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關(guān)鍵詞 水環(huán)境;污染原因;治理對策;天津市
中圖分類號 X52 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2014)03-0242-02
天津市位于海河流域下游,河流水系眾多,流經(jīng)該市的行洪河道19條,總長約1 100 km;排水河道109條,總長1 890 km。多年來,天津市不斷加大河道治理力度,尤其通過3年水環(huán)境綜合治理和清水工程的實施,全市河道水生態(tài)環(huán)境明顯改善。隨著天津市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和人民生活水平不斷提高,對河道防洪、供水、排澇和保障生態(tài)環(huán)境的要求也越來越高。目前,天津市部分河道水質(zhì)仍然較差,主要原因是污染治理滯后以及入境水量減少,主要河道中其劣V類水體長度所占比例達(dá)76%。此外,河道、堤岸環(huán)境仍存在不同程度的臟亂現(xiàn)象,傾倒垃圾、圍墾放養(yǎng)、違法占用等問題時有發(fā)生,主要原因是管理缺失、沿河村鎮(zhèn)密集等,嚴(yán)重影響了河道水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,亟需強(qiáng)化管理?,F(xiàn)對天津市水污染的主要原因進(jìn)行分析,并提出治理對策。
1 水環(huán)境污染的主要原因
1.1 環(huán)境保護(hù)意識差,投入不足
許多生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營管理者,片面追求經(jīng)濟(jì)效益,環(huán)境保護(hù)意識較差,忽視環(huán)境效益,未意識到保護(hù)河道水環(huán)境的重要性和緊迫性,不注重可持續(xù)發(fā)展。此外,在環(huán)境保護(hù)方面的投入較少,污染治理資金不足,影響污水處理進(jìn)程,尤其是建設(shè)城市污水處理設(shè)施方面,經(jīng)費(fèi)難以到位。在法律、法規(guī)方面,雖然有一定執(zhí)法依據(jù),但是由于種種原因,執(zhí)法力度一定程度上仍然不夠。
1.2 工業(yè)污染與生活污染嚴(yán)重
污染排放總量增長速度快,主要污染物排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過水環(huán)境自凈能力。沿河周邊工廠每年排入河道廢水量加上一些企業(yè)廢水偷排、漏排、排污量更大。不少企業(yè)無力治理產(chǎn)生的廢水,未經(jīng)處理就直接排放。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展,污水收集管網(wǎng)建設(shè)滯后,而城鎮(zhèn)污水排放量增加,不能滿足污水處理廠的運(yùn)營要求,沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水未經(jīng)任何處理,直接排入河中。河床成為傾倒建筑垃圾和生活垃圾的場所,白色污染嚴(yán)重,造成堵塞。
1.3 生態(tài)破壞和農(nóng)業(yè)污染加劇
公路建設(shè)造成的水土流失,由于歷史原因,至今恢復(fù)緩慢,河床增高,河道堵塞,流域水量減少。生態(tài)環(huán)境的破壞加劇了河道水環(huán)境的污染。河流自凈能力降低,環(huán)境容量不足。農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中過量使用農(nóng)藥、化肥等,造成水環(huán)境污染[1-3];流域周邊的規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖業(yè)日漸發(fā)展,廢水產(chǎn)生量大且濃度高,僅進(jìn)行初級處理就直接排入河流中,引起污染。
2 治理對策
2.1 組織協(xié)調(diào)機(jī)制
一是成立市河道水生態(tài)環(huán)境管理領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)研究、部署、監(jiān)督實施河道水生態(tài)環(huán)境治理和管理計劃,審定河道水生態(tài)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)、制度、考核辦法和考核結(jié)果,協(xié)調(diào)解決河道水生態(tài)環(huán)境的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。二是各區(qū)縣也要成立水生態(tài)環(huán)境管理領(lǐng)導(dǎo)小組,完善具體工作方案,細(xì)化工作分工,確定水生態(tài)環(huán)境管理的工作任務(wù)和目標(biāo),編制《水生態(tài)環(huán)境管理工作方案》,制定《水生態(tài)環(huán)境管理規(guī)劃》,充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和推動作用。各區(qū)縣組建指揮部和相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),專題研究確定水生態(tài)環(huán)境管理具體措施,落實各項工作措施,保證水生態(tài)環(huán)境管理工作的順利進(jìn)行。與上級有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),積極推動上游水源保護(hù)工作,加大上游水源保護(hù)推動力度。
2.2 嚴(yán)格落實“河長制”管理
一是完善“河長制”管理辦法,治理一條、納管一條,確保治理成效。二是完善考核評價制度,健全干部績效考核機(jī)制;完善督查通報制度和問責(zé)制,落實責(zé)任追究制度;通過建章立制,取得實際效果。三是配備專業(yè)設(shè)備,培育社會化養(yǎng)護(hù)隊伍,“河長制”考核實現(xiàn)精細(xì)化、常態(tài)化和長效化,要建立臺賬、完善措施,制定河道水環(huán)境巡視檢查和管理養(yǎng)護(hù)制度,加強(qiáng)河道日常保潔管理,實現(xiàn)河道全方位“網(wǎng)格化”管理。四是創(chuàng)新思維,創(chuàng)新形式,加強(qiáng)培訓(xùn),提升監(jiān)督員隊伍整體業(yè)務(wù)水平。就加強(qiáng)監(jiān)督、規(guī)范流程、履行職責(zé)等內(nèi)容展開培訓(xùn),及時總結(jié)水環(huán)境治理和河長制社會監(jiān)督工作情況。五是強(qiáng)化入河排污口門的治理。加強(qiáng)截污、治污和水資源保護(hù),實施入河排污口截污治理,確保無污水直排;加強(qiáng)排水口門監(jiān)管,確保污水處理達(dá)標(biāo)排放;做好入河排污口門治理工程的核驗工作,確保質(zhì)量和治理成效。
