸福感和滿意度作為檢驗(yàn)活動(dòng)的重要標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真研究為民服務(wù)新舉措新辦法,堅(jiān)持干字當(dāng)頭,把所有精力放在狠抓落實(shí)上,用機(jī)關(guān)干部的“辛苦指數(shù)”提升群眾的“幸福指數(shù)”。
2、強(qiáng)化日常檢查。制定深化群眾滿意工程考核細(xì)則,量化考核標(biāo)準(zhǔn),定期調(diào)度通報(bào)。各部門單位要圍繞區(qū)委區(qū)政府重點(diǎn)工作部署,根據(jù)各自實(shí)際分解立項(xiàng),建立臺(tái)帳,實(shí)行銷號(hào)制度,狠抓落實(shí)。區(qū)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要采取單位自查、分類抽查、集中觀摩、社會(huì)評(píng)價(jià)“四結(jié)合”的形式,加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況的督導(dǎo)檢查,不定期組織對(duì)各單位辦公情況和項(xiàng)目審批情況進(jìn)行明察暗訪,對(duì)違犯工作紀(jì)律和不作為、緩作為、亂作為的行為,一經(jīng)查實(shí),嚴(yán)肅追究責(zé)任,嚴(yán)肅查處走過(guò)場(chǎng)、搞形式行為。
3、堅(jiān)持評(píng)建結(jié)合。開(kāi)展重點(diǎn)科室評(píng)議活動(dòng),選擇與群眾生活、企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)科室,向社會(huì)公開(kāi)職能職責(zé),組織群眾進(jìn)行評(píng)議,廣泛征求各界群眾的意見(jiàn)建議。對(duì)群眾反映出來(lái)的問(wèn)題,組織有關(guān)科室認(rèn)真抓好整改,完善相關(guān)工作流程,建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。繼續(xù)組織好政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議和群眾滿意度測(cè)評(píng),讓群眾對(duì)活動(dòng)開(kāi)展成果進(jìn)行公開(kāi)評(píng)議。
四、方法步驟
(一)安排部署階段(2012年3月)。制定下發(fā)深化群眾滿意工程實(shí)施意見(jiàn),調(diào)整充實(shí)相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)。各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際召開(kāi)相關(guān)會(huì)議,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá),廣泛動(dòng)員,制定實(shí)施方案,并通過(guò)對(duì)自身實(shí)施群眾滿意工程以來(lái)的總結(jié)回顧,切實(shí)提高對(duì)深化群眾滿意工程重要性和必要性的認(rèn)識(shí),使廣大黨員干部更加自覺(jué)地參與到活動(dòng)當(dāng)中。
(二)調(diào)研查擺階段(2012年3月—4月)。根據(jù)各項(xiàng)機(jī)制的建立情況,黨員干部采取靈活多樣的方式,深入基層,深入一線,深入群眾,與廣大干部群眾和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行面對(duì)面交流,悉心聽(tīng)取意見(jiàn)建議,以民生需求為標(biāo)準(zhǔn),以發(fā)展需求為導(dǎo)向,深入剖析、查找原因,建立健全查改問(wèn)題臺(tái)帳。3月底以前各單位要在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上確定為民辦的各項(xiàng)實(shí)事,并在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行公示。區(qū)直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要通過(guò)電視媒體向社會(huì)公開(kāi)承諾,接受社會(huì)各界監(jiān)督。
(三)整改提高階段(2012年5月—10月)。各級(jí)各部門要針對(duì)梳理出來(lái)的問(wèn)題制定整改落實(shí)方案,逐條逐項(xiàng)進(jìn)行整改,要選準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn),抓住那些事關(guān)全局、通過(guò)努力能夠解決的問(wèn)題,特別是關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題,集中精力加以解決。整改落實(shí)方案要有目標(biāo)、有措施、有分工、有檢查,而且還要定時(shí)限、定標(biāo)準(zhǔn)、定職責(zé)、定獎(jiǎng)懲。整改措施和整改情況要在一定范圍內(nèi)公布,充分吸取群眾意見(jiàn)建議,自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。
(四)總結(jié)評(píng)比階段(2012年11月)。根據(jù)日?;顒?dòng)開(kāi)展、督導(dǎo)檢查、季度點(diǎn)評(píng)等情況,對(duì)全年活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收、評(píng)先樹(shù)優(yōu)。組織各部門主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位深化群眾滿意工程情況進(jìn)行述職,向群眾報(bào)告各項(xiàng)實(shí)事好事完成情況,并與年度政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議相結(jié)合,接受全區(qū)人民的評(píng)判。對(duì)行評(píng)后三名的單位,取消當(dāng)年政績(jī)考核先進(jìn)單位資格。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成合力。區(qū)委、區(qū)政府成立深化群眾滿意工程領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)整個(gè)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)紀(jì)委,主要做好活動(dòng)的材料起草、組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)、情況通報(bào)和監(jiān)督檢查等工作。各級(jí)各部門單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),迅速開(kāi)展工作。
