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【摘要】隨著人們生活水平的提升,使得傳染病以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的數(shù)量以及復(fù)雜程度也得到了進(jìn)一步的提升,而公共衛(wèi)生檢驗(yàn)體系作為預(yù)防跟控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的一項(xiàng)重要措施,也就要求相關(guān)公共衛(wèi)生部門(mén)能夠?qū)?gòu)建公共衛(wèi)生檢驗(yàn)體系作為一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容。本文主要就我國(guó)現(xiàn)階段在建立公共衛(wèi)生檢驗(yàn)體系過(guò)程中的戰(zhàn)略思考以及具體對(duì)策進(jìn)行了探究分析。
【關(guān)鍵詞】公共衛(wèi)生檢驗(yàn)體系;戰(zhàn)略思考;對(duì)策
作者:劉建昭(荊州市疾病預(yù)防控制中心湖北荊州434000)
隨著人們生活水平的不斷提升,對(duì)于公共衛(wèi)生的要求也變得越來(lái)越高,在這一基礎(chǔ)上,也就要求我國(guó)的相關(guān)公共衛(wèi)生部門(mén)能夠做好公共衛(wèi)生檢驗(yàn)體系的構(gòu)建工作,從而使得突發(fā)公共衛(wèi)生事件的控制跟預(yù)防效果得到進(jìn)一步的提升,以此來(lái)保障廣大群眾們的健康與安全。
1.公共衛(wèi)生檢驗(yàn)體系簡(jiǎn)析
公共衛(wèi)生檢驗(yàn)體系包含有分析化學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)、儀器分析以及有機(jī)無(wú)機(jī)化學(xué)等多項(xiàng)學(xué)科以及專業(yè),其本質(zhì)也是一種具備有高專業(yè)性、高技術(shù)性以及涉及到科學(xué)理論的工作。通過(guò)公共衛(wèi)生檢驗(yàn)體系的建立,能夠給予公共衛(wèi)生時(shí)間的預(yù)防以及控制提供足夠的技術(shù)支持,并協(xié)助流行病調(diào)查以及各種防治技術(shù)的研究。在公共衛(wèi)生檢驗(yàn)體系之中,能夠通過(guò)多種監(jiān)測(cè)方式來(lái)取得良好的公共衛(wèi)生事件控制效果,對(duì)于一些新發(fā)現(xiàn)的傳染病進(jìn)行有效的病原追溯以及排查,給予一些健康相關(guān)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)也能夠起到良好的促進(jìn)意義。截至2015年底,我國(guó)獲得國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)的實(shí)驗(yàn)室便有3251家,并多分布與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域,與當(dāng)?shù)氐腉DP也呈現(xiàn)出了一定的正比關(guān)系。
2.構(gòu)建公共衛(wèi)生檢驗(yàn)體系的必要性
隨著人們生活水平的不斷提升,其所涉及到衛(wèi)生服務(wù)的范圍也變得更加的廣闊,服務(wù)質(zhì)量的技術(shù)水平隨之提升。在這一基礎(chǔ)上,也就要求我國(guó)積極進(jìn)行公共衛(wèi)生檢驗(yàn)體系的構(gòu)建工作,來(lái)滿足人們的衛(wèi)生服務(wù)需求。公共衛(wèi)生工作的核心人物在于以最大的力度來(lái)進(jìn)行疾病的有效防控,并借此來(lái)保障公民們的健康與安全。因此說(shuō)公共衛(wèi)生體系的建設(shè)也是構(gòu)建社會(huì)主義以及和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。因此在具體的構(gòu)建過(guò)程之中,還需要堅(jiān)持以人為本,借此來(lái)起到良好的公共衛(wèi)生檢驗(yàn)體系構(gòu)建效果。
此外公共衛(wèi)生檢驗(yàn)體系的構(gòu)建還是強(qiáng)化政府社會(huì)管理責(zé)任的需求。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,使得人們對(duì)于公共服務(wù)的要求也得到了進(jìn)一步的提升。但是相關(guān)政府部門(mén)在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中,還存在有對(duì)公共衛(wèi)生建設(shè)力度不足的問(wèn)題,并導(dǎo)致了較多公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。因此說(shuō)公共服務(wù)作為現(xiàn)代政府的第一要?jiǎng)?wù),通過(guò)對(duì)公共衛(wèi)生體系進(jìn)行強(qiáng)化的模式,也是進(jìn)一步強(qiáng)化政府社會(huì)管理責(zé)任以及深化政府行政管理體制改革的重要因素。
最后公共衛(wèi)生體系的構(gòu)建還是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展,以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定性的重要基礎(chǔ)??梢哉f(shuō)公共衛(wèi)生檢驗(yàn)體系的構(gòu)建直接關(guān)系大了社會(huì)的安全以及穩(wěn)定,為了保障社會(huì)的穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展,也就需要加強(qiáng)公共衛(wèi)生事業(yè)的建設(shè)力度,來(lái)保障我國(guó)所有居民們的身體健康。只有這樣才能夠?qū)⒏黜?xiàng)疾病都控制在預(yù)防的解決,并有效避免一系列公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。
3.構(gòu)建公共衛(wèi)生檢驗(yàn)體系的幾點(diǎn)措施
3.1進(jìn)一步強(qiáng)化政府職能
我國(guó)的公共衛(wèi)生檢驗(yàn)單位多是由政府部門(mén)提供技術(shù)支撐的社會(huì)公益類事業(yè)單位,主要工作內(nèi)容是對(duì)各種病原微生物進(jìn)行負(fù)責(zé)與檢測(cè),并需要對(duì)日常的流行病、地方病以及傳染性進(jìn)行深入的調(diào)查與檢測(cè)。在疾控中心試驗(yàn)室的基礎(chǔ)上,來(lái)進(jìn)一步強(qiáng)化我國(guó)的政府職能,這樣才可以做好一定的技術(shù)儲(chǔ)備工作,對(duì)于一些檢測(cè)技術(shù)比較高以及運(yùn)行成本較大的項(xiàng)目,還需要交給實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行統(tǒng)一的檢驗(yàn),這樣也能夠進(jìn)行各項(xiàng)檢驗(yàn)資源的有效解決,對(duì)于我國(guó)醫(yī)療檢測(cè)以及診斷水平的提升也具備有良好的促進(jìn)意義。
3.2明確我國(guó)衛(wèi)生檢測(cè)中心職能以及任務(wù)
借助于公共衛(wèi)生檢測(cè)中心執(zhí)行基礎(chǔ)性、方向性以及前瞻性的公共檢測(cè)研究工作以及服務(wù)工作,來(lái)進(jìn)行突發(fā)衛(wèi)生事件的檢測(cè)工作時(shí),也能夠起到一個(gè)良好的檢測(cè)效果。此外各個(gè)政府職能部門(mén)還需要就平時(shí)進(jìn)行的大量與重復(fù)性檢測(cè)工作在原則上而不是在中心管理范圍內(nèi),然后在結(jié)合市場(chǎng)化運(yùn)行的原則基礎(chǔ)上,來(lái)將這些檢測(cè)工作來(lái)逐步轉(zhuǎn)移到具備有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)上面。最后為了在我國(guó)實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制,還需要解放思想,對(duì)我國(guó)自己的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié),并積極借鑒一些國(guó)際上的成功經(jīng)驗(yàn),構(gòu)建一個(gè)強(qiáng)大的公共衛(wèi)生陣地,從而為推動(dòng)我國(guó)疾控工作的發(fā)展提供足夠的推動(dòng)力。