2.3 加大宣傳力度,嚴(yán)格依法行政
加強(qiáng)水資源宣傳,開展多層次、多形式的水資源知識宣傳教育,增強(qiáng)全社會的水資源節(jié)約保護(hù)意識。建立公眾參與的管理監(jiān)督機(jī)制,通過聽證、召開征求意見會等多種形式,廣泛聽取社會意見,營造全民參與水環(huán)境保護(hù)的社會氛圍。遵循環(huán)保法,結(jié)合地方實際,分門別類制定環(huán)保具體措施。在河道與道路交口處設(shè)置各類警示牌,制定具體措施,規(guī)范人們的行為。強(qiáng)化日常巡查管理,建立水政、公安、工程管理人員“三位一體”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,并在沿線組建專業(yè)保潔隊伍,加快推進(jìn)精細(xì)化管理,使水域違章違法現(xiàn)象明顯減少。
2.4 積極治理工業(yè)污染源和生活污染源
要進(jìn)行綜合治理,對河道產(chǎn)生污染源的企業(yè)實施關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、改、治、遷等相應(yīng)措施,制定相關(guān)配套政策,達(dá)標(biāo)排放的污水要接入污水廠,實施深度治理,依法查處違法違規(guī)偷排“黑水”的企業(yè),對實現(xiàn)廢水“零排放”的企業(yè),減征污水處理費(fèi)。采取封堵、切改和強(qiáng)化監(jiān)管等措施,強(qiáng)化入河排污口門治理,建設(shè)污水處理廠網(wǎng),做到廠網(wǎng)同步投運(yùn),確保污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率、進(jìn)出廠水質(zhì)達(dá)標(biāo)。對工業(yè)企業(yè)實行污染物排放總量控制。推進(jìn)中小企業(yè)廢水治理設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對企業(yè)環(huán)保設(shè)施的監(jiān)督管理,提高設(shè)施運(yùn)行率,減少污染物排放。同時對于新建的建設(shè)項目,推行清潔生產(chǎn),提高水的循環(huán)利用率,做到節(jié)水、降耗、節(jié)能、減污。
積極與有關(guān)部門溝通,治理生活污染。一是積極推進(jìn)垃圾無害化處理場的建設(shè),實現(xiàn)垃圾無害化。二是對于城區(qū)的生活污水進(jìn)行集中處理,建設(shè)污水處理廠,污水達(dá)標(biāo)排放。三是在城鎮(zhèn)新建小區(qū)實行雨污分流,為污水集中處理做好前期準(zhǔn)備,結(jié)合城鎮(zhèn)道路、工業(yè)區(qū)改造,建設(shè)排污管網(wǎng)。四是促進(jìn)各醫(yī)療單位完成醫(yī)源性廢水治理。五是各部門密切協(xié)作,做好禁磷和禁止“白色污染”工作。六是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),綜合整治農(nóng)村水環(huán)境。抓好城鎮(zhèn)屠宰場的污水處理設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)村鎮(zhèn)污水處理、坑塘整治、面源污染控制。
2.5 努力改善生態(tài)環(huán)境,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染管理
積極改善生態(tài)環(huán)境,一是加強(qiáng)河道綠化和景觀建設(shè),中心城區(qū)和區(qū)縣建成區(qū)河道兩岸,逐步建設(shè)沿河生態(tài)景觀帶,其他河道堤防建設(shè)林木綠化帶;加大河道護(hù)岸林、堤岸林管護(hù)力度,對已有林木實施專業(yè)化管護(hù)。二是嚴(yán)格對新建水利工程編制水土保持方案,報經(jīng)水保部門審批。三是提升建設(shè)項目的科技含量,做到既增加經(jīng)濟(jì)效益又不破壞生態(tài)環(huán)境和水土保持。四是建立河道生態(tài)補(bǔ)水長效機(jī)制,鼓勵使用再生水、雨洪水向河湖、濕地補(bǔ)水。五是制定長遠(yuǎn)的治理措施,推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場污染治理,抓好規(guī)?;B(yǎng)殖場污水治理設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放,畜禽糞便資源化和無害化。同時劃定規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場的飼養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū),發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),改變養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)脫節(jié)現(xiàn)狀,以有機(jī)肥代替化肥,提高畜禽糞便利用率,減少畜禽糞便污染物對水體的污染。六是發(fā)展有機(jī)食品、綠色食品和無公害食品生產(chǎn),積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù),打造綠色品牌,降低農(nóng)業(yè)污染[4-6]。
2.6 加強(qiáng)水質(zhì)預(yù)警監(jiān)測,完善水環(huán)境在線監(jiān)測系統(tǒng),提高在線監(jiān)測預(yù)警能力