(二)精心組織,統(tǒng)籌安排。要把活動(dòng)帶入到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作之中,落實(shí)到抓項(xiàng)目、辦實(shí)事、惠民生、促和諧上。對(duì)每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)都要精心組織、周密部署、不走過(guò)場(chǎng)。在完成好“規(guī)定動(dòng)作”的基礎(chǔ)上,結(jié)合各自實(shí)際主動(dòng)選準(zhǔn)目標(biāo)求突破,創(chuàng)造性地完成“自選動(dòng)作”,確保整個(gè)活動(dòng)既主題突出、達(dá)到要求,又特色鮮明、富有成效。
我局把堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫穿始終,進(jìn)一步抓好黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神的學(xué)習(xí),抓好同志最近一系列重要講話精神的學(xué)習(xí),抓好縣委、縣政府重要決策文件精神的學(xué)習(xí),專門安排時(shí)間,采取個(gè)人學(xué)、集中學(xué)、輔導(dǎo)學(xué)、交流學(xué)等多種方式,引導(dǎo)黨員干部把思想和行動(dòng)進(jìn)一步統(tǒng)一到對(duì)改革開(kāi)放偉大成就、寶貴經(jīng)驗(yàn)和歷史地位的科學(xué)論述上來(lái),統(tǒng)一到對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的判斷和做出的重大決策部署上來(lái),統(tǒng)一到人事人才今后的中心工作上來(lái)。
二、制定了整改落實(shí)方案
我局圍繞“反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展”這個(gè)主題,以“四個(gè)走在前列”為總?cè)蝿?wù),圍繞人事人才發(fā)展存在的突出問(wèn)題,圍繞加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè),以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告為依據(jù),制定目標(biāo)明確、措施具體、責(zé)任到位的整改落實(shí)方案。整改落實(shí)方案把領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告中提出的思路和措施、所要解決的問(wèn)題和完善制度的任務(wù)具體化,切實(shí)做到“四明確一承諾”,即明確整改落實(shí)項(xiàng)目、明確整改落實(shí)目標(biāo)和時(shí)限要求、明確整改落實(shí)措施、明確整改落實(shí)責(zé)任,并對(duì)整改落實(shí)做出公開(kāi)承諾,使整改落實(shí)工作有章可循、群眾滿意度測(cè)評(píng)有據(jù)可依。
(一)明確了整改落實(shí)項(xiàng)目。對(duì)征求意見(jiàn)和分析檢查出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行全面分析和歸類梳理,一項(xiàng)一項(xiàng)列出來(lái),歸納梳理出影響和制約人事人才工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題和制度障礙,群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,以及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題。
(二)明確了整改落實(shí)目標(biāo)和時(shí)限要求。按照問(wèn)題的輕重緩急和解決問(wèn)題的難易程度,明確到什么時(shí)間達(dá)到什么目標(biāo),既有近期目標(biāo),又有中長(zhǎng)期安排。對(duì)需要解決的突出問(wèn)題,分三類:一是在活動(dòng)期間就能夠解決的問(wèn)題;二是在一兩年內(nèi)通過(guò)努力能夠解決的問(wèn)題;三是靠自身力量或一時(shí)難以解決的問(wèn)題。對(duì)于具備條件、在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間可以解決的問(wèn)題,要抓好整改落實(shí);對(duì)于那些難度較大、需要較長(zhǎng)時(shí)間才能解決的問(wèn)題,列出大體時(shí)間表,積極創(chuàng)造條件,逐步予以解決。
(三)明確了整改落實(shí)措施。對(duì)需要整改落實(shí)的問(wèn)題,逐項(xiàng)研究分析,拿出解決問(wèn)題的有效措施和具體辦法,對(duì)于涉及多個(gè)股室、單位的問(wèn)題,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),采取有效措施,上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng),形成合力加以解決。整改落實(shí)措施體現(xiàn)出貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)提出的新要求,針對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題和征求到的意見(jiàn),提出了具體目標(biāo)和措施。