3.3開(kāi)放制定衛(wèi)生法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)時(shí)的思路
在進(jìn)行檢驗(yàn)方法的制定過(guò)程之中,還需要對(duì)其思路進(jìn)行轉(zhuǎn)變,就一些對(duì)健康有影響的熱點(diǎn)公共衛(wèi)生問(wèn)題,還需要通過(guò)專業(yè)人員在實(shí)踐中的調(diào)查研究,以及結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況,來(lái)進(jìn)行衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的合理制定,從而起到良好的人民安全健康保護(hù)效果。在目前我國(guó)制定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法多是推薦方法,而衛(wèi)生部門(mén)所許可與推薦的方法也需要是完全有效的,只有這樣才能夠取得一個(gè)良好的檢驗(yàn)效果。此外在具體的檢驗(yàn)過(guò)程之中,還需要優(yōu)先使用一些先進(jìn)的儀器設(shè)備,并在具體檢驗(yàn)過(guò)程之中進(jìn)行國(guó)際上先進(jìn)檢驗(yàn)方法的大量應(yīng)用,這樣才能夠取得良好的檢驗(yàn)效果,并促進(jìn)我國(guó)的公共衛(wèi)生服務(wù)工作得到更進(jìn)一步的發(fā)展。
3.4進(jìn)行相關(guān)人才的積極培養(yǎng)
我國(guó)還需要進(jìn)一步加大對(duì)衛(wèi)生檢驗(yàn)工作的投入力度,因此就需要積極加強(qiáng)對(duì)該行業(yè)人才的培養(yǎng)力度,使得人員素質(zhì)得以提升,以適應(yīng)現(xiàn)代衛(wèi)生工作的實(shí)際需求。我國(guó)的公共衛(wèi)生事業(yè)起步比較晚,因此還存在有一定程度的人才緊缺問(wèn)題,因此相關(guān)的醫(yī)學(xué)院校還需要進(jìn)行公共衛(wèi)生檢驗(yàn)專業(yè)的開(kāi)放,來(lái)加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)人才的培養(yǎng)力度,只有這樣才能夠?yàn)槲覈?guó)的公共衛(wèi)生檢驗(yàn)體系構(gòu)建提供足夠多的人才儲(chǔ)備,從而取得良好的公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工作。
4.結(jié)語(yǔ)
隨著我國(guó)公共衛(wèi)生體系改革的不斷深入,要求我國(guó)必須對(duì)傳統(tǒng)觀念進(jìn)行不斷的更新,并促進(jìn)自身的建設(shè)力度,來(lái)進(jìn)行檢驗(yàn)儀器的更新工作。而只有做好公共衛(wèi)生檢驗(yàn)體系的構(gòu)建工作,才能夠起到良好的疫病預(yù)防以及控制效果,從而充分保障我國(guó)人民的身體健康以及生命安全。本文主要就公共衛(wèi)生檢驗(yàn)體系的具體內(nèi)容以及構(gòu)建重要性進(jìn)行了簡(jiǎn)析,然后針對(duì)性的提出了幾點(diǎn)應(yīng)對(duì)措施,希望能夠?yàn)槲覈?guó)公共衛(wèi)生行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供一些理論上的幫助。
【參考文獻(xiàn)】
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突發(fā)公共衛(wèi)生事件的含義是:毫無(wú)征兆發(fā)生、也許會(huì)使社會(huì)健康遭到危害性較大的傳染性疾病,也可以是群體性的原因不詳?shù)募膊?、職業(yè)以及食物導(dǎo)致公眾健康受到影響[1]。想要合理的預(yù)防和控制這些情況發(fā)生,疾控中心必須要列出一些應(yīng)急手段,這些手段需具備有效性、安全性、規(guī)范性以及指導(dǎo)性[2]。想要維持社會(huì)的穩(wěn)定,保護(hù)人們?nèi)罕姷纳眢w健康、心理健康和生命安全,需制定一套有效的規(guī)章制度;通過(guò)這些規(guī)章制度來(lái)處理突發(fā)事件,可及早控制突發(fā)事件的深入發(fā)展,防止產(chǎn)生大型危害事件。
1.疾控中心處于突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的地位和作用
1.1 預(yù)防性
突發(fā)公共衛(wèi)生事件不僅具有突發(fā)性,還具備不確定性,不確定性通常在時(shí)間、強(qiáng)度和范圍中體現(xiàn)出來(lái),這些因素在整個(gè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中表現(xiàn)為不可預(yù)測(cè),而突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)人們?nèi)罕姷奈:π暂^大,因此是目前社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。在這種情況下,疾控中心便充分發(fā)揮出預(yù)防性作用,盡可能縮小突發(fā)事件影響的范圍[3]。在整個(gè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中,疾控中心主要是對(duì)各種有機(jī)會(huì)發(fā)生的事件起到監(jiān)控作用,并ο喙厥據(jù)進(jìn)行處理,密切關(guān)注事件的最新動(dòng)態(tài),實(shí)施有效的預(yù)防,最后得出預(yù)警提示。
1.2 宣傳性
宣傳作用是指宣傳性教育,一般表現(xiàn)在對(duì)人們?nèi)罕娺M(jìn)行一系列健康性教育,這種宣傳模式是需要長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)的,而不是短暫性和暫時(shí)性的,同時(shí)這種宣傳模式具有一定的針對(duì)性;利用現(xiàn)代化媒介和宣傳方式,將相應(yīng)的健康知識(shí)擴(kuò)散出去,增加人們?nèi)罕妼?duì)健康知識(shí)的掌握程度,了解疾病帶來(lái)的危害,以便于采取相應(yīng)的預(yù)防措施。在一切突發(fā)事件發(fā)生前,對(duì)相關(guān)措施充分熟練和掌握,提高處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。
1.3 合作性
疾控中心不僅具備預(yù)防性和宣傳性,還具有合作性。當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí),疾控中心便可發(fā)揮其合作性,增加相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)同作用,一般表現(xiàn)在疾病和預(yù)防控制中心的合作關(guān)系,為每個(gè)控制中心提供有效技術(shù)。而合作性的作用在于:降低人們?nèi)罕姷纳眢w損傷、財(cái)產(chǎn)遺失以及社會(huì)影響率,使社會(huì)快速進(jìn)入正常軌道,維護(hù)人們的身體健康和生命安全,最后起到保證國(guó)家利益的作用。站在對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理的角度而言,處理完畢后,應(yīng)給予整個(gè)事件歸納總結(jié),具體分析引發(fā)突發(fā)事件的原因和影響因素,記錄這些總結(jié)結(jié)果,為未來(lái)解決突發(fā)事件作鋪墊。
2.疾控中心的實(shí)踐體會(huì)
