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水資源保護(hù)法規(guī)范文第1篇

摘 要：現(xiàn)有的水資源保護(hù)法律制度基本上可以使各項(xiàng)水資源保護(hù)活動(dòng)做到有法可依，但由于多方面因素的制約，現(xiàn)有水資源保護(hù)法律制度仍存在許多缺陷與不足。為解決水資源短缺與水污染的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)盡快完善我國(guó)的水資源保護(hù)制度。重點(diǎn)對(duì)有關(guān)水資源保護(hù)的立法宗旨與管理體制的法律規(guī)定進(jìn)行了歸納與梳理，在分析現(xiàn)有水資源保護(hù)立法宗旨與管理體制不足的基礎(chǔ)上，提出了完善的建議。

關(guān)鍵詞：水資源保護(hù)；立法宗旨；管理體制

中圖分類(lèi)號(hào)：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2011）01-0223-02

目前，中國(guó)有四百多座城市供水不足，一百一十多座城市嚴(yán)重缺水，三點(diǎn)二億農(nóng)村居民用水安全沒(méi)有保障。 長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河和遼河七大水系總體為輕度污染。203條河流408個(gè)地表水國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅰ-Ⅲ類(lèi)、Ⅳ-Ⅴ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)的斷面比例分別為57.3%、24.3%和18.4%。 在此嚴(yán)峻形勢(shì)之下，必須建立完善的水資源保護(hù)法律制度，來(lái)解決水資源短缺與水污染的問(wèn)題。

1 我國(guó)現(xiàn)有水資源保護(hù)法律規(guī)定

對(duì)水資源進(jìn)行有效且強(qiáng)力的保護(hù)必須以一系列制度的構(gòu)建為前提，因此，在憲法基礎(chǔ)之上，國(guó)家和地方都制定了一系列有關(guān)水資源保護(hù)的法律法規(guī)，以確保各項(xiàng)水資源保護(hù)活動(dòng)能夠在法律范圍內(nèi)順利進(jìn)行。以下以效力層級(jí)為序簡(jiǎn)單展開(kāi)水資源保護(hù)法律體系：

1.1 憲法

《中華人民共和國(guó)憲法》第9條明確規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)自然資源的合理利用……。禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞自然資源”，第26條規(guī)定“國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害”。

1.2 法律

我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)水資源保護(hù)的法律主要有《環(huán)境保護(hù)法》、《水法》、《水污染防治法》、《水土保持法》以及《防洪法》等等。這些法律對(duì)我國(guó)的水資源保護(hù)問(wèn)題基本做出了全面的規(guī)定。

1.3 單項(xiàng)行政法規(guī)

如國(guó)務(wù)院制定的《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》、《河道管理?xiàng)l例》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》等。這些單行法規(guī)可以有效地對(duì)某一領(lǐng)域的問(wèn)題做出專(zhuān)門(mén)而詳細(xì)的規(guī)定。

1.4 地方性法規(guī)

各?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）人大制定相關(guān)地方性法規(guī)，如《江西省水資源條例》、《浙江省錢(qián)塘江管理?xiàng)l例》等。這些地方性法規(guī)的制定也能夠有效解決地方層級(jí)的一些重大水環(huán)境問(wèn)題。

2 現(xiàn)有水資源保護(hù)法律規(guī)定之不足

可以說(shuō)，到目前為止，我國(guó)已基本建立了符合國(guó)情、水情的水資源保護(hù)法律體系，各項(xiàng)水資源保護(hù)活動(dòng)基本上做到了有法可依。但由于立法背景、立法技術(shù)以及多方面因素的制約，水資源保護(hù)立法的不足和缺陷也是明顯的，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，水資源保護(hù)的綜合性立法缺失，仍采用資源立法和污染立法二分的立法模式。在資源立法與污染立法二分的立法模式之下，水資源立法的宗旨基本上是以水資源的開(kāi)發(fā)利用為核心，水污染防治立法的宗旨則是以水污染防治為核心，缺乏對(duì)水質(zhì)水量統(tǒng)一管理、水資源開(kāi)發(fā)利用與水環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合考量。

第二，相關(guān)法律法規(guī)之間缺乏體系性與協(xié)調(diào)性，重疊、交叉、矛盾乃至沖突現(xiàn)象仍然存在。其主要表現(xiàn)在：首先，部門(mén)立法與行政立法比重過(guò)大。由于立法機(jī)制與立法技術(shù)上的原因，涉及水資源的立法很難突破部門(mén)立法的框架。同時(shí)由于有關(guān)法律的不完善以及行政立法的影響，水資源保護(hù)中實(shí)際起作用的是大量行政法規(guī)與部門(mén)規(guī)章。這種以污染防御、行政管制為指導(dǎo)的立法，不僅缺乏引導(dǎo)、激勵(lì)，公眾參與程度不足，同時(shí)更加重了這種體系性缺陷，甚至導(dǎo)致法律沖突。其次，區(qū)域立法、區(qū)域分段流域立法與整個(gè)流域水資源保護(hù)的不協(xié)調(diào)。在水資源保護(hù)的大量區(qū)域立法中，各地的立法質(zhì)量上存在較大差異，重復(fù)性立法較多，自主性立法較少，區(qū)域間有關(guān)水資源保護(hù)相關(guān)法律規(guī)范不一致或不銜接。各地主要關(guān)注本行政區(qū)域內(nèi)水資源的保護(hù)，并且對(duì)其行政區(qū)域內(nèi)的主要支流與干流部分進(jìn)行水資源保護(hù)立法。