一是建立水質(zhì)自動監(jiān)測超級站,定期監(jiān)測水庫和來水水質(zhì)??茖W(xué)布局監(jiān)測網(wǎng)點,采用先進(jìn)的自動水質(zhì)監(jiān)測技術(shù)和儀器采用信息遙控和網(wǎng)絡(luò)傳遞方法,改善整體環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng),發(fā)揮水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)的作用,掌握水情變化,嚴(yán)防水污染事故發(fā)生。二是建立水庫視頻監(jiān)控及巡檢數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè),在水庫關(guān)鍵口門、壩區(qū)及河道入口處加裝視頻監(jiān)控設(shè)備,實現(xiàn)對水庫重點地區(qū)24 h監(jiān)控,加快應(yīng)急機(jī)動監(jiān)測能力建設(shè),全面提高監(jiān)控、預(yù)警和管理能力。
2.7 充分發(fā)揮區(qū)縣指揮部的作用,建立健全監(jiān)督檢查和快速反應(yīng)機(jī)制
加強(qiáng)水資源管理能力建設(shè),組織開展區(qū)縣水資源管理規(guī)范化建設(shè),完善裝備、設(shè)施和人員配備,提高管理素質(zhì)和管理水平。抓好經(jīng)驗總結(jié)、問題分析、情況通報、督促檢查等各項工作,確保水環(huán)境治理工程順利實施。加強(qiáng)河道日常巡視檢查,創(chuàng)新形式,暢通渠道,主動接受社會監(jiān)督,深入強(qiáng)化責(zé)任意識,切實規(guī)范工作流程,建立健全反應(yīng)機(jī)制和管理機(jī)制,增強(qiáng)快速反應(yīng)和監(jiān)督處置能力,不斷加大檢查力度,對涉水事件做到快速反應(yīng)、及時反饋、妥善處置[7-8]。
3 參考文獻(xiàn)
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20__年,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級有關(guān)部門的大力支持下,在局領(lǐng)導(dǎo)班子的積極務(wù)實謀劃下,水利系統(tǒng)廣大黨員、干部、職工精誠團(tuán)結(jié)、克服困難、群策群力、勤奮工作,按照“以改革保穩(wěn)定、以項目促發(fā)展、抓管理促和諧”的總體思路,圓滿地完成了縣委、縣政府交辦的各項工作任務(wù),充分發(fā)揮了水利部門的職能作用,開創(chuàng)了水利工作的新局面。概括起來主要有以下幾個方面:
(一)常規(guī)水利階段性工作全面完成
1、在抗旱保春灌方面,根據(jù)年初氣候狀況和水庫蓄水情況采取科學(xué)調(diào)度、強(qiáng)化管理,盡量減少跑、冒、滴、漏等技術(shù)措施,最大限度地利用了水源,實現(xiàn)新增灌溉面積5096畝,改善灌溉面積99498畝。
2、在安全渡汛方面,本著以預(yù)防為主,防重于搶,未雨綢繆,防患于未然的方針,確定了在發(fā)生標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水確保安全,發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水,采取非常措施全力搶險,確保大江大河、中小型水庫和城區(qū)的防洪安全,做到中小河流、小型水庫不垮壩、不潰堤、不死人,把災(zāi)害降到最低的目標(biāo)。汛前對江河堤防、水庫險工險段進(jìn)行了及時檢查檢修、加固和維護(hù),收集了各種資料,同時安排好了一切搶險物資儲備工作,成立了相應(yīng)搶險隊伍,落實了領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員包堤包庫責(zé)任制。維修了通訊設(shè)備,安排了值班值宿,規(guī)定了嚴(yán)格的工作制度。確保了抗洪搶險的萬無一失。
(二)水利工程項目建設(shè)取得新的突破
20__年全縣共完成各類水利工程20__件(其中:溝道歲修1266件、水毀修復(fù)147件、壩塘15件、小型水庫4件、庫壩除險5件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水2件,節(jié)水配套43件、河道治理6件、人畜飲水177件、旱地水澆工程22件、小水窖1件1805口、其他316件);完成計劃件數(shù)1752件的__.4%,完成總投資11132.6613萬元,其中:水利投資8515.6613萬元(中央297.59萬元、省1072.0萬元、市2369.3萬元、縣3807.8萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)322.23萬元、群眾自籌646.37萬元),與去年同期4944.85萬元增加3570.8113萬元,水電投資2617萬元,與去年同期5503.2萬元減少2886.2萬元;新建小型水源點7處,新增防滲渠道73.276km,加固水庫6件,新增蓄水15.95萬m3,新增灌溉面積5096畝,改善灌溉面積99498畝,新增供水受益人口2.2408萬人。
20__年重點工作立項督查項目概算總投資8826.05萬元(瓦白果水庫1119.29萬元、他克沖水庫771萬元、縣城灌區(qū)180萬元、旱地水澆及節(jié)水灌溉工程274萬元、農(nóng)村人飲解困項目141萬元、國債農(nóng)村飲水安全項目428.59萬元、病險水庫除險加固工程112萬元、孫家寨水庫?。ǘ┬退畮炖m(xù)建25萬元、基本煙田建設(shè)項目4893.07萬元、平甸河防洪治理工程――納溪河治理項目600萬元、?。ㄒ唬┬退畮煲陨?.3m3/s干支渠防滲工程190萬元、戛灑江過集鎮(zhèn)段防洪初步治理二期工程建設(shè)項目92.1萬元),其中:中央國債1241.58萬元,省級補(bǔ)助314.15萬元,市級配套1041.46萬元,縣級配套1335.79萬元; 基本煙田中央補(bǔ)助489.3萬元,基本煙田省級補(bǔ)助3914.46萬元,基本煙田市級補(bǔ)助489.31萬元。
中央、省、市下達(dá)的項目建設(shè)資金,由縣水利局設(shè)國債項目資金專戶,并受縣財政局會計核算中心監(jiān)督管理,根據(jù)批復(fù)項目情況,分別將資金下達(dá)到項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所,按照《國有建設(shè)單位會計制度》的要求進(jìn)行財務(wù)核算、管理。截止目前,已到位資金3381.11萬元,其中:中央國債1260.43萬元、省級補(bǔ)助364.15萬元、市級配套1004萬元(含煙草行業(yè)補(bǔ)助820萬元)、縣級配套752.53萬元;已下?lián)?532萬元,其中:中央國債1150萬元、省級補(bǔ)助263萬元、市級配套366.47萬元(含煙草行業(yè)補(bǔ)助123萬元)、縣級配套752.53萬元。