疾控中心處理突發(fā)事件時(shí),必須及早運(yùn)用應(yīng)對(duì)措施立刻處理,分析事件的特性、嚴(yán)重程度和位置等情況,將其進(jìn)行等級(jí)劃分,通常被分為一般性、大型、重大和特大突發(fā)事件[4]。當(dāng)突發(fā)事件出現(xiàn)時(shí),疾控中心需第一時(shí)間進(jìn)行匯報(bào)工作,向上級(jí)有關(guān)部門(mén)匯報(bào)事件的詳細(xì)情況,同時(shí)做出相應(yīng)的處理策略,根據(jù)時(shí)間等級(jí)的不同承擔(dān)不同的責(zé)任。在整個(gè)突發(fā)事件的處理過(guò)程中,實(shí)施等級(jí)負(fù)責(zé)管理的好處在于:提升對(duì)事件的敏感、智慧程度,有利于衛(wèi)生資源的分配,獲得社會(huì)的有效支持。收集與突發(fā)事件相關(guān)的圖像、文字和宣傳資料等,快速送達(dá)事件發(fā)生場(chǎng)地,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)具體情況實(shí)施調(diào)查,盡可能安撫人們的恐慌、急躁等負(fù)面情緒。
3.討論
疾控中心在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中主要掌控所在地區(qū)公共衛(wèi)生事件中的預(yù)防環(huán)節(jié)、預(yù)警環(huán)節(jié)、處置環(huán)節(jié)和協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)[5]。充分掌握該地區(qū)以及出現(xiàn)的公共衛(wèi)生事件,及早給予有效的反應(yīng),并給有關(guān)管理部門(mén)做出提示。因疾控中心會(huì)被該地區(qū)的人力和財(cái)力等因此所影響,導(dǎo)致疾控中心存在一定局限性,其作用不能正常發(fā)揮。此時(shí),可分配一些有利條件來(lái)凸顯疾控中心在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中表現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)勢(shì),給予實(shí)施有效的策略,為以后疾控中心的正常使用做鋪墊。
參考文獻(xiàn)
[1]代吉亞,宋鐵,柳青等.廣東省市、縣級(jí)疾控中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力現(xiàn)況分析[J].華南預(yù)防醫(yī)學(xué),2008,34(6):12-16.
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衛(wèi)生檢驗(yàn)與衛(wèi)生行政部門(mén)實(shí)施的衛(wèi)生許可、日常性衛(wèi)生監(jiān)督、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、重大食品安全事故查處、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制修訂、衛(wèi)生科學(xué)研究等工作都有密不可分的關(guān)系,在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中也起到不可或缺的基礎(chǔ)作用。
1衛(wèi)生檢驗(yàn)的基本概念
1.1概念
衛(wèi)生檢驗(yàn)是應(yīng)用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)理論和科學(xué)技術(shù)手段,依據(jù)國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法,監(jiān)測(cè)環(huán)境、食品、作業(yè)場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況和污染危害。是預(yù)防醫(yī)學(xué)的重要組成部分,對(duì)污染、中毒、疫情等進(jìn)行技術(shù)鑒定,為衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和疾病防治提供可靠的科學(xué)依據(jù)。
1.2內(nèi)容
衛(wèi)生檢驗(yàn)的工作內(nèi)容還包括,進(jìn)行健康相關(guān)產(chǎn)品的功能試驗(yàn)、毒理試驗(yàn)、功效成份檢測(cè)、農(nóng)藥及毒物成份分析、營(yíng)養(yǎng)成份分析、病毒學(xué)檢驗(yàn)、免疫實(shí)驗(yàn)等。按照專業(yè)分,衛(wèi)生檢驗(yàn)的范疇包括以下內(nèi)容:
1.2.1水質(zhì)衛(wèi)生檢驗(yàn)。包括水的感官性狀檢驗(yàn),水的一般化學(xué)性狀檢驗(yàn),水質(zhì)污染指標(biāo)檢驗(yàn),水質(zhì)毒理學(xué)指標(biāo)檢驗(yàn),飲水消毒檢驗(yàn),涉及生活飲用水安全的產(chǎn)品檢驗(yàn)等。
1.2.2食品衛(wèi)生(安全)檢驗(yàn)。包括食品的一般成分分析,食品中微量元素測(cè)定,食品添加劑的檢驗(yàn),食品中有害物質(zhì)測(cè)定,餐具消毒效果測(cè)定,食品容器包裝材料的檢驗(yàn),保健食品功能性實(shí)驗(yàn),新資源食品的毒理學(xué)實(shí)驗(yàn)等。
1.2.3勞動(dòng)衛(wèi)生檢驗(yàn)。包括車間空氣中有害物質(zhì)測(cè)定,生產(chǎn)環(huán)境空氣中粉塵的測(cè)定,生物樣品中有毒物質(zhì)的檢驗(yàn)等。
1.2.4化學(xué)品衛(wèi)生檢驗(yàn)。包括化妝品理化指標(biāo)檢驗(yàn),化妝品微生物學(xué)指標(biāo)檢驗(yàn),特殊用途化妝品毒理學(xué)及功能性實(shí)驗(yàn)等。
1.2.5公共場(chǎng)所衛(wèi)生檢驗(yàn)。包括公共場(chǎng)所(含學(xué)校、幼兒園)微小氣候檢測(cè),茶具、被服、衛(wèi)生潔具消毒檢測(cè),一次性用品等健康相關(guān)產(chǎn)品檢驗(yàn)等。
1.2.6消毒殺蟲(chóng)衛(wèi)生檢驗(yàn)。包括消毒殺蟲(chóng)藥品、器械效果檢驗(yàn),一次性醫(yī)療衛(wèi)生用品和其他健康相關(guān)產(chǎn)品的檢驗(yàn),醫(yī)院消毒效果檢驗(yàn),醫(yī)學(xué)昆蟲(chóng)檢驗(yàn)等。
1.2.7生物學(xué)材料檢驗(yàn)。包括病原微生物的分離與鑒定,抗原、抗體的檢測(cè)等。
2衛(wèi)生行政許可與衛(wèi)生檢驗(yàn)
2.1法律規(guī)定對(duì)食品安全等實(shí)施許可管理《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》(以下簡(jiǎn)稱《傳染病防治法》)、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》(以下簡(jiǎn)稱《食品安全法》)、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《消毒管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定,國(guó)家對(duì)生活飲用水、公共場(chǎng)所、消毒產(chǎn)品、從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)等實(shí)施行政許可管理?!秱魅静》乐畏ā返诙艞l規(guī)定“飲用水供水單位應(yīng)依法取得衛(wèi)生許可證”;《食品安全法》第二十九條規(guī)定“國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù),應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可”。
2.2檢驗(yàn)、檢測(cè)報(bào)告的結(jié)果是是否發(fā)放衛(wèi)生許可的重要依據(jù)之一許可前要對(duì)水源、水質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)、對(duì)公共場(chǎng)所的環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)、消毒產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)、對(duì)餐具飲具進(jìn)行檢驗(yàn)是發(fā)放許可的必要條件。
3日常性衛(wèi)生監(jiān)督與衛(wèi)生檢驗(yàn)