(四)明確了整改落實(shí)責(zé)任。對(duì)于需要整改落實(shí)的每個(gè)問(wèn)題、需要健全完善的各項(xiàng)制度,按照工作落實(shí)到項(xiàng)、責(zé)任落實(shí)到人的原則,逐項(xiàng)分解到分管領(lǐng)導(dǎo)和分管股室,定目標(biāo)、定責(zé)任、定時(shí)間、定進(jìn)度,建立健全落實(shí)責(zé)任制。對(duì)需要重點(diǎn)研究解決的突出問(wèn)題和制度,領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過(guò)了反復(fù)研究討論,不斷修改完善,主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)還親自研究、親自部署,帶頭整改。
(五)對(duì)整改落實(shí)作出了公開(kāi)承諾。整改落實(shí)方案采取適當(dāng)方式向黨員、群眾、社會(huì)公布。對(duì)重要事項(xiàng)作出公開(kāi)承諾,自覺(jué)接受黨員、群眾、社會(huì)監(jiān)督。對(duì)黨員、群眾的建議進(jìn)行了認(rèn)真的整理研究,供領(lǐng)導(dǎo)班子吸收采納。
三、創(chuàng)新了體制機(jī)制
我局把創(chuàng)新人事人才體制機(jī)制作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效的重要標(biāo)志,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)人事人才體制機(jī)制創(chuàng)新,建立健全保障和促進(jìn)人事人才工作科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制、推動(dòng)人事人才工作科學(xué)發(fā)展的政策法規(guī)和符合人事人才工作科學(xué)發(fā)展要求的規(guī)章制度,解決制度缺失和制度障礙等問(wèn)題,為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)造良好的政策制度環(huán)境。
(一)注重推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。緊密聯(lián)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化,在善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、把握人事人才工作發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持理念創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新,著力解決制約我縣人事人才工作發(fā)展的深層次矛盾,積極探索和建立有利于人事人才工作科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)明確體制機(jī)制創(chuàng)新的內(nèi)容。體制機(jī)制創(chuàng)新是一項(xiàng)科學(xué)性、政策性很強(qiáng)的工作,既要大膽探索,又要嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)。我局對(duì)現(xiàn)有的各類人事人才工作政策措施、意見(jiàn)辦法、規(guī)章制度進(jìn)行系統(tǒng)清理,在全面清理的基礎(chǔ)上做好廢、改、立工作。加強(qiáng)各股室內(nèi)部制度建設(shè),重點(diǎn)修訂完善本部門發(fā)展規(guī)劃、影響和制約人事人才工作科學(xué)發(fā)展的制度、辦法以及有利于保障科學(xué)發(fā)展、符合決策科學(xué)化、民主化、制度化要求的領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度。條件成熟的及時(shí)轉(zhuǎn)化為制度性文件。條件暫不具備、一時(shí)難以形成制度文件的,繼續(xù)加大研究力度,為今后決策提供參考。
(三)體現(xiàn)科學(xué)性和政策性。體制機(jī)制創(chuàng)新注意學(xué)習(xí)和掌握國(guó)家的法律法規(guī)和黨的方針政策,嚴(yán)格按照立法程序,尊重規(guī)律,充分論證,依法進(jìn)行,規(guī)范操作。要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主,主動(dòng)聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn),特別是注意聽(tīng)取利益相關(guān)群體和工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議,增強(qiáng)制度建設(shè)的科學(xué)性、針對(duì)性和創(chuàng)造性。
四、搞好了總結(jié)和測(cè)評(píng)工作
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí),我局對(duì)活動(dòng)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),努力使總結(jié)的過(guò)程成為鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的過(guò)程,把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法轉(zhuǎn)化為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)期實(shí)踐。在此基礎(chǔ)上,精心組織開(kāi)展好群眾滿意度測(cè)評(píng)。