(三)各項水利重點工作進(jìn)展情況
1、瓦白果水庫除險加固工程建設(shè)
瓦白果水庫除險加固工程于20__年10月得以立項批復(fù),批復(fù)總投資為1119.29萬元(中央國債資金570萬元、省級配套143萬元、市級配套366.66萬元、縣級配套39.63萬元)。主體工程于20__年3月7日、4月12日相繼開工,截止10月25日,完成新開挖進(jìn)場公路280m,修復(fù)原水庫進(jìn)場公路8.7km,公路埋管598m,管理局住房總建筑面積240m2,人畜飲水管道架設(shè)1.5km,輸水隧洞無壓段進(jìn)尺145m、已澆筑60m,洞內(nèi)埋管安裝144 m,輸水隧洞有壓段92m全部貫通,豎井25.45m,共完成土方開挖4.84萬m3,石方開挖0.494萬m3,填筑土方0.96萬m3,漿砌石0.095萬m3,混凝土0.016萬m3,鋼筋砼0.043萬m3,預(yù)埋φ500砼預(yù)制管500m。完成總投資456.254萬元,其中:主體工程191.28萬元,前期工作費(fèi)86萬元(含勘測設(shè)計費(fèi)),其他永久工程、臨時工程和其他費(fèi)用264.965萬元;目前,各項工程按推進(jìn)方案有序進(jìn)行,主體工程可望在年底完成。
2、平甸河防洪治理工程——納溪河治理項目
由我局實施的平甸河防洪治理工程——納溪河治理項目全長2196米(納溪河段1656米),總投資498.76萬元,工程分五個標(biāo)段實施,工程于20__年3月1日開工,項目建設(shè)在縣委、政府和上級
主管部門的關(guān)心支持下,經(jīng)過工程建設(shè)指揮部、監(jiān)理部、設(shè)計單位和施工單位近60天的艱苦奮戰(zhàn),主體工程于20__年4月26日~30日相繼完工,完成總投資602.59萬元,完成治理總長2514m。完成主要工程量:(1)土石方開挖44062 m3;(2)m7.5漿砌石擋墻21485m3;(3)基礎(chǔ)置換5719 m3;(4)鋼筋砼澆筑12.3m3;(5)土石方回填38724m3;(6)m10砂漿抹面174m2;(7)背坡植草6370m2;(8)鋼筋制安1.354t,鋼管φ300架設(shè)43.4m。
平甸河防洪治理工程――納溪河治理項目的順利實施,對防洪標(biāo)準(zhǔn)不足、行洪能力低,災(zāi)害頻繁的平甸河納溪河段河道進(jìn)行徹底的整治,對__縣城3.59萬人口的生命財產(chǎn)安全起到保護(hù)作用,為其沿線公路、電力、通訊、耕地、房屋等設(shè)施提供安全保障,對__縣城減少污染,改善環(huán)境、美化縣城容貌,促進(jìn)城區(qū)園林化建設(shè)、建設(shè)生態(tài)__奠定良好的基礎(chǔ)。
3、他克沖水庫除險加固工程建設(shè)
他克沖水庫除險加固工程于20__年2月得以立項批復(fù),批復(fù)總投資為771萬元(中央國債資金300萬元、省級配套100萬元、市級配套333.9萬元、縣級配套37.1萬元)。
工程于20__年4月20日開工建設(shè),目前累計完成新開挖進(jìn)場公路2.02km、完成管理局住房總建筑面積168m2、架設(shè)10千伏輸電線路1km、人畜飲水管道架設(shè)1.3km、輸水隧洞無壓段55m開挖全部完成,有壓段開挖已完成16.3m、豎井17.6m開挖全面完成。累計完成土石方開挖6130m3,砼澆筑290m3,干砌石方236m3、壩體回填方5400 m3,完成投資199.2萬元。目前,各項工程建設(shè)進(jìn)展正按推進(jìn)方案有序進(jìn)行,主體工程可望在年底完成。
4、縣城灌區(qū)小型農(nóng)田水利基本建設(shè)項目
__縣城灌區(qū)水利建設(shè)項目為中央財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項目。由云南省水利廳、云南省財政廳以云水農(nóng)﹝20__﹞22號批準(zhǔn)實施。目前中央小農(nóng)水建設(shè)專項補(bǔ)助資金100萬元,省級以獎代補(bǔ)20萬元,市財政補(bǔ)助60萬元,縣級配套21萬元(用于前期工作經(jīng)費(fèi)),建設(shè)資金的落實總額為201萬元。
由于縣城灌區(qū)水利建設(shè)項目工程建設(shè)項目多,而落實的資金相對較少,根據(jù)縣委、縣人民政府的部署,團(tuán)結(jié)水庫出水溝修復(fù)工程作為__縣城灌區(qū)水利建設(shè)項目重點工作,由縣水利局組織實施。
工程于20__年12月20日開工建設(shè),經(jīng)過參建各方的共同努力,于20__年3日20日圓滿完成工程施工任務(wù)。完成土石方開挖9117.4m3,漿砌石1449.5m3,c15砼預(yù)制件制作1797.4m3,預(yù)制件砌筑4897m,渠道底板c15砼484.5m3,完成投資172.19萬元。
工程通過工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和施工單位的共同努力,于20__年3月20日全部完工,經(jīng)甲、乙雙方實地進(jìn)行工程質(zhì)量評定,工程施工質(zhì)量合格。并于20__年4月30日由玉溪市水利局、市財政局主持在__會堂舉行工程竣工驗收會議,工程順利通過驗收,質(zhì)量評定為合格。
5、旱地水澆及節(jié)水灌溉工程項目
(1)旱地水澆工程完成情況
計劃完成旱地水澆工程15件,現(xiàn)已完成22件,超計劃完成7件,完成工程量22.44萬方,完成投資1344.2萬元, 其中省160.0萬元,市26.0萬元,縣1033.3萬元,鄉(xiāng)2.2萬元,群眾投入122.71萬元,群眾投入工日4.676萬個。新增防滲渠道56.03km,新建水池50個。
旱地水澆工程22件是: ①老廠2件臘戛底蔗區(qū)水池、馬加壩山丫口管網(wǎng);②建興1 件挖窯大溝前段支砌工程;③水塘8件:現(xiàn)刀丙坡溝、現(xiàn)刀丙竜溝、現(xiàn)刀曼便中溝、現(xiàn)刀岔河溝、現(xiàn)刀大南溝、現(xiàn)刀哪發(fā)溝、現(xiàn)刀大麻卡溝、麻秧溝,④者竜11件:峨毛大溝、向陽大溝、票樹大溝、龍?zhí)短餃?、發(fā)廊大溝、中山大溝、北灌區(qū)水池管網(wǎng)工程、大坵田大溝、大龍?zhí)秹螠?、南灌區(qū)水池管網(wǎng)工程、雙山機(jī)耕路。其中水塘8件工程是屬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程。