3.1衛(wèi)生檢驗(yàn)是法律規(guī)定《傳染病防治法》第二十九條規(guī)定“消毒產(chǎn)品、飲用水和涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品應(yīng)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”;《食品安全法》第二十七條規(guī)定“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)”第二十八條規(guī)定“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的十一類食品”,都需要實(shí)驗(yàn)室的檢驗(yàn)后,認(rèn)定其是否符合要求。
3.2實(shí)驗(yàn)室衛(wèi)生檢驗(yàn)是日常性衛(wèi)生監(jiān)督重要手段衛(wèi)生行政部門(mén)在對(duì)健康相關(guān)產(chǎn)品、化妝品、生活飲用水、消毒產(chǎn)品、新資源食品等進(jìn)行日常性衛(wèi)生監(jiān)督過(guò)程中,通過(guò)實(shí)驗(yàn)室衛(wèi)生檢驗(yàn)、用檢驗(yàn)數(shù)據(jù)提供佐證,判定是否合格。
4突發(fā)公共衛(wèi)生事件與衛(wèi)生檢驗(yàn)
傳染病疫情爆發(fā)、蟲(chóng)媒及共患病、群體性不明原因疾病生活飲用水污染中毒事件、急性職業(yè)中毒事件、化學(xué)品泄露突發(fā)事件、核與放射污染突發(fā)事件、化學(xué)生物恐怖事件、重大災(zāi)害事故等突發(fā)事件,在應(yīng)急響應(yīng)后,都需要且離不開(kāi)實(shí)驗(yàn)室的衛(wèi)生檢驗(yàn)。
5食品安全重大事故與衛(wèi)生檢驗(yàn)
5.1食品檢驗(yàn)是食品安全工作的基礎(chǔ)衛(wèi)生行政部門(mén)在開(kāi)展食品安全工作中離不開(kāi)食品檢驗(yàn)。衛(wèi)生行政部門(mén)所屬的各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),幾十年來(lái)承擔(dān)著全國(guó)食品檢驗(yàn)工作?!妒称钒踩ā返谒臈l規(guī)定“國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé),負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定,組織查處食品安全重大事故”。這6項(xiàng)職能中,除承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)外,其他5項(xiàng)工作都是以食品檢驗(yàn)為重要技術(shù)支撐才能開(kāi)展的。另外,在食品許可、日常性食品衛(wèi)生監(jiān)督中,都需要食品檢驗(yàn)?!妒称钒踩ā返谄呤l規(guī)定“縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)接到食品安全事故的報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同有關(guān)農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理,并采取下列措施,防止或者減輕社會(huì)危害;開(kāi)展應(yīng)急救援工作,對(duì)因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員,衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即組織救治;封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料,并立即進(jìn)行檢驗(yàn)”。
5.2食物中毒等食品安全事故的認(rèn)定需要實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)支持對(duì)可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料,立即進(jìn)行檢驗(yàn)?;瘜W(xué)性食物中毒事故需要實(shí)驗(yàn)室定性、定量監(jiān)測(cè);微生物性的食物中毒事故需要實(shí)驗(yàn)室培養(yǎng)等監(jiān)測(cè);霉菌性食物中毒事故需要實(shí)驗(yàn)室培養(yǎng)等監(jiān)測(cè);物理性食物中毒事故也需要實(shí)驗(yàn)室驗(yàn)證。
5.3現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)對(duì)食物中毒事故迅速定性有重大作用有些化學(xué)性食物中毒事故需要現(xiàn)場(chǎng)快速檢驗(yàn)定性,盡快得出結(jié)果,為調(diào)查處理提供技術(shù)支持。(在“快速檢驗(yàn)在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中的應(yīng)用”中敘述)。
6衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定與衛(wèi)生檢驗(yàn)
6.1制定、修訂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作,實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的大量•198•中國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督雜志數(shù)據(jù)是最重要的依據(jù)我國(guó)每年都有大量的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)需要制修訂,現(xiàn)有20個(gè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì),對(duì)各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作,按照審查規(guī)定的要求,都嚴(yán)格審查實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)的可靠性。衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的研究、制修訂必須有實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)的支撐。
6.2食品安全標(biāo)準(zhǔn)的需要整合、修訂原食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品行業(yè)及需要新制定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)都必須在實(shí)驗(yàn)室大批量監(jiān)測(cè)、檢測(cè)后,根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的結(jié)果,開(kāi)展整合、制修訂,最終產(chǎn)生食品安全標(biāo)準(zhǔn)?!妒称钒踩ā返诙畻l規(guī)定食品安全標(biāo)準(zhǔn)包括8個(gè)方面的內(nèi)容,每個(gè)方面都需要實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)的支持才能完成制修訂。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
6.3過(guò)敏營(yíng)養(yǎng)學(xué)調(diào)查,需要實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)數(shù)據(jù)大樣本數(shù)據(jù)在幾萬(wàn)以上。
7食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與衛(wèi)生檢驗(yàn)
7.1法律規(guī)定國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度《食品安全法》第十一條規(guī)定“國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度,對(duì)食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)”。第十三條規(guī)定“國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,對(duì)食品、食品添加劑中生物性、化學(xué)性和物理性危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”。