(一)認(rèn)真總結(jié)成效和經(jīng)驗(yàn)。我局按照縣委和縣學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提出的目標(biāo)要求,緊密結(jié)合我局開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體實(shí)際,對(duì)整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行實(shí)事求是的總結(jié)。總結(jié)工作既真實(shí)反映和評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的整體情況、主要做法和取得的成效,也總結(jié)了存在的問(wèn)題和不足;既認(rèn)真總結(jié)具有一定指導(dǎo)作用的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好思路,突出人事人才工作工作特色和亮點(diǎn),又提出鞏固和擴(kuò)大活動(dòng)成果的努力方向及主要措施。
(二)精心組織群眾滿意度測(cè)評(píng)。主要測(cè)評(píng)了兩項(xiàng)內(nèi)容:一是對(duì)解決本單位影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問(wèn)題的滿意度,二是對(duì)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)際效果的滿意度。合理確定了參評(píng)人員的規(guī)模、范圍,既要有一定的代表性,又要規(guī)模適中、范圍恰當(dāng)。我局從實(shí)際出發(fā),參加測(cè)評(píng)的參評(píng)人員主要是組織我局干部職工、服務(wù)對(duì)象、特邀代表等相關(guān)人員參加測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)的具體方式以組織召開(kāi)群眾滿意度測(cè)評(píng)大會(huì)集中測(cè)評(píng)為主,同時(shí)采取書面測(cè)評(píng)、座談會(huì)、公開(kāi)評(píng)議等多種方式進(jìn)行。測(cè)評(píng)結(jié)果以適當(dāng)方式向群眾公布,并根據(jù)測(cè)評(píng)情況,進(jìn)一步征求群眾意見(jiàn),進(jìn)一步完善了整改落實(shí)措施,確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中尚未解決的問(wèn)題繼續(xù)得到有效解塊。
(三)召開(kāi)總結(jié)會(huì)議。根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)及測(cè)評(píng)結(jié)果,做好了總結(jié)報(bào)告并召開(kāi)總結(jié)會(huì)議。總結(jié)報(bào)告主要包括以下內(nèi)容:開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基本情況、主要做法及特點(diǎn)、所取得的成效、存在的不足及原因、鞏固和擴(kuò)大活動(dòng)成果的努力方向和主要措施等。
六、繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
整改落實(shí)階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最出成果、最出成效的階段,我局充分認(rèn)識(shí)到這一階段工作的重要性和特殊性,堅(jiān)持目標(biāo)不變、思想不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減,善始善終地把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)抓緊抓好。
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮表率作用。領(lǐng)導(dǎo)班子各負(fù)其責(zé),及時(shí)提出抓好整改落實(shí)工作的意見(jiàn)建議,抓好自身以及分管股室的整改落實(shí)工作。掌握工作進(jìn)度,把每個(gè)環(huán)節(jié)的工作做扎實(shí)、做到位,防止搶時(shí)間趕進(jìn)度、搞形式、走過(guò)場(chǎng),同時(shí)也避免時(shí)間進(jìn)度明顯滯后。
(二)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持把注重人事人才工作實(shí)踐特色放在更加突出的位置,把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)中央扶持我縣發(fā)展的各項(xiàng)政策措施結(jié)合起來(lái),與保證人事人才工作事業(yè)較快發(fā)展、謀劃全年工作結(jié)合起來(lái),以良好的工作實(shí)績(jī)來(lái)檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效,做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。要堅(jiān)持群眾路線,依靠群眾智慧和力量解決突出問(wèn)題、創(chuàng)新體制機(jī)制,夯實(shí)取得實(shí)踐成果和制度成果的群眾基礎(chǔ)。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“服務(wù)民生、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”,加強(qiáng)民生工程政策、進(jìn)展和成效的宣傳,總結(jié)我區(qū)實(shí)施農(nóng)民工技能培訓(xùn)民生工程的經(jīng)驗(yàn),宣傳報(bào)道實(shí)施民生工程中的典型事例,征集反映基層群眾的評(píng)價(jià)和期盼,引導(dǎo)和動(dòng)員廣大干部群眾了解、參與、支持和監(jiān)督農(nóng)民工技能培訓(xùn)民生工程,推進(jìn)全區(qū)農(nóng)民工技能培訓(xùn)向深度拓展,向長(zhǎng)效提升。
二、宣傳對(duì)象