(2)節(jié)水配套工程完成情況
計劃完成節(jié)水配套工程15件,已完成43件,超計劃完成28件,完成工程量11.24萬方, 完成投資1703.982萬元, 其中:省386.9萬元,市652.54萬元,縣611.61萬元,鄉(xiāng)4.5萬元,群眾48.4萬元,群眾投入工日5.43萬個。新增防滲渠道16.41km,清淤渠道55 km。
完成43件是:①漠沙件:曼線大溝、曼線南蒿溝、三道箐水庫出水溝、巖子腳一溝、巖子腳二溝、向陽大溝;②老廠11件:壩頭壩出水溝、山尖山中寨壩出水溝、太和大溝、馬加壩大溝、丙子河大溝、大灣子1號溝、大灣子2號溝、小松棵壩出水溝、小河壩出水溝、太轉(zhuǎn)大溝、羅臘大溝;③揚(yáng)武6件:塘房水庫出水溝、多依樹壩塘出水溝、多依樹壩塘引水溝、白祖拉溝首段、白祖拉溝尾段、三岔箐水庫進(jìn)水溝;④平甸9件:平甸鄉(xiāng)坡腳壩塘除險加固、梭克河引水灌渠、團(tuán)結(jié)水庫灌渠、清水河水庫灌渠、他拉河引水灌渠、小團(tuán)山引水灌渠、大箐河水庫灌渠、白門箐水庫灌渠和平甸河水庫干支渠防滲處理工程;⑤新化10件:戈租山水池管網(wǎng)工程、小戈租1溝支砌工程、大戈租2溝支砌工程,小戈租溝支砌工程、大新聯(lián)合水庫出水溝、小荒田水庫出水溝、能么底水庫出水溝首段支砌工程、能么底水庫出水溝尾段支砌工程、三棵樁水庫出水溝支砌工程、老五斗水庫出水溝支砌工程;⑥者竜1件:漁科大春田三面光溝。
6、農(nóng)村人畜飲水項目
20__年全縣共完成農(nóng)村人畜飲水項目177件,超計劃完成101件,完成的項目中含20__年市級批復(fù)人飲解困項目17件和 20__年批復(fù)國債人飲項目101件,其它修復(fù)工程59件。
累計完成投資778.69萬元,累計完成工程量土方開挖2.596萬方,投入工日3.9萬個,解決13658人、6996頭大牲畜的飲水問題。
7、水毀修復(fù)、溝道歲修和小型庫塘除險有序進(jìn)行
20__年計劃完成水毀修復(fù)135件,溝道歲修1248件,小型庫壩塘除險8件(漠沙淌水箐水庫、漠沙農(nóng)場彎龍坡水庫、老廠哈科底水庫、老廠保和橋頭水庫、建興馬鹿寨水庫、平甸紅旗水庫、平甸團(tuán)結(jié)水庫、水塘新寨大凹子壩工程建設(shè))。
20__年完成水毀修復(fù)135件,溝道歲修1260件,庫塘除險完成7件(漠沙農(nóng)場彎龍坡水庫、建興馬鹿寨水庫、平甸紅旗水庫、老廠保和橋頭水庫、老廠哈科底水庫、平甸團(tuán)結(jié)水庫、水塘新寨大凹子壩工程建設(shè));正在建設(shè)的有1件(漠沙淌水箐水庫),可望在12月底前完成。累計完成各類工程量91萬m3,完成投資1345.505萬元,群眾投入工日53.25萬個,清淤大小溝渠251.8km。
8、基本煙田建設(shè)項目的技術(shù)指導(dǎo)工作有序開展
(1)20__年主要抓好以小水窖、小水池、小壩塘、溝渠防滲、管網(wǎng)建設(shè)為重點的煙葉生產(chǎn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。上報投資3952.43萬元,批復(fù)投資3294.58萬元,計劃完成新化戈租山管網(wǎng)、平甸桃孔二期、老廠馬加壩、揚(yáng)武丁苴、平甸紅星、者竜南灌、新化老五斗、新化大寨等8個片區(qū)80件煙區(qū)水利建設(shè),計劃完成水池工程17個,小壩塘12座,渠道37件,三面光支砌131.58公里,管網(wǎng)4件,配套水池40個,管道架設(shè)43.17公里,機(jī)耕路10件,總長46.83公里。
(2)20__年3月我縣平甸鄉(xiāng)寧河村被列入現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)項目,新增投資1598.49萬元,計劃完成水池18個,溝渠1件,全長1.808公里,管網(wǎng)1件,壩塘整治1件,坡改梯1件,機(jī)耕路19條,全長34.607公里,通過建設(shè),可改善灌溉面積2700畝,以上工程于3月
12日~15日相繼開工,于9月30日全部完工。以上工程共完成各類工程量28.494萬m3(土石方開挖16.42萬m3、土石方回填10.3萬m3、c15砼底板0.36萬m3、c15砼預(yù)制件0.24萬m3、c20鋼筋砼0.144萬m3、m7.5漿砌石1.03萬m3),完成投資2133.62萬元。
9、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的技術(shù)指導(dǎo)工作成效明顯
20__年主要實施水塘現(xiàn)刀灌區(qū)和漠沙南薅優(yōu)質(zhì)荔枝基地2個片區(qū)建設(shè)項目。計劃完成7條機(jī)耕路,全長6.48km,10條溝渠,三面光防滲加固26.95km,1件倒虹吸0.9km,計劃投資574萬元。
20__年兩個片區(qū)建設(shè)項目完成情況如下:
(1)水塘現(xiàn)刀灌區(qū)。工程于20__年12月3日開工建設(shè),20__年3月20日工程全部竣工。完成中低產(chǎn)田改造0.65萬畝,完成計劃100%。水利措施完成大南溝、洞崗溝、丙竜溝、哪發(fā)能溝、大麻卡溝、丙坡溝、曼便中溝、岔河溝、麻秧溝9條溝的擴(kuò)建,溝總長20.20公里,設(shè)計流量為0.1m3/s~0.3m3/s,完成倒虹吸一處,長0.6公里;完成主要渠系建筑物73座,其中:攔河壩6座,背水橋8座,農(nóng)作橋59座。埋設(shè)管道0.66公里,完成計劃98.78%。
農(nóng)業(yè)措施共修建6條機(jī)耕路,機(jī)耕路總長 6.17公里,路面寬為4米~5米,配套溝渠6.46公里,完成計劃101.65%。
科技措施完成技術(shù)培訓(xùn)5000人次,示范推廣20__畝;完成土壤改良800畝。
完成總投資462.8萬元,結(jié)余資金0.2萬元,完成計劃的99.96%。其中:水利措施完成投資269.13萬元,完成計劃的99.13%。農(nóng)業(yè)措施完成168.67萬元,完成計劃的109.17%;科技措施完成18.3萬元,其中,項目區(qū)的科技培訓(xùn)5000人次投資2萬元;土壤改良4.8萬元;1500畝蔗地間套種示范推廣9萬元;500畝甘蔗噸糧田示范推廣2.5 萬元;完成計劃100%;項目管理費(fèi)6.7萬元,其中:支付印刷費(fèi)(包括彩色圖紙打印費(fèi))3.23萬元;支付培訓(xùn)費(fèi)3.47萬元。
(2)漠沙南薅優(yōu)質(zhì)荔枝基地。工程于20__年12月3日開工建設(shè),20__年2月1日前工程全部竣工。完成優(yōu)質(zhì)荔枝基地0.165萬畝土地治理任務(wù)。水利措施完成大曼線排灌溝的擴(kuò)建,溝長4.67公里,設(shè)計流量為0.3m3/s,完成計劃71.85%。