7.2評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的方法需要實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法有分級(jí)運(yùn)用、流行病學(xué)、食品溯源、定性、定量、化學(xué)性危害的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、生物性危害的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、毒理學(xué)指導(dǎo)、敏感度分析、驗(yàn)證、食品鏈中建立“目標(biāo)”作為法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等。這些方法都需要系統(tǒng)、完善的食品檢驗(yàn)結(jié)果支持[1]。流行病學(xué)的應(yīng)用,除食品檢驗(yàn)以外的還需要臨床醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室支持。
8快速檢驗(yàn)在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中的應(yīng)用
8.1衛(wèi)生監(jiān)督快速檢測(cè)衛(wèi)生監(jiān)督快速檢測(cè)是指服務(wù)于衛(wèi)生監(jiān)督工作,運(yùn)用儀器和技術(shù)手段,便于監(jiān)督人員操作并快速獲得定性或定量的結(jié)果以達(dá)到快速篩查、檢測(cè)目的的一種監(jiān)督形式。
8.1.1實(shí)驗(yàn)室快速檢測(cè)。在實(shí)驗(yàn)室條件下利用所能利用的所有的實(shí)驗(yàn)室設(shè)備和方法進(jìn)行的快速檢測(cè)。
8.1.2現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)。在非實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)條件下,在短時(shí)間內(nèi)出具檢測(cè)結(jié)果可稱之為現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)。
8.2快速檢測(cè)在衛(wèi)生監(jiān)督工作中的應(yīng)用
衛(wèi)生應(yīng)急工作的首要目的就是盡可能地將突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制在萌芽狀態(tài)或事件發(fā)生的初期,當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件出現(xiàn)后,及時(shí)動(dòng)員相關(guān)資源和技術(shù)力量,將突發(fā)公共衛(wèi)生事件迅速控制在有限地范圍內(nèi),減少對(duì)公眾健康的影響。疾控預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在預(yù)防和處置突發(fā)事件中,依照法律法規(guī)的規(guī)定主要負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查(包括對(duì)有關(guān)人員采取觀察和隔離措施、采集病人和環(huán)境標(biāo)本、環(huán)境和物品的衛(wèi)生學(xué)處理等)、開(kāi)展病因現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)和實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)等?;鶎蛹部貦C(jī)構(gòu)是第一時(shí)間接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的部門(mén),作為重要的衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)構(gòu),若事前不開(kāi)展練兵,一旦出現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件,就難以按照程序規(guī)范開(kāi)展工作,從而會(huì)失去疫情處置的最佳時(shí)機(jī)。定期或不定期地組織開(kāi)展對(duì)各病種疫情的應(yīng)急演練,能夠檢驗(yàn)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的完善程度,熟悉衛(wèi)生應(yīng)急程序,鍛煉衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍,及時(shí)發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生應(yīng)急過(guò)程中存在的問(wèn)題,對(duì)進(jìn)一步完善提高疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件的組織指揮能力、快速反應(yīng)能力和協(xié)調(diào)處置能力,起到至關(guān)重要的作用。為此,作者根據(jù)多年參加衛(wèi)生應(yīng)急演練的實(shí)踐淺談如下做法與體會(huì),供同仁們參考。
1 制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃是搞好衛(wèi)生應(yīng)急的前提
年初要根據(jù)中心疾病預(yù)防控制工作計(jì)劃制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練工作計(jì)劃。計(jì)劃內(nèi)容要詳實(shí),具有可操作性,要根據(jù)年度傳染病疫情預(yù)警信息、氣象等部門(mén)的重大自然災(zāi)害預(yù)警以及其它盡可能收集到的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息,確定本年度演練的種類,并確定參加的部門(mén)、科室以及相關(guān)人員、場(chǎng)地、醫(yī)院、病員、大體時(shí)間、演練所用的儀器、防護(hù)用品、調(diào)查用的表格等,并在計(jì)劃中一一列出,確保計(jì)劃完整周密。
2 制定科學(xué)實(shí)用的演練方案是搞好演練的基礎(chǔ)
2.1 開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急演練之前要根據(jù)本單位年初制訂的工作計(jì)劃確定的演練種類,由中心應(yīng)急辦或相關(guān)科室組織專業(yè)人員制訂衛(wèi)生應(yīng)急演練的方案,內(nèi)容要齊全,要符合該突發(fā)事件防控方案的要求,應(yīng)包括演練的目的、 組織指揮體系、參加的部門(mén)(科室)、時(shí)間、地點(diǎn)、演練程序、點(diǎn)評(píng)程序、總結(jié)通報(bào)、注意事項(xiàng)等方面的內(nèi)容。
2.2 修改補(bǔ)充完善方案。方案初步制訂后要邀請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行審定,看方案是否有缺陷,通過(guò)演練能否達(dá)到預(yù)期目的,以便進(jìn)一步補(bǔ)充、修改、完善。
2.3 方案在修改完善后,要組織部分專業(yè)人員首先進(jìn)行桌面演練,經(jīng)桌面演練檢驗(yàn)方案可行后,再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)模擬演練。
3 設(shè)置科學(xué)的模擬現(xiàn)場(chǎng)是搞好衛(wèi)生應(yīng)急演練的根本
3.1 鼠疫、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等呼吸道傳染病疫情應(yīng)急演練應(yīng)設(shè)應(yīng)急隊(duì)員個(gè)人防護(hù)用品穿脫戴現(xiàn)場(chǎng)、接診醫(yī)療機(jī)構(gòu)的傳染病病房、接診的大夫、護(hù)士、病人的家庭、個(gè)別家庭成員、病人的排泄物、醫(yī)療垃圾、接送病人的車輛;人感染高致病性禽流感演練還應(yīng)設(shè)立養(yǎng)殖場(chǎng)、病死禽等。