(一)農(nóng)民工技能培訓(xùn)受益群眾。針對(duì)農(nóng)民工技能培訓(xùn)受益對(duì)象進(jìn)行宣傳,特別是對(duì)基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫(kù)中的受益對(duì)象要重點(diǎn)宣傳,使每位受益群眾了解所享受的民生工程政策,從而提高知曉率和滿意度。
(二)社會(huì)公眾。要面向社會(huì)公眾加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)宣傳,營(yíng)造濃厚的輿論氛圍,引導(dǎo)和動(dòng)員廣大干部群眾了解、參與、支持和監(jiān)督農(nóng)民工技能培訓(xùn)全過(guò)程,推進(jìn)全區(qū)農(nóng)民工技能培訓(xùn)向深度拓展,向長(zhǎng)效提升。
(三)各鎮(zhèn)、街道和農(nóng)民工技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。各鎮(zhèn)、街道辦和農(nóng)民工技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)宣傳,加強(qiáng)互相協(xié)調(diào)、配合,整體推進(jìn)農(nóng)民工技能培訓(xùn)宣傳大格局,促進(jìn)農(nóng)民工技能培訓(xùn)深入實(shí)施。
三、宣傳重點(diǎn)
(一)宣傳政策措施。重點(diǎn)宣傳農(nóng)民工技能培訓(xùn)民生工程有關(guān)政策內(nèi)容、資金籌集和使用、培訓(xùn)要求、培訓(xùn)工種、培訓(xùn)方式、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與申領(lǐng)程序等。
(二)報(bào)道惠民成效。積極反映農(nóng)民工技能培訓(xùn)民生工程實(shí)施過(guò)程中群眾受益和評(píng)價(jià)情況,深入挖掘農(nóng)民工技能培訓(xùn)民生工程給群眾帶來(lái)實(shí)惠的典型案例,通過(guò)具體鮮活事例和受益者現(xiàn)身說(shuō)法來(lái)全面展示工作成效,努力讓民生工程家喻戶曉、深入人心。
四、工作安排
1、設(shè)置農(nóng)民工技能培訓(xùn)宣傳欄和宣傳標(biāo)語(yǔ)。設(shè)置農(nóng)民工技能培訓(xùn)大幅宣傳標(biāo)語(yǔ);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、社區(qū)(村)在宣傳欄張貼農(nóng)民工技能培訓(xùn)政策宣傳材料、標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)。
2、開(kāi)展農(nóng)民工技能培訓(xùn)入戶宣傳。印制農(nóng)民工技能培訓(xùn)民生工程政策明白卡、一封信、政策調(diào)查問(wèn)卷等宣傳材料,讓群眾了解農(nóng)民工培訓(xùn)民生工程為何實(shí)施,由誰(shuí)實(shí)施,怎樣實(shí)施,有哪些權(quán)利和義務(wù)。
3、建立農(nóng)民工技能培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。在農(nóng)民工技能培訓(xùn)綱要中設(shè)置農(nóng)民工技能培訓(xùn)政策課程,將省、市、縣(區(qū))農(nóng)民工技能培訓(xùn)政策、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)補(bǔ)貼及補(bǔ)貼發(fā)放程序等內(nèi)容作為農(nóng)民工技能培訓(xùn)必修課。
4、舉辦座談會(huì)。區(qū)、鎮(zhèn)、街道分別舉辦專題座談會(huì),聽(tīng)取各類群眾對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)工程的意見(jiàn)和建議。區(qū)、鎮(zhèn)、街道組織用工企業(yè)就農(nóng)民工技能培訓(xùn)進(jìn)行座談。
5、開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)宣傳。充分利用區(qū)門戶網(wǎng)站、區(qū)政府信息公開(kāi)網(wǎng),農(nóng)民工培訓(xùn)民生工程的政策文件、辦事程序、實(shí)施工作流程圖、工作動(dòng)態(tài)和典型事例,及時(shí)宣傳好的經(jīng)驗(yàn)和做法。
6、豐富宣傳形式。結(jié)合實(shí)際,積極鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、社區(qū)(村)平臺(tái)創(chuàng)新開(kāi)展豐富多彩的宣傳活動(dòng),要充分利用公告欄、基層文化活動(dòng)、上門走訪慰問(wèn)等形式,深入開(kāi)展宣傳,努力使群眾了解、熟悉并參與農(nóng)民工培訓(xùn)民生工程的實(shí)施,不斷擴(kuò)大農(nóng)民工培訓(xùn)民生工程的影響,切實(shí)提高群眾滿意度。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)宣傳活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),成立區(qū)農(nóng)民工培訓(xùn)民生工程宣傳活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
各鎮(zhèn)、街道辦、開(kāi)發(fā)區(qū)要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),明確責(zé)任分工,實(shí)行分片包干,精心組織安排,切實(shí)抓好各項(xiàng)活動(dòng)落實(shí)。
(二)統(tǒng)籌兼顧。農(nóng)民工技能培訓(xùn)宣傳要統(tǒng)籌兼顧,根據(jù)不同對(duì)象采取靈活多樣的宣傳方式,既要加強(qiáng)對(duì)特定受益對(duì)象的宣傳,又要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)群眾的廣泛宣傳。要從提高群眾知曉率和滿意率上下工夫,結(jié)合實(shí)際做好本地的宣傳工作。