第三，現(xiàn)有水資源保護(hù)立法的規(guī)定較為原則，不夠具體細(xì)致，欠缺可操作性。如水法規(guī)配套實(shí)施細(xì)則不完善、現(xiàn)有立法質(zhì)量不高、水行政執(zhí)法不完善等問(wèn)題還不同程度地存在。

3 水資源保護(hù)制度的立法宗旨

立法宗旨，是水資源保護(hù)立法內(nèi)涵的核心，是水資源保護(hù)立法所欲實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，是法律關(guān)系主體必須遵守的共同準(zhǔn)則。有關(guān)水資源保護(hù)的立法宗旨，主要在《環(huán)境保護(hù)法》第1條，《水法》第1條，《水污染防治法》第1條以及《水土保持法》第1條等法律規(guī)定中有所體現(xiàn)。

3.1 對(duì)現(xiàn)有水資源保護(hù)法律制度立法宗旨的解讀

第一，《水法》等水資源立法的立法宗旨主要包括水資源開(kāi)發(fā)利用和水資源保護(hù)兩方面，《水污染防治法》等污染防治立法的立法宗旨主要是防治水污染和保障水安全。

第二，無(wú)論是在水資源立法中還是在水污染防治立法中，其立法宗旨都同時(shí)包括以下兩個(gè)方面：一是保護(hù)水資源或保護(hù)水環(huán)境，二是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這在水資源保護(hù)相關(guān)的幾部法律中均有類(lèi)似規(guī)定，如《環(huán)境保護(hù)法》中的“促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，《水法》中的”實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要”，《水污染防治法》中的“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”，《水土保持法》中的“保護(hù)和合理利用水土資源……發(fā)展生產(chǎn)……”。

3.2 我國(guó)水資源保護(hù)立法宗旨的缺失

第一，在資源立法與污染立法二分的立法模式之下，水資源立法的宗旨基本上是以水資源的開(kāi)發(fā)利用為核心，水污染防治立法的宗旨則是以水污染防治為核心，缺乏對(duì)水質(zhì)水量統(tǒng)一管理、水資源開(kāi)發(fā)利用與水環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合考量。

第二，水資源保護(hù)的立法目的上所采取的二元目的論在某些情況下可能被作出不利解釋?zhuān)灾率菇?jīng)濟(jì)發(fā)展因素被優(yōu)先考慮而水資源保護(hù)因素被舍棄。

第三，“水安全”作為水資源保護(hù)立法宗旨的核心僅在水污染立法中做出了“保障飲用水安全”的規(guī)定，而在水資源立法中沒(méi)有體現(xiàn)，即水資源質(zhì)量安全已被確立，而水資源數(shù)量安全則沒(méi)有被明確。

3.3 水資源保護(hù)立法宗旨的完善

立法宗旨是水資源制定的基礎(chǔ)和前提，其確定了水資源保護(hù)法律制度的方向和內(nèi)涵，因此其重要性顯而易見(jiàn)、不言而喻。我認(rèn)為，其立法宗旨應(yīng)當(dāng)包括以下方面。

（1）合理使用、開(kāi)發(fā)、節(jié)約和保護(hù)水資源。

開(kāi)發(fā)、利用水資源事關(guān)治國(guó)安邦的大事。我國(guó)水資源短缺且分布不均，因此應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合利用、講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能，協(xié)調(diào)好生活生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生態(tài)用水。節(jié)約用水是解決我國(guó)水資源緊缺，減少污廢水排放，保護(hù)水資源的基本措施，是一項(xiàng)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針，此規(guī)定是對(duì)構(gòu)建“節(jié)水型社會(huì)”的最好響應(yīng)。保護(hù)水資源不僅僅是因?yàn)樗且环N經(jīng)濟(jì)資源，或者說(shuō)不僅將其作為經(jīng)濟(jì)資源來(lái)保護(hù)，更應(yīng)該將其視為自然環(huán)境的構(gòu)成要素或生態(tài)資源來(lái)保護(hù)，不僅保護(hù)其經(jīng)濟(jì)性能，也要保護(hù)其生態(tài)功能。

（2）保障水資源質(zhì)量及數(shù)量安全。

水安全“是指這樣一種社會(huì)狀態(tài)：人人都有獲得安全用水的設(shè)施和經(jīng)濟(jì)條件，所獲得的水滿足清潔和健康的要求，滿足生活和生產(chǎn)的需要，同時(shí)可使自然環(huán)境得到妥善保護(hù)?！?確立“保障水資源質(zhì)量及數(shù)量安全”的目的是通過(guò)提出“水安全”這一核心價(jià)值來(lái)實(shí)現(xiàn)水質(zhì)水量統(tǒng)一保護(hù)的綜合性考量。

（3）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展本質(zhì)上反映了生態(tài)文明的發(fā)展觀與實(shí)現(xiàn)觀。它具有三個(gè)明顯的特點(diǎn)：一是它要求在生態(tài)環(huán)境承受能力可以支撐的前提下，解決當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系。 二是它要求在不危及后代人需要的前提下，解決當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展與后代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系。 三是它要求在不危害全人類(lèi)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，解決當(dāng)代不同國(guó)家、不同地區(qū)以及各國(guó)內(nèi)部各地區(qū)和各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系，從而真正把現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在節(jié)約資源、增強(qiáng)環(huán)境支撐能力、生態(tài)良性循環(huán)的基礎(chǔ)之上，使人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和發(fā)展行為保持在地球資源環(huán)境的承載能力和極限之內(nèi)，確保非持續(xù)發(fā)展向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 《中國(guó)21世紀(jì)議程》早就強(qiáng)調(diào)了“逐步建立國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的政策體系、法律體系”。在水資源保護(hù)流域，通過(guò)制定水資源規(guī)劃，合理配置水資源，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，特別是加強(qiáng)水資源開(kāi)發(fā)、利用中對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