3.2 食物中毒演練要根據(jù)食物中毒的類別設(shè)立就餐單位的餐廳及其餐飲具、加工用房及其剩余食物、飲用水、食物儲(chǔ)存場(chǎng)所,零售企業(yè),有的還需食品生產(chǎn)加工企業(yè)的車間,食品生產(chǎn)加工人員等;就診的診所、醫(yī)院的門(mén)診、病房及接診人員等;霍亂演練還應(yīng)設(shè)立集貿(mào)市場(chǎng)、超市、自來(lái)水廠等場(chǎng)所。
3.3 急性職業(yè)中毒,應(yīng)設(shè)立演練人員個(gè)體防護(hù)用品穿脫現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)用品和儀器、作業(yè)場(chǎng)所如毒物泄漏的車間、冷庫(kù)以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)的病房、搶救的現(xiàn)場(chǎng)、救護(hù)車等。
3.4 核和放射突發(fā)事件的演練,應(yīng)設(shè)個(gè)人防護(hù)用品的穿脫現(xiàn)場(chǎng)、監(jiān)測(cè)器械、核事故發(fā)生的場(chǎng)所、醫(yī)院的診斷或治療室、事故污染涉及的區(qū)域以及撤離的道路等。
3.5 重大災(zāi)害事件衛(wèi)生應(yīng)急演練應(yīng)根據(jù)具體演練的事件模擬設(shè)置地震、水災(zāi)、高溫等現(xiàn)場(chǎng)。
4 縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)衛(wèi)生部門(mén)聯(lián)合演練可以獲得雙贏效果
4.1 縣級(jí)演練人員要與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))醫(yī)院臨床醫(yī)師搞好聯(lián)動(dòng)。事前讓他們了解演練的內(nèi)容,演練時(shí)讓他們介紹演練病員就診接診過(guò)程,病人的臨床癥狀、體征、實(shí)驗(yàn)室檢查情況、治療情況等為流調(diào)提供臨床資料,并對(duì)目前的診治情況與縣級(jí)疾控人員溝通。
4.2 縣級(jí)演練人員要與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))醫(yī)院防??乒ぷ魅藛T搞好聯(lián)動(dòng)。根據(jù)防保人員的實(shí)際情況將其分組編入演練的流調(diào)組、消殺組、健康教育組等與縣級(jí)演練人員一起參加演練,使他們進(jìn)一步熟悉專業(yè)知識(shí)、增強(qiáng)實(shí)際操作能力。
5 演練過(guò)程的規(guī)范化是搞好衛(wèi)生應(yīng)急演練的關(guān)鍵
5.1 根據(jù)演練實(shí)施計(jì)劃,演練指揮人員要提前到達(dá)演練現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)演練指令(事前不通知)。
5.1.1 調(diào)度辦公室。由演練組織人員在演練現(xiàn)場(chǎng)向中心辦公室或應(yīng)急辦報(bào)告突發(fā)事件有關(guān)情況并記錄報(bào)告時(shí)間。
5.1.2 調(diào)度各科室。辦公室或應(yīng)急辦接到疫情報(bào)告后要對(duì)電話內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真記錄,并根據(jù)疫情性質(zhì)立即向主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)處置指令,由辦公室調(diào)度車輛,組織參加演練的應(yīng)急隊(duì)員攜帶個(gè)人防護(hù)用品、物資器械、資料表格等趕赴現(xiàn)場(chǎng)。
5.2 現(xiàn)場(chǎng)集結(jié):演練組織人員詳細(xì)檢查并記錄科室應(yīng)急分隊(duì)集結(jié)時(shí)間、帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)及應(yīng)急專業(yè)人員構(gòu)成、個(gè)人防護(hù)用品、消殺檢驗(yàn)藥械、宣傳材料、有關(guān)文書(shū)表格等情況。
5.3 現(xiàn)場(chǎng)處置。
5.3.1 現(xiàn)場(chǎng)指揮:演練組織人員在現(xiàn)場(chǎng)介紹模擬事件的情況,現(xiàn)場(chǎng)指揮人員做好組織調(diào)度。
5.3.2 模擬處置:應(yīng)急分隊(duì)根據(jù)指揮人員下達(dá)的分工指令,各個(gè)專業(yè)組迅速進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)模擬處置,演練組織人員分組觀察記錄處置是否規(guī)范。
5.3.2.1 個(gè)人防護(hù) 觀察記錄每一位演練人員在處置疫情前穿戴和結(jié)束后脫摘防護(hù)用品的流程、廢棄物和個(gè)人用品的處理及清洗消毒是否符合要求等。
5.3.2.2 消毒、殺蟲(chóng)、滅四害 觀察記錄演練人員對(duì)需要消殺場(chǎng)所面積的測(cè)量計(jì)算、藥物是否在有效期內(nèi)、藥物的配制、用藥量、現(xiàn)場(chǎng)消殺滅的程序、儀器設(shè)備是否規(guī)范使用、消殺滅效果監(jiān)測(cè)情況等。
5.3.2.3 流行病學(xué)調(diào)查 觀察記錄演練人員流調(diào)所用表格、流調(diào)的對(duì)象、程序、內(nèi)容是否符合要求,對(duì)傳染源、密切接觸者的調(diào)查處理是否全面,疫點(diǎn)疫區(qū)的劃定是否準(zhǔn)確,對(duì)病人治療的建議等。
5.3.2.4 衛(wèi)生學(xué)調(diào)查 食物中毒應(yīng)急演練應(yīng)跟蹤記錄流調(diào)人員對(duì)食品原料的來(lái)源和衛(wèi)生狀況、可疑中毒食品的工藝配方、食品整個(gè)加工銷售過(guò)程和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境調(diào)查等內(nèi)容,尤其注意分裝、儲(chǔ)存的條件、保質(zhì)期及用具等,接觸可疑中毒食品從業(yè)人員的健康狀況、培訓(xùn)情況及衛(wèi)生習(xí)慣等情況。職業(yè)中毒應(yīng)向企業(yè)負(fù)責(zé)人或工程技術(shù)人員詢問(wèn)了解中毒事件的概況,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境狀況、生產(chǎn)工藝流程及相關(guān)資料進(jìn)行調(diào)查,調(diào)查中毒者及相關(guān)人員,了解中毒事件發(fā)生的經(jīng)過(guò),向臨床救治人員了解診斷治療情況,確定采集樣品的種類和數(shù)量以及現(xiàn)場(chǎng)處置方案等。
5.3.2.5 樣品采集 跟蹤記錄檢驗(yàn)人員采集樣品所用儀器設(shè)備是否齊全,對(duì)傳染病人及有毒物品等標(biāo)本采集是否符合程序,個(gè)人防護(hù)是否符合要求,樣品的儲(chǔ)存運(yùn)輸是否合格。
5.3.2.6 健康教育和心理干預(yù) 跟蹤記錄健康教育人員所攜帶的宣傳品內(nèi)容是否與演練的病種相符、教育干預(yù)人員的工作技巧等。
5.3.3 現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn):演練組織人員分頭對(duì)應(yīng)急分隊(duì)人員進(jìn)行提問(wèn),進(jìn)一步檢驗(yàn)其對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處置程序、專業(yè)知識(shí)掌握熟練程度等情況。
6 對(duì)演練情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)總結(jié)是提升衛(wèi)生應(yīng)急演練水平的有效措施
6.1 點(diǎn)評(píng) 由演練組織人員根據(jù)分工及現(xiàn)場(chǎng)處置過(guò)程中記錄的問(wèn)題,分專業(yè)對(duì)演練取得的成績(jī),特別是存在的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)點(diǎn)評(píng),說(shuō)明正確的做法,對(duì)今后的工作提出要求。