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)轉(zhuǎn)入整改落實(shí)階段以來(lái),辦學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組就進(jìn)一步做好本階段工作進(jìn)行了專門研究,結(jié)合本單位工作實(shí)際確定了整改落實(shí)階段的重點(diǎn)工作,進(jìn)一步抓深入、抓推進(jìn)、抓落實(shí)。辦領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)解決問(wèn)題的重要性,增強(qiáng)解決重要問(wèn)題的自覺(jué)性和責(zé)任感,突出解決問(wèn)題這個(gè)重點(diǎn),對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求,客觀分析貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)狀,對(duì)前階段查找整理出的影響和制約科學(xué)發(fā)展以及群眾反映的意見(jiàn)建議進(jìn)行逐條分析,制定了切合實(shí)際,行之有效的整改方案,并分別召開(kāi)班子會(huì),黨員干部座談會(huì)就整改方案進(jìn)行研究討論,并提出了修改和完善意見(jiàn)。
二、把握整改落實(shí)這個(gè)重要環(huán)節(jié),集中力量抓整改。
通過(guò)整改集中解決問(wèn)題是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn),也是對(duì)此項(xiàng)工作實(shí)際成效的重要檢驗(yàn)?;诖朔N認(rèn)識(shí),我們緊緊抓住整改落實(shí)這個(gè)中心環(huán)節(jié),在前一段邊學(xué)邊改,邊議邊改,初步解決一些問(wèn)題的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步集中精力抓整改,抓落實(shí)。精心制定整改方案。結(jié)合前兩個(gè)階段查找出來(lái)的影響和制約我辦科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題進(jìn)行了全面系統(tǒng)的梳理,歸納了進(jìn)期重點(diǎn)解決的突出問(wèn)題,并在此基礎(chǔ)上制定了整改落實(shí)方案,把查找出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行了排隊(duì),區(qū)別輕重緩急,列出整改時(shí)間表,做到了整改項(xiàng)目,整改措施,分管領(lǐng)導(dǎo),責(zé)任科室,完成時(shí)限“五落實(shí)”。辦領(lǐng)導(dǎo)和各科室在整改過(guò)程中突出“三個(gè)圍繞”:即圍繞大局抓整改,圍繞發(fā)展抓整改,圍繞群眾反映的突出問(wèn)題抓整改。辦活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組針對(duì)整改工作及時(shí)進(jìn)行督導(dǎo),對(duì)在實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)和解決問(wèn)題。
三、精心組織回頭看,切實(shí)在解決問(wèn)題上取得實(shí)效
(一)明確工作內(nèi)容。8月11日,辦黨組明確了開(kāi)展“回頭看”工作四個(gè)方面的主要內(nèi)容:一是認(rèn)真查找本單位在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中是否存在工作薄弱環(huán)節(jié),要查漏補(bǔ)缺,認(rèn)真加以“補(bǔ)課”;二是認(rèn)真查看本單位查找突出問(wèn)題是否準(zhǔn)確,尤其是對(duì)制約本單位科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題是否找得準(zhǔn)確;三是本單位按照科學(xué)發(fā)展的要求,圍繞“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、進(jìn)一步推動(dòng)扶貧工作科學(xué)發(fā)展”主題和縣委、縣政府的重大決策,進(jìn)一步明確本單位發(fā)展思路,對(duì)促進(jìn)本單位工作科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制是否建立;四是本單位在整改落實(shí)階段,是否對(duì)查找出的突出問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真整改落實(shí),沒(méi)有整改的要明確時(shí)間抓緊整改,暫時(shí)沒(méi)有條件整改的要積極創(chuàng)造條件整改,并通過(guò)適當(dāng)方式向職工群眾通報(bào)。
(二)切實(shí)加強(qiáng)檢查。在開(kāi)展“回頭看”工作中,我辦采取了單位自查、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抽查的方式進(jìn)行。在單位自查的基礎(chǔ)上,對(duì)各位干部職工開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)“回頭看”工作情況進(jìn)行全面檢查,認(rèn)真查閱資料,確?!盎仡^看”不走過(guò)場(chǎng),取得實(shí)效。
(三)認(rèn)真鞏固提高。通過(guò)“回頭看”,對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了“補(bǔ)課”,進(jìn)一步完善了各項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作。如學(xué)習(xí)時(shí)間不足的,進(jìn)行補(bǔ)足;個(gè)人自學(xué)沒(méi)有做讀書筆記的,進(jìn)行補(bǔ)記;整改方案問(wèn)題不突出、措施不具體的重新制定方案。通過(guò)“回頭看”,使我辦的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果得到了鞏固和提高。