4 水資源保護(hù)管理體制

4.1 現(xiàn)行的水資源保護(hù)管理體制

水資源管理體制是國(guó)家管理水資源的組織體系和權(quán)限劃分的基本制度，是合理開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源以及防治水害，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的組織保障。我國(guó)現(xiàn)行的水資源保護(hù)管理體制在《環(huán)境保護(hù)法》第7條，《水法》第12條、第13條，《水污染防治法》第8條以及《水土保持法》第六條中有所體現(xiàn)。根據(jù)上述規(guī)定，水行政管理體制是“統(tǒng)一監(jiān)管和分部門(mén)管理相結(jié)合，流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合，監(jiān)督管理與具體管理相分離”的新型管理體制。具體來(lái)說(shuō)，包括如下層次：

（1）國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。水行政的主管部門(mén)是國(guó)家及地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)和水利部門(mén)，在法律規(guī)定的各自的范圍內(nèi)分別對(duì)水環(huán)境和水資源進(jìn)行管理。

（2）水行政實(shí)行的是統(tǒng)一監(jiān)督管理和分部門(mén)管理相結(jié)合的管理體制，職權(quán)范圍涉及水行政管理的部門(mén)除了水利部門(mén)與環(huán)境保護(hù)部門(mén)之外，尚有國(guó)土資源、衛(wèi)生、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等多個(gè)部門(mén)，此即許多學(xué)者所謂的“多龍治水”。

（3）我國(guó)水資源保護(hù)的管理模式是行政區(qū)域管理與流域管理并重、監(jiān)督管理與具體管理相分離的制度。國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)在國(guó)家確定的重要江河、湖泊設(shè)立了七個(gè)流域管理機(jī)構(gòu)，這些流域管理機(jī)構(gòu)在其所管轄的范圍內(nèi)行使的水資源監(jiān)督管理職責(zé)。各級(jí)地方人民政府水行政主管部門(mén)按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作”。

4.2 現(xiàn)行水資源保護(hù)管理體制存在的問(wèn)題

（1）《水污染防治法》規(guī)定環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理，《水法》規(guī)定水利部門(mén)對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一管理和監(jiān)督。這種制度割裂了水質(zhì)與水量的聯(lián)系，將水質(zhì)與水量分別交由環(huán)境保護(hù)部門(mén)與水利部門(mén)主管，造成了環(huán)境保護(hù)部門(mén)與水利部門(mén)職能的交叉，重疊乃至沖突。并且《水法》規(guī)定的流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的體制與《水污染防治法》中的區(qū)域管理體制使水質(zhì)和水量上的管理更不協(xié)調(diào)。

（2）統(tǒng)一監(jiān)督管理和分部門(mén)管理相結(jié)合的“多龍治水”管理模式可以更廣泛的調(diào)動(dòng)政府各部門(mén)對(duì)水管理的參與，但各個(gè)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)制度很不完善。目前普遍存在的現(xiàn)象就是統(tǒng)管部門(mén)與分管部門(mén)之間由于自身利益關(guān)系，而出現(xiàn)的“職權(quán)交叉，利益相爭(zhēng)，責(zé)任互推”。

（3）流域管理機(jī)制雖然已經(jīng)被明確，但是其管理實(shí)踐上仍面臨不少問(wèn)題。目前，水利部在全國(guó)設(shè)立了七個(gè)流域管理機(jī)構(gòu)：長(zhǎng)江、黃河、珠江、海河、淮河、松遼水利委員會(huì)及太湖流域管理局，但是這些流域管理機(jī)構(gòu)在新《水法》中雖然被賦予了法律地位，明確了職權(quán)，但都是粗線條的、原則性的，未界定流域水資源管理的具體內(nèi)容，難以具體操作。

4.3 水資源保護(hù)管理體制的完善

我認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)建立“流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合，監(jiān)督管理與具體管理相分離”的管理體制，即流域管理機(jī)構(gòu)主要履行其宏觀上的監(jiān)督管理職能，區(qū)域管理機(jī)構(gòu)履行各項(xiàng)水資源保護(hù)的具體職能。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)特別注意以下幾點(diǎn)：

（1）解決和協(xié)調(diào)好水資源保護(hù)與水污染防治的關(guān)系。

對(duì)于《水法》規(guī)定的流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的體制與《水污染防治法》中規(guī)定的區(qū)域管理體制的銜接問(wèn)題，首先要充分考慮水的自然屬性，并依據(jù)水的流域特點(diǎn)，建議通過(guò)制定條例，明確水行政主管部門(mén)與環(huán)保主管部門(mén)的職責(zé)分工，使實(shí)際工作中更有可操作性。

（2）建立起高效、權(quán)威的流域管理機(jī)構(gòu)和行之有效的流域管理體制。

水污染和水資源的配置都具有流域性的特點(diǎn)，都需要從流域?qū)用孢M(jìn)行總體協(xié)調(diào)。建議《水資源保護(hù)條例》突出流域管理機(jī)構(gòu)的法律地位，對(duì)其進(jìn)行必要的授權(quán)，使其發(fā)揮更大的作用。另外，將流域管理機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)具體職責(zé)予以具體化和明確化，界定流域水資源管理的具體內(nèi)容，明確流域機(jī)構(gòu)在水資源保護(hù)方面的管理職能、監(jiān)督職能和監(jiān)測(cè)職能。管理職能包括提出和調(diào)整水域納污能力和限制排污總量意見(jiàn)方面的具體職能，監(jiān)督職能包括入河排污口管理方面的具體職能及如何監(jiān)管；監(jiān)測(cè)職能包括對(duì)水功能區(qū)、入河排污口、重要飲用水源地、省界緩沖區(qū)等的具體監(jiān)測(cè)職能等等。