農(nóng)業(yè)措施完成機(jī)耕路修建0.92公里, 路面寬為5米,完成計劃230%,配套溝渠1.23公里,完成計劃153.75%。
科技措施完成示范樣板面積200畝,荔枝高產(chǎn)栽培技術(shù)培訓(xùn)1000人次,土壤改良500畝。
完成總投資111萬元,完成計劃的100%。其中:水利措施完成投資73.54萬元,完成計劃的84.53%;農(nóng)業(yè)措施完成29.86萬元,完成計劃的219.24%;科技措施完成6萬元,完成計劃的100%,其中,200畝示范推廣投資3萬元,項目區(qū)的科技培訓(xùn)1000人次投資0.5萬元;土壤改良2.5萬元,項目管理費(fèi)(主要是材料印刷費(fèi))支出1.6萬元。
10、馬鞍山水庫的前期工作穩(wěn)步推進(jìn)
20__年3月8日,省發(fā)改委、省水利廳領(lǐng)導(dǎo)到__調(diào)研,提出將馬鞍山水庫規(guī)模由中型降低為?。ㄒ唬┬退畮爝M(jìn)行實施的指示,根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)的要求,我局及時與玉溪市水利電力勘測設(shè)計院對接進(jìn)行可行性研究報告的修改設(shè)計工作,設(shè)計單位通過分析計算,按上、下壩位,面板壩與心墻壩兩種壩型、三個不同的壩高共提出了9個比選方案,20__年3月設(shè)計單位和縣水利局一起把9個方案及存在的問題向市水利局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家作了匯報,由于馬鞍山水庫河槽下部地形狹窄,按原中型水庫規(guī)模進(jìn)行調(diào)整后,市水利局已將項目上報省水利廳,上報規(guī)模為450萬m3,投資1億元。
目前正在按調(diào)整后的規(guī)模開展相關(guān)設(shè)計及論證工作,詳細(xì)的資料數(shù)據(jù)待修改設(shè)計完成后提供,我局正積極配合省、市水利部門做好相關(guān)前期后續(xù)工作。
11、?。ㄒ唬┬退畮煲陨?.3m3/s干支渠防滲工程建設(shè)
按照省水利廳和市水利局的緊急通知要求,我局積極組織相關(guān)工程技術(shù)人員對?。ㄒ唬┬鸵陨纤畮?.3m3/s干支渠防滲工程進(jìn)行全面勘測和初設(shè)上報工作;已完成了17件0.3m3/s以上干支渠防滲工程初步設(shè)計工作;黃草壩水庫和平甸河水庫干支渠防滲加固處理項目已批復(fù),批復(fù)投資為190萬元(黃草壩水庫90萬元,平甸河水庫100萬元)。
(1)、平甸河水庫出水溝工程于20__年11月30日開工,工期30天,并于20__年12月31日完工,完成投資100萬元。
(2)、黃草壩水庫南干渠于20__年12月5日正式開工,工期為90天,于20__年3月31日完工,完成投資90萬元。目前以上兩件工程已順利通過投資審計及工程驗收。
12、戛灑江過集鎮(zhèn)段防洪初步治理二期工程建設(shè)項目全面完成
20__年實施的戛灑江過集鎮(zhèn)段防洪初步治理二期工程建設(shè)項目為:(1)攔沙防沖堤;(2)原水流導(dǎo)向堤加高;(3)新改江主床槽擴(kuò)挖;(4)困龍河尾段加固;(5)戛灑段金廠河治理。工程概算投資92.1萬元,工程于20__年3月5日動工,于5月25日全部完工。共完成各類工程量6.35萬m3(砂礫石開挖),完成投資92.1萬元。
13、全縣蓄水情況。20__年完成蓄水量9800萬m3,完成市下達(dá)9725萬m3的100.1%;
14、水產(chǎn)工作情況。20__年漁業(yè)生產(chǎn)堅持以市場為導(dǎo)向,以效益為中心,以科技為動力,以發(fā)展為目標(biāo),使?jié)O業(yè)生產(chǎn)獲得了長足的發(fā)展。完成鮮魚產(chǎn)量830噸,完成市下達(dá)820噸的101.2%;
15、水資源費(fèi)征收情況。20__年,市級下達(dá)我縣水資源征收任務(wù)550000元(含電力水資源費(fèi)),縣級下達(dá)水資源費(fèi)征收任務(wù)167000元,目前共征收水資源費(fèi)1257273.52元(其中:電力企業(yè)961318.72元,水利局征收295954.80元),已完成上級下達(dá)任務(wù)。
16、水土保持工作。20__年全縣共治理水土流失面積12.03平方公里,(其中:水保林345.1公頃、經(jīng)濟(jì)林117.5公頃、種草27.8公頃、封育712.6公頃)完成市下達(dá)12平方公里的100.1%,完成投資1395.48萬元;征收水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)12.75萬元,完成縣下達(dá)11.3萬元的112.8%。
(四)水管單位體制改革取得初步成果
按照國務(wù)院和省、市有關(guān)部門的要求,經(jīng)過艱苦努力,在20__年初步完成了水管單位制改革的關(guān)鍵步驟。先后完成了定崗定編,貫徹落實了“四項制度”,水管單位公益性崗位事業(yè)編制已獲批準(zhǔn),各項工作進(jìn)展有序,通過水管單位體制改革初步達(dá)到了理順體制、機(jī)制靈活、人員精干、管理科學(xué)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的目標(biāo),建立起了科學(xué)規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。為今后各項工作的開展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
(五)水行政執(zhí)法工作進(jìn)一步得到加強(qiáng)和完善
在大力宣傳、嚴(yán)格執(zhí)
行各項水利法規(guī)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)了規(guī)范性執(zhí)法,展版公布了《__縣水利局執(zhí)法職權(quán)職責(zé)》,制定了《__縣水行政執(zhí)法工作方案》、《__縣水政監(jiān)察大隊20__年水行政執(zhí)法巡查計劃》、《水土保持方案和水事違法案件辦理流程》、《水政監(jiān)察大隊職責(zé)分工及責(zé)任分解》等一系列操作性較強(qiáng)的規(guī)范性方案,對水行政審批事項進(jìn)行了認(rèn)真的清理,對保留的行政審批事項的時限進(jìn)一步優(yōu)化,所有審批事項(取水許可、水土保持方案、水域灘涂養(yǎng)殖使用證發(fā)放等)統(tǒng)一納入水利局受理,保證了水行政執(zhí)法工作的合法化、程序化、規(guī)范化。(六)內(nèi)部管理工作進(jìn)一步得到完善