四、進(jìn)一步解放思想,積極推進(jìn)體制機(jī)制的創(chuàng)新。
體制機(jī)制的創(chuàng)新,是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)從根本上解決不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題,保證科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)的制度保障。為此,我辦積極探索,努力創(chuàng)新機(jī)制,廢除了已不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的整村推進(jìn)“5:4:1”資金撥付標(biāo)準(zhǔn),建立了更為科學(xué)的“8:2”資金撥付標(biāo)準(zhǔn),完善了公車使用制度,建立了陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度實(shí)施細(xì)則。為全面貫徹完善科學(xué)發(fā)展觀提供了更加完善的體制機(jī)制保證。
五、搞好了總結(jié)和測(cè)評(píng)工作
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí),我辦對(duì)活動(dòng)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),努力使總結(jié)的過(guò)程成為鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的過(guò)程,把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法轉(zhuǎn)化為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)期實(shí)踐。在此基礎(chǔ)上,精心組織開(kāi)展好群眾滿意度測(cè)評(píng)。
(一)認(rèn)真總結(jié)成效和經(jīng)驗(yàn)。我辦按照縣委和縣學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提出的目標(biāo)要求,緊密結(jié)合我辦開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體實(shí)際,對(duì)整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行實(shí)事求是的總結(jié)??偨Y(jié)工作既真實(shí)反映和評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的整體情況、主要做法和取得的成效,也總結(jié)了存在的問(wèn)題和不足;既認(rèn)真總結(jié)具有一定指導(dǎo)作用的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好思路,突出工作特色和亮點(diǎn),又提出鞏固和擴(kuò)大活動(dòng)成果的努力方向及主要措施。
(二)精心組織群眾滿意度測(cè)評(píng)。主要測(cè)評(píng)了兩項(xiàng)內(nèi)容:一是對(duì)解決本單位影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問(wèn)題的滿意度,二是對(duì)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)際效果的滿意度。合理確定了參評(píng)人員的規(guī)模、范圍,既要有一定的代表性,又要規(guī)模適中、范圍恰當(dāng)。我辦從實(shí)際出發(fā),參加測(cè)評(píng)的參評(píng)人員主要是組織我辦干部職工、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對(duì)象和全縣13鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)的具體方式以書面測(cè)評(píng)進(jìn)行。測(cè)評(píng)結(jié)果以適當(dāng)方式向群眾公布,并根據(jù)測(cè)評(píng)情況,進(jìn)一步征求群眾意見(jiàn),進(jìn)一步完善了整改落實(shí)措施,確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中尚未解決的問(wèn)題繼續(xù)得到有效解塊。
(三)召開(kāi)總結(jié)會(huì)議。根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)及測(cè)評(píng)結(jié)果,做好了總結(jié)報(bào)告并召開(kāi)總結(jié)會(huì)議??偨Y(jié)報(bào)告主要包括以下內(nèi)容:開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基本情況、主要做法及特點(diǎn)、所取得的成效、存在的不足及原因、鞏固和擴(kuò)大活動(dòng)成果的努力方向和主要措施等。
今天,我們?cè)谶@里召開(kāi)全市“十小”整規(guī)工作會(huì)議。一方面,是總結(jié)三年來(lái)“十小”整規(guī)工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn),表彰先進(jìn),另一方面,也是對(duì)“十小”整規(guī)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署和再落實(shí)。剛才,同志代表市“十小”整規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)三年來(lái)的整規(guī)工作情況進(jìn)行了回顧總結(jié),很全面、很具體,其中一些特色做法和經(jīng)驗(yàn)值得同志們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦羞M(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大。