（3）明確區(qū)域管理的責(zé)任。

由于區(qū)域管理機(jī)構(gòu)是水資源保護(hù)的具體管理部門(mén)，其管理行為決定了水資源保護(hù)任務(wù)是否能夠真正實(shí)現(xiàn)和落實(shí)，因此必須使其承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任，做好水資源保護(hù)工作。

水資源保護(hù)法規(guī)范文第2篇

論文摘要：介紹了慶陽(yáng)市水資源嚴(yán)重污染的現(xiàn)狀，分析造成局部地區(qū)水資源嚴(yán)重污染的主要原因，提出防止水資源再污染，重點(diǎn)要加強(qiáng)污染源控制、工程控制、管理控制和法律法規(guī)控制四大措施。

1慶陽(yáng)市水資源嚴(yán)重污染的現(xiàn)狀

慶陽(yáng)市地處黃土高原殘塬溝壑區(qū)，屬全省較為干旱缺水地區(qū)，全市河川多年徑流量只有14.50億m3，其中入境水6.70億m3，幾乎占徑流量的一半，而自產(chǎn)水僅為7.80億m3。水資源人均占有量360m3，是全省人均水量的25.70%，是全國(guó)人均水量的13%。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，人均水資源量2 000m3為嚴(yán)重缺水邊緣，人均1 000m3為人類(lèi)生存起碼要求。從數(shù)字可以看出，慶陽(yáng)市人均水資源量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際上滿足人類(lèi)生存的最低要求。就是和周邊地市相比，也處于劣勢(shì)。慶陽(yáng)市每畝耕地占有水量110m3，是全省每畝耕地600m3的18.30%，是全國(guó)每畝耕地1 823m3的6.02%。偏枯年水資源更為貧乏，徑流總量10億m3，這種情形便重現(xiàn)一次。在有限的水資源中，由于馬蓮河上游約2 500萬(wàn)m3的苦水匯入河道，造成整個(gè)干流4.75億m3的水不能利用。全市地下水動(dòng)儲(chǔ)量已基本開(kāi)采，靜儲(chǔ)量限于目前開(kāi)采技術(shù)、成本等問(wèn)題，難以充分利用。天然降水是慶陽(yáng)水的唯一補(bǔ)給源。雖然年均降水500mm左右，在北方地區(qū)屬中等水平，但受季風(fēng)影響，分布不均，年內(nèi)年際變化大，主要集中在夏秋季，7～9月降雨量占全年降水量的58.50%，且多以暴雨或雷陣雨出現(xiàn)，難以充分利用，導(dǎo)致春旱、伏旱頻繁發(fā)生。特別是近百年來(lái)隨著人口的快速增長(zhǎng)，長(zhǎng)時(shí)間大面積毀林開(kāi)荒，引起區(qū)域氣候急劇變化，降水明顯減少，干旱周期持續(xù)縮短。從20世紀(jì)80年代到21世紀(jì)初，逐年呈減少趨勢(shì)。同時(shí)，由于石油開(kāi)采、地方工業(yè)廢水及生活污水尤為嚴(yán)重。賴以解決塬區(qū)人飲和灌溉的機(jī)電井也因無(wú)節(jié)制開(kāi)采而導(dǎo)致地下水位大幅度下降。據(jù)省水文地質(zhì)檢測(cè)站統(tǒng)計(jì)分析，西峰城區(qū)8km2范圍內(nèi)年允許開(kāi)采地下水為12.40萬(wàn)m3，目前已開(kāi)采225萬(wàn)m3，相當(dāng)于允許開(kāi)采量的20倍，造成地下水位急劇下降，據(jù)觀測(cè)，20年內(nèi)下降46.60m，平均每年下降2.33m，潛水位接近隔水地板層，部分機(jī)井因水位下降而干涸。缺水不僅長(zhǎng)期困擾著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活，西峰、寧縣、合水、華池、環(huán)縣縣城每年夏季都鬧水荒，都要實(shí)行分片限時(shí)供水。水利部門(mén)分析，到2015年，全市的供水缺口將達(dá)到2.80億m3，缺水將成為困擾慶陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活最為嚴(yán)重的問(wèn)題。