6.2 總結(jié)演練結(jié)束后,要對(duì)演練情況進(jìn)行總結(jié),認(rèn)真查找出演練過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足,并形成書(shū)面報(bào)告。對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂,進(jìn)一步提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。
參考文獻(xiàn)
摘要:文章通過(guò)考察福建各地公共圖書(shū)館微博服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r及存在的問(wèn)題,提出完善福建省公共圖書(shū)館微博信息服務(wù)的若干建議。
中圖分類號(hào):G250文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-1588(2016)04-0013-03
近年來(lái),微博作為一種依托于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的新媒體異軍突起,以其迷你、即時(shí)、草根、互動(dòng)等特性[1],迅速成為信息傳播、溝通、共享的重要平臺(tái)。據(jù)CNNIC的《第35次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示,截至2014年12月底,我國(guó)微博用戶已達(dá)2.49億,網(wǎng)民中微博用戶比例占38.4%,其中,手機(jī)微博用戶數(shù)為1.71億人,使用率為30.7%。公共圖書(shū)館響應(yīng)微時(shí)展潮流,相繼開(kāi)通微博,為公眾提供更加優(yōu)質(zhì)的公益文化服務(wù)。福建地理位置獨(dú)特,各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐不一,省、市、縣區(qū)三級(jí)公共圖書(shū)館提供的微博服務(wù)呈現(xiàn)出差序格局態(tài)勢(shì)。
1福建省公共圖書(shū)館微博服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查
1.1調(diào)查方法
我國(guó)提供微博服務(wù)的主要有新浪、騰訊、網(wǎng)易、搜狐、鳳凰等網(wǎng)站。筆者采用網(wǎng)絡(luò)調(diào)查方法,在新浪、騰訊等微博平臺(tái),分別輸入以福建省、市、縣三級(jí)地名冠名的公共圖書(shū)館、少兒圖書(shū)館,對(duì)福建省縣區(qū)級(jí)以上86家公共圖書(shū)館的微博建設(shè)與應(yīng)用情況進(jìn)行調(diào)查,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)包括微博的關(guān)注數(shù)、粉絲數(shù)、微博數(shù)、微博平均每日數(shù)。
1.2福建省公共圖書(shū)館微博服務(wù)現(xiàn)狀
1.2.1微博區(qū)域分布不均衡。目前,福建省已有22家公共圖書(shū)館開(kāi)通了微博服務(wù),其中,新浪微博開(kāi)通的有13家,騰訊微博開(kāi)通的有9家;未開(kāi)通微博的有64家,已開(kāi)通微博的公共圖書(shū)館占總數(shù)比例為25.58%。從各地市公共圖書(shū)館開(kāi)通微博服務(wù)的區(qū)域分布來(lái)看,廈門(mén)走在全省前列,共有7家圖書(shū)館開(kāi)通了微博服務(wù);泉州、三明各有4家圖書(shū)館開(kāi)通微博服務(wù);福州、漳州各有2家圖書(shū)館開(kāi)通了微博服務(wù);寧德、南平、莆田各有1家圖書(shū)館開(kāi)通微博;龍巖市尚未有圖書(shū)館開(kāi)通微博服務(wù)(見(jiàn)圖2)。有些縣級(jí)公共圖書(shū)館雖然開(kāi)通了微博服務(wù),但微博數(shù)、粉絲數(shù)、關(guān)注數(shù)卻幾乎為零,究其原因是縣級(jí)公共圖書(shū)館缺乏開(kāi)展微博服務(wù)所需的技術(shù)、人才及資金的支持。
1.2.2微博服務(wù)質(zhì)量參差不齊。從微博數(shù)、粉絲數(shù)、關(guān)注數(shù)、平均每日數(shù)看,廈門(mén)市圖書(shū)館居首,福建省圖書(shū)館居于第二。微博數(shù)、平均每日數(shù)雖然一定程度上反映了圖書(shū)館微博服務(wù)活躍程度,但不一定真實(shí)反映出圖書(shū)館微博服務(wù)質(zhì)量。微博是否能吸引受眾關(guān)注與參與,關(guān)鍵在于微博內(nèi)容是否能夠契合受眾的信息需求與心理預(yù)期。一般來(lái)說(shuō),微博內(nèi)容越是豐富多樣、引人入勝,則受眾的關(guān)注度必然越高;反之,若微博內(nèi)容平淡,很難吸引受眾關(guān)注。調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些公共圖書(shū)館通過(guò)粘貼、鏈接其他媒體圖文信息,增加本館微博數(shù)量,而圖書(shū)館自身原創(chuàng)微博數(shù)量較少甚至幾近于無(wú)。從微博原創(chuàng)數(shù)量來(lái)看,廈門(mén)市圖書(shū)館、廈門(mén)市少兒館、福建省圖書(shū)館、福建省少兒館微博原創(chuàng)率較高。晉江市圖書(shū)館微博數(shù)及每日平均數(shù)雖然也很高,但微博原創(chuàng)數(shù)量并不高。
1.2.3微博欄目設(shè)置特色不足。從各圖書(shū)館微博欄目、內(nèi)容看,圖書(shū)館微博普遍設(shè)置館務(wù)公告、講座公告、活動(dòng)公告、書(shū)籍推薦等欄目。廈門(mén)圖書(shū)館、福建省圖書(shū)館、福建省少兒圖書(shū)館的微博設(shè)置了一些創(chuàng)意欄目,受眾可以通過(guò)欣賞視頻等方式直觀了解福建閩南文化、客家文化、書(shū)院文化等福建各地民俗風(fēng)情。福建少兒圖書(shū)館微博有好書(shū)大家讀兒童閱讀推廣活動(dòng)、紅領(lǐng)巾講壇公益講座、兒童友好家庭教育沙龍、公益少兒國(guó)學(xué)堂體驗(yàn)課等欄目。
2福建省公共圖書(shū)館微博服務(wù)存在的問(wèn)題
2.1微博內(nèi)容微而不精,存在提升空間
微博是圖書(shū)館微時(shí)代背景下文化服務(wù)方式的創(chuàng)新。圖書(shū)館微博信息主要源自圖書(shū)館工作人員的信息,此外,讀者寫(xiě)作或轉(zhuǎn)發(fā)的微博信息亦是圖書(shū)館微博信息重要來(lái)源。微博字?jǐn)?shù)以140字為限,節(jié)約了人們的寫(xiě)作時(shí)間,方便公眾信息,簡(jiǎn)約且便捷[2]。公眾通過(guò)圖書(shū)館微博平臺(tái)隨時(shí)隨地、隨心所欲地表達(dá)自己的看法與觀點(diǎn),有人將微博寫(xiě)作特點(diǎn)概括為四個(gè)Any(Anybody、Anything、Anywhere、Anytime)。微言大義、見(jiàn)微知著雖是圖書(shū)館微博題中應(yīng)有之義,但因微博寫(xiě)作人員成分龐雜,寫(xiě)作主題不同,表達(dá)方式各異,難免出現(xiàn)微博內(nèi)容碎片化現(xiàn)象。此外,一些圖書(shū)館單純將微博數(shù)量作為衡量宣傳圖書(shū)館形象、評(píng)價(jià)圖書(shū)館數(shù)字化文化服務(wù)建設(shè)的重要指標(biāo),在微博上片面追求數(shù)量,動(dòng)員員工廣泛搜集各種信息,但未能對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行篩選,難免會(huì)出現(xiàn)泥沙俱下、魚(yú)龍混雜的情形,導(dǎo)致受眾產(chǎn)生信息轟炸或信息疲勞效應(yīng),反而削弱了圖書(shū)館微博服務(wù)的質(zhì)量與水準(zhǔn)。因此,微博信息建設(shè)如果不能去蕪存精,將會(huì)出現(xiàn)微而不精的問(wèn)題。
2.2信息互動(dòng)溝通有待強(qiáng)化
圖書(shū)館微博既是信息與收集的平臺(tái),同時(shí)也是讀者信息交流的公共社區(qū)。以書(shū)會(huì)友,看百家書(shū),論天下事,微博為公眾搭建了一個(gè)虛擬交流平臺(tái),能及時(shí)了解公眾對(duì)圖書(shū)館服務(wù)需求[3]?;?dòng)是微博信息推廣之關(guān)鍵,微博信息推廣實(shí)質(zhì)是在互動(dòng)中讓讀者主動(dòng)傳播信息,從而達(dá)到信息規(guī)模傳播效果[4]。但多數(shù)圖書(shū)館習(xí)慣于將微博功能定位在活動(dòng)公告、新書(shū)推薦等單向信息上,對(duì)于信息咨詢、話題討論、讀者調(diào)查等雙向或多向信息交流與互動(dòng)等重視不夠[5],導(dǎo)致圖書(shū)館微博與讀者的互動(dòng)淺層次化,難以達(dá)成良好信息傳播效果,進(jìn)而影響了圖書(shū)館服務(wù)水平與質(zhì)量的提高。