同志宣讀了市政府關(guān)于“十小”整規(guī)工作先進(jìn)單位和個(gè)人的表彰通報(bào)。希望大家向先進(jìn)看齊、向先進(jìn)學(xué)習(xí),共同做好十小行業(yè)整治和規(guī)范工作。市政府還與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和牽頭部門簽訂了2011年度的責(zé)任狀。鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)政府、工商分局分別作了典型發(fā)言,他們結(jié)合實(shí)際,從不同層面介紹了“十小”整規(guī)工作的做法和經(jīng)驗(yàn)體會(huì),講得很好,希望大家加以學(xué)習(xí)借鑒。在這里要特別說(shuō)明的是,今天我們?cè)谶@里召開(kāi)這么一個(gè)工作會(huì)議,一是上級(jí)對(duì)這項(xiàng)工作非常重視,二是老百姓對(duì)這項(xiàng)工作非常期盼。“十小”不小,“十小”很大。所謂“小”,對(duì)一個(gè)小飲食店、小雜貨店等來(lái)說(shuō),確實(shí)“小”;所謂不小、很大,是因?yàn)槭⌒袠I(yè)集群在一起,是一個(gè)大行業(yè),更重要的是,它與老百姓生活密切相關(guān),是須臾離開(kāi)不了的,民生為本、民生為大、民生為天。
下面,我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、“十小”整規(guī)工作取得了顯著的階段性成效
回顧總結(jié)三年的工作,主要體現(xiàn)在三個(gè)方面的成效:
(一)通過(guò)整治規(guī)范,達(dá)到了群眾滿意。
“十小”整規(guī)工作首要目的就是為了打造一個(gè)良好的消費(fèi)環(huán)境。在三年整規(guī)行動(dòng)中,全市各級(jí)各部門始終把“民生、民意、民心”放在首要位置,緊緊圍繞與人民群眾日常生活密切相關(guān)的利益問(wèn)題,抓好整改落實(shí),達(dá)到了人民群眾滿意的目標(biāo)。例如,針對(duì)日常生活中的“兩豆”食用安全問(wèn)題,我市對(duì)城區(qū)各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市嚴(yán)格實(shí)行“兩豆”市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,市經(jīng)貿(mào)局牽頭,聯(lián)合質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等相關(guān)部門,對(duì)全市重點(diǎn)豆制品、豆芽菜經(jīng)銷單位反復(fù)多次實(shí)地檢查、審核資質(zhì),確保票證齊全、臺(tái)帳完善、進(jìn)貨渠道正宗,并且能有效追溯源頭。衛(wèi)生部門積極推出“放心油條”工程,針對(duì)城區(qū)餐飲單位油條鋁殘留量超標(biāo)情況,組織開(kāi)展“無(wú)鋁油條”技術(shù)攻關(guān),觀摩取經(jīng)、配方試點(diǎn),在去年7月份成功研制“無(wú)鋁油條”,并在城區(qū)和新登鎮(zhèn)率先推廣實(shí)施。質(zhì)監(jiān)部門嚴(yán)把源頭食品安全關(guān),抓責(zé)任落實(shí)、抓巡查監(jiān)管、抓問(wèn)題懲處、抓培訓(xùn)服務(wù),多措并舉、深化治理,生產(chǎn)領(lǐng)域食品質(zhì)量不斷提升,連續(xù)三年食品安全性指標(biāo)抽查合格率穩(wěn)定在95%以上,確保了“食為先,安為重”。
通過(guò)三年整規(guī)行動(dòng),全市范圍內(nèi)“十小”行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況得到了明顯改善,“臟、亂、差”的生產(chǎn)環(huán)境和“無(wú)、散、低”的經(jīng)營(yíng)狀況基本消除,生產(chǎn)中的假冒偽劣行為基本杜絕,依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)逐步形成,一個(gè)健康、有序的“十小”行業(yè)市場(chǎng)基本確立??梢哉f(shuō),絕大部分“十小”生產(chǎn)單位的墻體明亮了、場(chǎng)地寬敞了、設(shè)備更新了、衛(wèi)生清潔了,經(jīng)營(yíng)規(guī)范了。去年,市“十小”辦以問(wèn)卷形式開(kāi)展了一項(xiàng)全市“十小”整規(guī)工作群眾滿意度調(diào)查,有93.5%的調(diào)查對(duì)象表示滿意并支持“十小”整規(guī)工作這項(xiàng)政府民生工程。
(二)通過(guò)整改提升,促進(jìn)了行業(yè)發(fā)展。
“轉(zhuǎn)型發(fā)展”是推進(jìn)“十小”整規(guī)工作的一項(xiàng)重要目標(biāo)。我市“十小”對(duì)象涉及全市9979家單位,從業(yè)人員2.35萬(wàn)人。這是一個(gè)很大的行業(yè)、一個(gè)很大的群體,我們整規(guī)的目的不是要關(guān)停這個(gè)行業(yè),而是要更好地促進(jìn)這個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展,這對(duì)保障就業(yè)、提高人民群眾生活質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定等都具有重要的作用。所以在三年整規(guī)行動(dòng)中,我們十分注重做好引導(dǎo)、推動(dòng)和幫扶工作。
通過(guò)積極的宣傳、政策引導(dǎo)和部門幫促,“十小”業(yè)主的法律意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、安全意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)得到進(jìn)一步強(qiáng)化,各行業(yè)的整體質(zhì)量水平有了明顯的提升,為持續(xù)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。