2造成局部地區(qū)水資源嚴(yán)重污染的主要原因

石油開(kāi)采、地方工業(yè)及生活污水任意排放是造成局部地區(qū)水資源嚴(yán)重污染的重要原因。隴東油田是長(zhǎng)慶油田的主產(chǎn)油田，已有30多年的開(kāi)發(fā)歷史，已開(kāi)發(fā)的12個(gè)油田、54個(gè)區(qū)塊分布于除正寧外的7個(gè)縣區(qū)，目前長(zhǎng)慶油田在慶陽(yáng)境內(nèi)共鉆探開(kāi)發(fā)油水井3 614眼（其中油井2 882眼，注水井658眼，水源井74眼），已形成了以石油開(kāi)采為龍頭，開(kāi)采、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售為鏈條的產(chǎn)業(yè)鏈，可以說(shuō)帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但30年來(lái)，長(zhǎng)慶油田采用傳統(tǒng)的資源開(kāi)發(fā)模式，沒(méi)有過(guò)多的考慮慶陽(yáng)的環(huán)境承載能力，致使局部水環(huán)境嚴(yán)重污染。環(huán)保部門(mén)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，華池、環(huán)縣、慶城幾個(gè)老油區(qū)地表水、地下水均已嚴(yán)重污染。華池喬河、元城、城壕、五蛟等區(qū)域水環(huán)境已發(fā)生“水質(zhì)蠕變”，縣城、悅樂(lè)等地井水干枯，水位下降，部分地方水質(zhì)變苦，人畜無(wú)法飲用；環(huán)縣七里溝、城東溝、城本川等7處水源是當(dāng)?shù)貎H有的幾處人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉水源，近幾 年也受到了不同程度的污染，嚴(yán)重地影響了當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)和生活，群眾反映強(qiáng)烈。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，僅2001-2003年，上述水源地共發(fā)生原油泄漏直接污染事故達(dá)116起。2004年上半年，又發(fā)生了污染事故16起。污染使灌溉后的禾苗枯萎、死亡，土地鹽堿化。環(huán)縣曲子、環(huán)城兩個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的地下水質(zhì)明顯下降。2004年1－4月，環(huán)縣金村寺水體12次被原油及污水污染，由于水中的原油無(wú)法徹底清理，農(nóng)民灌溉后，玉米苗枯死，發(fā)生了群眾集體擋車(chē)事件。七里溝水源由于長(zhǎng)期遭受原油污染，水質(zhì)已嚴(yán)重惡化，隨處都可以看到原油斑點(diǎn)。監(jiān)督資料顯示，環(huán)江水域的水質(zhì)已從Ⅲ類(lèi)下降到劣Ⅴ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；慶城縣目前發(fā)現(xiàn)183眼水井出現(xiàn)問(wèn)題，4萬(wàn)多農(nóng)村群眾、8萬(wàn)多城鎮(zhèn)居民飲水困難；西峰油田開(kāi)發(fā)剛剛起步，彭原鄉(xiāng)就出現(xiàn)了水井污染事故。所有這些，不得不引起油田領(lǐng)導(dǎo)和地方政府的高度警覺(jué)和重視。

3切實(shí)加強(qiáng)污染防治，依法保護(hù)水資源

為了切實(shí)加強(qiáng)水資源的綜合開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)，防止水資源再污染，重點(diǎn)要加強(qiáng)污染源控制、工程控制、管理控制和法律法規(guī)控制四大措施，有效地保護(hù)現(xiàn)有的水資源，讓水資源更好的服務(wù)于慶陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)。 轉(zhuǎn)貼于

3.1水資源污染源控制，首先要增加企業(yè)自律意識(shí)，加強(qiáng)油區(qū)水環(huán)境保護(hù)

長(zhǎng)慶油田的污染，突出的表現(xiàn)是工業(yè)廢水排放和原油外泄造成的直接污染沒(méi)有得到根治，鉆探中因土地污染而導(dǎo)致的間接水資源污染仍在繼續(xù)，局部嚴(yán)重污染在事后缺乏積極的補(bǔ)救整治措施。要解決這些問(wèn)題，必須以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)。首先，應(yīng)樹(shù)立主人翁思想，要把油區(qū)當(dāng)故鄉(xiāng)，愛(ài)護(hù)油區(qū)的一山一水、一草一木，在水資源保護(hù)問(wèn)題上舍得投資。其次，在強(qiáng)化老污染源治理的同時(shí)，嚴(yán)格控制新污染源產(chǎn)生，從源頭上預(yù)防新的水污染問(wèn)題發(fā)生。再次，要增加法制意識(shí)，自覺(jué)加強(qiáng)與地方環(huán)保和水行政主管部門(mén)的溝通，建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施要依法履行報(bào)批程序，杜絕未批先建現(xiàn)象發(fā)生，使各項(xiàng)保護(hù)治理措施落到實(shí)處。

3.2水資源工程控制措施包括水利工程、農(nóng)林工程、市政工程和生物工程

水利工程通過(guò)引水、調(diào)水、蓄水、排水等工程措施，可以改善或破壞水資源環(huán)境。因此，只要采用正確的水利工程措施，完全能夠改善水質(zhì)狀況，保護(hù)水環(huán)境。調(diào)蓄水工程，可以改變天然水系的豐、枯水期水量不平衡狀況，控制江河徑流量，使河流在枯水期具有一定的水量來(lái)稀釋凈化污染物質(zhì)，改善水資源質(zhì)量，水庫(kù)建設(shè)尤為明顯；進(jìn)水工程可從匯水區(qū)來(lái)的水一般要經(jīng)過(guò)若干溝、渠、支河而流入湖泊、水庫(kù)，在其進(jìn)入湖庫(kù)之前可設(shè)置一些工程措施控制水量水質(zhì)；污水走廊工程利用河流的凈化能力和送污集中處理的方法，改善水質(zhì)狀況。農(nóng)林工程措施可通過(guò)節(jié)水灌溉工程建設(shè)，減少農(nóng)田退水，降低農(nóng)業(yè)面源污染物進(jìn)入江河；減少農(nóng)藥、化肥施用量，減少污染物；植樹(shù)造林，涵養(yǎng)水源，凈化空氣，減少氮干濕沉降，建立美好生態(tài)環(huán)境；建立種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)相結(jié)合的生態(tài)工程，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護(hù)水環(huán)境。市政工程措施可通過(guò)大力改造城市污水、雨水管道工程，優(yōu)化排水系統(tǒng)，利用雨水資源，控制污水排量，保護(hù)城市水環(huán)境；提高城市污水處理廠處理效率，采用先進(jìn)的高效的新技術(shù)、新工藝，滿足當(dāng)前和今后城市建設(shè)和人民生活對(duì)水環(huán)境的要求；加強(qiáng)城市污水的天然凈化系統(tǒng)建設(shè)，天然凈化系統(tǒng)是利用生態(tài)工程學(xué)的原理及自然界微生物的作用，對(duì)廢水、污水實(shí)現(xiàn)凈化處理。生物工程措施是利用水生生物及水生態(tài)環(huán)境食物鏈系統(tǒng)，達(dá)到去除水體中氮、磷和其他污染物質(zhì)目的。其最大特點(diǎn)是投資少、效益高，且有利于建立合理的水生生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。