20__年以來,從水利系統(tǒng)的實際出發(fā),從解決過去管理中的薄弱環(huán)節(jié)和群眾普遍關(guān)心的熱點問題入手,在機(jī)關(guān)管理、后勤管理、工程管理、財務(wù)管理、環(huán)境管理等各方面理順管理體制,健全管理制度,強(qiáng)化管理手段,改進(jìn)管理方法,使全水利系統(tǒng)管理水平得到明顯提高。
(七)和諧水利建設(shè)呈現(xiàn)出良好局面
今年以來,水利局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視和諧水利建設(shè),重視堅持科學(xué)發(fā)展觀,從抓領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則入手,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)活動的開展,從關(guān)心困難職工生活狀況入手促進(jìn)和諧水利建設(shè),從開展健康向上的文體活動入手,凝聚人心鼓舞士氣促進(jìn)全面開創(chuàng)工作的新局面。收到了良好的效果?;仡櫼荒陙淼墓ぷ?,取得了一定的成績,靠的是縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo),靠的是“五大辦”的督察機(jī)制、管理到位,靠的是行政問責(zé)等“四項制度”的貫徹實施,靠的是局領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)務(wù)實和全局上下的共同努力,靠的是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的支持配合。
二、存在的困難和問題
1、農(nóng)民用水戶協(xié)會發(fā)展滯后。在農(nóng)田水利基本建設(shè)中,因我縣水利設(shè)施大多建于五、六十年代,歷史欠帳及田間工程管理缺位,造成很多田間配套設(shè)施差、破損嚴(yán)重、計量設(shè)施缺乏,就目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益比較低的狀況下,我縣大部分地區(qū)的農(nóng)民還沒有足夠的經(jīng)濟(jì)能力去投資進(jìn)行工程改造,工程基礎(chǔ)的薄弱直接制約農(nóng)民用水戶協(xié)會的發(fā)展。
2、水利工程病險突出。我縣蓄水工程和渠系工程由于建設(shè)年代久、設(shè)計粗糙、施工技術(shù)落后等歷史因素,建成后水庫、壩塘、渠系帶病運(yùn)行四、五十年,甚至達(dá)到或超出了工程設(shè)計使用壽命,老化失修,病險嚴(yán)重,經(jīng)費(fèi)投入大,資金來源少、治理難度大。
3、防汛工作任務(wù)重,點多面廣、情況復(fù)雜。我縣地域廣闊,工程點多面廣,情況復(fù)雜,全縣境內(nèi)蓄水工程眾多,相應(yīng)的病險水庫也較多,全縣共有病險水庫132座,其中:中型1座、?。ㄒ唬┬?座、?。ǘ┬?5座、小壩塘82座,造成難以調(diào)節(jié)的防洪和蓄水之間的矛盾,而且很多水庫地處山區(qū),遠(yuǎn)離村莊/,!/,交通不便,通訊不暢,搶險救災(zāi)特別困難,給庫區(qū)下游群眾生命財產(chǎn)安全產(chǎn)生重大隱患。
4、工程資金到位率低。市級配套經(jīng)費(fèi)到位率低,部分工程雖然驗收了或已經(jīng)開工建設(shè),但由于資金缺口大工程無法移交或進(jìn)度緩慢。
5、前期工作經(jīng)費(fèi)不足,導(dǎo)致項目儲備量少。
三、二0__年工作初步打算
20__年水利建設(shè)的總體思路是:以十七大精神為指導(dǎo),按照國家水利建設(shè)的方針和省市有關(guān)部門水利建設(shè)的總體要求,堅持科學(xué)發(fā)展觀,堅持“以改革保穩(wěn)定,以項目促發(fā)展,抓管理促和諧”,緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心,爭取四個突破,全面開創(chuàng)水利工作新局面,為全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供保障和社會化服務(wù)。根據(jù)這個總體思路,20__年要重點做好以下幾項工作:
(一)堅持科學(xué)發(fā)展,在常規(guī)水利工作上求突破
一是確保有效灌溉面積8133.3公頃, 新增灌溉面積230公頃,改善灌溉面積4933公頃。
二是在防汛抗旱上立足于防大汛、抗大旱。進(jìn)一步強(qiáng)化防汛責(zé)任制的落實,嚴(yán)格防汛紀(jì)律,加強(qiáng)防汛值班,在主汛期做到嚴(yán)防死守,保證在發(fā)生正常標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)洪水的情況下,確保2座中型水庫、112座小型水庫、481座小壩塘安全渡汛。繼續(xù)加強(qiáng)水工程的建設(shè)管理,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),開展安全大檢查活動,確保安全生產(chǎn);認(rèn)真落實各項抗旱措施,確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。
三是開展以冬春修為主的農(nóng)田水利基本建設(shè)。想方設(shè)法多渠道籌集資金,進(jìn)一步加大農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè),加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收。
四是突出加強(qiáng)飲水安全、改善水環(huán)境兩個重點,通過水利工作的不懈努力,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)水利工程體系和水生態(tài)環(huán)境保障體系,不斷加強(qiáng)飲水安全、防洪安全、生態(tài)安全等水的安全度,改善城市水環(huán)境、農(nóng)村水環(huán)境及整個__縣的水生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)我縣水利工作向環(huán)境水利、資源水利、效益水利轉(zhuǎn)變。