2.3微博內(nèi)容更新不及時(shí)
微博具有即時(shí)信息傳遞功能,能及時(shí)館藏圖書(shū)信息、播報(bào)圖書(shū)館活動(dòng)等動(dòng)態(tài)信息,將圖書(shū)館信息及時(shí)傳送給受眾,實(shí)現(xiàn)信息傳遞與受眾之間的無(wú)縫對(duì)接,強(qiáng)化圖書(shū)館與受眾之間的信息溝通。然而,各圖書(shū)館微博更新呈現(xiàn)出差序格局,省、市級(jí)圖書(shū)館微博更新速度明顯高于縣級(jí)圖書(shū)館,有些縣級(jí)圖書(shū)館微博長(zhǎng)期未作更新,出現(xiàn)微博休眠狀態(tài)。
2.4微博區(qū)域文化服務(wù)色彩不彰顯
圖書(shū)館不但是知識(shí)寶庫(kù),而且是區(qū)域文化建設(shè)重要組成部分。圖書(shū)館借助微博可以宣傳和展示區(qū)域文化資源,弘揚(yáng)區(qū)域特色文化,推動(dòng)區(qū)域文化的傳承和開(kāi)發(fā)。福建自晉唐以來(lái),南漸的中原文化與閩越文化相互交融,不同區(qū)域衍生出閩南文化、 客家文化、 媽祖文化、 閩都文化等區(qū)域文化, 這些區(qū)域文化各具特色、 異彩紛呈。調(diào)查結(jié)果表明,除福建省圖書(shū)館微博推出福建記憶宣傳視頻,泉州圖書(shū)館微博突顯南音文化視頻,廈門(mén)圖書(shū)館突顯廈門(mén)記憶宣傳視頻外,其他地、市、縣圖書(shū)館微博關(guān)于本地區(qū)域文化的挖掘及宣傳甚少,微博區(qū)域文化服務(wù)色彩彰顯不夠。
3福建省公共圖書(shū)館微博服務(wù)建設(shè)完善建議
3.1加強(qiáng)公共圖書(shū)館微博團(tuán)隊(duì)建設(shè)
微博對(duì)于加強(qiáng)圖書(shū)館形象宣傳、推動(dòng)文化傳播發(fā)揮了重要作用。圖書(shū)館微博是信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的衍生物。圖書(shū)館微博建設(shè)不需要太多資金投入,主要依賴于精通信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的工作人員的技術(shù)支持。此外,微博需要使用精煉的語(yǔ)言文字傳輸信息,需要具有良好文字功底的工作人員參與信息制作。為此,圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)建設(shè)一支高素質(zhì)的微博團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)微博信息的制作、審核、。一些市、縣級(jí)公共圖書(shū)館微博建設(shè)與服務(wù)之所以落后,主要是因?yàn)樵搱D書(shū)館缺乏必要的技術(shù)人員與高素質(zhì)的工作人員。圖書(shū)館微博建設(shè)薄弱的市、縣級(jí)圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)有意識(shí)地引進(jìn)技術(shù)人才,加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有員工的培訓(xùn),提高微博團(tuán)隊(duì)工作人員整體素質(zhì)。
3.2提升微博內(nèi)容信息質(zhì)量
圖書(shū)館微博欲成為服務(wù)區(qū)域文化建設(shè)的前沿陣地,首先要提升微博信息內(nèi)容質(zhì)量,吸引更多公眾的關(guān)注與參與,達(dá)到知識(shí)傳播的規(guī)模效應(yīng)。為此,圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化微博信息的原創(chuàng),使原創(chuàng)信息成為微博信息的主體,鏈接信息則作為原創(chuàng)信息的輔助或補(bǔ)充。圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)本館最新文獻(xiàn)信息、館務(wù)活動(dòng)等動(dòng)態(tài)信息,確保信息的新穎性與可讀性,達(dá)到吸引讀者關(guān)注的目的。此外,對(duì)于公眾在微博中爭(zhēng)論的熱點(diǎn)問(wèn)題,也應(yīng)加以提煉、總結(jié)、。
3.3加強(qiáng)圖書(shū)館與公眾之間的信息溝通與互動(dòng)
傳統(tǒng)圖書(shū)館主要通過(guò)舉辦座談會(huì)、訪談、問(wèn)卷調(diào)查等方式與公眾建立信息溝通機(jī)制,其雖有助于圖書(shū)館獲取讀者服務(wù)需求信息,但也存在受訪讀者有限、代表性不足等問(wèn)題。且圖書(shū)館通常是信息調(diào)查的發(fā)起者,居于主導(dǎo)地位,公眾參與處于消極、被動(dòng)地位,圖書(shū)館很難準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地掌握公眾的真實(shí)服務(wù)需求。圖書(shū)館與公眾之間應(yīng)當(dāng)建立更加通暢的即時(shí)溝通機(jī)制與互動(dòng)空間,微博的出現(xiàn)恰好解決了上述難題。微博架設(shè)了公共意見(jiàn)表達(dá)平臺(tái),公眾可隨時(shí)隨地地針對(duì)同一問(wèn)題參與討論,發(fā)表意見(jiàn)與看法,進(jìn)行相互交流與溝通。其不但促進(jìn)了圖書(shū)館與公眾之間的雙向交流與互動(dòng),也促進(jìn)了公眾相互之間的信息交流與互動(dòng)。另外,為精準(zhǔn)定位公眾服務(wù)需求信息,圖書(shū)館管理人員應(yīng)定期對(duì)微博上公眾發(fā)表的意見(jiàn)與問(wèn)題進(jìn)行篩選、分類、統(tǒng)計(jì),及時(shí)針對(duì)各種問(wèn)題采取有效措施加以解決。
3.4微博彰顯區(qū)域文化服務(wù)色彩
圖書(shū)館是區(qū)域文化傳承與發(fā)展的重要力量。八閩大地豐富的自然資源與人文資源孕育出極具特色的閩南文化、客家文化、媽祖文化等區(qū)域文化。區(qū)域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是區(qū)域文化重要組成部分,是區(qū)域文化符號(hào)和生命記憶,圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)結(jié)合區(qū)域地緣優(yōu)勢(shì)及特色文化,收集、整理具有鮮明地方文化特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)信息,形成你無(wú)我有的特色區(qū)域文化館藏資源,并利用計(jì)算機(jī)技術(shù)將特色區(qū)域文化館藏信息資源數(shù)字化后植入微博平臺(tái),公眾通過(guò)圖書(shū)館微博能夠直觀地閱讀到各種反映區(qū)域文化特色的視頻與圖文。圖書(shū)館微博對(duì)于區(qū)域文化傳播,尤其是區(qū)域非物質(zhì)文化傳播的作用不容置疑,因此,圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)彰顯區(qū)域文化服務(wù)色彩的微博平臺(tái)建設(shè)。
4結(jié)語(yǔ)
圖書(shū)館微博是微時(shí)代背景下圖書(shū)館發(fā)展必由之路,圖書(shū)館微博建設(shè)不但要達(dá)成微言大義、見(jiàn)微知著的成效,更要植入富有地方特色的區(qū)域文化元素,真正為地方公共圖書(shū)館建設(shè)與發(fā)展增添無(wú)窮動(dòng)力源泉。當(dāng)然,微博圖書(shū)館僅僅是數(shù)字化圖書(shū)館建設(shè)的一個(gè)嘗試,隨著微信圖書(shū)館建設(shè)進(jìn)程加快,我國(guó)數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)必將邁入一個(gè)新時(shí)代。
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