3.3水資源管理控制是水資源保護(hù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

根據(jù)慶陽(yáng)市水資源管理存在的問(wèn)題，最重要的是強(qiáng)化管理。一是明確河流的水體功能與水質(zhì)目標(biāo)，建議利用兩年時(shí)間劃定水體功能。二是科學(xué)制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)與水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)水域水質(zhì)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)督、預(yù)測(cè)及評(píng)價(jià)工作。四是積極實(shí)施污染物排放總量控制。五是加大執(zhí)法力度，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)和水行政主管部門(mén)的職能作用。目前，面對(duì)慶陽(yáng)市水資源的短缺和污染現(xiàn)狀，行業(yè)行政主管部門(mén)必須徹底轉(zhuǎn)變工作方法，堅(jiān)持依法辦事，堅(jiān)持以人為本，嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法，堅(jiān)決防止以罰代法、以罰代治的做法，確保水資源利用保護(hù)各項(xiàng)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。同時(shí)，加強(qiáng)同油田企業(yè)的相互配合，齊抓共管，努力實(shí)現(xiàn)油田開(kāi)發(fā)與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。又要強(qiáng)化地方各級(jí)政府在環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題上的主導(dǎo)作用。在環(huán)境資源問(wèn)題上政府既要全力解決油田困難，又要放手支持各職能部門(mén)依法行政職權(quán)，盡一切力量營(yíng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。面對(duì)油區(qū)水污染和全市水資源緊缺的實(shí)際，油田和各級(jí)政府都要樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，既要繼續(xù)為油田發(fā)展?fàn)I造良好的開(kāi)發(fā)環(huán)境，又要落實(shí)各項(xiàng)管護(hù)措施，杜絕人為因素造成水污染。同時(shí)，要通過(guò)各種途徑督促油田企業(yè)重視水環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，政府職能部門(mén)要依法行政，履行好職責(zé)，及時(shí)妥善處理各種水污染事故和企業(yè)用水矛盾，解決影響石油開(kāi)發(fā)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展及群眾生活的各種用水困難，促使油田和地方攜手共進(jìn)。

3.4水資源保護(hù)法律法規(guī)控制措施也是水資源保護(hù)的有效手段

水資源保護(hù)法規(guī)范文第3篇

[關(guān)鍵詞] 水資源現(xiàn)狀 加強(qiáng)宣傳 健全法規(guī) 可持續(xù)發(fā)展

在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展和進(jìn)步的今天，社會(huì)各行各業(yè)都競(jìng)相取得了一系列的成就，給社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)了更多的新鮮氣息。但是在社會(huì)工業(yè)以及高新科學(xué)技術(shù)不斷擴(kuò)展的大背景下，我國(guó)的水資源也出現(xiàn)了如下一些問(wèn)題：我國(guó)水資源的總量不少，但是人均占有量水平較低，而且水污染的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，帶來(lái)了很多難以估量的后果；全國(guó)的污水排放量急劇增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)和工業(yè)方面的用水以及隨意排放使得水質(zhì)不斷下降，在用水需求不斷增長(zhǎng)的前提下出現(xiàn)供水緊張的現(xiàn)狀；人們不斷地開(kāi)采地下水資源，破壞了大量的植被，造成水土流失嚴(yán)重。諸如此類(lèi)的一系列問(wèn)題只有得到及時(shí)的補(bǔ)救和解決，才能逐步緩解水資源現(xiàn)狀與社會(huì)發(fā)展之間的相互制約問(wèn)題，也逐漸權(quán)衡社會(huì)的發(fā)展與水資源的矛盾和利益，實(shí)現(xiàn)合作共贏的局面，以下幾個(gè)措施將作出較好的說(shuō)明。

一、加強(qiáng)宣傳、引導(dǎo)與教育。群眾是社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的基礎(chǔ)性力量，在進(jìn)行水資源保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)的進(jìn)程中，在群眾中進(jìn)行有效的宣傳、引導(dǎo)和教育，不僅可以使得水資源的相關(guān)措施得到強(qiáng)有力的支持和擁護(hù)，而且可以讓各項(xiàng)政策在更大的平臺(tái)上得以發(fā)展和創(chuàng)新。具體來(lái)說(shuō)，相關(guān)部門(mén)必須盡可能深入持久的通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、手冊(cè)以及畫(huà)報(bào)等在群眾生活中進(jìn)行廣泛的宣傳，使得節(jié)約用水、保護(hù)水資源等理念深入人心，提高人們節(jié)水的自覺(jué)性和責(zé)任感，為相關(guān)措施的開(kāi)展打好堅(jiān)實(shí)有力的基礎(chǔ)；社會(huì)有關(guān)部門(mén)可以通過(guò)有效措施引導(dǎo)各個(gè)學(xué)校設(shè)置有關(guān)水資源方面的課程，建立獨(dú)立的水資源教育實(shí)習(xí)基地等，讓學(xué)生在實(shí)踐中將“節(jié)水經(jīng)濟(jì)、節(jié)水社會(huì)”等重要理念深入內(nèi)心，督促他們?cè)谄綍r(shí)的學(xué)習(xí)生活中注意節(jié)約用水、合理用水；要合理豐富水資源知識(shí)的宣傳形式和手段，通過(guò)組織一些社區(qū)文化活動(dòng)、有獎(jiǎng)知識(shí)小問(wèn)答、科學(xué)用水好榜樣等活動(dòng)激起社會(huì)群眾參與其中的熱情和主動(dòng)積極性，帶動(dòng)更多的人參與到水資源的保護(hù)與節(jié)約的進(jìn)程中來(lái)，節(jié)省不必要的資源浪費(fèi)，形成“開(kāi)源節(jié)流”的良好社會(huì)風(fēng)氣?？偠灾谏鐣?huì)的各個(gè)領(lǐng)域加強(qiáng)有關(guān)水資源現(xiàn)狀、知識(shí)、保護(hù)必需性等內(nèi)容的宣傳，不僅可以為水資源工作的開(kāi)展作好強(qiáng)有力的鋪墊，而且在促進(jìn)社會(huì)不斷進(jìn)步以及創(chuàng)新等方面有著不可替代的重要意義。