五是嚴(yán)格水行政執(zhí)法。加強(qiáng)水法律法規(guī)和水工程安全宣傳,提高縣民水法制意識。以規(guī)范管理、查處案件為重點,抓好水政和水土保持執(zhí)法管理。認(rèn)真做好審批許可、監(jiān)督管理、規(guī)費(fèi)收繳、解決重大水事糾紛等工作。加大對違法行為的打擊力度,有效制止和查處水事、漁事違法行為。
六是狠抓水土流失治理。完成年度治理任務(wù),同時要進(jìn)一步加大水保執(zhí)法力度,嚴(yán)把水保方案編報審批質(zhì)量關(guān),防止人為造成新的水土流失,推進(jìn)我縣生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。
(二)堅持突出重點,在水利工程項目上求突破。以項目促發(fā)展,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,爭取資金,實施一批水利工程項目。主要包括:1、桂山鎮(zhèn)磨刀溝箐壩、老廠鄉(xiāng)麻栗灣飲水壩等9件小型水庫除險加固工程。總投資226.00萬元(其中:爭取省級投資50.00萬元,市級投資134.00萬元,縣級配套42.00萬元);2、河道治理工程1件(漠沙西尼河治理)。總投資13.00萬元(其中:爭取市級投資10.00萬元,縣級配套3.00萬元);3、水塘金廠村三溝、揚(yáng)武費(fèi)拉莫水庫出水溝等8件旱地水澆及節(jié)水灌溉工程??偼顿Y116.00萬元(其中:市級投資90.00萬元,縣級配套26.00萬元);4、腰街小壩多搬遷點人飲、新化鄉(xiāng)新甸村泥村人飲等27件農(nóng)村人畜飲水及飲水安全工程??偼顿Y213.00萬元(其中:爭取市級投資157.00萬元,縣級配套56.00萬元);5、新化米尺莫老房子、建興盤龍上黑馬塘等20件國債人飲工程。總投資126.5萬元(其中:中央投資85.9萬元、省級12.6萬元、市級投資14萬元,縣級配套14萬元);6、爭取完成瓦白果水庫、他克沖水庫、光山河水庫除險加固工程項目的掃尾和竣工資料的整編上報工作; 7、力爭平甸河—古城段、南恩河治理及達(dá)哈河并網(wǎng)供水項目年內(nèi)完工;通過這些工程項目的建設(shè),促進(jìn)水利事業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展;。
(三)堅持以人為本,在民生穩(wěn)定工作上求突破
繼續(xù)抓好民生工作,保穩(wěn)定促和諧。20__年,要把解決內(nèi)部自收自支單位職工的生活醫(yī)療保障、實施水利惠民措施作為民生工作的主要方向,為逐步實現(xiàn)行業(yè)脫貧職工致富,創(chuàng)造條件,為百姓的生產(chǎn)生活提供可靠的水利保障和社會化服務(wù)。一是開展自收自支單位職工社保、醫(yī)保工作方面的行動。實現(xiàn)水利系統(tǒng)自收自支單位社保、醫(yī)保全覆蓋目標(biāo),克服資金困難,下大氣力開展自收自
支單位職工全面參加社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險行動。二是開展系統(tǒng)內(nèi)部困難職工救助行動。除積極參加全縣扶貧助困慈善救助活動外,水利系統(tǒng)內(nèi)部籌資,為住院職工提供應(yīng)急救助活動。三是開展人畜飲水解困行動。根據(jù)省水利廳核準(zhǔn)的我縣農(nóng)村飲水達(dá)不到安全指標(biāo)的總?cè)藬?shù),在群眾自愿的前提下,積極爭取上級資金支持,盡可能解決不安全人口的飲水問題。四是開展水利惠民服務(wù)利民行動。努力提高水產(chǎn)技術(shù)推廣、水利科技推廣的社會化服務(wù)水平,為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù),實實在在地解決他們在生產(chǎn)實際過程中遇到的實際問題。加強(qiáng)防汛、抗旱和水利農(nóng)田基本建設(shè)技術(shù)指導(dǎo),為全縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供水利保障,為全縣的人民群眾生活提供水利支持。(四)堅持完善制度,在規(guī)范管理工作上求突破。
深入學(xué)習(xí)貫徹黨十七大會議精神,推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利,加強(qiáng)黨建和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,開展治理反腐倡廉專項整治工作,加強(qiáng)工程審計監(jiān)察,努力構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線,實現(xiàn)“項目安全、資金安全、干部安全”的目標(biāo)。結(jié)合水利部門的實際,從解決管理中的薄弱環(huán)節(jié)和群眾普遍關(guān)心的熱點問題入手,在工程管理、資源管理、財務(wù)管理、環(huán)境管理等方面入手,進(jìn)一步理順管理體制,健全管理制度,強(qiáng)化管理手段,改進(jìn)管理方法,使全水利系統(tǒng)的管理水平再上一個新臺階。
四、措施保障
一是各級黨委、政府要加強(qiáng)對水利工作的領(lǐng)導(dǎo),精心組織,合理安排,盡力保證水利投入,把水利建設(shè)的基礎(chǔ)地位真正落到實處,確保各項工程順利實施。
二是水利部門要進(jìn)一步發(fā)揮職能作用。按照“抗旱保水源、除險加固保平安、水毀修復(fù)保生產(chǎn)”的工作原則,以水毀修復(fù)和除險加固為重點,對全縣水利工作進(jìn)行總體籌劃和合理安排,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),把好施工質(zhì)量關(guān),確保工程質(zhì)量和施工進(jìn)度。
三是財政、煙草、農(nóng)業(yè)、扶貧等有關(guān)部門通力協(xié)作,采取一切有力措施,及時調(diào)配建設(shè)資金、物資和人力,共同做好各項水利建設(shè)工作。
四是廣泛發(fā)動群眾投工投勞,搞好工程歲修。充分調(diào)動廣大干部群眾的積極性,發(fā)動群眾投工投勞,搞好水毀工程和歲修工程建設(shè)。
五是集中人力、物力、財力,扎扎實實做好重點工程建設(shè)。
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