二、建立健全水資源保護(hù)法規(guī)體系。自從1988年《水法》頒布以來(lái)，我國(guó)的水資源的利用、保護(hù)、開(kāi)發(fā)以及管理等步入了“依法治水”的軌道，并逐漸取得了一系列成就，但相關(guān)法律只有不斷地根據(jù)最新情況進(jìn)行健全和完善，才能使得各項(xiàng)工作在更規(guī)范的環(huán)境下得以進(jìn)步。詳細(xì)一點(diǎn)來(lái)講，首先，各地方政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際發(fā)展情況以及需要，針對(duì)水資源的發(fā)展現(xiàn)狀不斷地完善諸如《環(huán)境保護(hù)法》、《水土保持法》、《河道管理?xiàng)l例》等細(xì)則法規(guī)，給水資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)提供實(shí)質(zhì)有效的明文規(guī)定，減少破壞水資源等不法行為的出現(xiàn)；其次，要嘗試著建立一個(gè)能統(tǒng)一協(xié)調(diào)與水資源有關(guān)的各部門(mén)在責(zé)任以及利益方面分配得仲裁機(jī)構(gòu)，針對(duì)工作中出現(xiàn)的責(zé)任扯皮、法規(guī)條款執(zhí)行的錯(cuò)誤出發(fā)點(diǎn)等問(wèn)題進(jìn)行一定程度的調(diào)整和完善，使得各個(gè)部門(mén)的職責(zé)更加詳細(xì)和具體，為工作的順利開(kāi)展提供不可替代的活力因素，促進(jìn)整個(gè)工作系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)合作共贏的局面；再者，根據(jù)相關(guān)的法規(guī)條例建立和形成以經(jīng)濟(jì)手段為核心的水資源管理體系，使得水德價(jià)值屬性在市場(chǎng)中得以實(shí)現(xiàn)和穩(wěn)固，利用商品化、市場(chǎng)化的方式調(diào)節(jié)水價(jià)，以保證水價(jià)格與價(jià)值之間有著均衡的關(guān)系，讓市場(chǎng)的有利因素促進(jìn)水法規(guī)的不斷補(bǔ)充和創(chuàng)新；還有，基于如今用水效率極低、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重等問(wèn)題，各級(jí)水資源管理部門(mén)應(yīng)該以身作則，通過(guò)有關(guān)“節(jié)約用水”的條例規(guī)范的實(shí)施，使得節(jié)約用水的理念在更加健康和廣闊的空間得以成長(zhǎng)，也帶動(dòng)廣大群眾參與到節(jié)約用水的進(jìn)程中來(lái)。只有根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況和市場(chǎng)的發(fā)展要求進(jìn)行各類(lèi)水法規(guī)和制度的建立和完善，才能使得水資源管理在促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位。

三、采取可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的宏觀視野下，確立水資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，依據(jù)社會(huì)發(fā)展的最新趨勢(shì)調(diào)整相應(yīng)的政策和工作步驟，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展，不僅是水資源發(fā)展中的必然選擇，也是相關(guān)工作與時(shí)代的發(fā)展并駕齊驅(qū)的重要舉措。要推進(jìn)水價(jià)改革，完善水資源有償使用以及取水許可的配套制度，在優(yōu)化資源配置的前提下實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域用水，均衡各地用水短缺不一的現(xiàn)象；在合理地利用科學(xué)信息技術(shù)研制、開(kāi)發(fā)有關(guān)節(jié)水的新工藝和新產(chǎn)品，為節(jié)水管理技術(shù)水平管理的提高提供催化劑的作用，不斷地建立和完善合理利用水資源的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等措施；各地區(qū)、各社會(huì)領(lǐng)域要根據(jù)本地的水資源承載能力來(lái)規(guī)劃相應(yīng)的發(fā)展布局，轉(zhuǎn)變用水方式，在提高用水效率的基礎(chǔ)上使得水資源的可持續(xù)利用促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；對(duì)現(xiàn)有水資源利用的配套設(shè)施要進(jìn)行一定程度的強(qiáng)化和創(chuàng)新，研究推廣諸如污水凈化利用機(jī)器等大批節(jié)水設(shè)備，引導(dǎo)各企業(yè)踐行雨水凈化等措施，提高水資源的效率，為水資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

結(jié)束語(yǔ)：水是生命之源，是人類(lèi)賴以生存的基礎(chǔ)性的物質(zhì)條件和媒介，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要支撐，在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展中占據(jù)著舉足輕重的重要地位。各級(jí)政府和部門(mén)要不斷地通過(guò)探索和實(shí)踐發(fā)掘出促進(jìn)水資源可持續(xù)發(fā)展的有利手段，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型社會(huì)的目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]左戰(zhàn)軍. 《水資源可持續(xù)利用與社會(huì)發(fā)展的全息性》.長(zhǎng)春工程學(xué)院學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版). 2003(3)

水資源保護(hù)法規(guī)范文第4篇

根據(jù)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就開(kāi)展“送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、目標(biāo)要求

通過(guò)“送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和廣大職工依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)、安全生產(chǎn)意識(shí)、勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)、資源環(huán)境保護(hù)意識(shí)和廉潔自律意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、內(nèi)部管理和用工制度不斷規(guī)范，進(jìn)一步提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二、活動(dòng)安排

2013年6月至8月，2013年9月對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行一次法律知識(shí)考試。

三、活動(dòng)主體

縣依法經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦公室、法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位。

四、送法對(duì)象

全縣各類(lèi)重點(diǎn)企業(yè)、定報(bào)工業(yè)企業(yè)，特別是納稅前50強(qiáng)企業(yè)。

五、主要內(nèi)容

㈠加強(qiáng)合同法、稅法、物權(quán)法（草案）等有關(guān)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法律法規(guī)的宣傳，促進(jìn)企業(yè)樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信、公平交易的理念，強(qiáng)化依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

㈡加強(qiáng)安全生產(chǎn)法、消防法、道路交通安全法等有關(guān)安全生產(chǎn)基本法律法規(guī)的宣傳，促進(jìn)企業(yè)樹(shù)立尊重生命、以人為本的理念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)。

㈢加強(qiáng)勞動(dòng)法、工會(huì)法、婦女權(quán)益保障法等有關(guān)規(guī)范勞資關(guān)系、保護(hù)職工合法權(quán)益法律法規(guī)的宣傳，促進(jìn)企業(yè)樹(shù)立勞資平等、保護(hù)勞動(dòng)者的理念，強(qiáng)化勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)。

㈣加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法、人口與計(jì)劃生育法、水資源保護(hù)法、等有關(guān)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約法律法規(guī)的宣傳，促進(jìn)企業(yè)樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念，強(qiáng)化資源環(huán)境意識(shí)。

㈤加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、商標(biāo)法、專(zhuān)利法等推動(dòng)科技進(jìn)步、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的宣傳，促進(jìn)企業(yè)樹(shù)立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的理念，強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力。

㈥加強(qiáng)刑法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、反商業(yè)賄賂法等規(guī)范企業(yè)及工作人員經(jīng)營(yíng)行為的法律法規(guī)宣傳，促進(jìn)企業(yè)樹(shù)立平等競(jìng)爭(zhēng)、守法經(jīng)營(yíng)的理念，強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)。

水資源保護(hù)法規(guī)范文第5篇

1治理霧霾與水資源污染的思考

我國(guó)在水污染治理上雖然取得了一些成就，初步形成了治理體系，但是體系尚不完善，在治理水資源與霧霾污染這條道路上需要看得更遠(yuǎn)更全面。

1.1思想上高度重視（1）霧霾已經(jīng)嚴(yán)重影響了人類(lèi)的生活，隨著肺癌發(fā)病率的逐漸上升，人們應(yīng)該更加意識(shí)到空氣污染和水污染帶來(lái)的殘酷影響。在治理水資源與霧霾污染的問(wèn)題上，要加強(qiáng)對(duì)霧霾的控制，減少空氣污染，更需要加強(qiáng)對(duì)水污染的治理。（2）加強(qiáng)霧霾防治與治理水污染的宣傳力度，積極倡導(dǎo)社會(huì)大眾參與到霧霾與水污染的綜合治理工作之中，實(shí)現(xiàn)凈化空氣和水資源保護(hù)的全民動(dòng)員。

1.2體制上完善立法（1）目前，霧霾和水資源污染對(duì)我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)造成的制約性越來(lái)越明顯，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善立法體系，加大懲罰力度。（2）要加快完善節(jié)水相關(guān)法律體系，對(duì)于浪費(fèi)水資源的行為要違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，開(kāi)展不同形式的執(zhí)法監(jiān)督。

1.3在發(fā)展中加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)（1）從政府的角度來(lái)說(shuō)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有所調(diào)整。政府在加大扶持生態(tài)工業(yè)的同時(shí)，對(duì)一些存在環(huán)境隱患的企業(yè)要特別重視，加強(qiáng)監(jiān)督，達(dá)到資源的合理配置與利用；對(duì)一些環(huán)保不合格的企業(yè)，責(zé)令整改，加強(qiáng)環(huán)保措施，起到引領(lǐng)作用，提高企業(yè)和人民的環(huán)境危機(jī)意識(shí)，淘汰能源結(jié)構(gòu)不合理的企業(yè)，完善法律法規(guī)機(jī)制。（2）從企業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，應(yīng)該嚴(yán)格控制污染物的排放。企業(yè)特別是一些高污染企業(yè)，應(yīng)當(dāng)做好工業(yè)污染物的善后工作，工業(yè)廢水廢氣必須經(jīng)過(guò)處理后才能排放。企業(yè)要積極引入新技術(shù)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，在環(huán)保方面投入足夠的資金，嚴(yán)格按照《環(huán)境保護(hù)法》的條例進(jìn)行生產(chǎn)，在為企業(yè)取得利益的同時(shí)不得危害環(huán)境。（3）從個(gè)人的角度來(lái)說(shuō)，應(yīng)竭盡全力保護(hù)環(huán)境。在生活中，盡量不燃燒劣質(zhì)煤炭，能不開(kāi)車(chē)的情況下少開(kāi)車(chē)，節(jié)約用水，從我做起，從小事做起。（4）從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，必須加強(qiáng)水土保持力度，加大水體富營(yíng)養(yǎng)化污染的治理和生態(tài)修復(fù)；減少化肥使用量，減少農(nóng)村面源污染，抑制微生物種群的形成和蔓延。

2結(jié)語(yǔ)